2017選調(diào)基礎(chǔ)夯實(shí)班申論補(bǔ)充知識(shí)

1、聯(lián)創(chuàng)世華2017 年選調(diào)筆試基礎(chǔ)夯實(shí)班講義申論補(bǔ)充資料聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：18.“三農(nóng)”熱點(diǎn)8-1.農(nóng)村（“空心化”；撂荒；經(jīng)濟(jì)；文化；教育沒(méi)落等）8-2.農(nóng)村文化（傳統(tǒng)文化；鄉(xiāng)土文化；婚嫁文化；新鄉(xiāng)賢）8-3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程和。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法起來(lái)，運(yùn)用現(xiàn)代化發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展由的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為具備當(dāng)代世界先進(jìn)生產(chǎn)力水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化過(guò)程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。特征：1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以概括為“”，即機(jī)械化、科學(xué)

2、化、水利化和電氣化。將機(jī)械化排在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要位置。所謂農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。理論上講是這樣，但在山區(qū)、丘陵地區(qū)，由于土地面積較小，限制了機(jī)械化的應(yīng)用，甚至無(wú)法利用機(jī)械。2生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而提高產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食品安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，其實(shí)就是不斷將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高科技對(duì)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率的過(guò)程。新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀發(fā)生巨大的

3、變化，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)。科技將在對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造過(guò)程中，發(fā)揮的作用。3農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或生產(chǎn)地區(qū)，根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn)，以市場(chǎng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的過(guò)程?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過(guò)程。一方面，農(nóng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展；另一方面，反過(guò)來(lái)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：2進(jìn)程。需

4、要的是，農(nóng)業(yè)模式不是萬(wàn)能的，不同區(qū)域采取農(nóng)業(yè)模式時(shí)，需要對(duì)該模式產(chǎn)生的歷史背景、運(yùn)做機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，盲目引進(jìn)外界模式往往會(huì)導(dǎo)致失敗。4農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)。所謂農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營(yíng)管理效率的過(guò)程；就是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面地發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代，使之滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費(fèi)以及農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)

5、信息部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。它是以信息化的方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展推進(jìn)到更高階段，實(shí)現(xiàn)信息時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。5勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有高素質(zhì)的農(nóng)民這一主體來(lái)推進(jìn)，沒(méi)有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可能的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且還要依靠先進(jìn)的管理在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用。而這些都要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)。反過(guò)來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，必然要求農(nóng)民素質(zhì)的提高，以使之同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)民素質(zhì)是互相影響、互相促進(jìn)的?？傊?，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，先進(jìn)的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先

6、進(jìn)的科學(xué)技術(shù)靠人去摸索，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)靠人去總結(jié)，先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制靠人去應(yīng)用。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高，都是在人的能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人，現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是的現(xiàn)代化。6農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由。從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是人類改造自然和征服自然能力的反映，同時(shí)也是人與自然和諧發(fā)展程度的反映。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是人工生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生及普遍存在。這種系統(tǒng)具有雙層含義：一方面要求盡可能多地生產(chǎn)滿足人類生存、生活的必需品，確保食物安全；另一方面要堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)的指導(dǎo)，維持一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不自然資源，

7、兼顧目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，合理地利用和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。這是科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，也是統(tǒng)籌人與自然和諧的前提。：農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的大量存在，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。開(kāi)放以來(lái)，盡管已有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)門(mén)，但目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然很大，剩余數(shù)量高達(dá) 1.7 億之多。這些剩余勞動(dòng)力能否成功轉(zhuǎn)移，直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)現(xiàn)代化的成敗。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：滯后造成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：3艱巨性；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后嚴(yán)重制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納能力逐步減弱；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏

8、低導(dǎo)致就業(yè)崗位選擇面狹窄。還應(yīng)看到另一方面，由于城市的高度開(kāi)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展，已有 40%以上的農(nóng)村強(qiáng)壯勞動(dòng)力投入到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給了婦女、兒童及老人。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)的婦女承擔(dān)著 60%的農(nóng)活，有的地方甚至高達(dá) 80%，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力趨于弱化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以種植業(yè)為主，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，糧食作物占有很大的，經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，從而無(wú)法在激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。聯(lián)產(chǎn)承包之后，我國(guó)家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小。我國(guó)農(nóng)戶約 2 億個(gè)，除數(shù)量有限的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和極少數(shù)農(nóng)村實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，

9、難以形成帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。特別是我國(guó)加入 WTO 的大背景下，中國(guó)農(nóng)業(yè)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)際規(guī)模農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。開(kāi)放 30 多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但由于歷史原因，農(nóng)村發(fā)展滯后于城市的狀況仍然沒(méi)有得到根本改變，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)離開(kāi)土地，到城鎮(zhèn)謀生，造成了農(nóng)村的荒蕪和勞動(dòng)力的短缺。3我國(guó)農(nóng)村，特別是廣大的中西部地區(qū)，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的投入大部分仍然集中在土地與勞動(dòng)的投入之上，普遍采用的是一種外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)，粗放經(jīng)營(yíng)方式，廣種薄收、超載過(guò)牧、亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，導(dǎo)致水土流失、土地沙化、鹽堿

10、化、旱澇等自然 的加劇，從而削弱了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益。從農(nóng)業(yè)資源角度看，我國(guó)水土將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中長(zhǎng)期的、根本性的制約。特別是進(jìn)入 20 世紀(jì) 80 年代后，水土資源對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束不斷加劇，人與水土資源之間的日益突出。同時(shí)，隨著工業(yè)化和發(fā)展，水土資源被擠占的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)日趨嚴(yán)峻的水土。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)人均耕地、草地、林地、水資源分別不到世界平均水平的 30%、40%、14%和 25%，隨著經(jīng)濟(jì)總量和總量的增加，下個(gè)世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)資源將迅速接近承載能力的上限。森林積蓄量、河川徑流量我國(guó)人均為 8.17 和 2424 立方米，分別只及世界人均水平的 1/7

11、和 1/4。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高，它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關(guān)系越密切。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，應(yīng)該是推進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)程。它既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。對(duì)策：沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就談不上全面建設(shè)小康社會(huì)，也就沒(méi)有中國(guó)整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，因此，聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：4必須重視并加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制。堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用承包權(quán)，不僅是我國(guó)社會(huì)安定和發(fā)展的根基，也是從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的必要條件。在此基礎(chǔ)上提倡農(nóng)民土地使用權(quán)有償流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)益，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，搞好適合我國(guó)國(guó)情的土地適

12、度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)和提高農(nóng)民整體素質(zhì)。農(nóng)民作為現(xiàn)代化的價(jià)值主體和創(chuàng)造主體，農(nóng)民首先必須現(xiàn)代化。農(nóng)民現(xiàn)代化本質(zhì)上是把農(nóng)民怎樣從傳統(tǒng)人變?yōu)楝F(xiàn)代人的過(guò)程，是包括生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化和價(jià)值觀念的現(xiàn)代化。針對(duì)我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)低下現(xiàn)狀，可以通過(guò)以下措施：(1)加強(qiáng)農(nóng)村教育體系建設(shè)，繼續(xù)普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展中等教育，引導(dǎo)農(nóng)村教育與市場(chǎng)化接軌；(2)發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)教育和成人教育，并把農(nóng)村教育與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，打造的農(nóng)民文化，加速開(kāi)發(fā)農(nóng)村的人力資源，從根本上提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)文化功能對(duì)農(nóng)民的嵌入，強(qiáng)化農(nóng)民的文化能力，塑造農(nóng)民的現(xiàn)代性，以適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，促

13、進(jìn)科研成果應(yīng)用。著力建立一批不同形式、不同層次的依靠科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。大力加強(qiáng)科技綜合試驗(yàn)示范建設(shè)，提高農(nóng)民自覺(jué)接受和運(yùn)用科技的積極性，并逐步形成科技推廣的市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)?？萍及l(fā)展的調(diào)整重點(diǎn)有：培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、品種，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的性調(diào)整；提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入；開(kāi)發(fā)生物技術(shù)和高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技；發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力提加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研究與規(guī)范化。為實(shí)現(xiàn)土地大面積機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但要求對(duì)土地等要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希梢詫?shí)驗(yàn)并逐步推行農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓、和入股聯(lián)合等措施。

14、現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)把機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)，本著急需、可能、合理的原則，根據(jù)不同地區(qū)的條件，走有選擇性的、有步驟的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)+經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。在農(nóng)業(yè)”“公司+中介組織+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)生了一批“公司+農(nóng)戶”模式。在一些地區(qū)出現(xiàn)了“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式，充分體現(xiàn)了我國(guó)的區(qū)域特色。需要注意的是，在推廣中，切實(shí)要加強(qiáng)其分析工作，研究其推廣的可行性。模式的信息化是農(nóng)業(yè)的催化劑，信息化具有按市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)需求決策農(nóng)業(yè)、操作農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。只有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)信息支持系統(tǒng)才能有效地將市場(chǎng)部門(mén)

15、龍頭企業(yè)農(nóng)戶聯(lián)系起，滿足農(nóng)戶、龍頭企業(yè)的信息需求(生產(chǎn)技術(shù)信息、投入要素價(jià)格信息、產(chǎn)品價(jià)格信息、需求信息等)，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)程的高速有序聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：5發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。走城鎮(zhèn)化道路，是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的根本途徑。在我國(guó)，城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條，一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地就近從事工商變?yōu)槌擎?zhèn)居民。開(kāi)放 20 多年來(lái)，城鎮(zhèn)比例提高 18.2個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加 0.83 個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，主要是針對(duì)第二條途徑來(lái)說(shuō)的，即重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上，使之成為功能完善、能發(fā)揮農(nóng)村

16、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用，在區(qū)域逐步勾勒出一個(gè)城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。前面已經(jīng)談到，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源比較短缺，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要將提高資源利用效率作為中心，這是科學(xué)發(fā)展觀，建立資源節(jié)約型社會(huì)的一個(gè)重要方面。提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，需要利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)良的品種，建立適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的耕作制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。8-4.鄉(xiāng)賢社會(huì)與鄉(xiāng)賢文化鄉(xiāng)賢文化？鄉(xiāng)賢，多是飽學(xué)之士、賢達(dá)之人。重構(gòu)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，需要一批有奉獻(xiàn)精神的鄉(xiāng)賢。從鄉(xiāng)村走出去的精英，

17、或致仕，或求學(xué)，或經(jīng)商，而回鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢，以自己的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、專長(zhǎng)、技藝、以及文化修養(yǎng)參與新農(nóng)村建設(shè)和治理。他們身上散發(fā)出來(lái)的文化道德力量可教化鄉(xiāng)里、溫暖故土，對(duì)凝聚人心、促進(jìn)和諧、重構(gòu)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化大有裨益。鄉(xiāng)賢流失哺桑梓、澤被鄉(xiāng)第一，鄉(xiāng)村精英流失與開(kāi)放以來(lái)城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展的大背景有關(guān)。開(kāi)放以來(lái)，以城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，我國(guó)形成了以城市為發(fā)、農(nóng)村為穩(wěn)定器的發(fā)展模式。在此結(jié)構(gòu)下，受城市所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)與更好的生活條件的吸引，農(nóng)村中的精英人群離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市。第二，傳統(tǒng)農(nóng)民離開(kāi)村莊經(jīng)商或進(jìn)入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報(bào)家鄉(xiāng)為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。開(kāi)放后，這種傳統(tǒng)文化在漸漸淡

18、化，越來(lái)越多的農(nóng)民將離開(kāi)村莊當(dāng)作目標(biāo)，打破了鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)機(jī)制。第三，部分政策也造成了鄉(xiāng)村精英流失。開(kāi)放以來(lái)，部分能力較強(qiáng)的農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)展，他們當(dāng)中有的通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展成為專業(yè)種養(yǎng)戶，有的從事基層收購(gòu)銷售業(yè)務(wù)。但近年來(lái)，一聯(lián)創(chuàng)世華公考網(wǎng)：6聯(lián)創(chuàng)世華，鑄造人生輝煌?。?00 10 311些政策鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擠壓了這部分人的生產(chǎn)空間，致使他們不得不進(jìn)入城市打工，一定程度上造成了鄉(xiāng)村精英流失。影響：鄉(xiāng)村精英的流失了內(nèi)生鄉(xiāng)村治理機(jī)制。鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商機(jī)制包括兩個(gè)層次的內(nèi)涵：一是公眾參與，主要是引導(dǎo)鼓勵(lì)所有農(nóng)民表達(dá)不同意見(jiàn);二是形成決議并執(zhí)行。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是在千家萬(wàn)戶分散意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成絕大多數(shù)人能夠接受的決議并執(zhí)行。這個(gè)過(guò)程必須有鄉(xiāng)村精英參與才能夠完成。鄉(xiāng)村精英流失之后，農(nóng)民分散意見(jiàn)不能達(dá)成，造成治理失效。呼喚新鄉(xiāng)賢：鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)村治理有最顯著的影響體現(xiàn)在公共品供給上。由于鄉(xiāng)賢的人際關(guān)系廣，可以向?yàn)楸敬迩f爭(zhēng)取資源。在村莊，他們也發(fā)揮著組織者的作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行公共建設(shè)。鄉(xiāng)賢是傳