城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法探討(共12頁(yè))

1、城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法(fngf)探討作者(zuzh)：洪亮平 林丹提交(tjio)日期：2007-06-21 22:05:54提交者：aragon文章來(lái)源: HYPERLINK /admin/view.asp?newsid=6352 t _blank /admin/view.asp?newsid=6352如轉(zhuǎn)載本文，請(qǐng)注明轉(zhuǎn)自： HYPERLINK 區(qū)域與旅游規(guī)劃空間站()提 要：在可持續(xù)性評(píng)價(jià)的發(fā)展脈絡(luò)與實(shí)踐背景下，論述了可持續(xù)性評(píng)價(jià)與城市規(guī)劃的相互關(guān)系，闡述了城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的概念、基本內(nèi)容、工作程序與技術(shù)方法。介紹了深圳2030城市發(fā)展策略可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法的實(shí)際應(yīng)用。最后探討了我

2、國(guó)未來(lái)開展城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)。 關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，可持續(xù)性，評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià) 隨著2003年我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法以及規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的實(shí)施，城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)受到地方政府和有關(guān)部門的重視，并對(duì)城市規(guī)劃編制開始產(chǎn)生影響。武漢市作為全國(guó)“規(guī)劃環(huán)評(píng)”的試點(diǎn)之一，2006年相繼開展了武漢王家墩中心商務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、武漢科技新城總體規(guī)劃等11個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，由此推動(dòng)了武漢市其它規(guī)劃層次的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作雖起步較晚但發(fā)展迅速。歐盟國(guó)家自1985年歐共體強(qiáng)制推行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”，到2001年發(fā)布并推行“戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)”，到2004年英

3、國(guó)開始實(shí)行“可持續(xù)性評(píng)價(jià)”，其發(fā)展歷程經(jīng)歷了由具體要素評(píng)價(jià)向多學(xué)科綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)的過程，其理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可供我國(guó)借鑒。 1可持續(xù)性評(píng)價(jià)的發(fā)展脈絡(luò)與實(shí)踐背景 自1969年美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法案(NEPA，1969)頒布，人們便開始關(guān)注并進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”(EIA：Environmental Impact Assessment)工作。與此同時(shí)，許多國(guó)家也開始通過相關(guān)法規(guī)建立官方的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。如加拿大(1973年)、澳大利亞(1974年)、聯(lián)邦德國(guó)(1975年)、法國(guó)(1976年)及其它40多個(gè)國(guó)家相繼于1980年代建立了比較完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。這一時(shí)期環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是針對(duì)

4、具體建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境所造成的影響(如水、空氣、土壤、噪聲、景觀等)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)。 1987年可持續(xù)發(fā)展概念明確提出來(lái)之后，一些環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作者建議：一方面，應(yīng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行更綜合的分析，使之包含更廣泛的評(píng)價(jià)因子；另一方面，除對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)外，對(duì)于城市、區(qū)域、甚至國(guó)家層面上的重要政策、計(jì)劃和規(guī)劃可能對(duì)環(huán)境造成的潛在影響也應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，并使之與決策制定過程相整合。在此背景下，1990年代開始，“戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)”(SEA：Strategic Environmental Assessment)作為“第二代”環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法開始在許多國(guó)家得到應(yīng)用和推廣。它作為“第一代

5、”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的升級(jí)，包括了環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素在內(nèi)的更廣泛的評(píng)價(jià)框架(kun ji)，并且隨著區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然資源開發(fā)利用和城市規(guī)劃所造成的環(huán)境影響越來(lái)越廣泛和突出，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一種先導(dǎo)步驟和實(shí)際措施開始被廣泛應(yīng)用于各國(guó)戰(zhàn)略決策和規(guī)劃制訂之中。到2001年，歐盟開始發(fā)布并推行“戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià)導(dǎo)則”(Directive 200142EC)，并于2004年7月起在歐盟成員國(guó)正式施行。 在歐盟成員國(guó)中，英國(guó)(yn u)在推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展方面一直走在前列。在“政策評(píng)價(jià)”(Policy Assessment)領(lǐng)域，英國(guó)自1990年代后期便開始嘗試將國(guó)家、區(qū)域和地方

6、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具體(jt)落實(shí)到各項(xiàng)政策、計(jì)劃、規(guī)劃和重大決策之中，并由此在戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上逐步形成了“可持續(xù)性評(píng)價(jià)”(Sustainability Appraisal)的概念及相關(guān)技術(shù)方法。 與戰(zhàn)略環(huán)評(píng)相比較，作為“第三代”評(píng)價(jià)方法的可持續(xù)性評(píng)價(jià)更具有多學(xué)科綜合目標(biāo)評(píng)價(jià)的特征。那么，什么是可持續(xù)性評(píng)價(jià)呢?從其與城市規(guī)劃的關(guān)系來(lái)看，可持續(xù)性評(píng)價(jià)是與規(guī)劃(或戰(zhàn)略)制訂相平行的、系統(tǒng)的、循環(huán)的評(píng)價(jià)過程。通過這一過程可以對(duì)規(guī)劃或戰(zhàn)略在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)方面所達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展程度進(jìn)行界定與評(píng)價(jià)，進(jìn)而通過評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)規(guī)劃或戰(zhàn)略的反饋，促進(jìn)其向可持續(xù)方向發(fā)展。 有鑒于可持續(xù)(chx)性評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃和戰(zhàn)略編制的

7、促進(jìn)作用，英國(guó)環(huán)境、交通與區(qū)域部于1991年發(fā)布了“對(duì)區(qū)域規(guī)劃導(dǎo)則實(shí)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的實(shí)施指引”，提出：“為了檢驗(yàn)區(qū)域空間戰(zhàn)略和規(guī)劃政策是否實(shí)施了國(guó)家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃編制過程中實(shí)行系統(tǒng)的、反復(fù)的可持續(xù)性評(píng)價(jià)”。同年大倫敦政府法案和2000年發(fā)布的英國(guó)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃條例也提出剛剛開始啟動(dòng)編制的倫敦規(guī)劃(即大倫敦空間發(fā)展戰(zhàn)略)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行獨(dú)立的可持續(xù)性評(píng)價(jià)。由此，通過若干理論研究和實(shí)踐，城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)開始在英國(guó)各層次的規(guī)劃編制中逐步推行。2004年英國(guó)規(guī)劃和強(qiáng)制征收法案正式要求：在區(qū)域空間戰(zhàn)略和地方規(guī)劃(LDD：Local Development Documents)的編制過

8、程中應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)。 2城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的技術(shù)(jsh)方法 從英國(guó)已經(jīng)開展的城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)實(shí)踐來(lái)看，可持續(xù)性評(píng)價(jià)是與城市規(guī)劃編制同時(shí)進(jìn)行的一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)過程。它依據(jù)規(guī)劃的不同層次，針對(duì)國(guó)家、區(qū)域或地方可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(包括(boku)總體目標(biāo)和分目標(biāo))，逐項(xiàng)檢測(cè)城市規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的具體表現(xiàn)(或支持程度)。在實(shí)際對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，由有廣泛代表性的各方面人土所組成的獨(dú)立的評(píng)價(jià)小組，通過對(duì)規(guī)劃編制各主要階段成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成可持續(xù)性評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給城市規(guī)劃編制小組，使其對(duì)下一階段城市規(guī)劃編制內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整。正是通過這樣一個(gè)與城市規(guī)劃編制平行開展、相互反饋的過程，政府

9、期望將廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具體落實(shí)到城市規(guī)劃的各項(xiàng)政策、規(guī)劃內(nèi)容以及具體提案中，從而提高城市規(guī)劃本身的可持續(xù)性。 以城市空間(kngjin)發(fā)展戰(zhàn)略的可持續(xù)性評(píng)價(jià)為例，其典型的評(píng)價(jià)過程主要包括以下幾個(gè)核心步驟(見圖1)：界定規(guī)劃特征，明確評(píng)價(jià)工作范圍；可持續(xù)性評(píng)價(jià)目標(biāo)框架的建立；對(duì)規(guī)劃目標(biāo)及規(guī)劃草案進(jìn)行評(píng)價(jià)；以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)σ?guī)劃(或戰(zhàn)略)的相關(guān)政策或策略進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)評(píng)；對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由于在具體的評(píng)價(jià)過程中，評(píng)價(jià)對(duì)象屬于(shy)不同的類型與層次，因此首先要分析該規(guī)劃(或戰(zhàn)略)會(huì)對(duì)城市或區(qū)域發(fā)展哪些方面、哪些因素將產(chǎn)生重要改變和影響。該評(píng)價(jià)對(duì)象會(huì)與哪個(gè)層次、哪些可持續(xù)發(fā)展問題與目標(biāo)相關(guān)聯(lián)。 在

10、評(píng)價(jià)工作的第1步，需要分析(fnx)評(píng)價(jià)工作的背景與目標(biāo)，明確底線(baseline)，并界定評(píng)價(jià)工作的范圍； 可持續(xù)性評(píng)價(jià)的第2步是依據(jù)規(guī)劃(guhu)所屬層次、內(nèi)容和特點(diǎn)，確定該規(guī)劃所應(yīng)涵蓋或達(dá)到的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容，并由此形成可持續(xù)性評(píng)價(jià)的目標(biāo)框架。一般而言，該目標(biāo)框架的：確定既要符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，又要結(jié)合本區(qū)域或城市可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行，同時(shí)還要具有針對(duì)性，也即評(píng)價(jià)對(duì)象能夠?qū)ι鲜瞿繕?biāo)產(chǎn)生切實(shí)影響。這些目標(biāo)既可以是可持續(xù)發(fā)展的基本性原則，也可以是一些具體要素(yo s)或指標(biāo)。以倫敦規(guī)劃草案可持續(xù)性評(píng)價(jià)為例，該評(píng)價(jià)小組在英國(guó)政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略4項(xiàng)宏觀目標(biāo)和150項(xiàng)

11、分項(xiàng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)全面性、相關(guān)性、一致性和可測(cè)度的原則，最終確定了由33項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)框架，以此對(duì)倫敦規(guī)劃草案中所提出的各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。 由于可持續(xù)性評(píng)價(jià)是與規(guī)劃或戰(zhàn)略編制同時(shí)進(jìn)行并及時(shí)反饋的過程，因此，評(píng)價(jià)工作的第3步是依據(jù)上述評(píng)價(jià)框架，對(duì)規(guī)劃草案(或備選方案)的主要目標(biāo)和關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，以幫助規(guī)劃編制小組在符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)劃方案，并繼續(xù)下一階段的規(guī)劃編制工作。 在可持續(xù)性評(píng)價(jià)的第4步(以目標(biāo)為導(dǎo)向?qū)σ?guī)劃政策進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí))，可以采用評(píng)價(jià)矩陣的方法進(jìn)行。即以第2步所確定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃或戰(zhàn)略中體現(xiàn)其主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)劃政策進(jìn)行逐

12、條測(cè)評(píng)，用以確定：每條規(guī)劃政策(或策略)對(duì)于城市(或區(qū)域)產(chǎn)生了積極的，還是消極的影響；是偏離了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還是向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)(即規(guī)劃對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支持度)；這種影響是在規(guī)劃周期內(nèi)還是在周期外發(fā)揮作用；抑或某些規(guī)劃政策對(duì)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并無(wú)影響或影響不明確。在實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，評(píng)價(jià)小組可以依據(jù)規(guī)劃的具體情況，采用定性方法(多方討論)或是定量方法進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)于某些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可以依據(jù)地方或區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的指標(biāo)或指數(shù)來(lái)對(duì)其進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。 可持續(xù)性評(píng)價(jià)的最后步驟，是對(duì)規(guī)劃的實(shí)施過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，它屬于事后評(píng)價(jià)類型。在此階段需要注意的是：監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)與規(guī)劃(或戰(zhàn)略

13、)原來(lái)所制定的目標(biāo)相對(duì)照，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋到后續(xù)(或下一層次)規(guī)劃編制和可持續(xù)性評(píng)價(jià)中，以便(ybin)進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、政策、內(nèi)容、指標(biāo)與指數(shù)進(jìn)行調(diào)整和修正。 3深圳2030城市發(fā)展策略可持續(xù)性評(píng)價(jià)案例(n l)研究 為進(jìn)一步探討在我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略層面進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的可行性及其技術(shù)方法，筆者與相關(guān)(xinggun)研究人員以深圳2030城市發(fā)展策略為例，進(jìn)行了可持續(xù)性評(píng)價(jià)的案例研究。 深圳2030城市發(fā)展策略是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以城市空間發(fā)展為主要內(nèi)容，為探索深圳未來(lái)25年的發(fā)展途徑，經(jīng)過不斷的假設(shè)與反駁，反復(fù)的分析與論證，歷時(shí)數(shù)載完成的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。其研究成果包括12個(gè)專題研究報(bào)

14、告，1個(gè)總報(bào)告和1個(gè)公眾咨詢文件。它主要有前言；優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)；目標(biāo)與定位；策略與建議以及結(jié)語(yǔ)五個(gè)部分；重點(diǎn)研究了4個(gè)問題：深圳新的使命與新的目標(biāo)；未來(lái)增長(zhǎng)方式；空間發(fā)展戰(zhàn)略與途徑；深圳實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的策略。 為了便于對(duì)深圳2030城市發(fā)展策略進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)，筆者對(duì)該發(fā)展策略所提出的不同層面的共38條策略進(jìn)行了整理并編號(hào)(bin ho)。(在后續(xù)評(píng)價(jià)中均以編號(hào)代替所指代的規(guī)劃戰(zhàn)略)。具體如表1：表1深圳2030城市發(fā)展策略(cl)相關(guān)規(guī)劃策略一覽表在建立對(duì)該戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行可持續(xù)性評(píng)價(jià)的目標(biāo)框架時(shí)，考慮到目前我國(guó)各個(gè)層次的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系尚未建立，為此，筆者借鑒了英國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)體系的研究

15、(ynji)成果，并結(jié)合中國(guó)相關(guān)研究提出的城市發(fā)展能力指標(biāo)體系，初步提出了城市地區(qū)層面可持續(xù)發(fā)展的33項(xiàng)目標(biāo)作為本次評(píng)價(jià)的目標(biāo)框架，具體如表2。深圳2030城市發(fā)展策略是比較典型的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，筆者通過應(yīng)用上文提出的可持續(xù)性評(píng)價(jià)方法和步驟，以評(píng)價(jià)矩陣表的方式依據(jù)33項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)該規(guī)劃所提出的38條策略進(jìn)行了逐項(xiàng)測(cè)評(píng)。一是可以得出深圳2030城市發(fā)展策略對(duì)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的整體支持度；二是可以依據(jù)評(píng)價(jià)矩陣，評(píng)價(jià)每條策略對(duì)城市(或區(qū)域)可持續(xù)發(fā)展的具體影響，并提出對(duì)其進(jìn)行修改的建議。例如(lr)，通過對(duì)評(píng)價(jià)矩陣表的統(tǒng)計(jì)，我們可以得出對(duì)該規(guī)劃中一級(jí)策略：“區(qū)域發(fā)展策略”(S1)的可持續(xù)性評(píng)

16、價(jià)結(jié)果(表3)，并對(duì)其中的二級(jí)策略逐條進(jìn)行分析，進(jìn)而將分析評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給規(guī)劃編制小組。4對(duì)未來(lái)(wili)我國(guó)開展城市規(guī)劃可持續(xù)性評(píng)價(jià)的展望 近年來(lái)，“規(guī)劃環(huán)評(píng)”這個(gè)詞開始頻繁地進(jìn)入公眾視野，我國(guó)城市規(guī)劃學(xué)界也開始關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的實(shí)施對(duì)城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響。以國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展軌跡為參照，就目前我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施情況來(lái)看，大體與西方國(guó)家1980年代末至1990年代初“第一代”環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)的實(shí)施情況相似：即著重對(duì)城市規(guī)劃規(guī)模與環(huán)境承載力；規(guī)劃實(shí)施所帶來(lái)的污水、廢氣、噪聲、垃圾排放量及其處置方式，以及土地改變(gibin)所引發(fā)的自然生態(tài)受損等一系列環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，還較少涉及對(duì)

17、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃政策之經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響方面的評(píng)價(jià)。但即便這樣，目前規(guī)劃環(huán)評(píng)工作對(duì)城市規(guī)劃所起的促進(jìn)作用仍是不言而喻的。以武漢科技新城總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，通過“環(huán)評(píng)”與規(guī)劃編制之間的反饋和互動(dòng)，環(huán)評(píng)所提出的“污水處理廠尾水人湖改入江”等8項(xiàng)重大調(diào)整均被該規(guī)劃采納，從而達(dá)到了“從規(guī)劃源頭采取防范措施，避免先污染再治理的規(guī)劃環(huán)評(píng)目的”。 從促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃理論與方法發(fā)展的角度來(lái)看，規(guī)劃環(huán)評(píng)亦具有積極意義。按照系統(tǒng)規(guī)劃的“目標(biāo)一信息一預(yù)測(cè)和模擬一評(píng)價(jià)一選擇一連續(xù)監(jiān)督”這一典型模式，“評(píng)價(jià)”本身就應(yīng)當(dāng)是一個(gè)完整的城市規(guī)劃編制過程必不可少的環(huán)節(jié)。尤其是通過來(lái)自于系統(tǒng)外部的獨(dú)立性評(píng)價(jià)的參與，可以對(duì)城市規(guī)劃本身進(jìn)行連續(xù)性的“糾偏”，從而達(dá)到降低或消除規(guī)劃本身“缺陷”的目的。同時(shí)，規(guī)劃環(huán)評(píng)事實(shí)上也建立了環(huán)境科學(xué)與城市規(guī)劃之間相互交叉的平臺(tái)，有利于進(jìn)一步充實(shí)城市規(guī)劃的內(nèi)涵，提高其科學(xué)性。也正是在這一點(diǎn)上，人們可以看到：西方國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)從第一代方法(EIA)，發(fā)展到第二代(SEA：戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)價(jià))，到第三代(SA：可持續(xù)性評(píng)價(jià))，其發(fā)展過程正是城市規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境科學(xué)、管理學(xué)、政策學(xué)等多門學(xué)科相互交叉，不斷融合的過程。藉此過程，城市規(guī)劃也由以往對(duì)具體功能目標(biāo)的追求轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)涵更廣泛的城市可持續(xù)