村鎮(zhèn)銀行 財政存款

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 村鎮(zhèn)銀行 財政存款 湖南省人民政府辦公廳 關(guān)于促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康進(jìn)展的指導(dǎo)觀法 湘政辦發(fā)2022112號 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步完善我省農(nóng)村金融服務(wù)體系，更好地支持三農(nóng)和中小微企業(yè)進(jìn)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就推動村鎮(zhèn)銀行健康進(jìn)展提出以下觀法： 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于金融服務(wù)三農(nóng)和中小微企業(yè)的要求，著力推動市場主體創(chuàng)辦，著力推動行業(yè)模范經(jīng)營、創(chuàng)新進(jìn)展，著力加大政策支持引導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣市全籠罩，提升村鎮(zhèn)銀行服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的才能。 （二）根本原那么。 1、市

2、場運(yùn)作，政府引導(dǎo)。通過各級政府政策引導(dǎo)，調(diào)動各類具備主發(fā)起資格的市場主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的積極性，激勵各類社會資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行； 通過市場化的運(yùn)作，加快村鎮(zhèn)銀行進(jìn)展速度。 2、服務(wù)縣域，支農(nóng)支小。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立足縣域、支農(nóng)支小、服務(wù)社區(qū)的市場定位，把服務(wù)的重點(diǎn)放在三農(nóng)和中小微企業(yè)，在金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)中發(fā)揮主力X的作用。 3模范經(jīng)營，防范風(fēng)險。通過激勵規(guī)模經(jīng)營，提升村鎮(zhèn)銀行整體進(jìn)展水平和抗風(fēng)險才能； 通過改善進(jìn)展環(huán)境，模范企業(yè)管理，把握服務(wù)定位，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行健康進(jìn)展。 二、加快機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)辦 （三）拓寬投資主體。激勵省外銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，支持省內(nèi)商業(yè)銀行

3、、符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行； 激勵包括企業(yè)法人、自然人等各類社會資本參與村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起設(shè)立和增資擴(kuò)股。 （四）優(yōu)化股權(quán)布局。支持和引導(dǎo)開業(yè)3年以上、主要監(jiān)管指標(biāo)良好、經(jīng)營進(jìn)展穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)、增資擴(kuò)股和新引進(jìn)社會資本等方式，適度調(diào)整主發(fā)起人和其他股東的持股比例。優(yōu)先引進(jìn)本地股東，穩(wěn)步提高本地股東的持股比例。 （五）激勵批量設(shè)立。支持主發(fā)起人按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化進(jìn)展方向，批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。批量發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的法人機(jī)構(gòu)，激勵成立特意的村鎮(zhèn)銀行管理部門或獨(dú)立事業(yè)部，探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行金融服務(wù)公司，加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行投資管理和服務(wù)，實(shí)施有效股權(quán)管理、風(fēng)險管理和

4、中后臺運(yùn)營服務(wù)。 （六）推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)下沉。支持村鎮(zhèn)銀行在轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打破冠名村鎮(zhèn)，身處縣城的格局，下沉服務(wù)重心、下延機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大縣域內(nèi)金融服務(wù)范圍。 三、引導(dǎo)行業(yè)模范經(jīng)營 （七）明確市場定位。村鎮(zhèn)銀行要堅(jiān)持服務(wù)縣域的市場定位，原那么上不得跨縣市經(jīng)營業(yè)務(wù)； 要按照服務(wù)三農(nóng)和中小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的進(jìn)展方向，堅(jiān)持支農(nóng)、支小的信貸投向，掌控好貸款集中度。 （八）完善法人治理。村鎮(zhèn)銀行要完善公司治理，建立健全三會一層管理架構(gòu)，在決策、執(zhí)行、監(jiān)視、經(jīng)營管理方面實(shí)行科學(xué)合理的分工與制衡。主發(fā)起人既要積極履行發(fā)起人職責(zé)，又要充分崇敬村鎮(zhèn)銀行的獨(dú)立法人地位，對村鎮(zhèn)銀行的管理不能等同于分支機(jī)構(gòu)，不能作為

5、回避監(jiān)管政策的通道和載體。 （九）加強(qiáng)滾動性管理。村鎮(zhèn)銀行要定期開展資金清償才能的壓力測試，防止資金運(yùn)用過度所帶來的風(fēng)險，確保充沛的資金款項(xiàng)，不展現(xiàn)支付風(fēng)險。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人應(yīng)在資金清償才能管理上建立接濟(jì)機(jī)制，防范和化解滾動性風(fēng)險。 四、推動行業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展 （十）提防產(chǎn)品開發(fā)。村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人要加大村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)品開發(fā)投入，在沿用自有業(yè)務(wù)品牌的同時，激勵村鎮(zhèn)銀行根據(jù)當(dāng)?shù)亟鹑谛枨筇卣?，自主開發(fā)具有村鎮(zhèn)銀行特色、服務(wù)三農(nóng)和中小微融資需求的金融產(chǎn)品。監(jiān)管部門要實(shí)時供給合規(guī)性操作指導(dǎo)，支持村鎮(zhèn)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新。 （十一）創(chuàng)新合作模式。推動政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行開展合作，提高村鎮(zhèn)銀行對三農(nóng)和中小微企業(yè)貸

6、款的風(fēng)險緩釋功能。 （十二）支持資源共享。批量設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，以村鎮(zhèn)銀行管理部為載體，根據(jù)相關(guān)規(guī)定賦予國土資源網(wǎng)上交易、財稅庫銀等公共系統(tǒng)服務(wù)，共享相關(guān)資源； 對經(jīng)營穩(wěn)健的村鎮(zhèn)銀行，納入社會保障卡發(fā)放銀行管理名單。 （十三）擴(kuò)大資金來源。支持符合條件的村鎮(zhèn)銀行申請支農(nóng)再貸款和小微企業(yè)專項(xiàng)金融債。 五、強(qiáng)化政策支持力度 （十四）落實(shí)獎補(bǔ)政策。各級人民政府要根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)財政縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量賞賜資金管理手段的通知（財金2022116號）和財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理手段的通知（財金202212號）等文件要求，落實(shí)獎補(bǔ)資金并實(shí)時足額發(fā)放。對省內(nèi)新設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行法人機(jī)構(gòu)，每增設(shè)一家省財政賦予50萬元的開辦費(fèi)補(bǔ)助。 （十五）完善監(jiān)管服務(wù)。根據(jù)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)展特點(diǎn)，監(jiān)管部門要在業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、風(fēng)險資產(chǎn)權(quán)重、業(yè)務(wù)考核等方面實(shí)施差異化監(jiān)管。充分發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行協(xié)會的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律與協(xié)同進(jìn)展。 （十六）加強(qiáng)組織保障。各級各有關(guān)部門要加大對村鎮(zhèn)銀行進(jìn)展的支持力度。省政府金融辦負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)銀行縣市全籠罩的組織協(xié)調(diào)工作，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局根據(jù)各