淺析我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式3000字

1、淺析我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式3000字 摘 要：我國(guó)作為典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)與關(guān)鍵那么是土地問(wèn)題。我國(guó)積極推進(jìn)多種形式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以期最大限度提升土地利用率，從而確保農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定，積極推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。立足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式，在積極討論現(xiàn)有流轉(zhuǎn)形式優(yōu)劣性的根底上提出更合理的建議，旨在為我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化開展提供參考。 畢業(yè)關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；形式研究；政策建議中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X202215-0032-02作為農(nóng)民最根底的消費(fèi)資料與最原始的生活來(lái)源，土地在農(nóng)民生活中扮演著重要角色，因此農(nóng)村的土地

2、制度與政策也一度成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根底與前提。而土地資源的高效利用往往以土地資源的合理配置為表現(xiàn)，因此做好農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃與引導(dǎo)成為進(jìn)步農(nóng)村地區(qū)土地集約化程度的關(guān)鍵。一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的概念及理論根底農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是基于農(nóng)村土地所有權(quán)及其他權(quán)能之間的流轉(zhuǎn)，主要協(xié)調(diào)處理好國(guó)家、集體、組織及個(gè)人之前的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系?？v觀世界范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)理論，我們不難看出農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)重點(diǎn)在于土地所有權(quán)及使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)出雙向流轉(zhuǎn)的特性。我國(guó)農(nóng)村土地所有制本身的特殊性使得我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)單向性趨勢(shì)明顯，多數(shù)為農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)主要面向集體土地所有者及使用者，要求其按照法定程度將集

3、團(tuán)以土地使用權(quán)以有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓給公民或者法人，流轉(zhuǎn)內(nèi)容既有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也有集體建立用地使用權(quán)，核心在于前者?；谕恋厥袌?chǎng)的研究，土地流轉(zhuǎn)被分為一級(jí)流轉(zhuǎn)與二級(jí)流轉(zhuǎn)兩種形式。權(quán)利轉(zhuǎn)出者假如是農(nóng)地所有權(quán)人那么土地使用權(quán)屬于初次流轉(zhuǎn)。假如轉(zhuǎn)出人為農(nóng)地使用者，那么為二次流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的理論研究非常多樣。其中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論是源于西方的土地流轉(zhuǎn)理論，有兩種定義形式：其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)資料私有為根底，借助市場(chǎng)供應(yīng)與需求進(jìn)展資源配置。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)借助市場(chǎng)供應(yīng)需求進(jìn)展資源配置，與消費(fèi)資料私有無(wú)明確關(guān)聯(lián)。無(wú)論哪種定義都以個(gè)人自由選擇、鮮明的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)及市場(chǎng)供需為前提做好價(jià)格的明確。土地產(chǎn)權(quán)理論的核心是多層次

4、的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利組合，包括土地使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等多種權(quán)益，所有及使用是主要權(quán)利，可以是別離也可以是統(tǒng)一的。土地收益與處置權(quán)那么是土地使用權(quán)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的前提與動(dòng)因，是調(diào)動(dòng)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)參與性的主導(dǎo)因素，在此根底上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地收益最大化。二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策演變及現(xiàn)狀分析新中國(guó)成立后農(nóng)民擁有土地所有權(quán)并可以自由經(jīng)營(yíng)、買賣與出租，互助組與初級(jí)社期間，農(nóng)民仍然享有土地所有權(quán)，到高級(jí)社時(shí)實(shí)現(xiàn)集體向私有轉(zhuǎn)變，農(nóng)民不可對(duì)土地進(jìn)展買賣。到人民公社階段，農(nóng)民不再享有對(duì)土地的所有權(quán)，只是對(duì)土地享有使用權(quán)，此時(shí)集體性土地只能通過(guò)國(guó)家和不同集體之間土地平調(diào)兩種方式實(shí)現(xiàn)土地的轉(zhuǎn)移，但是嚴(yán)格意義上是不允許買賣或者出租

5、的。后來(lái)積極推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得土地所有權(quán)與土地使用權(quán)得到了真正意義上的別離，農(nóng)民不再享有土地所有權(quán)，只能享有土地的使用權(quán)。而在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推動(dòng)下，我國(guó)的糧食消費(fèi)出現(xiàn)了三次明顯增收。三、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式現(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步加大，流轉(zhuǎn)形式多樣化，本文僅介紹幾種主要流轉(zhuǎn)形式：1.確權(quán)賦能形式。確權(quán)賦能形式又稱為還權(quán)賦能形式，通過(guò)權(quán)證的形式將憲法規(guī)定的產(chǎn)權(quán)確定到戶，使得農(nóng)民獲取法定資產(chǎn)，并具有流轉(zhuǎn)性能與市場(chǎng)化的資本稟賦。該土地流轉(zhuǎn)形式產(chǎn)權(quán)歸屬劃分明晰，權(quán)責(zé)十清楚確并且是一種程序流暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為后期多形式土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)培育了

6、良好的市場(chǎng)環(huán)境。2.股田制形式。股田制形式允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股并組建企業(yè)，在農(nóng)村土地承包的既定期限內(nèi)，在不影響土地使用用處的根底上，農(nóng)民可以以土地本錢經(jīng)營(yíng)權(quán)作為出資入股并成立合作社的籌碼，特別是條件成熟的地區(qū)允許建立有限責(zé)任公司或獨(dú)資試點(diǎn)企業(yè)，但是該土地流轉(zhuǎn)形式在一定程度上與中央現(xiàn)行的土地承包制度存在相沖地方，沒有推廣開來(lái)。3.“股份+合作形式。農(nóng)民以承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社，實(shí)現(xiàn)集約化與規(guī)?；_展。該形式有兩種常見的表現(xiàn)形式：第一種針對(duì)投資小、見效快的短期作為；第二種效勞于技術(shù)含量高、投資風(fēng)險(xiǎn)高的長(zhǎng)期作為。該形式四方受益，培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、實(shí)現(xiàn)了合作社的專業(yè)化水準(zhǔn)提升，

7、更帶動(dòng)了農(nóng)戶與集體的利益分享協(xié)調(diào)。四、我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策建議1.建立現(xiàn)代農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。一方面，要確定土地所有權(quán)的主體，建立集體經(jīng)濟(jì)組織代表成員擁有土地所有權(quán)，而其更具有組織法人資格。另一方面，要賦予農(nóng)民較為穩(wěn)定的土地使用權(quán)、在長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地所有權(quán)根底上實(shí)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。特別是借助土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的勇氣與信心。最后要保障農(nóng)村土地處分權(quán)與收益權(quán)的同步實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下?lián)碛型恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)而不是所有權(quán)，因此必須基于當(dāng)前的市場(chǎng)條件賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，借助完善的法律對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益所得進(jìn)展合法保護(hù)。2.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法規(guī)。法律是權(quán)益保障的根底，

8、而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的合理施行必須以標(biāo)準(zhǔn)完善的法律體系為保障。在中央的統(tǒng)一指導(dǎo)下標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，實(shí)在明確土地流轉(zhuǎn)限制與用處，從而做好獎(jiǎng)懲機(jī)制確實(shí)立。此外更應(yīng)該借助經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度完善確保流轉(zhuǎn)工作的平穩(wěn)運(yùn)行。除了制度上的健全完善還必須做好土地的規(guī)劃與管理。實(shí)在保護(hù)僅有耕地、保障國(guó)家糧食平安，借助科學(xué)的規(guī)劃與管理，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定開展。特別要做好土地用處的管制，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，專項(xiàng)管理，定期監(jiān)視抽查，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的施行部署到位。3.建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)化必須以經(jīng)營(yíng)權(quán)的正確行使為前提，而經(jīng)營(yíng)權(quán)那么直接關(guān)系到農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)的積極性，因此必須提升勞動(dòng)消費(fèi)率，借助糧食增產(chǎn)

9、與經(jīng)濟(jì)效益的提升實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)積極性的調(diào)動(dòng)。城市資本向農(nóng)村流入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開場(chǎng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)消費(fèi)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重多種消費(fèi)要素的合理流動(dòng)與重新組合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化開展，在不斷提升農(nóng)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根底上實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)工作的有效推進(jìn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的建構(gòu)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的開展與土地的標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)。五、完畢語(yǔ)只有做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究的根底上才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定開展，更好地解決三農(nóng)問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)民增收。本文以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為研究核心，從土地流轉(zhuǎn)內(nèi)涵入手，綜合分析了當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及常見形式，在分析優(yōu)優(yōu)勢(shì)根底上提出了合理化的建議，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綜合配套改革的推進(jìn)。參考文獻(xiàn)：1 劉莉君.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式的績(jī)效比擬研究D.長(zhǎng)沙：中