鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動促進廣告產(chǎn)業(yè)升級實施方案

1、鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，促進廣告產(chǎn)業(yè)升級實施方案針對規(guī)劃實施情況建立及時的跟蹤評估和監(jiān)測考核機制，推動規(guī) 劃如期有效落實。加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估，強化監(jiān)測 評估結果應用。加強對規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，對規(guī)劃確定的重點任務 要明確責任和進度要求，確保如期完成。組織開展規(guī)劃實施情況階段 性總結或評估工作，并推動將規(guī)劃實施成果納入政府綜合評價和績效 考核范疇，建立規(guī)劃實施長效機制。一、鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)升級鼓勵廣告產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與應用，深入推進廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術在廣告 產(chǎn)業(yè)廣泛應用，加強基礎性和關鍵性技術研發(fā)。推動將符合條件的廣 告產(chǎn)業(yè)市場主

2、體納入研發(fā)費用加計扣除等政策適用范圍，符合條件的 廣告企業(yè)可申請認定高新技術企業(yè)。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護和 公共平安，加快建立廣告數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通和平安保護等基礎 制度和標準規(guī)范，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲 裁等市場運營體系，推動大數(shù)據(jù)高效流動與規(guī)范合理利用。鼓勵傳統(tǒng) 廣告媒體數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級。鼓勵廣告業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進廣 告產(chǎn)業(yè)加快融入建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國進程。推動廣告產(chǎn)業(yè)助力在 線新經(jīng)濟開展，引導具有在線、智能、交互特征的新業(yè)態(tài)新模式開展。探索建立數(shù)字廣告應用場景創(chuàng)新研究平臺，支持創(chuàng)新研究的實踐應用。 提高廣告作品原創(chuàng)能力，建立健全廣告作品創(chuàng)作生產(chǎn)的激勵

3、機制和評 價機制，豐富優(yōu)質(zhì)廣告作品供給。規(guī)范各類廣告作品評比活動。二、組織實施（一）加強組織領導堅持和加強黨對廣告產(chǎn)業(yè)開展工作的領導，把黨的領導貫穿到規(guī) 劃實施的各領域和全過程。各地市場監(jiān)管部門要積極落實指導廣告業(yè) 開展主體責任，健全體制機制，完善政策措施，強化工作職能，廣泛 調(diào)動社會各界力量，共同推進規(guī)劃貫徹落實并提供堅強保證。鼓勵各 地市場監(jiān)管部門結合本地資源稟賦和開展特征，制定區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃，完善相關配套政策，立足當?shù)亟?jīng)濟社會開展大局推動廣告業(yè) 高質(zhì)量開展，狠抓工作落實。（二）健全保障體系各地市場監(jiān)管部門要立足充分發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟社會開展的 積極作用，主動向當?shù)攸h委、政府報告

4、規(guī)劃要求和規(guī)劃實施進展情況, 加強與宣傳、開展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、商務、文化和 旅游、稅務、統(tǒng)計等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，確保規(guī)劃 重點任務順利實施，主要目標順利實現(xiàn)。建立和完善工作協(xié)調(diào)機制， 著力構建規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，營造良好開展環(huán)境。（三）強化評估考核針對規(guī)劃實施情況建立及時的跟蹤評估和監(jiān)測考核機制，推動規(guī)劃如期有效落實。加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測與評估，強化監(jiān)測 評估結果應用。加強對規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)，對規(guī)劃確定的重點任務 要明確責任和進度要求，確保如期完成。組織開展規(guī)劃實施情況階段 性總結或評估工作，并推動將規(guī)劃實施成果納入政府綜合評價和績效 考核范疇，建

5、立規(guī)劃實施長效機制。三、產(chǎn)業(yè)基礎開展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，消費對經(jīng)濟增長的 拉動作用不斷增強，廣告市場需求持續(xù)增長。廣告領域“放管服”改 革扎實推進，廣告行政許可事項大幅削減。依法取消外商投資廣告企 業(yè)工程審批許可、戶外廣告登記等行政許可事項，清理廢止廣告經(jīng) 營資格檢查方法戶外廣告登記管理規(guī)定等規(guī)章，基本完成與廣 告市場準入有關的行政許可事項清理工作。廣告法等法律法規(guī)進 一步修訂完善。廣告產(chǎn)業(yè)減稅降費逐步落實。自2016年5月1日起， 對月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人免征文化事業(yè)建設費。 自2019年7月1日起減半征收文化事業(yè)建設費，2020年和2021年全 年免征文化

6、事業(yè)建設費。廣告行業(yè)組織改革穩(wěn)步推進。開展態(tài)勢穩(wěn)中 向好。廣告市場規(guī)模穩(wěn)居世界第二，大型廣告產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量穩(wěn)步 增長。截至“十三五”期末，全國從事廣告業(yè)務的事業(yè)單位和規(guī)模以 上企業(yè)17660家，其中2020年廣告業(yè)務收入10億元以上的事業(yè)單位 和規(guī)模以上企業(yè)131家。廣告產(chǎn)業(yè)集約化開展水平不斷提升，以29家 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、省級及以下廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎的廣告產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)框架體系基本形成。數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速。大數(shù)據(jù)、云計算、人 工智能等現(xiàn)代信息技術在廣告領域廣泛運用，廣告服務數(shù)字化、智能 化、精準化水平持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)媒體深度融合，各類媒體 圍繞數(shù)字化進行戰(zhàn)略布局，傳統(tǒng)媒體逐步展開

7、數(shù)字化升級改造。一批 各具特色、優(yōu)勢互補的新興產(chǎn)業(yè)增長引擎出現(xiàn)。2020年，互聯(lián)網(wǎng)廣告 發(fā)布業(yè)務收入占全國事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)廣告發(fā)布業(yè)務收入的 66. 65%,其中移動互聯(lián)網(wǎng)廣告占51.96%,信息服務等其他互聯(lián)網(wǎng)廣告 服務迅速增長。廣告產(chǎn)業(yè)成為推動數(shù)字經(jīng)濟開展的重要力量。綜合效 益不斷凸顯。廣告產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)融合開展，服務自主品牌 建設和促進消費的積極作用持續(xù)加強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)，帶動就業(yè) 人數(shù)持續(xù)增長。公益廣告促進和開展機制進一步完善，公益廣告弘揚 社會主義核心價值觀的積極作用進一步彰顯，在抗擊新冠肺炎疫情等 工作中發(fā)揮了良好的宣傳引導作用。市場秩序平穩(wěn)規(guī)范。廣告導向監(jiān) 管不斷強化，廣告輿論陣地建設有力推進。涵蓋電視、廣播、報紙、 互聯(lián)網(wǎng)、移動端等媒介的廣告監(jiān)測體系逐