企業(yè)如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)課件

1、企業(yè)如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)內(nèi)容如何利用“三線管理”開(kāi)展雙體系建設(shè)雙體系建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)踐雙體系建設(shè)實(shí)施步驟及要求一、實(shí)施步驟及要求完善、細(xì)化隱患排查內(nèi)容提升管理及現(xiàn)場(chǎng)條件安全可靠性修訂完善設(shè)備規(guī)程、工藝規(guī)程作為企業(yè)安全培訓(xùn)教材 修訂完善責(zé)任制、規(guī)章制度典型風(fēng)險(xiǎn)管控措施作用主要瓶頸1.1 典型控制措施的作用5事故未遂事故事故隱患事件主要瓶頸1.2 危險(xiǎn)源隱患事故的演變過(guò)程1.3 風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)的確定原則要求：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高、管控層級(jí)越高；上一級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)、下一級(jí)必須管控。但遵循上述原則應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：（1）低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在高層（職能部門(mén)），如涉及檢測(cè)檢驗(yàn)類(lèi)、人員資格類(lèi)、

2、安全知識(shí)與能力要求類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管控措施應(yīng)當(dāng)由職能部門(mén)完成；（2）高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可能管控層級(jí)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在基層管控，如作業(yè)活動(dòng)類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)，一旦不執(zhí)行（違反）規(guī)定措施，極有可能導(dǎo)致惡性事故。山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知魯政辦字201636號(hào)山東省人民政府辦公廳2016年3月18日關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知一、總體目標(biāo)二、責(zé)任分工三、方法步驟四、技術(shù)支撐五、相關(guān)要求主要內(nèi)容企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控內(nèi)容 構(gòu)建兩個(gè)體系的最終目的：提升企業(yè)安全管理水平事故致因理論告訴我們：管理缺陷是事故的根本原因美國(guó)杜邦自1912年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)事故規(guī)律發(fā)現(xiàn)：96%的

3、事故是人的因素Page 11與當(dāng)前推行的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系關(guān)系如何？目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)21435679811101213企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 AQ/T 90062010風(fēng)險(xiǎn)管理事故報(bào)告調(diào)查與處理應(yīng)急管理作業(yè)安全安全管理設(shè)備設(shè)施安全管理重大危險(xiǎn)源安全管理職業(yè)健康管理安全投入（安全科技與工傷保險(xiǎn)）隱患排查與治理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)安全組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全教育與培訓(xùn)安全法律法規(guī)與其他要求安全生產(chǎn)目標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化是過(guò)程活動(dòng)！ 設(shè)備材料環(huán)境人方法資源輸入隱患排查隱患治理

4、安全培訓(xùn)體系建立事故與應(yīng)急安全生產(chǎn)輸出降低風(fēng)險(xiǎn)策劃PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建核心持續(xù)改進(jìn)2 風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理步驟風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2.1 危險(xiǎn)源的辨識(shí) 定義：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。說(shuō)明：簡(jiǎn)單講就是找到它，并對(duì)有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識(shí)別危險(xiǎn)源的存在：有沒(méi)有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)哪種事故？誰(shuí)會(huì)受到傷害？等等。（3）過(guò)程：過(guò)程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識(shí)別的方法；有組織、有人員、有時(shí)間、有處置等等。2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；a)詢問(wèn)、交淡；b)查閱

5、有關(guān)址錄，c)現(xiàn)場(chǎng)觀察；d)獲取外部信息；e)工作危害分析（JHA）；f)安全檢查表（SCL）；g)危險(xiǎn)與可操作性研究(HAZOP)；h)事件樹(shù)分析(ETA)；i)故障（事故）樹(shù)分析(FTA)。2.2.1 工作危害分析 (JHA)(1)工作危害分析的起源工作分析（Job Analysis）的觀念很早就已出現(xiàn)在工業(yè)及工程界。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)，工作分析已在美國(guó)企業(yè)萌芽，到40年代，大部分企業(yè)均已實(shí)施了工作分析。實(shí)施工作分析是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需要扎實(shí)有效地開(kāi)展，做好工作分析會(huì)使得管理措施更有針對(duì)性。工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又稱作業(yè)安全分析（Job Hazar

6、d Analysis，JSA）、作業(yè)危害分解（Job Hazard BreaKdown），是一種定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法。JHA方法是美國(guó)葛理瑪教授 ( J o h n D G r i m a l d i ) 于1947年提出的一套防范事故方法。美國(guó)安全工程師學(xué)會(huì)將工作危害分析定義為將工作方法或程序分為各個(gè)細(xì)項(xiàng)，以了解可能潛在的危害，并定出安全作業(yè)的要求。 (2) JHA的特點(diǎn)方法簡(jiǎn)單易行。工作危害分析方法較為直觀，分析過(guò)程簡(jiǎn)單，沒(méi)有復(fù)雜的理論推理，便于在班組基層推廣。該方法不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定，只需找出危險(xiǎn)源并提出治理措施和補(bǔ)償措施。工作危害分析實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作場(chǎng)所和作業(yè)活動(dòng)的全面覆蓋。工作危害分析是基

7、于工作分析的基礎(chǔ)之上的，因此能夠全面地識(shí)別出生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)中所有可能的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)可能風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的控制措施。（3）進(jìn)行JHA應(yīng)按照以下步驟實(shí)施：確定工作危害分析的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域；對(duì)確定的生產(chǎn)場(chǎng)所和區(qū)域進(jìn)行工序（包括輔助設(shè)施作業(yè)活動(dòng)分析）劃分；對(duì)每個(gè)工序進(jìn)行工作內(nèi)容分析；確定每進(jìn)行一項(xiàng)工作內(nèi)容可能存在的危害類(lèi)型；確認(rèn)已采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施中還存在的缺陷和還未采取的控制措施，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償措施；針對(duì)工作危害分析結(jié)果中屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企業(yè)的目標(biāo)和管理方案，并加以實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保障安全生產(chǎn)的目的。（4）進(jìn)行JHA的工作要求 為確保工作危害分析的有效性，企業(yè)應(yīng)成立專門(mén)

8、的工作小組，對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位的工作危害分析工作進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。工作危害分析工作盡可能自下而上地開(kāi)展，這樣會(huì)更全面地識(shí)別出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工作危害，而不是靠工作小組獨(dú)自地開(kāi)展工作，這樣容易在針對(duì)性和全面性方面發(fā)生偏差。 企業(yè)應(yīng)參照以下要求組織開(kāi)展該項(xiàng)工作：組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長(zhǎng)；組織力量或聘請(qǐng)專家進(jìn)行JHA方法的培訓(xùn)；工作小組進(jìn)行任務(wù)分工。便于小組成員按照專業(yè)進(jìn)行資料準(zhǔn)備；工作小組應(yīng)集中一段時(shí)間進(jìn)行工作準(zhǔn)備。包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等。為確保分析標(biāo)準(zhǔn)的一致性，小組可以選擇一個(gè)典型的操作進(jìn)行工作危害分析試點(diǎn)，全部成員參加

9、，以便大家統(tǒng)一對(duì)分析標(biāo)準(zhǔn)的理解。企業(yè)規(guī)模較大時(shí)，應(yīng)要求二級(jí)單位成立工作小組，然后對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和方法指導(dǎo)，以確保工作危害分析的應(yīng)用效果。在進(jìn)行工作危害分析時(shí)，成員之間應(yīng)進(jìn)行充分溝通，確保分析結(jié)果的客觀性和可靠性。各級(jí)工作小組均應(yīng)對(duì)工作危害分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，防止風(fēng)險(xiǎn)值出現(xiàn)偏差，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的策劃進(jìn)行確認(rèn)。 注：如果企業(yè)規(guī)模較小，人員的安全素質(zhì)和企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱的，開(kāi)展工作危害分析可以由企業(yè)成立的工作小組負(fù)責(zé)完成。（5）工作危害分析表2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法簡(jiǎn)介 安全檢查表法 專家評(píng)議法 危險(xiǎn)指數(shù)法 危險(xiǎn)性預(yù)先分析方法 故障假設(shè)分析方法 故障假設(shè)分析/檢查表分析方法 危險(xiǎn)

10、和可操作性研究 故障類(lèi)型和影響分析 故障樹(shù)分析 事件樹(shù)分析 人員可靠性分析 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（修正）2.3.1 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法2.3.1.1方法介紹 美國(guó)的KJ格雷厄姆(KenethJGraham)和GF金尼(GilbertFKinney)研究了人們?cè)诰哂袧撛谖ｋU(xiǎn)環(huán)境中作業(yè)的危險(xiǎn)性，提出了以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)作為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式。D=L E C 根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)他們給出了3 個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)所評(píng)價(jià)的對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)

11、行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，再按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值劃分的危險(xiǎn)程度等級(jí)表，查出其危險(xiǎn)程度的一種評(píng)價(jià)方法。這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法。2.3.2 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA） 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，英國(guó)石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。 風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為： R=LS R代表風(fēng)險(xiǎn)值； L代表發(fā)生傷害的可能性； S代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。（1）R-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 （2）R-風(fēng)險(xiǎn)值代表的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及響應(yīng)要求

12、（3）L-取值及其代表含義 （4）S-取值及其代表含義2.4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)值的大?。ㄒ馕吨：Τ潭龋瑢L(fēng)險(xiǎn)劃分不同等級(jí)，根據(jù)不同等級(jí)采取不同的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)現(xiàn)最終降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。風(fēng)險(xiǎn)劃分層級(jí)會(huì)因企業(yè)的認(rèn)知結(jié)果差異而不同，一般會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法劃分為5個(gè)等級(jí)，當(dāng)然也可以劃分為3個(gè)等級(jí)。等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)措施備注一級(jí)特別重大A多人傷亡50萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即停產(chǎn)、撤人，做好應(yīng)急公司二級(jí)重大B1人以上死亡10萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失立即采取措施，做好應(yīng)急車(chē)間三級(jí)較大C重傷1萬(wàn)元及以上經(jīng)濟(jì)損失制定整改方案工段四級(jí)一般D一般傷害5000元及以上經(jīng)濟(jì)損失下達(dá)整改指令班組五級(jí)輕微E輕微傷害發(fā)生

13、經(jīng)濟(jì)損失立即提醒、改進(jìn)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)（企業(yè)）2.5 風(fēng)險(xiǎn)的控制 風(fēng)險(xiǎn)控制措施 (1)工程控制（Engineering controls） (2)管理（行政）控制（Administrative controls） (3)個(gè)體防護(hù)控制 （Personal protective equipment） (4)應(yīng)急控制（Emergency controls ） 2.5.1 工程控制（1）消除或減弱危害通過(guò)對(duì)裝置、設(shè)備設(shè)施、工藝等的 設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)施；（2）密閉對(duì)產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行密閉；（3）隔離通過(guò)隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險(xiǎn)區(qū)域 隔開(kāi)；（4） 移開(kāi)或改變方向如危險(xiǎn)及有毒氣體的排放口。2

14、.5.2 管理（行政）控制（1）制定實(shí)施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時(shí)間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測(cè)監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報(bào)和警示信號(hào)；（5）安全互助體系；（6）培訓(xùn)；（7）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（共擔(dān)）。2.5.3 個(gè)體防護(hù)（1）個(gè)體防護(hù)用品包括：防護(hù)服、耳塞、聽(tīng)力防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡防、護(hù)手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當(dāng)工程控制措施不能消除或減弱危險(xiǎn)有害因素時(shí)，均應(yīng)采取防護(hù)措施；（3）當(dāng)處置異?；蚓o急情況時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品；（4）當(dāng)發(fā)生變更，但風(fēng)險(xiǎn)控制措施還沒(méi)有及時(shí)到位時(shí)，應(yīng)考慮佩戴防護(hù)用品。2.5.4 應(yīng)急控制（1）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制屬于“現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)”控制，

15、是風(fēng)險(xiǎn)控制中難度最大的一類(lèi)，關(guān)鍵原因在于“急”，“急”到無(wú)法進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的控制，重要的是對(duì)自身可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）編制應(yīng)急預(yù)案的目的重在“防”。確認(rèn)和提高應(yīng)急事件所在位人員的應(yīng)急能力；現(xiàn)場(chǎng)處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。3 隱患排查治理3.1 政府如何開(kāi)展隱患排查治理？一般思路3.1.1 隱患排查與治理基礎(chǔ)知識(shí)（通識(shí)）3.1.2 組建安全專家組（專業(yè)）3.1.3 制定隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)）3.1.4 分類(lèi)分行業(yè)實(shí)施隱患排查（實(shí)施）3.1.5 統(tǒng)計(jì)與評(píng)估隱患排查結(jié)果（短板）3.1.6 研究制定相應(yīng)政策與

16、措施（機(jī)制）3.2 隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰(shuí)來(lái)查？第二步：查什么？第一步：怎么查？Add Your TextAdd Your TextAdd Your TextAdd Your TextHazardousSituation物的不安全狀態(tài)人的不安全行為安全體制與機(jī)制安全系統(tǒng)化管理危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤安全評(píng)估與改進(jìn)安全認(rèn)知與理念危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤環(huán)境不安全因素安全管理缺陷危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤危險(xiǎn)征兆/錯(cuò)誤Etc. etc. etc.3.3 隱患排查與治理內(nèi)容3.4 企業(yè)事故隱患排查治理程序綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級(jí)別的負(fù)責(zé)人組織以落實(shí)崗位安全

17、責(zé)任制為重點(diǎn)，各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級(jí)綜合性安全檢查每季度不少于1次，車(chē)間級(jí)綜合性安全檢查每月不少于1次。專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行，主要是對(duì)鍋爐、壓力容器、危險(xiǎn)物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測(cè)儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。專業(yè)檢查每半年不少于1次。季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行，是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點(diǎn)對(duì)防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查，各級(jí)管理人員

18、應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查。節(jié)假日檢查主要是對(duì)節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。安全檢查形式和內(nèi)容4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系4.1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系建設(shè)規(guī)范1 范圍 2 規(guī)范性引用文件3 術(shù)語(yǔ)和定義 4 要求及要素 4.1 總體要求 4.2 要素構(gòu)成 5 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系5.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)5.1.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法5.1.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟 5.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法5.2.2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)5.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定與實(shí)施 5.3 危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控5.3.1 危險(xiǎn)源檢測(cè)方法與技術(shù)5.3.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控 5.3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置

19、5.4 政府支持、督導(dǎo)與干預(yù) 5.4.1 政府支持5.4.2 政府督導(dǎo)5.4.3 政府干預(yù)6 應(yīng)急應(yīng)對(duì)6.1 企業(yè)應(yīng)急體系要求6.2 企業(yè)應(yīng)急資源配置6.3 政府應(yīng)急應(yīng)對(duì)措施 7 資源保障7.1 企業(yè)資源保障7.2 政府資源保障8 安全審計(jì)8.1 審計(jì)方法8.2 審計(jì)實(shí)施8.2 審計(jì)結(jié)果應(yīng)用 4.2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控企業(yè)層面（1）企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控體系建設(shè)規(guī)范，制定實(shí)施自身的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所確定的管控措施。（2）企業(yè)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源識(shí)別過(guò)程發(fā)現(xiàn)的事故隱患，尤其是較大以上事故隱患，按照隱患排查治理體系要求，制定實(shí)施隱患治理方案。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)錄入風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控信息平臺(tái)，并按照要

20、求定期更新危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息。5 隱患排查治理體系示例： 企業(yè)隱患排查治理清單管理工作指導(dǎo)手冊(cè) 1.公司隱患排查治理責(zé)任小組 2.公司隱患排查獎(jiǎng)懲制度 3.公司安全生產(chǎn)隱患排查清單 4.各部門(mén)、車(chē)間安全生產(chǎn)隱患排查清單 5.安全生產(chǎn)隱患排查記錄表 6.制作隱患排查治理公示牌 7.隱患排查治理學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄 8.一般安全生產(chǎn)隱患登記及整改銷(xiāo)號(hào)審批表 9.重大安全生產(chǎn)隱患登記及整改銷(xiāo)號(hào)審批表 10.安全生產(chǎn)隱患匯總表 二、雙體系建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)踐關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)最終成果。 要求企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的真正目的是使企業(yè)步入“基于風(fēng)險(xiǎn)”的過(guò)程安全管理模式。最終成果應(yīng)當(dāng)是編制企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控

21、制措施指導(dǎo)手冊(cè)，即自身的風(fēng)險(xiǎn)（數(shù)據(jù)）庫(kù)。 附件：EXPERT樣本001-企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制措施指導(dǎo)手冊(cè)（風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)）1、制定兩體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)成立文件及實(shí)施方案；（以正式文件發(fā)布） （鏈接）2、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；（內(nèi)容要符合細(xì)則要求）（鏈接）3、隱患排查治理制度：（內(nèi)容要符合細(xì)則要求）（鏈接）01-02：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)填表說(shuō)明 該“名冊(cè)”的填寫(xiě)過(guò)程實(shí)質(zhì)是企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施確認(rèn)和整改完善的過(guò)程，是有效防范事故發(fā)生的最基本要求，也是政府要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來(lái)抓的的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。 各企業(yè)應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作，要通過(guò)此次名冊(cè)的建立與上報(bào)契機(jī)作為對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的一次專業(yè)普查與管控措施

22、確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，按照隱患治理的“五定”要求，積極進(jìn)行整改，防止事故發(fā)生。 為確保該“名冊(cè)”填寫(xiě)質(zhì)量，請(qǐng)各企業(yè)在認(rèn)真閱讀本說(shuō)明的基礎(chǔ)上，積極組織專業(yè)力量，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)深入排查，并填寫(xiě)本“名冊(cè)”。表一：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息”填寫(xiě)說(shuō)明（1）“行業(yè)類(lèi)別”。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2011）要求，“石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)”、“化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)”、“醫(yī)藥制造業(yè)”、“化學(xué)纖維制造業(yè)”、“橡膠和塑料制品業(yè)”。（2）“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類(lèi)型”。按照“生產(chǎn)”或“生產(chǎn)儲(chǔ)存”或“倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)”三種類(lèi)型之一選擇填寫(xiě)。（3）“主要產(chǎn)品”和“主要原料”。填寫(xiě)主

23、要產(chǎn)品和主要原料的化學(xué)名稱，有產(chǎn)品和原料代號(hào)或簡(jiǎn)稱的，可在化學(xué)名稱和主要原料后面加括號(hào)注明。表二：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表”填寫(xiě)說(shuō)明（1）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編號(hào)”。是指企業(yè)為管理方便自行編制的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)順序號(hào)。如由公司“簡(jiǎn)稱代碼+順序號(hào)”組成，或包含風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在位置等信息的、更為豐富的順序號(hào)。如LQSH-001，即嵐橋石化1號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；LQSH-01-001，即嵐橋石化一車(chē)間1號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（2）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱”。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。如原料罐區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)；合成氨裝置的冷凝器、換熱器等。但對(duì)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、流程相對(duì)較長(zhǎng)的生產(chǎn)裝置應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)

24、工序、工藝進(jìn)行劃分。以焦化廠為例：如果按照煉焦車(chē)間、化產(chǎn)車(chē)間籠統(tǒng)劃分則過(guò)于粗放，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)工序的獨(dú)立功能劃分則更易于管理和分工，比如按照：備煤車(chē)間、煉焦/熄焦、篩焦、冷鼓、脫硫、蒸氨、脫苯等工藝或工序劃分較為合理。（3）“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)詳細(xì)位置”。應(yīng)當(dāng)具體表述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在的位置。如PTA生產(chǎn)企業(yè)，把“PX原料儲(chǔ)罐區(qū)”作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，位置描述：廠區(qū)東北角區(qū)域（北側(cè)為廠區(qū)圍墻、東側(cè)為裝卸棧橋、南側(cè)為精對(duì)苯二甲酸裝置、西側(cè)為維修車(chē)間）。（4）“誘發(fā)事故類(lèi)型”。誘發(fā)事故類(lèi)型應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)部分：一是典型事故類(lèi)型，如罐區(qū)的典型事故類(lèi)型為火災(zāi)、爆炸、中毒窒息；二是一般事故類(lèi)型，如罐區(qū)檢維修過(guò)程的觸電事故、高處墜落事故、物

25、體打擊事故、淹溺事故等。為確保該欄信息的完整性，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故類(lèi)型識(shí)別充分。（5）“傷亡/財(cái)產(chǎn)損失預(yù)測(cè)”。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的“保守決策”和“事故不可能性定律”，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)應(yīng)當(dāng)本著“就高不就低”的原則確定。填寫(xiě)本欄信息時(shí)， 應(yīng)當(dāng)力求客觀。（6）“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”?？紤]到普遍適用性，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的事故等級(jí)劃分確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。“一般事故”對(duì)應(yīng)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、“特別重大事故”對(duì)應(yīng)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。（7）“風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門(mén)”。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的原則要求，管控層級(jí)分為：公司、車(chē)間、班組、崗位四個(gè)等級(jí)，“責(zé)任部門(mén)”是指對(duì)應(yīng)的公司級(jí)職能部門(mén)或車(chē)間或班組或崗位。（8）

26、“責(zé)任人/手機(jī)號(hào)碼”。為確保取得聯(lián)系的可靠性，該欄信息增加責(zé)任人的座機(jī)電話聯(lián)系方式。（9）“采取管控措施情況”。該欄的填寫(xiě)要體現(xiàn)“措施系統(tǒng)、完整、可靠”。管控措施的填寫(xiě)要充分依據(jù)首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三2009116號(hào)）、第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝目錄（安監(jiān)總管三20133號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，按照工程技術(shù)措施（如自動(dòng)控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、工藝聯(lián)鎖、緊急切斷等）、安全管理措施（如制度、規(guī)程、許可要求等）、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施的順序要求逐一填寫(xiě)。（10）“存在隱患情況”。該欄的填寫(xiě)按照“人的不安全因素”（安全資格、安全意識(shí)、安全理念、安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)等）、“物的不安全條件”（硬

27、件缺陷、聯(lián)鎖缺失、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等等）、“作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)”（高溫、高濕、噪音、粉塵、有毒有害氣體、振動(dòng)、光照度等等）和“管理缺陷”（制度、許可、監(jiān)護(hù)、培訓(xùn)等等）四個(gè)層面逐一排查。員工保命規(guī)則（背面）1.自覺(jué)學(xué)習(xí)崗位安全知識(shí)與技能；2.嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程；3.開(kāi)始工作前，按要求配備相應(yīng)防護(hù)用品；4.進(jìn)入有限空間之前，應(yīng)獲得批準(zhǔn)；5.臨時(shí)用電作業(yè)必須獲得許可并由專業(yè)人員完成停送電；6.高空作業(yè)時(shí)，必須采取可靠防護(hù)措施，謹(jǐn)防跌落；7.懸空重物下或交叉作業(yè)區(qū)域，禁止通行；8.工作/駕駛期間，禁止飲酒，禁止服用藥物；9.工余時(shí)間遵守交通規(guī)則；駕車(chē)時(shí)，禁止通電話，不得超速；10.自駕車(chē)輛時(shí)，系好安全

28、帶，禁止撥打電話和超速。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)制定實(shí)施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控排查伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施或區(qū)域。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查清單。按照人、物、環(huán)境和管理四個(gè)層面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單。 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定重大風(fēng)險(xiǎn)。編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)管控信息表。按照技術(shù)、管理、防護(hù)和應(yīng)急處置邏輯順序制定實(shí)施完善的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。編制本單位的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。04-2 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程隱患不治理的后果導(dǎo)致事故、受到處罰隱患治理原則企業(yè)主體責(zé)任、法律約束如何處置隱患隱患原因分析、分級(jí)治理誰(shuí)來(lái)查隱患由不同層級(jí)、不同專業(yè)開(kāi)展怎么排查隱患編制隱患排查依據(jù)04-3 隱患排查治理的思

29、維邏輯企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)明白紙第一部分：企業(yè)推動(dòng)過(guò)程明白紙第二部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第三部分：隱患排查治理體系建設(shè)明白紙04-4 第一部分：企業(yè)推動(dòng)過(guò)程明白紙1、成立企業(yè)雙體系推動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組任何一項(xiàng)安全管理模式的提升，領(lǐng)導(dǎo)的“重視”和“重實(shí)”非常重要。要求領(lǐng)導(dǎo)小組至少由分管安全副總擔(dān)任，成員包括相關(guān)職能部門(mén)尤其是一線單位的主要負(fù)責(zé)人。明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。2、成立企業(yè)雙體系創(chuàng)建工作小組有專人學(xué)習(xí)研究并充分結(jié)合企業(yè)自身安全管理狀況，才能制定實(shí)施針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的實(shí)施指南。小組的任務(wù)就是首先吃透文件精神以及專業(yè)要求，防止流于形式。3、編制符合指南要求、滿足公司實(shí)際

30、運(yùn)行狀況的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南和事故隱患排查治理指南。企業(yè)不要把這個(gè)指南與以前的好的做法割裂開(kāi)來(lái)，更不是有別于OHSAS18001和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中的兩個(gè)要素的再規(guī)范、再系統(tǒng)、再深化。指南雖然規(guī)定了程序和要求，但對(duì)于指南的落地靠的是各類(lèi)具體措施，尤其是過(guò)程記錄表格。工作小組務(wù)必將每個(gè)推進(jìn)過(guò)程盡可能以表格的形式固化下來(lái)，當(dāng)然表格的使用說(shuō)明必須清楚。4、編制實(shí)施雙體系推進(jìn)工作實(shí)施方案兩個(gè)指南是企業(yè)自身的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格講屬于“操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定的專業(yè)性的要求，因此，執(zhí)行指南的工作實(shí)施方案很重要。方案中應(yīng)明確工作目的、意義、進(jìn)度要求、質(zhì)量要求、考核要求等信息，確保該項(xiàng)工作開(kāi)展扎實(shí)有效。通過(guò)構(gòu)建實(shí)施兩

31、個(gè)指南，企業(yè)相當(dāng)于對(duì)自身進(jìn)行了一次全面的“安全體檢”，“健康的指標(biāo)”一目了然、“病情”也會(huì)暴露展現(xiàn)?！皩?duì)癥下藥”即滿足“治病”（整改隱患）目的，更重要的是“防病”（縱深預(yù)防、關(guān)口前移）才能求的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。 5、典型分廠、車(chē)間先行示范，為其它車(chē)間提供觀摩和成功樣本為確保該項(xiàng)工作成效，盡管上面已經(jīng)規(guī)定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小組選擇典型車(chē)間，實(shí)地推演兩個(gè)體系的全過(guò)程，并將成果固化作為樣本供全公司參照?qǐng)?zhí)行。6、全面展開(kāi)、督導(dǎo)進(jìn)度、適當(dāng)考核、達(dá)成目標(biāo)在上述五步完成后，全面展開(kāi)該項(xiàng)工作，明確各單位進(jìn)度和質(zhì)量要求，適時(shí)指導(dǎo)和調(diào)度，并制定有關(guān)該項(xiàng)工作的考核辦法。7、固化成果、健全檔案

32、；持續(xù)降低事故風(fēng)險(xiǎn)鑒于該項(xiàng)工作不僅是企業(yè)主體責(zé)任，也是法規(guī)及政策要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將推行成果進(jìn)行整理，建議編制雙體系創(chuàng)建工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控狀況進(jìn)行總結(jié)和分析；對(duì)自身的事故隱患信息進(jìn)行梳理、分類(lèi)、分析，并制定好糾正與預(yù)防措施。成果至少體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南和事故隱患排查治理指南（2）雙重體現(xiàn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案（3）危險(xiǎn)源辨識(shí)清單（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施信息匯總表（5）事故隱患排查與治理信息匯總表第二部分：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)明白紙第一步：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所、區(qū)域等的物理實(shí)體、作業(yè)環(huán)境或空間。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)亦稱風(fēng)險(xiǎn)源，如原料罐

33、區(qū)、液氨站、變配電室、?；穫}(cāng)庫(kù)；合成氨裝置的冷凝器、換熱器；冶金企業(yè)的煤氣柜、轉(zhuǎn)爐；礦山炸藥庫(kù)、提升機(jī)房、水泵房、井下中央變電室、風(fēng)機(jī)房、采場(chǎng)、井底車(chē)場(chǎng)、尾礦庫(kù)等。排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。要求：以分廠為單位，分廠再按照車(chē)間或班組為單位進(jìn)行排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里所有涉及的工作任務(wù)（作業(yè)活動(dòng)）進(jìn)行確認(rèn)。第二步：作業(yè)步驟確認(rèn)分析完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)里的每項(xiàng)工作任務(wù)所需要的作業(yè)步驟，為每個(gè)作業(yè)步驟可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析查找。要求：作業(yè)步驟的劃分要合理，每個(gè)作業(yè)步驟均

34、應(yīng)有明確的作業(yè)目的進(jìn)行界定，防治作業(yè)步驟的劃分過(guò)粗或過(guò)細(xì)，一般限定在3-10步為宜。第三步：危險(xiǎn)源辨識(shí) 針對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟可能伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的潛在事故類(lèi)型進(jìn)行確認(rèn)。 要求：考慮到分析表格使用的方便，針對(duì)車(chē)間/班組的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行工作任務(wù)劃分和作業(yè)步驟分解，并對(duì)每個(gè)作業(yè)步驟伴隨的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析。第四步：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析或風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法對(duì)識(shí)別出的每個(gè)作業(yè)步驟的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)。要求：考慮到分析表格使用的簡(jiǎn)便，對(duì)事故可能性的判斷依據(jù)不在表格中再現(xiàn)，但是從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員必須要考慮的內(nèi)容，否則給出的事故可能性大小數(shù)值可能與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況不符合。在考慮事故可

35、能性大小時(shí)，務(wù)必考慮自身實(shí)際安全管理狀況，主要因素包括：對(duì)危險(xiǎn)當(dāng)前的安全技術(shù)措施（硬件的安全保障條件）、管理措施（制度、許可程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、已實(shí)施培訓(xùn)等）、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等。下表中“典型控制措施”一欄，填寫(xiě)內(nèi)容是指：針對(duì)該危險(xiǎn)源伴隨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制的具體措施，企業(yè)制定措施時(shí)，應(yīng)按照安全技術(shù)措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)用品以及應(yīng)急處置措施等等先后邏輯順序制定。第五步：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息表 按照公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、崗位級(jí)（工段級(jí)）、班組級(jí)等四級(jí)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。填寫(xiě)管控層級(jí)時(shí)，使用代號(hào)可能更為方便，如CLCompany level，代表公司級(jí)；WLWorkshop level，代表車(chē)間級(jí)；PLPosition level，代表崗位級(jí)（工段級(jí)）；TLteam level，代表班組級(jí)。最終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息表第六步：重大風(fēng)險(xiǎn) 重大風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為重大的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型。目前企業(yè)采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法（不論是LEC、LS或者M(jìn)ES），都是將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分成了五級(jí)，從風(fēng)險(xiǎn)管理理念考慮，為了滿足文件要求風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)管控的規(guī)定，企業(yè)可以將一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)直接劃定為“重大風(fēng)險(xiǎn)”范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論以及職業(yè)健康安全管理體系（OHSAS18