歐盟擴大歷史性機遇

1、Page 1 of 3 歐盟駐各國代表團(tuán)歐洲歐洲對外關(guān)系總司駐華代表團(tuán)中國中文政治事務(wù)-英文經(jīng)濟貿(mào)易主頁 | 最新消息 | 本站地圖 | 索引 |歐盟指南與聯(lián)系歐元和你關(guān)于我們科學(xué)技術(shù)發(fā)展合作資歐盟在世界中扮演的角色訊歐盟擴大：歷史契機世界中的歐盟過去60年來，歐洲大陸大部分時候都被人為地一分為二，而歐盟擴對外關(guān)系：全球接觸大則提供了結(jié)束歐洲被人為分割的唯一契機。屆時，不僅可以跨邊境往來、學(xué)習(xí)和工作，而且中歐和東歐的商業(yè)和經(jīng)濟也將因?qū)崥W盟擴大：歷史性的重要機遇行市場經(jīng)濟而興旺昌盛。作為一個整體，歐洲將隨著一個有5億人口的內(nèi)部市場的建立而在經(jīng)濟和政治上受益匪淺。貿(mào)易：消除壁壘，擴大經(jīng)濟增長歐盟已

2、經(jīng)歷了5次擴大（1973年，1981年，1986年，1995年和2004年），其成員國也從6個增加到了25個。此外，還有土耳其、促進(jìn)發(fā)展，減輕貧困4個候選國提出了入盟申請。但是，羅馬尼亞、保加利亞和克現(xiàn)有的和潛在的成員國還需要為應(yīng)付而做很多準(zhǔn)備工作。僅以經(jīng)防御與安全：保障和平濟來考慮，以歐盟現(xiàn)在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的力為標(biāo)準(zhǔn)，塞浦達(dá)到了這一標(biāo)準(zhǔn)的79%，到了23%，拉脫維亞達(dá)到了27%。尼亞達(dá)到了68%，保加利亞達(dá)歐盟必須從內(nèi)部調(diào)整其政策、財政和程序，以做好20個或20個以上國家結(jié)成的準(zhǔn)備。1999年3月，在柏林舉行的歐盟首腦會議就首先遇到了兩方面的。該次會議對2006年之前歐盟所有領(lǐng)域的開支預(yù)算

3、確定了最高限額，隨后，對地區(qū)性的、社會和農(nóng)業(yè)方面的開支進(jìn)行了廣泛的會發(fā)動各種。同時，決策程序也進(jìn)行了改進(jìn)。此外，歐洲委員向民眾宣傳擴大的實質(zhì)。1999年3月舉行的歐盟首腦會議決定撥款220億歐元用于在20002006年進(jìn)行入盟前的扶持工作這一數(shù)量比90年代分配的金額翻了一番。此外，歐盟已做好了從2002年開始接納入盟國的預(yù)算準(zhǔn)備，并將向20022006年期間入盟的新成員國專門撥款570億歐元。2004年的擴大是歐盟歷史上最大規(guī)模、最雄心勃勃的一次，但這不是第一次，也不會是最后一次。 歐盟對所有門，這些歐洲國家要能夠承擔(dān)對成員國的經(jīng)濟國資格的標(biāo)準(zhǔn)。的歐洲國家敞開大，并具備取得成員加入歐盟的條件在

4、一國考慮其加入歐盟的可能性之前，該國必須證明它能夠滿足在1993年6月舉行的歐盟標(biāo)準(zhǔn)。這些是：首腦會議上確定的3項基本的成員國擁有捍衛(wèi)族；穩(wěn)定的機構(gòu)、尊重和保護(hù)少數(shù)民擁有行之有效的市場經(jīng)濟，以及應(yīng)對歐盟內(nèi)部競爭壓力和市場力量的能力；履行成員國職責(zé)的能力，包括恪守政治、經(jīng)濟和貨幣的。2007-11-7Page 2 of 31998年3月，歐盟開始與6個申請國波蘭、匈牙利、捷克、進(jìn)行談判。1999年12月，在尼亞、愛沙尼亞和舉行的歐盟首腦會對入盟問題開了綠燈，因此，歐盟與另外6個候選國保加利亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、羅馬尼亞和斯洛伐克 -于2000年2月中旬舉行了正式談判。雖然入盟談判分兩批進(jìn)

5、行，但卻是根據(jù)每個申請國的具體情況加以考慮的。歐盟采取了一個非常靈活的、快慢不一的入盟程序，并據(jù)此按各個申請國自身的情況進(jìn)行評估，在能夠完全履行成員國義務(wù)后即可入盟。綜合進(jìn)程的第一階段是進(jìn)行審核，涉及到與候選國舉行一系列多邊和成果” - 歐盟的所有條雙邊談判，并歐洲參照“約、和慣例，幾乎多達(dá)100000頁 - 來確定申請國是否符合條件。隨后，雙方將進(jìn)行詳細(xì)談判，內(nèi)容包括從水產(chǎn)業(yè)到對外關(guān)系的 31項分門別類的政策條規(guī)。歐洲繼續(xù)對每個申請國實際和運用歐盟的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測，并且，對申請國將歐盟法轉(zhuǎn)換成國家法的情況進(jìn)行重點關(guān) 注。從原則上講，每一個新的成員國在入盟的第一天起必須能夠完全履行歐盟的責(zé)任

6、和義務(wù)，盡可能避免出現(xiàn)臨時免除責(zé)任的情況和采取過渡性措施。歐盟制定了大批入盟前的特殊方案來幫助候選國。在向候選國提供的方案中，旨在與候選國進(jìn)行財政和技術(shù)合作的“法爾”方案最為人所熟悉且實施時間最長。該方案并非提供，而是提供無償，并可分成兩個優(yōu)先考慮的主要部分。第一部分，占預(yù)算的30%，旨在幫助國家和地區(qū)行政部門進(jìn)行機構(gòu)建設(shè)，并使管理和監(jiān)督機構(gòu)熟悉歐盟的目標(biāo)和程序。第二部分，占預(yù)算的70%，幫助候選國調(diào)用所需投資，使其工業(yè)和主要的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。這種扶持主要集中在歐盟日益要求達(dá)到其規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域：環(huán)境、交通、工廠、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作條件。其它方案專門針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、交通和環(huán)境項目。歐

7、盟還制定了用于打擊和有組織以及處理難民和尋求庇護(hù)者問題的其它方案，此外，也將在候選國為舉行大量的研討會和專題會，涉及多種多樣，包括財政監(jiān)督和結(jié)算等。在率先幫助候選國進(jìn)行入盟準(zhǔn)備的過程中，歐盟并非獨自進(jìn)行這些工作。其它國際組織對此也提給了支持和建議，這些組織有：世界銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)、歐盟首腦會和北歐理事會。土耳其歐盟與土耳其的正式關(guān)系可追溯至1963年的合作協(xié)定。該國是目前申請國中第一個申請加入歐盟的國家，可追溯至1987年。在1999年12月舉行的首腦會議之前，由于政治、經(jīng)濟和等諸方面的原因，土耳其的入盟申請多年來均沒有取得多大進(jìn)展。在該次首腦會議上，歐盟成員國正式承認(rèn)了該國的地位，一致認(rèn)為

8、“根據(jù)適用于其它候選國的同樣標(biāo)準(zhǔn)，土耳其是注定要加入歐盟的國家?！苯Y(jié)果，該國從歐盟的入盟前和雙邊伙伴關(guān)系中受益。歐盟的入盟前和雙邊伙伴關(guān)系旨在促進(jìn)和支持土耳其進(jìn)行政治和經(jīng)濟，并密切保持土耳其與歐盟的政治。土耳其能夠參與歐盟現(xiàn)有的各項方案以及候選國與歐盟舉行的各項會議；歐盟還幫助其調(diào)整國內(nèi)法，使其與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)和慣例相一致。在雙方舉行真正的入盟談判之前，土耳其必須首先證明其尊重，并對該國經(jīng)濟的許多要素加以改造。鑒于土耳其與其愛琴海鄰國希臘的歷史，歐盟特別呼吁包括在內(nèi)的國家和平解決彼此之間懸而未決的邊境糾紛和其它相關(guān)問題。在土耳其渴望加入歐盟的同時，一項預(yù)算金額達(dá)1500萬歐元的關(guān)稅將歐盟與土耳其聯(lián)

9、結(jié)在一起。歐盟正打算進(jìn)一步撥款1.35億歐2007-11-7Page 3 of 3元用于促進(jìn)該國的經(jīng)濟和社會發(fā)展?？耍簹W盟首腦會于2004年6月17-18日在宣布，克已經(jīng)滿候選國的地位，并足了標(biāo)準(zhǔn)的政治條件，承認(rèn)了克將于2005年的進(jìn)步?？饲覍尤朊诉M(jìn)程。為開始入盟談判，歐盟和克初舉行雙邊間會議，談判進(jìn)程則完全取決于克應(yīng)當(dāng)與海牙國際作，并且采取所有必要前國際罪保持全面的合段，逮捕殘留的戰(zhàn)犯，并將其轉(zhuǎn)交海牙國際歸、司。另外，克還應(yīng)當(dāng)在保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利、難民回度、地區(qū)合作及打擊方面，做出的努力。擴大決不會導(dǎo)致新的擴大也帶來了關(guān)于歐盟如何處理與那些離入盟條件相差甚遠(yuǎn)的國家的雙邊關(guān)系問題。比如，歐盟對待和前就將實際成員國的概念暫時擱置一邊，即使在他們還沒有準(zhǔn)備加入歐盟之前，就激勵他們與其發(fā)展各種形式的密切合作并提供有利條件。但是，為得到這些實惠，他們必須達(dá)到某些標(biāo)準(zhǔn)，包括：承認(rèn)彼此之間的邊界、解決所有有關(guān)對待少數(shù)民族的懸而未決的問題，并建立地區(qū)性的合作組織。通過建立一個