內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案總那么編制目的標(biāo)準(zhǔn)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反響快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，進(jìn)步應(yīng)對(duì)、防范礦山事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的才能，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制根據(jù)根據(jù)?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法?、?中華人民共和國(guó)礦山平安法?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)和?國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?、?國(guó)家礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?、?內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)發(fā)生的以下礦山含尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：1重大礦山事故；2超出盟行政公署、市人

2、民政府應(yīng)急處置才能的事故；3跨盟市行政區(qū)、跨領(lǐng)域行業(yè)和部門的事故；4自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理局以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)安監(jiān)局認(rèn)為需要處置的事故。工作原那么1以人為本，平安第一。把保障人民群眾的人身平安和身體安康，預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，實(shí)在加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的根底作用。2統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作?？h級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。3條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

3、急處置的指導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹?，自治區(qū)有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)惹事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原那么及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。4依靠科學(xué)，民主決策。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，進(jìn)步應(yīng)急救援才能。5依法標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善。依法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。6預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援工作與事故預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)和預(yù)防性檢查工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備

4、、技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。組織指揮體系與職責(zé)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，自治區(qū)安監(jiān)局成立礦山事故應(yīng)急工作指導(dǎo)小組以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，其組成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：自治區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：自治區(qū)安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員單位：平安監(jiān)管一處、辦公室、政策法規(guī)與規(guī)劃科技處、綜合協(xié)調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)察處、應(yīng)急指揮中心。指導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，搜集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向自治區(qū)安委會(huì)報(bào)告；根據(jù)自治區(qū)安委會(huì)的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資；聯(lián)絡(luò)或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，提供技術(shù)支持；

5、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和應(yīng)急總指揮部的命令；及時(shí)向國(guó)家平安監(jiān)管總局和自治區(qū)政府報(bào)告礦山事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況。救援人力、物力缺乏時(shí)，報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)增援。成員單位職責(zé)：1平安監(jiān)管一處：提供事故單位相關(guān)信息，組織有關(guān)專家并參與制定救援搶險(xiǎn)方案和控制事故擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施；參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。2辦公室：接收、呈報(bào)自治區(qū)黨委、政府指導(dǎo)同志的重要批示、指示；傳達(dá)局指導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的指示并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中的有關(guān)后勤保障工作。3政策法規(guī)與規(guī)劃科技處：負(fù)責(zé)與自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府新聞辦及報(bào)社、電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾言論。4綜合

6、協(xié)調(diào)處：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息；及時(shí)將事故信息報(bào)告局指導(dǎo)，并根據(jù)指示及時(shí)上報(bào)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)處室；跟蹤續(xù)報(bào)事故開展情況，按照局指導(dǎo)指示，及時(shí)向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報(bào)情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。5執(zhí)法監(jiān)察處：參與重大平安事故的調(diào)查處理并監(jiān)視落實(shí)。6應(yīng)急指揮中心：按照局指導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或按照授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況；協(xié)調(diào)組織救援專家組為應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊(duì)伍等相關(guān)資源參加應(yīng)急救援和事故處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作配合

7、和支持保障，并在事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染等事件時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按照分級(jí)響應(yīng)的原那么，由相應(yīng)的縣級(jí)以上人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門單位參加。自治區(qū)組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí)，安監(jiān)局由1名分管副局長(zhǎng)帶著相關(guān)處室有關(guān)人員參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向自治區(qū)安委辦報(bào)告事態(tài)開展及救援情況。需要外部救援力量、救援裝備增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)安委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。事故災(zāi)難跨多個(gè)盟市行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域或影響重大時(shí)，由自治區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)自治區(qū)政府有關(guān)部門成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)

8、調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，建立由相關(guān)部門牽頭的專業(yè)救援組施行應(yīng)急救援行動(dòng)。各組主要職責(zé)1搶險(xiǎn)救援組：由安監(jiān)部門牽頭，相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，搶救人員，排除事故危險(xiǎn)源和事故隱患。2平安保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制、平安保衛(wèi)和群眾疏散。3工程搶險(xiǎn)組：由主管部門牽頭，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)展搶修。4醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。5物資供應(yīng)組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。6通訊保障組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)與救援指揮部的通訊暢通。7技術(shù)支持組：由

9、安監(jiān)部門牽頭，分析事故信息和災(zāi)害情況，提出救援方案和相關(guān)技術(shù)措施以及控制和防止事故擴(kuò)大的措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議，為恢復(fù)消費(fèi)提供技術(shù)支持。預(yù)防預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告消費(fèi)平安事故信息由自治區(qū)安監(jiān)局按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)自治區(qū)政府和國(guó)家安監(jiān)總局。礦山企業(yè)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)展管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)展監(jiān)控和分析，采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo)致消費(fèi)平

10、安事故的信息，研究制訂應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)通知有關(guān)部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及時(shí)上報(bào)。自治區(qū)安監(jiān)局建立全區(qū)礦山根本情況、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重大災(zāi)害事故、現(xiàn)場(chǎng)處置措施、專家組數(shù)據(jù)庫(kù)；盟市、旗縣區(qū)安監(jiān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)害、重大危險(xiǎn)源等根本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山根本情況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)；礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。預(yù)警行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦山事故發(fā)生的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原那么及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)

11、為事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級(jí)處置才能時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。信息報(bào)告和處理1礦山企業(yè)發(fā)惹事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身平安的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開展自救、互救。2企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)監(jiān)視管理部門及有關(guān)部門；緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。3縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故信息，接到田級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至自治區(qū)政府，同時(shí)報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局；緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。4自治區(qū)安監(jiān)局接到n級(jí)及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，及

12、時(shí)將有關(guān)事故情況報(bào)自治區(qū)政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局。5事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步斷定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)開展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況。4應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)惹事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生I級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家安監(jiān)總局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生n級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。田級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織施行由盟行政公署、市人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出本

13、級(jí)應(yīng)急救援處置才能時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案施行救援。盟行政公署、市人民政府進(jìn)展m級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局，值班人員接到報(bào)告后，報(bào)告綜合協(xié)調(diào)處和辦公室，根據(jù)局長(zhǎng)指示，由辦公室通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)展應(yīng)急準(zhǔn)備。響應(yīng)程序進(jìn)入n級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)事故等級(jí)到達(dá)田級(jí)盟行政公署、市人民政府應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)事故開展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，指導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：1立即向指導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；2搜集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；3及時(shí)將事故情況報(bào)告自治區(qū)政府辦公廳；4及時(shí)掌握事態(tài)開展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向指導(dǎo)小組報(bào)告；5通知有關(guān)專

14、家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、自治區(qū)政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；6向事故發(fā)生地提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見；7根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；8提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。進(jìn)入n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)入n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)開展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，指導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：1立即向指導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；2搜集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；3及時(shí)將事故情況報(bào)告自治區(qū)政府辦公廳；4組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；5派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；6通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；7通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組

15、參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；8及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及言論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；9根據(jù)指導(dǎo)指示，通知自治區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位。指揮和協(xié)調(diào)按照條塊結(jié)合、屬地為主的原那么，事故發(fā)生后，發(fā)惹事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。自治區(qū)人民政府施行n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、自治區(qū)安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)向國(guó)家平安監(jiān)管總局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。自治區(qū)人民政府施行n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，自治區(qū)安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要工作

16、內(nèi)容是：1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶險(xiǎn)救援需要；2組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；3針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；4協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；5事故中涉及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事辦公室支持配合；6必要時(shí)，通過自治區(qū)安委會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。現(xiàn)場(chǎng)緊急處置發(fā)惹事故的企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織職工搶險(xiǎn)開展自救、互救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)展

17、救援。當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俪闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故開展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的根底上，依法采取緊急處置措施。涉及跨盟市行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由自治區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)施行，影響特別嚴(yán)重的報(bào)自治區(qū)政府決定。針對(duì)礦山事故特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援時(shí)要注意做好以下工作：1根據(jù)事故的危害程度，及時(shí)疏散、撤離可能受到事故涉及的人員；確定保護(hù)事發(fā)地周邊群眾平安的防護(hù)措施；指定負(fù)責(zé)部門疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危險(xiǎn)的群眾；確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，提供必要的生活用品，施行醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制，做好治安管理；2統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員進(jìn)展救援處置、控制事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)救援人員平安防護(hù)，救援過程

18、中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的平安防護(hù)措施。救援礦山井工事故必須由專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)展，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須佩戴平安防護(hù)裝備方可進(jìn)入事故救援區(qū)域；3開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、重大山體滑坡等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力缺乏時(shí)，由事發(fā)地政府依法進(jìn)展社會(huì)力量發(fā)動(dòng)和救援物資征用，確保應(yīng)急救援需要；4組織現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立由專業(yè)救護(hù)隊(duì)與礦山專家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故開展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制

19、定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供根據(jù)。信息發(fā)布按照?內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急完畢事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍惹事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完畢，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作完畢后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報(bào)告。事故應(yīng)急處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送自治區(qū)人民政府和自治區(qū)安監(jiān)局。盟行政公署、市人民政府宣布應(yīng)急完畢。后期處置善后處置事故所在地盟行政公署、市人

20、民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物搜集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)完畢后，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)搜集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)展評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援

21、的經(jīng)歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)完畢后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和自治區(qū)安監(jiān)局。保障措施通信與信息保障有關(guān)單位的值班保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證可以隨時(shí)獲得聯(lián)絡(luò)。充分利用有線、無線，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。自治區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)絡(luò)；建立和開發(fā)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。盟市級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息搜集、分析、處理，并向自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息

22、。應(yīng)急支援與保障1應(yīng)急救援裝備保障。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要裝備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)救援隊(duì)伍及礦山企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲(chǔ)藏。有關(guān)企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)礦山事故救援需要和特點(diǎn)，儲(chǔ)藏有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量。自治區(qū)根據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用情況，依托重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)藏基地，重點(diǎn)儲(chǔ)藏一定數(shù)量具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備、器材。應(yīng)急救援中需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及到的部門要全力支持配合，保證救援工作順利進(jìn)展。2應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。有礦山

23、企業(yè)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立礦山應(yīng)急組織；礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織；不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)結(jié)合建立專業(yè)救援組織。自治區(qū)礦山救援基地在應(yīng)急指揮中心的組織協(xié)調(diào)下，參加全區(qū)礦山重特大事故的應(yīng)急救援工作。各盟市根據(jù)轄區(qū)內(nèi)礦山分布及受自然災(zāi)害威脅程度，建立1-2個(gè)盟市級(jí)非煤礦山救援基地，參加本地區(qū)礦山事故的應(yīng)急救援工作。礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以礦山企業(yè)的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為根底，按照有關(guān)規(guī)定裝備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反響迅速，常備不懈。3應(yīng)急救援資金

24、保障。企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。自治區(qū)處置礦山事故災(zāi)難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。4交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等部門提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通便利，保證及時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。事故所在地盟行政公署、市人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。5醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地盟市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的

25、醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍施行醫(yī)療救治，并根據(jù)礦山事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)施行醫(yī)療救治，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織力量支援。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍，發(fā)惹事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。6治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安戒備和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門施行治安保衛(wèi)工作。7物資保障。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)藏應(yīng)急救援物

26、資?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)礦山企業(yè)實(shí)際情況，裝備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)，服從大局的原那么，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)發(fā)動(dòng)征用社會(huì)物資。跨盟市、技術(shù)支持與?？绮块T的物資調(diào)用，由自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。障縣級(jí)以上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險(xiǎn)源、救援力量、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家根底數(shù)據(jù)庫(kù)，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢效勞和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1公眾信息交流?？h級(jí)以上人民政府、礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工說明礦山企業(yè)發(fā)惹事故可能造成的危害，