坪山區(qū)零星建筑活動管理辦法

1、 坪山區(qū)零星建筑活動管理辦法（征求意見稿）第一條【目的】 為進(jìn)一步貫徹落實市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，加強坪山區(qū)零星建筑活動的安全監(jiān)督管理，壓實主體責(zé)任，推動各類零星建筑活動依法依規(guī)實施，大幅度減少因零星建筑活動引起的生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，結(jié)合坪山區(qū)實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】 本辦法適用于坪山區(qū)內(nèi)未達(dá)到施工許可證申領(lǐng)限額、未納入?yún)^(qū)住房和建設(shè)局監(jiān)管的零星施工建設(shè)項目。主要包括以下情形：（一）工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的小型工程的建設(shè)（包括限額以下的：各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，土地

2、整備征收拆除中的水、電、通訊、監(jiān)控、消防的遷改（移）重建，以及公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修）。（二）住宅竣工驗收合格后的住宅室內(nèi)裝飾裝修。（三）零星安裝和拆卸作業(yè)（包括空調(diào)、廣告牌、雨棚、充電裝置、光伏發(fā)電設(shè)備、機械式停車庫、入戶燃?xì)夤艿兰捌渌黝愒O(shè)備、管線等的安裝和拆卸作業(yè)等）。（四）零星高處施工作業(yè)（包括建筑外墻清洗、外墻裝飾、外墻零星維修等各類建筑外墻施工作業(yè)，各類臨高、臨洞口邊作業(yè)，各類借用高處作業(yè)平臺的施工作業(yè)等）。（五）其他未達(dá)到施工許可證申領(lǐng)限額、未納入建設(shè)主管部門監(jiān)管的零星施工、安裝、拆卸、高處作業(yè)等建筑活動。第三條【協(xié)調(diào)原則】 零星建筑活動的安全監(jiān)管工作

3、由區(qū)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各街道、各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，督促責(zé)任落實，并將責(zé)任落實情況納入年度業(yè)績考核。第四條【監(jiān)管原則】 零星建筑活動的監(jiān)管遵循屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，由各街道辦統(tǒng)籌管理本轄區(qū)范圍內(nèi)的零星建筑活動，各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門管理本行業(yè)范圍內(nèi)的零星建筑活動。第五條【各相關(guān)部門職責(zé)】 各行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)零星建筑活動安全監(jiān)督和管理工作，督促本行業(yè)領(lǐng)域零星建筑活動的建設(shè)單位或個人前往所在轄區(qū)街道辦事處或物業(yè)管理公司辦理開工申報登記管理手續(xù)，對未辦理開工申報登記管理手續(xù)擅自開工的要采取有效措施予以停工；加強日常巡查檢查，確保本行業(yè)領(lǐng)域零星建筑活動全部納入日常監(jiān)督和管理，查處整

4、改安全隱患和違法行為；開展零星建筑活動安全宣傳教育培訓(xùn)，提高市民群眾安全意識。（一）區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)制定零星建筑活動施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對各街道、相關(guān)行業(yè)管理部門零星建筑活動的監(jiān)督管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)知識培訓(xùn)；指導(dǎo)、檢查、督促物業(yè)管理公司落實物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)零星建筑活動的監(jiān)督管理工作，開展安全宣傳、教育和培訓(xùn)。（二）區(qū)經(jīng)濟和科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)零星建筑活動的安全監(jiān)管。（三）區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局負(fù)責(zé)環(huán)境保護和水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域零星建筑活動的安全監(jiān)管。（四）區(qū)教育局負(fù)責(zé)管轄的學(xué)校、幼兒園范圍內(nèi)零星建筑活動的安全監(jiān)管。（五）區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局負(fù)責(zé)管轄的醫(yī)院、社康中心范圍內(nèi)零星建筑活動的安全

5、監(jiān)管。（六）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)市政設(shè)施建設(shè)零星建筑活動的安全監(jiān)管。（七）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品企業(yè)零星建筑活動的安全監(jiān)管；對全區(qū)零星建筑活動生產(chǎn)安全事故依法進(jìn)行調(diào)查處理。（八）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處零星建筑活動中存在的規(guī)劃違法和土地違法行為。（九）區(qū)指揮中心應(yīng)明確社區(qū)網(wǎng)格員在出租屋、城中村等區(qū)域內(nèi)零星建筑活動的安全巡查職能；建立考核機制，督促網(wǎng)格員對出租屋、城中村等區(qū)域內(nèi)的零星建筑活動開展排查，對存在問題和隱患的，錄入社會管理工作網(wǎng)格管理系統(tǒng)，分撥到相關(guān)職能部門處置。（十）坪山公安分局負(fù)責(zé)組織各派出所對管轄區(qū)域內(nèi)零星建筑活動涉及動火作業(yè)的消防安全監(jiān)管。（十一）坪山交通

6、運輸局負(fù)責(zé)管轄的公路、橋梁、交通運輸設(shè)施零星建筑活動安全監(jiān)管。（十二）其他區(qū)屬部門、駐區(qū)單位、區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)零星建筑活動的安全監(jiān)管。第六條【各街道職責(zé)】 各街道辦落實屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌本轄區(qū)零星建筑活動的日常監(jiān)管整治工作。具體職責(zé)：（一）建立完善轄區(qū)內(nèi)零星建筑活動監(jiān)管體制，建立健全零星建筑活動監(jiān)管機制，確定零星建筑活動的監(jiān)管機構(gòu)，配備專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)零星建筑活動的開工申報登記、監(jiān)督管理、日常巡查和查處整治工作。（二）建立轄區(qū)零星建筑活動網(wǎng)格化監(jiān)管體系，把零星建筑活動的監(jiān)管任務(wù)細(xì)分到網(wǎng)絡(luò)單位，具體的監(jiān)管職責(zé)落實到單位和責(zé)任人，實行網(wǎng)格化監(jiān)管。（三）受理物業(yè)管理區(qū)域外的零星建筑活

7、動的開工申報登記，對建設(shè)單位或個人提交的資料、零星建筑活動施工企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行審查把關(guān)，與建設(shè)單位或個人簽訂零星建筑活動管理服務(wù)協(xié)議（含安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)內(nèi)容），提前告知安全生產(chǎn)注意事項和禁止行為等，按照管理服務(wù)協(xié)議實施監(jiān)管。（四）監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)零星建筑活動的開工申報登記執(zhí)行情況；及時收集物業(yè)管理公司備案登記的零星建筑活動情況；對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的零星建筑活動進(jìn)行抽查，監(jiān)督其安全管理職責(zé)落實情況。（五）建立日常巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)的零星建筑活動進(jìn)行日常巡查。對已辦理開工申報登記手續(xù)的零星建筑活動，組織人員定期巡查檢查；發(fā)現(xiàn)未辦理開工申報登記手續(xù)的零星建筑活動或者零星建筑活動存在違法違規(guī)行為的，要責(zé)令停

8、工，督促其辦理開工申報登記手續(xù)；對于拒不配合工作的，堅決給予查封。（六）采用多種方式開展零星建筑活動安全宣傳工作，充分發(fā)揮綜合網(wǎng)格、社區(qū)工作站、工業(yè)園區(qū)、物業(yè)管理公司的作用，將零星建筑活動開工申報登記管理制度和防范事故安全知識宣傳“到戶到人”，提高廣大民眾安全意識，防范一線作業(yè)人員違章違規(guī)操作，并鼓勵發(fā)動市民積極舉報零星建筑活動的違法違規(guī)行為。（七）及時核實并依法處理任何單位或個人的投訴舉報、物業(yè)管理公司上報的零星建筑活動違法違規(guī)行為，對于不能制止或查處的違法違規(guī)行為，及時報告區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行查處。第七條【建設(shè)單位或個人的責(zé)任】 建設(shè)單位或個人對零星建筑活動的安全生產(chǎn)負(fù)以下責(zé)任：（一）建設(shè)單位或

9、個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定辦理開工申報登記管理手續(xù)，自覺接受監(jiān)管單位的監(jiān)督管理，不得拒絕、阻礙監(jiān)管單位按照規(guī)定對建筑活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查。（二）建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)將各類零星建筑活動委托給具備相應(yīng)資質(zhì)和具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行施工，并與其簽訂書面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；禁止將零星建筑活動委托給非企業(yè)組織（如個人、包工頭等）和不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。（三）建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照零星建筑活動的注意事項和禁止性行為或者相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)指引，對零星建筑活動進(jìn)行核實檢查和隨機抽查。發(fā)現(xiàn)存在不符合安全生產(chǎn)條件或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并上報監(jiān)管單位；鼓勵建設(shè)單位或個人委托有資質(zhì)的第三

10、方機構(gòu)對零星建筑活動進(jìn)行監(jiān)管。（四）零星建筑活動完工前的整個施工作業(yè)期間，應(yīng)將坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書、零星建筑活動安全風(fēng)險告知書、零星建筑活動安全檢查要點等張貼于施工作業(yè)現(xiàn)場顯著位置。第八條【企業(yè)主體責(zé)任】 承接零星建筑活動的勘察、設(shè)計、施工企業(yè)對建筑活動安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。（一）勘察、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章、規(guī)程開展零星建筑活動，確保零星建筑活動的質(zhì)量和安全。（二）零星建筑活動的施工單位應(yīng)當(dāng)加強零星建筑活動的安全管理，提升企業(yè)安全管理水平，并嚴(yán)格執(zhí)行以下規(guī)定： 1、制定安全可靠的施工作業(yè)方案，施工作業(yè)方案應(yīng)經(jīng)企業(yè)審批蓋章，嚴(yán)格落實各項

11、安全生產(chǎn)措施，使用符合安全生產(chǎn)要求的安全防護用品，加強施工現(xiàn)場的管理，防范施工現(xiàn)場違規(guī)違章施工操作行為；2、建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，禁止未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育合格的人員上崗作業(yè)；3、依法為職工繳納工傷保險費。鼓勵為從事高處施工作業(yè)等危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。第九條【物業(yè)管理公司責(zé)任】 物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)加強物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)零星建筑活動的監(jiān)督管理：（一）受理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的零星建筑活動的開工申報登記，對建設(shè)單位或個人提交的資料、零星建筑活動施工企業(yè)資質(zhì)等進(jìn)行審查把關(guān)，與建設(shè)單位或個人簽訂零星建筑活動管理服務(wù)協(xié)議（含安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)內(nèi)容），提前告

12、知安全生產(chǎn)注意事項和禁止行為等，按照管理服務(wù)協(xié)議實施監(jiān)管，并及時將開工申報登記信息上報給所屬街道辦事處。（二）建立健全物業(yè)管理區(qū)域日常巡查制度，定期巡查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的零星建筑活動，發(fā)現(xiàn)未辦理開工申報登記管理手續(xù)、擅自進(jìn)行零星建筑活動的或者零星建筑活動存在其他違法違規(guī)行為的，及時予以制止；已造成事實后果或者拒不改正的，及時報告轄區(qū)街道辦依法處理。（三）將本辦法關(guān)于零星建筑活動的要求及相關(guān)禁止性事項在物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳教育，強化物業(yè)區(qū)域人員安全生產(chǎn)意識，減少和防范零星建筑活動違法違規(guī)行為發(fā)生，充分發(fā)動物業(yè)小區(qū)人員積極舉報安全生產(chǎn)隱患或違法違規(guī)行為。第十條【開工申報登記制度】 零星建筑活動實

13、行開工申報登記管理制度。（一）零星建筑活動開工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)主動辦理開工申報登記管理手續(xù):在物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行零星建筑活動的，向物業(yè)管理公司辦理開工申報登記管理手續(xù)；不在物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行零星建筑活動的，向所在街道辦事處辦理開工申報登記管理手續(xù)。（二）建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)與物業(yè)管理公司或街道辦管理機構(gòu)簽訂零星建筑活動管理服務(wù)協(xié)議。（三）建筑活動完工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理公司或街道辦事處辦理登記銷號。第十一條【開工申報登記程序】 建設(shè)單位或個人在開工前應(yīng)根據(jù)坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理指引（范本）（見附件1）準(zhǔn)備相關(guān)資料，填寫坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理申請表（范本）（見附

14、件2），報送物業(yè)管理公司或街道辦事處辦理開工申報登記管理手續(xù)，領(lǐng)取坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書（見附件3）。第十二條【日常巡查要求】 各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門、物業(yè)管理公司在組織開展零星建筑活動日常巡查檢查時，對零星建筑活動建設(shè)單位或個人，應(yīng)重點進(jìn)行以下方面的檢查：（一）是否辦理開工申報登記管理手續(xù)。（二）是否委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)施工作業(yè)。（三）作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)上崗（特種作業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗）。（四）作業(yè)人員是否正確穿戴勞保用品。（五）施工作業(yè)區(qū)域是否有護欄圍擋、警示標(biāo)志等安全防護措施。（六）是否在明顯位置張貼坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書、零星建筑活動安

15、全風(fēng)險告知書、零星建筑活動安全檢查要點等相關(guān)文書。（七）對照零星建筑活動安全檢查要點，逐條進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確定是否存在安全隱患和違法違規(guī)行為。日常巡查檢查過程中，凡發(fā)現(xiàn)未辦理開工申報登記管理手續(xù)、擅自進(jìn)行零星施工活動或者存在違法違規(guī)行為的，及時制止、查處并督促整改；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證而未辦理施工許可證和監(jiān)督手續(xù)，擅自開工建設(shè)的違法行為的，立即制止并及時抄報區(qū)相關(guān)部門依法查處。第十三條【建立考評機制】 區(qū)安委會將各街道辦事處、各相關(guān)部門開展零星建筑活動監(jiān)督管理工作情況納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和績效考核，進(jìn)行定期或不定期抽查，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評，對情節(jié)嚴(yán)重的提請區(qū)政府實施責(zé)任追究。第

16、十四條【行政處罰、責(zé)任追究】 對零星建筑活動建設(shè)單位或個人，以及承接零星建筑活動的勘察、設(shè)計、施工企業(yè)，存在重大安全隱患和違法違規(guī)行為的，由街道辦事處相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定予以行政處罰；超出街道辦事處相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門行政處罰權(quán)限的，移送區(qū)級相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門予以行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十五條【釋義】 本辦法所稱建設(shè)單位或個人，是指投資進(jìn)行零星建筑活動的任何單位或者個人。第十六條【健全機制】 各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)依照本辦法制定本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)零星建筑活動安全監(jiān)督管理辦法或方案、措施，并抓好落實。第十七條【解釋單位】 本辦法由區(qū)安委辦、區(qū)

17、住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第十八條【文件時效】 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期年。附件： HYPERLINK /UploadFiles/gzccweb/upload/ZWGK/14/12/11/20141211151530_1171.doc t /Government/_blank 1.坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理指引 HYPERLINK /UploadFiles/gzccweb/upload/ZWGK/14/12/11/20141211151620_0562.doc t /Government/_blank 2.坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理申請表 HYPERLINK /UploadF

18、iles/gzccweb/upload/ZWGK/14/12/11/20141211151701_6044.doc t /Government/_blank 3.坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書 4.相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)及責(zé)任主體 5.零星裝修和施工安全風(fēng)險告知書6.履行零星建筑活動施工作業(yè)安全責(zé)任承諾書7.零星建筑活動安全檢查要點8.坪山區(qū)零星建筑活動安全管理工作流程圖附件1 坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理指引（范本）一、開工申報登記應(yīng)提交的資料申請辦理零星建筑活動開工申報登記管理手續(xù)時，建設(shè)單位或個人應(yīng)提供以下資料：（一）限額以下小型工程（限額以下小型工程是指工程投資額在30萬元以

19、下或者建筑面積在300平方米以下建筑工程）1.建設(shè)單位或個人的身份證明文件；2.與施工企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包合同；3.施工企業(yè)的資質(zhì)證明文件；4.經(jīng)施工企業(yè)審批簽字蓋章的施工方案。（二）房屋裝飾裝修（含住宅室內(nèi)裝飾裝修和限額以下的非住宅裝飾裝修）1.房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）； 2.申請人身份證件； 3.與裝飾裝修企業(yè)簽訂的工程承發(fā)包合同；4.經(jīng)裝飾裝修企業(yè)審批簽字蓋章的裝飾裝修方案； 5.裝飾裝修企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件；6.拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，需提交燃?xì)庵鞴懿块T的批準(zhǔn)文件；（三）除上述限額以下小型工程、房屋裝飾裝修以外的其他零星建筑活動（如零星安裝、零星高處施工作業(yè)活動

20、等）1.建設(shè)單位或個人的身份證明文件；2.與施工企業(yè)簽訂的書面施工合同；3.施工企業(yè)的資質(zhì)證明文件；4.經(jīng)施工企業(yè)審批簽字蓋章的施工方案。二、開工申報登記管理手續(xù)程序建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理開工申報登記管理手續(xù)：（一）建設(shè)單位或個人填寫坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理申請表；（二）建設(shè)單位或個人持加蓋單位印鑒（個人簽名）的申請表，附開工申報登記應(yīng)提交的資料，向開工申報登記管理單位提出申請（在物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行零星建筑活動的，向物業(yè)管理公司辦理開工申報登記管理手續(xù)；不在物業(yè)管理區(qū)域進(jìn)行零星建筑活動的，向所在街道辦事處辦理開工申報登記管理手續(xù)）；（三）開工申報登記受理單位在收到建設(shè)單位或

21、個人報送的申請表和所附資料文件后，對于符合條件的零星建筑活動，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)簽發(fā)坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書并與建設(shè)單位或個人簽訂管理服務(wù)協(xié)議；對于資料文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位或個人補正；對于不符合開工申報登記條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位或個人，并說明理由。（四）管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1.零星建筑活動的實施內(nèi)容； 2.零星建筑活動的實施期限； 3.允許施工的時間；4.廢棄物的清運與處置；5.禁止行為和注意事項；6.違約責(zé)任； 7.其他需要約定的事項。 附件2坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理申請表（范本）一、基本信

22、息零星建筑活動名稱建筑活動地點 街道 建設(shè)單位或個人名稱負(fù)責(zé)人姓名施工企業(yè)名稱負(fù)責(zé)人姓名零星建筑活動類別（在對應(yīng)項目上打）1.限額以下小型工程建設(shè) ；2.房屋裝飾裝修 ；3.零星安裝 ；4.零星高處施工作業(yè) 。建設(shè)規(guī)?？偼顿Y： 萬元；建筑面積： 平方米；二、開工申報登記資料按照坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理指引（范本）提供（可將資料清單作為附件）三、備注1.申請單位（個人）應(yīng)準(zhǔn)確填寫零星建筑活動基本信息；2.申請單位（個人）應(yīng)如實提供相關(guān)資料，并承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任。申請日期： 年 月 日 建設(shè)單位或個人（蓋章/簽字 ）經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 附件3坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書

23、（范本）零星建筑活動名稱：零星建筑活動地址：零星建筑活動類別：計劃工期：零星建筑活動規(guī)模： 總投資 萬元；建筑面積 平方米建設(shè)單位或個人：施工企業(yè)：一、本零星建筑活動的建設(shè)單位或個人已將有關(guān)資料報我單位辦理開工申報登記，資料齊全、合法有效。二、零星建筑活動的建設(shè)、施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)程組織施工，認(rèn)真遵守相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和文明施工措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。三、坪山區(qū)零星建筑活動開工申報登記管理證明書為一式三份，開工申報登記管理單位和建設(shè)單位或個人各一份，其余一份張貼于施工現(xiàn)場。四、任何單位或個人發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)施工行為或安全生產(chǎn)隱患的，可致電“12350”

24、安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話進(jìn)行舉報。 監(jiān)管單位（蓋章） 年 月 日 附件4相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)及責(zé)任主體一、住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法（節(jié)選）第三十四條 裝修人因住宅室內(nèi)裝飾裝修活動侵占公共空間，對公共部位和設(shè)施造成損害的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十五條 裝修人未申報登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。第三十六條 裝修人違反本辦法規(guī)定，將住宅室內(nèi)裝飾裝修工程委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級企業(yè)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。第三十七條 裝飾裝修企業(yè)自行采購或者向裝修人推薦

25、使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料，造成空氣污染超標(biāo)的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十八條 住宅室內(nèi)裝飾裝修活動有下列行為之一的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，并處罰款：(一)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款;(二)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或者降低節(jié)能效果的，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上5千元以下的罰款;(三)擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款;(四)未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單

26、位提出設(shè)計方案，擅自超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處1千元以上1萬元以下的罰款。第三十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，在住宅室內(nèi)裝飾裝修活動中搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅外立面、在非承重外墻上開門、窗的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。第四十條 裝修人或者裝飾裝修企業(yè)違反建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。第四十一條 裝飾裝修企業(yè)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，擅自動用明火作業(yè)和進(jìn)行焊接作業(yè)的，或者對建筑安全

27、事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成重大安全事故的，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第四十二條 物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違反本辦法規(guī)定的行為不及時向有關(guān)部門報告的，由房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，可處裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定的裝飾裝修管理服務(wù)費2至3倍的罰款。二、深圳市住房建設(shè)領(lǐng)域“房中房”專項整治工作指引（節(jié)選）（一）依法查處整治“房中房”涉及的擅自損壞、變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)等違法改建行為。對于“房中房”涉及的擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)或功能結(jié)構(gòu)

28、的以下違法改建行為：將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房；將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；拆除連接陽臺的磚、混泥土墻體；擅自拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施；擅自超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載，由街道“房中房”整治工作小組及參與單位依法從嚴(yán)查處并責(zé)令限期整改；未按期限整改完成的，根據(jù)廣東省物業(yè)管理條例第五十五條第一、三項，第六十八條第一、三項有關(guān)規(guī)定，報區(qū)建設(shè)主管部門進(jìn)行處罰。（二）依法查處整治“房中房”涉及的違法分割出租行為。對于房屋所有人或承租人擅自將房屋分割出租，且最小出租單位低于人均租住面積 6 平米的行為，由街道綜合執(zhí)法部門依法從嚴(yán)查處并責(zé)令限期整改，未按期限整

29、改完成的，根據(jù)市消安委辦制定的“房中房”安全綜合整治標(biāo)準(zhǔn)處理。（三）依法查處整治“房中房”涉及的將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的違法行為。對于“房中房”涉及違法將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的行為，由街道“房中房”整治工作小組及參與單位依法從嚴(yán)查處并責(zé)令限期整改，未按期限整改完成的，根據(jù)商品房屋租賃管理辦法第八條“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室不得出租供人員居住?！焙偷诙l“違反本辦法第八條規(guī)定的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期

30、不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。”報規(guī)劃行政部門進(jìn)行處罰。（四）依法查處整治“房中房”涉及的擅自占用、改建或移裝物業(yè)共用部位或設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理的行為。對于“房中房”涉及損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位、損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理的行為，由街道“房中房”整治工作小組及參與單位依法從嚴(yán)查處并責(zé)令限期整改，未按期限整改完成的，根據(jù)廣東省物業(yè)管理條例第五十五條第六、七項，第六十八條第四項有關(guān)規(guī)定，報規(guī)劃行政部門進(jìn)行處罰。（五）依法查處整治“房中房”涉及的違法裝修裝飾（包括二次裝修工程）的行為。對于“房中房”涉及的未申報登記擅自進(jìn)行裝修裝飾（包括二次裝修工程）的行

31、為，由街道“房中房”整治工作小組及參與單位依法從嚴(yán)查處并責(zé)令限期整改，未按期限整改完成的，根據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法第三十五條“裝修人未申報登記進(jìn)行住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的，由城市房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，處 5 百元以上 1 千元以下的罰款”。報規(guī)劃行政部門進(jìn)行處罰。三、廣東省物業(yè)管理條例（節(jié)選）第五十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為:(一)損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；(二)違反法律法規(guī)以及管理規(guī)約，改變房屋用途，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房；(三)將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室(廳)、書房和廚房的上方； (四)破壞或者擅自改變房

32、屋外觀；(五)違法搭建建筑物、構(gòu)筑物；(六)損壞或者擅自占用、改建物業(yè)共用部位；(七)損壞或者擅自占用、移裝共用設(shè)施設(shè)備；(八)損毀樹木、園林；(九)存放不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險性物品，存放、鋪設(shè)超負(fù)荷物品； (十)亂丟垃圾，高空拋物； (十一)發(fā)出超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲或者影響鄰居采光、通風(fēng)； (十二)法律法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。第六十八條 違反本條例第五十五條規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任: (一)違反第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下

33、的罰款。 (二)違反第二項、第四項、第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處。 (三)違反第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期拆除，并對業(yè)主、物業(yè)使用人處一千元以上五千元以下的罰款，對裝飾裝修企業(yè)處五千元以上五萬元以下的罰款；逾期未拆除的，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。 (四)違反第六項、第七項規(guī)定的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；對個人可以處一萬元以下的罰款；對單位可以處二十萬元以下的罰款。 (五)違反第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法查處

34、。四、廣東省安全生產(chǎn)條例（節(jié)選）第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、進(jìn)行安全生產(chǎn)考核和培訓(xùn)、為從業(yè)人員提供勞動防護用品的，由具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可以依法處以罰款。第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未依法對重大危險源登記建檔或者進(jìn)行實時監(jiān)控的，由具體實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可以依法處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（節(jié)選）第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并

35、處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；（四）未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人

36、員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；

37、（五）危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。附件5零星裝修和施工安全風(fēng)險告知書各裝修業(yè)主、裝修公司、施工隊：作為零星裝修或施工的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，依照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，您有如下的安全管理法定義務(wù)：一、聘請有資質(zhì)的單位和個人進(jìn)行施工；二、不能層層轉(zhuǎn)包、分包給無資質(zhì)的單位和個人；三、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)佩戴勞保用品進(jìn)行施工；高處作業(yè)應(yīng)正確佩戴安全帽、安全繩，涉電作業(yè)應(yīng)使用絕緣鞋、絕緣手套；四、配電箱應(yīng)安裝漏電保

38、護裝置和接地保護裝置，電動工具類使用前應(yīng)檢查有無漏電安全隱患，作業(yè)梯地面應(yīng)平穩(wěn)、梯子牢靠、腳底防滑；五、在五臨邊（溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊）和四口（樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、出入口）設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全防護裝置；六、作業(yè)時應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理，制止違章、冒險作業(yè)，及時處置現(xiàn)場狀況；七、嚴(yán)格按照安全操作技術(shù)規(guī)程作業(yè)；八、進(jìn)入密閉空間作業(yè)先通風(fēng)、后檢測，再作業(yè)；九、其他的安全管理法定義務(wù)。如未履行上述管理義務(wù)，您將面臨以下的法律風(fēng)險：一、違反上述一、二項規(guī)定的，按照安全生產(chǎn)法第一百條予以相應(yīng)處罰（安全生產(chǎn)法第一百第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目

39、、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！保?。二、違反上述第三、四、五、六、七、八項規(guī)定的，按照安全生產(chǎn)法第 96 條、安全生產(chǎn)行政處罰辦法第 45 條的規(guī)定，給予罰款處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行查封和停產(chǎn)停業(yè)整頓。三、導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依事故等級對責(zé)任單位處以罰款，并由公安機關(guān)追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。告知單位年 月 日附件6履行零星建筑活動