現(xiàn)階段,城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探索ppt課件

1、城鎮(zhèn)執(zhí)法管理中的社會沖突的機理探求 社會民眾評價2021年11月8日.內(nèi)容目錄社會問卷調(diào)查的參考分析利益相關(guān)者的特點城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)建立多元互動治理方式“外層支持、互動作用“內(nèi)核之間互動機制.問卷調(diào)查調(diào)查一：“以為城管隊員的執(zhí)法行為給您的生活帶來什么影響？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖1 居民對城管執(zhí)法看法.問卷調(diào)查調(diào)查二：對小商販的問卷調(diào)查中“能否知道從事運營需求經(jīng)過有關(guān)部分的審批？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖2 商販情況.問卷調(diào)查調(diào)查三：對市民的問卷調(diào)查中“對于違法運營的小商販的看法？*調(diào)查數(shù)據(jù)來源：吳靜MPA論文圖3 居民對無照運營商販的看法.分析利益相關(guān)者1、城管執(zhí)法部門對

2、流動商販的單向控制造用城管部分采取驅(qū)趕，沒收，罰款等單向控制方式不具備引導和幫扶作用，不能處理其違章運營，破壞城市籠統(tǒng)等問題。.分析利益相關(guān)者2、市民與流動商販的相互作用 雙方存在著市場規(guī)律下的買賣關(guān)系。 流動商販為市民提供真實的方便； 市民的經(jīng)濟行為，為處于社會邊緣的流動商販提供生存空間。.分析利益相關(guān)者3、市民與城管執(zhí)法部門的有限相互作用一方面市民的參與志愿有限；另一方面，城管執(zhí)法往往不會思索市民生活的便利性。.分析利益相關(guān)者4、城管角色單向度地效力于地方政績市容市貌關(guān)系到經(jīng)濟開展、指點升遷都屬于地方政府的大事，會特別注重。 .分析利益相關(guān)者5、群眾傳媒對城管執(zhí)法過程中發(fā)揚的作用對城管暴力

3、執(zhí)法的揭露，一方面減少不法行為的發(fā)生，加強社會的監(jiān)視作用；另一方面加深市民對城管執(zhí)法問題的注重，促進“市民社會開展。.分析利益相關(guān)者6、司法機構(gòu)監(jiān)視功能的弱化一方面城管部門行政主體的定位模糊，權(quán)責不清，加大司法部門監(jiān)視的難度；另一方面流動商販法律認識淡薄，缺乏維權(quán)認識。.分析利益相關(guān)者7、非政府組織應有社會功能的缺失一方面是我國非政府組織存在本身缺陷，如資金來源匱乏而難以發(fā)揚其效果；另一方面多數(shù)非政府組織效力于特定社會群體，很少關(guān)注流動商販問題。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)一、城管體制的弊端：縱向約束缺失沒有對口的上級機關(guān)，只對本級政府擔任。短少來自中央部門的壓力與約束，城管們崇敬暴力的認識、暴力

4、執(zhí)法的習慣很難得到糾正。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)二、單向度地效力于地方政績工程中央政府可以綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟開展與社會提高地方政府那么受上級績效考評壓力，極易傾向于單向度地追求經(jīng)濟開展。“只需公公,沒有婆婆.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)三、城管執(zhí)法的“合法律性與維護弱勢群體“合法理性的矛盾城管執(zhí)法根據(jù)和遵照相關(guān)法律法規(guī)。失地農(nóng)民、下崗職工等擺攤設(shè)點生存權(quán)的維護。.城管執(zhí)法社會沖突的姿態(tài)四、利益相關(guān)者之間缺乏必要的互動城管、商販和市民之間缺乏良性的揮動。政府、群眾媒體、非政府組織和司法機構(gòu)缺乏對城管、商販和市民的良性支持。政府、群眾媒體、非政府組織和司法機構(gòu)之間缺乏良性互動。.建立多元互動治理方式城管、商販

5、和市民間良性互動為“內(nèi)核。城管商販市民.建立多元互動治理方式政府、群眾傳媒、非政府組織和司法機構(gòu)對“內(nèi)核支持作用其彼此間作用為“外層的互動。.建立多元互動治理方式城管商販市民地方政府司法機構(gòu)非政府組織群眾傳媒.“外層作用 政府層面 1、從中央政府到地方政府，強化對城管的約束，明確城管的法律位置和規(guī)范其執(zhí)法權(quán)益。 2、提高城管執(zhí)法的合法性，修訂等相關(guān)法律，提升城管強迫的正當性。 3、地方政府發(fā)明環(huán)境，為流動商販提供一定的運營場所，明確運營時間和運營行為。 4、加強非政府組織的政策扶持和宣傳指點，拓展資金渠道，促進其安康開展。.“外層作用 非政府組織層面 1、在非政府組織協(xié)助下，建立流動商販自助組

6、織，集中反映商販志愿，并加強對商販的培訓管理。 2、參與基層民主建立，構(gòu)成與推進社區(qū)建立、促進市民與城管良性互動的格局。.“外層作用 群眾傳媒層面 1、加大群眾傳媒社會監(jiān)視的積極作用，摒除其消極影響，重塑城管執(zhí)法部門的公共籠統(tǒng)。 2、發(fā)揚對執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法對象的監(jiān)視作用，推進公眾參與。.“外層作用 司法機構(gòu)層面 1、完善司法機構(gòu)應有的監(jiān)視功能。 2、提高司法機關(guān)獨立性，并以法律方式規(guī)范城管部門主體位置和執(zhí)法行為。.“外層作用 相互之間互動 1、司法部門與非政府組織的協(xié)作，建立司法援助組織。 2、非政府組織與群眾傳媒間協(xié)作，加強彼此影響力。 3、媒體與司法部門協(xié)作即時反響違法行為。.“內(nèi)核機制 城管以執(zhí)法改革為中心： 1、柔性執(zhí)法。成立女子城管執(zhí)法隊 2、文明執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法行為，提升綜合素質(zhì) 3、結(jié)合執(zhí)法。與公安、交管等結(jié)合執(zhí)法 4、適度放寬控制。 轉(zhuǎn)堵為疏，對馬路攤位有限開禁，遵照主干道嚴禁，次干道嚴控，街巷生活小區(qū)規(guī)范的原那么.“內(nèi)核機制 城管以加強本身建立為重點： 1、從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樾Яφ?，嚴厲?zhí)行執(zhí)法程序，改動單一粗暴的管理方式，實現(xiàn)對商販的良性作用。 2、積極聽取市民建議，拓寬市民參與管理的渠道，信息公開并接受社會監(jiān)視，與市民構(gòu)成良性的互動關(guān)系。 3、優(yōu)化績效評價規(guī)范，引入文明執(zhí)法，社會稱心度評價。.“內(nèi)核機制 市