《減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》起草說(shuō)明

1、關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施起草說(shuō)明(示范區(qū)教育體育局)我局根據(jù)中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知（豫辦202128號(hào)）文件精神，草擬了關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施（以下簡(jiǎn)稱措施），擬以示范區(qū)黨工委辦公室和管委會(huì)辦公室名義印發(fā)實(shí)施。一、起草背景2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（

2、以下簡(jiǎn)稱“雙減”）。10月15日，中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知(豫辦202128號(hào))，明確了“雙減”27項(xiàng)工作具體舉措。為深入貫徹落實(shí)中央、省委“雙減”工作部署，確保濟(jì)源示范區(qū)“雙減”工作落實(shí)落細(xì)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的預(yù)期目標(biāo)，示范區(qū)教體局成立起草工作小組，系統(tǒng)梳理政策文件，全面總結(jié)濟(jì)源“雙減”工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，擬定了該措施。二、主要內(nèi)容措施共包括七個(gè)部分。 第一部分為

3、“加強(qiáng)黨對(duì)雙減工作的領(lǐng)導(dǎo)”。將“雙減”工作作為示范區(qū)重大民生工程予以督查督辦；各片區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府要落實(shí)屬地管理職責(zé)，將線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作納入本轄區(qū)綜合治理體系；確?！半p減”工作落實(shí)到位。第二部分為“提高教育教學(xué)質(zhì)量”。從推進(jìn)課堂教學(xué)改革、深化招生制度改革、推動(dòng)教育信息化發(fā)展、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡五個(gè)方面來(lái)提高教育教學(xué)質(zhì)量。第三部分為“加強(qiáng)中小學(xué)生五項(xiàng)管理”。從提高作業(yè)管理水平和加強(qiáng)考試管理、保證學(xué)生睡眠時(shí)間、科學(xué)管控手機(jī)使用、推薦優(yōu)秀讀物進(jìn)校園、進(jìn)課堂，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理五個(gè)方面進(jìn)行調(diào)控，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。第四部分為“提升課后服務(wù)水平”。從確保課后服務(wù)時(shí)

4、間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、保障課后服務(wù)條件，拓寬課后服務(wù)資源、完善協(xié)同育人機(jī)制等進(jìn)行保障，切實(shí)讓小學(xué)生在校內(nèi)完成作業(yè)、初中學(xué)生作業(yè)基本完成之余，還能在校內(nèi)多種興趣小組、少年宮社團(tuán)中發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)，從而減輕家長(zhǎng)精力與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第五部分為“嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批”。明確不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記,大幅壓減機(jī)構(gòu)數(shù)量；對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批；嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，嚴(yán)控資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu),堅(jiān)決禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第六部分為“嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管”。從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、從業(yè)人員、預(yù)收費(fèi)資金、常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、廣告管控等六個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)班時(shí)間，學(xué)科類收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。第七部分為“精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效”。從明確部門(mén)工作責(zé)任、開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)、強(qiáng)化督導(dǎo)