強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設實施方案

1、HONGYU.MACRO強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設實施方案全球科技競爭空前激烈,實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強成為戰(zhàn)略選擇。當今世界百年未有之大變局加速演進,國際環(huán)境錯綜復雜,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,圍繞生物技術和信息技術等前沿領域科技制高點的競爭空前激烈。發(fā)達國家開始新一輪的戰(zhàn)略部署,著力保持領先優(yōu)勢。主要新興經(jīng)濟體加快科技和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,力圖后發(fā)超越。全球知識產(chǎn)權保護意識日益增強,科技創(chuàng)新版圖進入深度重構。保障糧食安全、農(nóng)業(yè)生物安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,迫切需要加快實現(xiàn)核心種源自主可控,攻

2、克大型智能裝備、高端傳感器等關鍵核心裝備技術短板。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達峰碳中和,推進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展,迫切需要加快解決農(nóng)業(yè)減排降碳、農(nóng)業(yè)面源污染防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等現(xiàn)實問題,加速農(nóng)業(yè)綠色化智能化數(shù)字化發(fā)展和新材料應用。體制機制改革創(chuàng)新以推動產(chǎn)學研深度融合為目標,以激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員積極性創(chuàng)造性為核心,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源組織方式和配置模式,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(一)創(chuàng)新科研組織方式統(tǒng)籌科技資源,改革完善農(nóng)業(yè)科技計劃管理方式,探索推進全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源“一盤棋”布局。建立問題導向、需求導向和績效導向的管理制度,構建績效評價與項目、經(jīng)費動態(tài)調(diào)整聯(lián)動機制。

3、聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,集聚各類創(chuàng)新要素,推進完善重大項目聯(lián)合攻關、重大創(chuàng)新平臺共建共享的新型組織模式。(二)推動產(chǎn)學研深度融合推動資金、技術、市場等要素對接,強化科技創(chuàng)新全鏈條布局,以縣域為單位,圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,解決基礎研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應用“最后一公里”有機銜接問題,用好用活科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和交易服務等平臺。(三)深化農(nóng)業(yè)科研機構改革創(chuàng)新科技治理機制,探索建立政府引導,科學家、企業(yè)家、社會公眾多元主體共同參與,國家與企業(yè)、社會力量各司其職、密切合作的創(chuàng)新治理模式。強化農(nóng)業(yè)科研機構主體定位與核心使命,建立健全現(xiàn)代院所制度,深化績效評價改革和科

4、技成果產(chǎn)權制度改革。(四)營造良好創(chuàng)新生態(tài)遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場配置資源決定性作用,構建有利于創(chuàng)新的文化氛圍、市場導向和保障機制。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新把高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,聚焦基礎前沿熱點、關鍵核心技術卡點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級痛點及鄉(xiāng)村建設發(fā)展重點,特別是突出品種、地力、農(nóng)機、植保、防災等關鍵環(huán)節(jié)和生物育種、基因編輯、黑土地、鹽堿地、大豆、油菜、生物安全等重點領域,挖掘糧食作物增產(chǎn)潛力,確保國家糧食安全,支撐引領農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。(一)突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關鍵領域重大科技問題1.種源創(chuàng)新與生物種業(yè)加強種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用,開展

5、生物育種技術體系創(chuàng)新,培育突破性新品種,實現(xiàn)種源核心技術與戰(zhàn)略品種國產(chǎn)化,推進種業(yè)振興。2.耕地保護與質(zhì)量提升聚焦東北黑土地保護、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育、農(nóng)田固碳等領域關鍵技術研發(fā)與應用,加強土壤健康研究,加快補強耕地保護利用的短板和薄弱環(huán)節(jié),確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。3.高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)強化農(nóng)作物高效種植和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖關鍵技術創(chuàng)新,著力開展技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制和工程集成應用,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術供給適配性,科學提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,有力支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4.農(nóng)業(yè)機械裝備與智能化立足農(nóng)業(yè)機械化“全程全面、高質(zhì)高效”目標要求,以感知、決策(控

6、制)和執(zhí)行三大功能為核心,開展主要農(nóng)作物、特經(jīng)作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備及關鍵部件研發(fā)創(chuàng)制,支撐引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少人化和智能化。5.農(nóng)產(chǎn)品加工技術與裝備聚力推進大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損和加工技術裝備創(chuàng)新,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值,研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品智能加工技術與裝備。6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與營養(yǎng)健康大力推進農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥等污染物殘留動態(tài)監(jiān)測與質(zhì)量安全風險評估,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,挖掘農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)特征指標,構建品質(zhì)評價與分等分級標準體系,為科學指導生產(chǎn)、正確引導消費提供科學依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。7.重大風險與災害防控全鏈條抓好抓實農(nóng)業(yè)領域生物安全重點工作。開展防范化解農(nóng)業(yè)重大風險的前瞻性、儲備性

7、、應急性關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)制,提升農(nóng)業(yè)抗災減災能力和產(chǎn)業(yè)安全保障能力。8.生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設因地制宜研發(fā)集成和熟化推廣農(nóng)村生物質(zhì)能源綜合利用、生活垃圾與生活污水處理、農(nóng)村新模式新業(yè)態(tài)融合等關鍵技術與模式,引領支撐農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,打造美麗鄉(xiāng)村、實現(xiàn)生態(tài)宜居。(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展布局1.基礎和應用基礎研究重點支持“從0到1”的農(nóng)業(yè)原創(chuàng)性基礎研究和應用基礎研究,鼓勵“無人區(qū)”領域的探索研究,掌握更多通用性、不可替代、自主可控核心專利,提供農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭支持。2.前沿與交叉融合技術瞄準世界科學前沿,聚焦對農(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動作用、有一定研究基礎、能較快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵領域,強化科技攻關布局,

8、加快形成新優(yōu)勢。3.農(nóng)業(yè)科技基礎性長期性工作圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物等種質(zhì)資源收集、保存、評價、共享等建設一批基礎資源收集保存庫,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水、土、氣、物候、投入品、生物災害等數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測等建設一批農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站和野外觀測研究站,推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和分中心建設,加快構建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基礎。指導思想貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,按照“保供固安全,振興暢循環(huán)”的工作定位,把握“突破、融合、重塑、提升”戰(zhàn)略支點,堅持走新時代中國特色農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化之路,加快高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強,加快農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新和產(chǎn)學研深度融合,加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

9、基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐?！巴黄啤?突破農(nóng)業(yè)“”關鍵核心技術,突破農(nóng)業(yè)科學重大基礎理論和前沿技術,突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術瓶頸、產(chǎn)品裝備和工程技術?！叭诤稀?強化科企深度融合,強化科技與縣域產(chǎn)業(yè)同村鎮(zhèn)經(jīng)濟深度融合,強化科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?！爸厮堋?完善新時代中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,強化國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設,優(yōu)化國際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘?實現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。基本原則堅持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。統(tǒng)

10、籌?？偭?、保多樣和保質(zhì)量,以保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給為基本,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。強化增產(chǎn)和綠色雙重導向,按照高效化、安全化、低碳化、循環(huán)化、智能化、集成化的要求,提高綠色增產(chǎn)增效產(chǎn)品技術供給能力。堅持自立自強與開放合作相統(tǒng)籌。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,強化自主創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關,牢牢掌握發(fā)展主動權。大力推進開放創(chuàng)新,把握經(jīng)濟全球化和新技術革命帶來的戰(zhàn)略性機遇,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體水平提升。堅持有效市場和有為政府更好結合。發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,加大企業(yè)對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的話語權。堅持政府在事關國計民生領域科技發(fā)展的主導權,堅持政府抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務,做好投入支持、制度安排和政策激勵。堅持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一。強化科研機構和科技人員核心使命意識,弘揚科學家精神,將科技創(chuàng)新責任和科技強農(nóng)使命融入科技工作全過程。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才評價體系,營造良好創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)全社會各級各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力。強化國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設圍繞區(qū)域性、行業(yè)性和基礎性農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,聚焦重大產(chǎn)業(yè)問題和科技難題,整合全國優(yōu)勢科技資源,建設一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展方式綠色、各類要素集聚、