5、管理學(xué)理論的形成和發(fā)展

1、管理活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人類進(jìn)行有效的管理活動(dòng)，已有數(shù)千年的歷史，但 從管理實(shí)踐到形成一套比較完整的理論，則是一段漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過 程。回顧管理學(xué)的形成與發(fā)展，了解管理先驅(qū)對(duì)管理理論和實(shí)踐所作的 貢獻(xiàn)，以及管理活動(dòng)的演變和歷史，這對(duì)每個(gè)學(xué)習(xí)管理學(xué)的人來(lái)說都是 必要的。一般來(lái)說，管理學(xué)形成之前可分成兩個(gè)階段：早期管理實(shí)踐與管理 思想階段（從有了人類集體勞動(dòng)開始到18世紀(jì)）和管理理論產(chǎn)生的萌 芽階段（從18世紀(jì)到19世紀(jì)末）。從人類社會(huì)產(chǎn)生到18世紀(jì)，人類為了謀求生存自覺不自覺地進(jìn)行 著管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的，但是人們僅憑經(jīng)驗(yàn)去 管理，尚未對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象和概括，沒有形成科學(xué)的管理

2、理論。 早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國(guó)、希臘、 羅馬和意大利等國(guó)的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。18世紀(jì)到19世紀(jì)的工 業(yè)革命使以機(jī)器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實(shí)，工廠以及公司的管 理越來(lái)越突出，管理方面的問題越來(lái)越多地被涉及，管理學(xué)開始逐步形 成。這個(gè)時(shí)期的代表人物有亞當(dāng)斯密（Adam Smith 1723- 1790）、大 衛(wèi)李嘉圖（17721823）等。亞當(dāng)斯密是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)古典政治經(jīng)濟(jì) 學(xué)派創(chuàng)始人之一，他的代表作是國(guó)富論亞當(dāng)斯密發(fā)現(xiàn)，分工可以 使勞動(dòng)者從事某種專項(xiàng)操作，便于提高技術(shù)熟練程度，有利于推動(dòng)生產(chǎn) 工具的改革和技術(shù)進(jìn)步可以減少工種的變換有利于勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約，

3、 從而提出了分工理論。大衛(wèi)李嘉圖是英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)金融家，古典政治 經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表者和完成者，1817年李嘉圖的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅 原理一書出版在資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。管理學(xué)形成后又分為三個(gè)階段：古典管理理論階段（20世紀(jì)初到 20世紀(jì)30年代行為科學(xué)學(xué)派出現(xiàn)前）、現(xiàn)代管理理論階段（20世紀(jì) 30年代到20世紀(jì)80年代主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林階段） 和當(dāng)代管理理論階段（20世紀(jì)80年代至今）。古典管理理論階段是管理理論最初形成階段，在這一階段，側(cè)重于,從管理職能、組織方式等方面研究企業(yè)的效率問題，對(duì)人的心理因素考慮很少或根本不去考慮。其間，在美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)分別活躍著具有奠 基

4、人地位的管理大師，即科學(xué)管理之父泰羅(F-W-Taylor，1856 - 1915)、管理理論之父法約爾(H-Fayol , 1841 - 1925)以及組織理論之父馬克斯韋伯(M-Weber, 1864 - 1920)。泰羅重點(diǎn)研究在工廠管理中如何提高效率，提出了科學(xué)管理理論， 科學(xué)管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而科學(xué)管理的關(guān)鍵在于變?cè)瓉?lái) 的經(jīng)驗(yàn)工作方法為科學(xué)工作方法。為此，泰羅提出了任務(wù)管理法和配備 “第一流的工人。法約爾對(duì)組織管理進(jìn)行了系統(tǒng)地研究，提出了管理 過程的職能劃分理論，他在著作工業(yè)管理與一般管理中闡述了管理 職能的劃分，法約爾認(rèn)為管理的職能是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。 馬

5、克斯韋伯在管理思想方面的主要貢獻(xiàn)是在社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織理 論一書中提出了理想官僚組織體系理論，他認(rèn)為建立一種高度結(jié)構(gòu)化 的、正式的、非人格化的理想的官僚組織體系是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的最有 效形式。上述三位及其他一些先驅(qū)者創(chuàng)立的古典管理理論被以后的許多管 理學(xué)者研究和傳播，并加以系統(tǒng)化。其中貢獻(xiàn)較為突出的是英國(guó)的厄威 克(L-Urwick)與美國(guó)的古利克(L-Gulick)，前者提出了他認(rèn)為適用于一 切組織的八條原則，后者概括提出了 “POSDCORB”，即管理七項(xiàng)職能(古利克有關(guān)管理七職能論的基本觀點(diǎn)計(jì)劃為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)而制定出所要做的事情的綱要，以及如 何做的方法。后來(lái)有人將計(jì)劃具體分為

6、：(1)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而設(shè)定目 標(biāo)；(2)確定經(jīng)營(yíng)方針，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(3)為使方針具體化而制定嚴(yán)密而科學(xué)的活動(dòng)程序；（4）為某種特定的項(xiàng)目而制定具體規(guī)劃；（5） 對(duì)資金、勞動(dòng)時(shí)間、產(chǎn)品單位和機(jī)械時(shí)間等進(jìn)行預(yù)算；（6）制定企業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)規(guī)劃即戰(zhàn)略性決策；等等。.組織為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)所設(shè)定的目標(biāo)，就必須建立權(quán)力的正式機(jī)構(gòu)和組織體 系，以便對(duì)各個(gè)工作部門加以安排、規(guī)定和協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的管理理論所強(qiáng) 調(diào)的主要是正式組織機(jī)構(gòu)，是使人適應(yīng)于機(jī)構(gòu)，他們強(qiáng)調(diào)要按照目標(biāo)的 需要來(lái)決定活動(dòng)和建立組織機(jī)構(gòu)，而不受人事關(guān)系、感情等方面的影響。 他們很重視設(shè)立參謀機(jī)構(gòu)，并注意參謀機(jī)構(gòu)與直線指揮人員的協(xié)調(diào)。他 們認(rèn)為，參謀機(jī)

7、構(gòu)的主要工作是向高級(jí)管理人員提供咨詢，它不直接向 下發(fā)布行政命令。指揮則由直線指揮人員統(tǒng)一進(jìn)行。他們還建議，除了 專業(yè)參謀之外，還應(yīng)設(shè)主要協(xié)助高領(lǐng)導(dǎo)制訂和傳達(dá)指示、監(jiān)督工作進(jìn)行 的一般參謀人員，他們負(fù)有協(xié)調(diào)各專業(yè)參謀人員工作的職能。然而，一 般參謀人員在協(xié)調(diào)專業(yè)參謀人員工作的職能。然而，一般參謀人員在協(xié) 調(diào)專業(yè)參謀人員工作時(shí)，不是以他們的參謀身份，而是以高層領(lǐng)導(dǎo)代表 的身份出現(xiàn)的。人事包括有關(guān)職工的選擇和訓(xùn)練、培養(yǎng)和適當(dāng)安排等方面的職能。以后， 有人進(jìn)一步發(fā)展了這方面的思想，認(rèn)為必須按照企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的需要來(lái) 選擇和訓(xùn)練人才，并將這一職能視為使企業(yè)能得到持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。指揮.指包括以下各項(xiàng)的一種

8、連續(xù)的工作：作出決策；以各種特殊的和， 般的命令和指示使決策具體化；作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮作用，即包括對(duì) 下屬的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和激勵(lì)。傳統(tǒng)的管理不排除泰羅以外都很強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一 ,指揮原則，他們還很強(qiáng)調(diào)所謂“一個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)者原則或“一個(gè)管理 原則，不大同意委員會(huì)式的管理方式，認(rèn)為那會(huì)影響效率。協(xié)調(diào)即為了使企業(yè)各部門之間工作和諧而步調(diào)協(xié)同洪同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目 標(biāo)，是一種使工作的各個(gè)部互聯(lián)系起來(lái)的極為重要的職能。古利克對(duì)這 項(xiàng)職能發(fā)強(qiáng)調(diào)，提出所謂“一致性原則”。按照這項(xiàng)原則，為了避免摩 擦和提高效率，要把企業(yè)的活動(dòng)進(jìn)行分類，把類似的活動(dòng)劃歸同一個(gè)領(lǐng) 導(dǎo)人管轄。他提出這種活動(dòng)的四種分類方法：（1）按目標(biāo)或所要完成的

9、任務(wù)來(lái)劃分，如供水、職工培訓(xùn)等；按作業(yè)的不同性質(zhì)來(lái)劃分，如 工程、醫(yī)務(wù)、速記、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等；按所涉及或所服務(wù)的人來(lái)劃分， 如僑民、印第安人、老工人等；按服務(wù)的場(chǎng)所來(lái)劃分。古利克認(rèn)為， 在對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分類時(shí)，要注意使企業(yè)目標(biāo)能最有效地實(shí)現(xiàn)。所以， 設(shè)置主要一級(jí)的部門時(shí)，可能考慮地區(qū)原則；在設(shè)置第二級(jí)部門時(shí)，可 以按照目標(biāo)、作業(yè)的原則，也可以仍按地區(qū)原則；而在設(shè)置第三級(jí)部門 以及以下各級(jí)時(shí)，則應(yīng)根據(jù)具體情況選擇設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，以便取得最大的 效率。古利克的這些思想在當(dāng)時(shí)是有獨(dú)創(chuàng)性的。報(bào)告指必須使那些經(jīng)理人員應(yīng)對(duì)其負(fù)責(zé)的人得到有關(guān)正在進(jìn)行的情況的報(bào)告，并使自己及其下屬通過記錄、調(diào)查和檢查而得到有關(guān)情報(bào)

10、。傳 統(tǒng)管理學(xué)派在這一職能方面提出了所謂“授權(quán)原則”，即上級(jí)把處理日 常工作的職權(quán)交付給下級(jí)去行使，自己保留對(duì)重大問題的處置權(quán)。他們 認(rèn)為，那些陷在瑣碎的事務(wù)圈子里的領(lǐng)導(dǎo)人之所以難以自拔，只能怪他 們自己在授權(quán)問題上處置不當(dāng)，缺乏恰當(dāng)授權(quán)的勇氣，以及不知道怎樣 授權(quán)，這是組織失敗的最普遍因素之一。預(yù)算包括所有的財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)和控制形式出現(xiàn)的預(yù)算。企業(yè)的控制活 動(dòng)是通過以下過程來(lái)實(shí)現(xiàn)的：經(jīng)濟(jì)性的測(cè)定，實(shí)際成果同預(yù)算相比較， 對(duì)其間的差異進(jìn)行分析并找出原因，采取必要的手段來(lái)消除差異，以及 在必要時(shí)改變目標(biāo)和計(jì)劃。以后，這一項(xiàng)職能所包含的預(yù)算控制、成本 管理、質(zhì)量管理等，都進(jìn)一步得到發(fā)展。以上可以看

11、出，古利克在他的管理七職能論中把管理看成是普遍適 用的，他特別強(qiáng)調(diào)了管理職能在政府管理中的作用。古利克對(duì)管理學(xué)的 貢獻(xiàn)不在于他對(duì)管理過程的描述而主要在于他有關(guān)部門劃分的理論。 古利克從這一論述即組織的主要目的是協(xié)調(diào)開始進(jìn)而提出了所謂一 致性原則”，并按照這個(gè)原則對(duì)各種活動(dòng)進(jìn)行歸并。按照古利克的方案， 這些是大的類或主要一級(jí)的部門劃分，其中任何一個(gè)都可以被隨機(jī)地采 用，具體選用的標(biāo)準(zhǔn)則取決于哪個(gè)能最好地為組織的目標(biāo)服務(wù)。任何有 關(guān)如何對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行歸類的決定，都必須遵循下列原則，即一致性、 協(xié)調(diào)和當(dāng)組織發(fā)展或其目標(biāo)改變時(shí)能維持靈活性。穆尼和賴萊強(qiáng)調(diào)的是 “職能主義或各種職位之間的區(qū)分，古利克則表

12、明這些職位和活動(dòng)如何能歸并為同類部門，便保證協(xié)調(diào)。正是在這一方面，盧瑟古利克為1 管理和組織理論作出了重要貢獻(xiàn)。)。第二階段現(xiàn)代管理理論階段主要指行為科學(xué)學(xué)派及管理理論叢林 階段，行為科學(xué)學(xué)派階段主要研究個(gè)體行為、團(tuán)體行為與組織行為，重 視研究人的心理、行為等對(duì)高效率地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的影響作用。行為科 學(xué)的主要成果有梅奧(Mayo，1880 - 1949)的人際關(guān)系理論、馬斯洛(A HMvslow , 1908 - 1970)的需求層次理論、赫茨伯格(FHerzberg) 的雙因素理論、麥格雷戈(DMMcGregor, 1906 - 1960)的“X理論 -Y理論等。戰(zhàn)后40年代到80年代，除了

13、行為科學(xué)學(xué)派得到長(zhǎng)足發(fā)展以外， 許多管理學(xué)者都從各自不同的角度發(fā)表自己對(duì)管理學(xué)的見解。這其中主 要的代表學(xué)派有：管理過程學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、決策 理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派和權(quán)變理論學(xué) 派等。這些管理學(xué)派研究方法眾多，管理理論不統(tǒng)一，各個(gè)學(xué)派都有各 有自己的代表人物，各有自己的用詞意義，各有自己所主張的理論、概 念和方法，孔茨(HKoontz , 1908 - 1984)稱其為管理理論叢林。管理過程學(xué)派又稱管理職能學(xué)派，是美國(guó)加利福尼亞大學(xué)的教授哈 羅德孔茨和西里爾奧唐奈里奇提出的。管理過程學(xué)派認(rèn)為，無(wú)論組織 的性質(zhì)和組織所處的環(huán)境有多么不同，但管理人員所

14、從事的管理職能卻 是相同的。孑L茨和奧唐奈里奇將管理職能分為計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、 和控制五項(xiàng)，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì)。孑L茨利用這些管理職能對(duì)管理 理論進(jìn)行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過程學(xué)派。孑L茨繼承 了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統(tǒng)化、條理化，使管理過程 學(xué)派成為管理各學(xué)派中最具有影響力的學(xué)派。管理科學(xué)理論是指以系統(tǒng)的觀點(diǎn)運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和電子計(jì)算機(jī) 的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃和控制以解決企 業(yè)中生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)問題的理論。該理論是泰羅科學(xué)管理理論的繼承和發(fā) 展，其主要目標(biāo)是探求最有效的工作方法或最優(yōu)方案，以最短的時(shí)間、最少的支出，取得最大的效果

15、。社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派是從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析各種組織。它的特點(diǎn)是將組 織看作是一種社會(huì)系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會(huì)大 系統(tǒng)中的一部分，受到社會(huì)環(huán)境各方面因素的影響。美國(guó)的切斯特巴 納德(ChesterIBarnard，18861961)是這一學(xué)派的創(chuàng)始人，他的著 作經(jīng)理的職能對(duì)該學(xué)派有很大的影響。決策理論學(xué)派是在二戰(zhàn)之后，吸收了行為科學(xué)、系統(tǒng)理論、運(yùn)籌學(xué) 和計(jì)算機(jī)程序等學(xué)科的內(nèi)容發(fā)展起來(lái)的。代表人物西蒙。西蒙(Herbert ASmion)美國(guó)管理學(xué)家、計(jì)算機(jī)學(xué)家和心理學(xué)家，決策理論學(xué)派的主 要代表人物。決策理論學(xué)派認(rèn)為：管理過程就是決策的過程，管理的核 心就是決策。西蒙強(qiáng)調(diào)決策職能在

16、管理中的重要地位，以有限理性的人 代替有絕對(duì)理性的人，用“滿意原則代替“最優(yōu)原則”。系統(tǒng)理論學(xué)派是指將企業(yè)作為一個(gè)有機(jī)整體，把各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)看成 相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)的一種管理學(xué)派。該學(xué)派重視對(duì)組織結(jié)構(gòu)和模式的分 析，應(yīng)用一般系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織 的管理活動(dòng)和管理過程，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。系統(tǒng)理論學(xué)派 的重要代表人物是弗里蒙特卡斯特(FremontEKast)。弗里蒙特卡斯 特是美國(guó)系統(tǒng)管理理論的重要代表人物，著名的管理學(xué)家。主要著作有 系統(tǒng)理論與管理(與約翰遜、羅森茨韋克合著)、組織與管理：系 統(tǒng)與權(quán)變方法(與羅森茨韋克合著)等。經(jīng)驗(yàn)主義學(xué)派又稱為經(jīng)理主義學(xué)派，

17、以向大企業(yè)的經(jīng)理提供管理當(dāng) 代企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法為目標(biāo)。它重點(diǎn)分析成功管理者實(shí)際管理的經(jīng) 驗(yàn)，并加以概括、總結(jié)出他們成功經(jīng)驗(yàn)中具有的共性東西，然后使之系 統(tǒng)化，合理化，并據(jù)此向管理人員提供實(shí)際建議。其中的代表人物有： 彼得德魯克(又譯為彼得杜拉克PeterFDruckerX歐內(nèi)斯特戴爾 (Dale)等。經(jīng)理角色學(xué)派是以對(duì)經(jīng)理所擔(dān)任角色的分析為中心來(lái)考慮經(jīng)理的 職務(wù)和工作，該學(xué)派認(rèn)為針對(duì)經(jīng)理工作的特點(diǎn)及其所擔(dān)任的角色等問 題，如能有意識(shí)地采取各種措施，將有助于提高經(jīng)理的工作成效。經(jīng)理角色學(xué)派的代表人物是亨利明茨伯格(Henry Mintzberg)。權(quán)變理論學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)管理要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)

18、外條件隨機(jī)應(yīng)： 變，沒有什么一成不變、普遍適用的“最好的管理理論和方法。企業(yè) 管理要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)部條件和外部環(huán)境來(lái)決定其管理手段和管理方法，即要按照不同的情景、不同的企業(yè)類型、不同的目標(biāo)和價(jià)值，采 取不同的管理手段和管理方法。其代表人盧桑斯(FLuthans)在1976 年出版的管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)是系統(tǒng)論述權(quán)變管理的代表著作。第三階段是當(dāng)代管理理論階段，進(jìn)入70年代以后，由于國(guó)際環(huán)境 的劇變，尤其是石油危機(jī)對(duì)國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生了重要的影響。這時(shí)的管理理 論以戰(zhàn)略管理為主，研究企業(yè)組織與環(huán)境關(guān)系，重點(diǎn)研究企業(yè)如何適應(yīng) 充滿危機(jī)和動(dòng)蕩的環(huán)境的不斷變化。邁克爾波特(MEPorter)所著的 競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略把戰(zhàn)略管理的理論推向了高峰，他強(qiáng)調(diào)通過對(duì)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的 說明和各種基本產(chǎn)業(yè)環(huán)境的分析，得出不同的戰(zhàn)略決策。80年代為企業(yè)再造時(shí)代，該理論的創(chuàng)始人是原美國(guó)麻省理工學(xué)院 教授邁克爾哈默(MHammer )與詹姆斯錢皮(JChampy )，他們 認(rèn)為企業(yè)應(yīng)以工作流程為中心，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理及運(yùn)作方式， 進(jìn)行所謂的“再造