智慧城管管理平臺(tái)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案

1、智慧城管管理平臺(tái)和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案第1頁(yè)目錄 TOC o 1-5 h z 一、需求分析 3 HYPERLINK l bookmark0 o Current Document 二、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 4 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document （一）建設(shè)原則 4 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document （二）建設(shè)目標(biāo) 5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （三）建設(shè)內(nèi)容 6 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 三、項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)

2、 7 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document （一）總體框架 7 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document （二）傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 9 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document （三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)11 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document （四）移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)20 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document （五）智慧城管平臺(tái)建設(shè)23一、需求分析.移動(dòng)終端需求分析信息采集員配備具有

3、通話、短信、拍照、錄音、手寫、GPS、GIS 等多功能的移動(dòng)終端設(shè)備。.車載終端設(shè)備需求分析車輛GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)為科學(xué)、快速、高效的車輛管理提供 了 一個(gè)合理的解決方案，通過調(diào)用GPS/GPRS定位接口可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城 管執(zhí)法、作業(yè)等車輛的現(xiàn)有位置及歷史位置追蹤，顯示車輛的移動(dòng)軌 跡。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理車輛的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高車 輛管理的工作效率。通過車載GPS定位技術(shù)，可以實(shí)時(shí)獲得車輛位置信息。通過查 詢車牌或從地圖上直接監(jiān)視，便可獲得目標(biāo)車輛的實(shí)時(shí)運(yùn)行信息，包 括實(shí)時(shí)位置及行駛軌跡等；同時(shí)僅需要設(shè)置目標(biāo)車輛軌跡回放時(shí)間， 就可以看到車輛在該時(shí)間段內(nèi)的行駛軌跡，并在GIS電子地圖

4、上顯 示；車載GPS移動(dòng)位置信息通過GPRS網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)導(dǎo)入到“智慧城管” 系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及智能化調(diào)度。指揮中心通過文字或車載電話實(shí)現(xiàn)對(duì)城管車輛的文字或語音調(diào) 度，城管執(zhí)法人員可以通過車載終端對(duì)調(diào)度指令進(jìn)行回復(fù)，實(shí)現(xiàn)指揮 中心與城管車輛間的信息交互，保證了調(diào)度的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。.視頻監(jiān)控的需求分析隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，移動(dòng)或不固定非法商販數(shù)量激增，針對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)、不固定非法商販的管理，需在管轄區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)部位建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的圖像監(jiān)控。同時(shí)應(yīng)為城管的執(zhí)法車輛配備 移動(dòng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，指揮中心可以通過GPS來監(jiān)控和管理的執(zhí)法 車的位置，通過視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控車內(nèi)、外狀態(tài)，達(dá)到流動(dòng)

5、監(jiān)控、非長(zhǎng)期 固定場(chǎng)所監(jiān)控、執(zhí)法隊(duì)伍管理的目的。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，2012年完成中心城區(qū)21.4平 方公里內(nèi)“智慧城管（一期）”試點(diǎn)（建設(shè)50個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，其中高 清10個(gè)，標(biāo)清40個(gè)）。另外，配備相應(yīng)可移動(dòng)攝像機(jī)，對(duì)特定的地方（工地、道路等） 臨時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，保持城市管理的美容美觀。.資源整合需求分析在上述內(nèi)容中，一方面要充分整合現(xiàn)有信息化資源，如公安部門 的視頻監(jiān)控資源、區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)等，實(shí)現(xiàn)與“智慧城管”的互聯(lián)； 另一方面，要預(yù)留與環(huán)保、交通、環(huán)衛(wèi)及應(yīng)急指揮等系統(tǒng)的信息接口。二、項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)（一）建設(shè)原則根據(jù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、嚴(yán)要求的指導(dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)今計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)

6、的共性，對(duì)照城市管理及執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的個(gè)性，智 慧城管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：.立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。將智慧城管建設(shè)作為城市管理的突破口， 通過構(gòu)建與市局無縫對(duì)接的智慧城管信息處理系統(tǒng)平臺(tái)，整合基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)資源，組建覆蓋全區(qū)的城市管理網(wǎng)絡(luò)，為我區(qū)城市管理工作奠定良 好的基礎(chǔ)。.立足大城管、創(chuàng)新體制。建立科學(xué)合理的城市管理體系，促使 城市管理從“小城管”向“大城管”轉(zhuǎn)變，解決多條塊協(xié)同工作問題， 全面提高我區(qū)城市管理總體水平,全力打造“科技城管、法治城管、 人文城管、和諧城管”新格局。.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)我區(qū)信息化建設(shè)水平，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū) 智慧城管建設(shè)，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，做

7、到規(guī) 劃在前、管理先行、有序?qū)嵤?，逐步打造功能完善、技術(shù)先進(jìn)的智慧 城管系統(tǒng)，逐步將城市管理領(lǐng)域拓展到社會(huì)服務(wù)、城市應(yīng)急、地下管 網(wǎng)等諸多方面。.整合資源、共建共享。區(qū)智慧城管項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 充分整合、共享政府公共資源和現(xiàn)有成果，合理利用公安、交警、交 通、工商、環(huán)保等各部門的監(jiān)控資源，自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成后不僅 為智慧城管運(yùn)行提供技術(shù)支撐，同時(shí)為其他部門提供資源數(shù)據(jù)共享。.多元投資、減輕壓力。充分借鑒其他地方的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用政 府投資、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式。以最低的資金投入，全方位開展 區(qū)智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧城管平臺(tái)效益最大化。（二）建設(shè)目標(biāo)智慧城管建設(shè)緊緊圍繞智慧城管建設(shè)

8、的目標(biāo)要求，按照“以最小 的投入，實(shí)現(xiàn)最大效益”的思路，構(gòu)建智慧城管系統(tǒng)。綜合運(yùn)用計(jì)算 機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和智能管控技術(shù)，通過資源整合、功能拓展，深化 智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理的范圍全包容、空間全覆蓋、時(shí)間全天 候，形成監(jiān)控實(shí)時(shí)化、處理及時(shí)化、管理精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行 模式，促進(jìn)城市管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、粗放向精細(xì)、 無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理水平，確定以下建設(shè)目標(biāo)：.通過現(xiàn)代化信息手段，整合應(yīng)用GIS （地理信息系統(tǒng)）、遙感、 遙測(cè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體、智能管控及虛擬仿真等多項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行城市 管理，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對(duì)象精確定位。.通過創(chuàng)新管理體制，規(guī)范城市管理流程

9、，增強(qiáng)對(duì)城區(qū)動(dòng)態(tài)性、 突發(fā)性事件處置力度，實(shí)現(xiàn)快捷、高效、全時(shí)段、全方位的城市管理。.通過進(jìn)一步明確各部門城市管理職能，建立完善的城市管理問 題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、指揮決策機(jī)制、執(zhí)行反饋機(jī)制、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而形 成管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理長(zhǎng)效體制。.通過智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分整合利用現(xiàn)有資源，為社會(huì)治安、 公共安全、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急事件等提供視頻信息及技術(shù)支持，提高城 市管理水平，提升城區(qū)品位，構(gòu)建和諧社會(huì)。（三）建設(shè)內(nèi)容根據(jù)“智慧城管”整體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，可以分為如下幾部分: 建立“智慧城管”平臺(tái)：“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)將由市統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)，統(tǒng)一部署，主要包括智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、隊(duì)伍管理、 公眾服務(wù)系

10、統(tǒng)、智能管控、統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一定位管理系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫管理系統(tǒng)及空間信息管理平臺(tái)九 大方面等，由市統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)：根據(jù)“智慧城管”建設(shè)要求及城管局業(yè)務(wù)發(fā)展需 要，同時(shí)從資源整合、共享，投資成本最大化節(jié)約等角度考慮，同時(shí) 整合、共享公安部門視頻監(jiān)控資源及自建，以達(dá)到對(duì)城管局所管轄范 圍進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控。移動(dòng)執(zhí)法終端：根據(jù)本次項(xiàng)目建設(shè)需求，終端設(shè)備主要由城管通、 執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通。硬件配套設(shè)施：包括軟件平臺(tái)配套的服務(wù)器、存儲(chǔ)、交換機(jī)等， 及信息采集設(shè)備、終端設(shè)備，辦公設(shè)備等。三、項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)（一）總體框架根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體框架的要求，結(jié)合城管局信息化建設(shè) 實(shí)際，以標(biāo)準(zhǔn)

11、、制度和安全體系為保障，以各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)流程信息化 為主線，形成互聯(lián)互通，貫穿上下的政務(wù)管理、決策支持和社會(huì)服務(wù) 信息化體系，如圖2所示：用戶界面 應(yīng)用層管理模式管豫系阿平臺(tái)層一認(rèn)證規(guī)范.基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)架構(gòu)具有穩(wěn)定、可靠、高效、可擴(kuò)展性好等特點(diǎn)。在盡可能保障現(xiàn)有需求和考慮未來系統(tǒng)擴(kuò)展需要的基礎(chǔ)上，采用 面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵循多層體系、業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù) 據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)調(diào)各類基礎(chǔ)資源的復(fù)用和可擴(kuò)展性，實(shí)現(xiàn) 對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和資源的整合與集成，并擴(kuò)展新的功能?；A(chǔ)設(shè)施層主要指保障上層系統(tǒng)正常運(yùn)行的硬件設(shè)備和運(yùn)行于 硬件上的基礎(chǔ)系統(tǒng)，包括核心網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò) 資源，還包括

12、服務(wù)器系統(tǒng)、機(jī)房系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、存儲(chǔ)管理和備 份系統(tǒng)等，為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)存取、通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施。支撐層為平臺(tái)提供了基礎(chǔ)的服務(wù)支撐能力，并將這些服務(wù)能力依據(jù)不同功能劃分，以松散耦合的形式組織成各類基礎(chǔ)服務(wù)。這些基礎(chǔ)服務(wù)在SOA的總體架構(gòu)內(nèi)互相提供服務(wù)和數(shù)據(jù)，構(gòu)成了上層應(yīng)用系統(tǒng)所需要的底層應(yīng)用支撐。應(yīng)用層主要分為數(shù)字城管、數(shù)字執(zhí)法、應(yīng)急指揮、公眾服務(wù)、智 能管控、決策分析等六大應(yīng)用群。展現(xiàn)層即用戶界面，為平臺(tái)各類用戶提供具有良好用戶體驗(yàn)的終 端展現(xiàn)界面，各種應(yīng)用的服務(wù)、功能及信息被集成在展現(xiàn)層，用戶通 過智能管控平臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)通終端、城管通終端、執(zhí)法通終端、各類公眾 網(wǎng)站等截面實(shí)現(xiàn)日常管理、公眾

13、服務(wù)和決策輔助的相關(guān)功能。（二）傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)智慧城管傳輸網(wǎng)絡(luò)主要包括電子政務(wù)網(wǎng)、視頻監(jiān)控專網(wǎng)、3G無 線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。邏輯結(jié)構(gòu)如下圖所示：公安盅控平臺(tái)其他部門盅捽平臺(tái)渣上盅控平臺(tái)自比監(jiān)控視頻 一 -二M MM1M一 Q 力 QLy圖4 傳輸網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D電子政務(wù)外網(wǎng)：電子政務(wù)外網(wǎng)將利用目前電子政務(wù)網(wǎng)，其將部署 “智慧城管”的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，與部署在信息中心的城管局服務(wù)器進(jìn) 行連接，實(shí)現(xiàn)與城管局或其他部門之間的數(shù)據(jù)傳輸與業(yè)務(wù)辦理，最后 與指揮中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控指揮功能。網(wǎng)絡(luò)安全主要是通過信息中心 機(jī)房?jī)?nèi)城管局前端防火墻實(shí)現(xiàn)。視頻監(jiān)控專網(wǎng)：視頻監(jiān)控專網(wǎng)為本次網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé) 視頻數(shù)據(jù)的傳輸，一方面

14、實(shí)現(xiàn)與前端采集設(shè)備和其他部門監(jiān)控平臺(tái)的 對(duì)接，以采集視頻圖像數(shù)據(jù)；另一方面實(shí)現(xiàn)與市城管監(jiān)控中心和部署 在運(yùn)營(yíng)商機(jī)房處的存儲(chǔ)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻圖像的存儲(chǔ)和分析；最后 部分城管通、執(zhí)法通的視頻圖像數(shù)據(jù)通過視頻監(jiān)控專網(wǎng)備份到信息中 心機(jī)房?jī)?nèi)的存儲(chǔ)上。前端攝像機(jī)通過運(yùn)營(yíng)商光纖（10M） VPN組網(wǎng)的 專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字信號(hào)傳輸，連接到視頻監(jiān)控平臺(tái)；最后與監(jiān)控指揮 中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)視頻圖像的展示。視頻監(jiān)控平臺(tái)與市城管監(jiān)控平臺(tái)通 過運(yùn)營(yíng)商光纖（100M） VPN組網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字信號(hào)傳輸。網(wǎng) 絡(luò)安全主要是通過信息中心機(jī)房?jī)?nèi)城管局前端防火墻和運(yùn)營(yíng)商機(jī)房 內(nèi)的防火墻（由運(yùn)營(yíng)商提供）實(shí)現(xiàn)。3G無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：36

15、無線網(wǎng)絡(luò)主要為了滿足智慧城管信息采集 員、執(zhí)法隊(duì)員、移動(dòng)監(jiān)控設(shè)備以及車輛等大量專業(yè)終端設(shè)備的無線需 求，城管通、執(zhí)法通、領(lǐng)導(dǎo)通上的應(yīng)用軟件將構(gòu)架于該網(wǎng)絡(luò)。從目前 城管業(yè)務(wù)的發(fā)展要求，需要運(yùn)營(yíng)商對(duì)現(xiàn)有的3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容，包括 基站容量的擴(kuò)容與專線網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)容，。隨著移動(dòng)視頻監(jiān)控需求的增加，今后根據(jù)需要隨時(shí)可以再增加一根移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)專網(wǎng)，將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和視頻業(yè)務(wù)分離，提高3G無線網(wǎng)絡(luò)的高效性和穩(wěn)定性，確保使用效果。（三） 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)將是智慧城管一期建設(shè)的重點(diǎn)，通過視頻監(jiān)控 建設(shè)實(shí)現(xiàn)城管對(duì)城市管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。為社會(huì)治安、公共安全、社會(huì) 服務(wù)、應(yīng)急事件等提供視頻信息及技術(shù)支持，提高城市管理

16、水平，提 升城區(qū)品位，構(gòu)建和諧社會(huì)。1、視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體框架智慧城管統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺(tái)由視頻資源、傳輸網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)， 網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)（軟件部分由市城管統(tǒng)一部署）、客戶端/監(jiān)控指揮中心五部分組成。千兆I千兆防火墻2,高清攝像機(jī)皿公安動(dòng)態(tài)視頻 監(jiān)控平臺(tái)交通動(dòng)態(tài)視檢 監(jiān)控平臺(tái)市城管信息中心機(jī)房Jfl5清攝像機(jī)2標(biāo)清攝像機(jī)“ 標(biāo)清攝像機(jī)干我視領(lǐng)MlI 信息采集終端 I面而II I 單兵設(shè)番運(yùn)營(yíng)商機(jī)房1、視頻監(jiān)控平臺(tái)2、視頻分析服務(wù)器3、其它服務(wù)器4：存儲(chǔ)系統(tǒng)區(qū)城管指揮中心市視痍共享統(tǒng)一平臺(tái)三層核心交換機(jī)應(yīng)用服務(wù)器視頻分析服務(wù)器群其它設(shè)瞽三層核心交換機(jī)圖5視頻監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D視頻資源：是指視頻監(jiān)控?cái)?shù)

17、據(jù)的來源，具體體現(xiàn)為信息采集前端， 本次視頻資源分兩個(gè)部分：自建視頻監(jiān)控和整合相關(guān)單位已建監(jiān)控資 源。自建視頻監(jiān)控視頻資源主要包括前端攝像機(jī)、車載視頻、單兵系 統(tǒng)、城管通等前端視頻圖像采集設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)采集；整合相 關(guān)單位已建監(jiān)控資源主要包括349路公安視頻和4路渣土辦工地監(jiān)管 視頻。傳輸網(wǎng)絡(luò)：是指本次系統(tǒng)建設(shè)的視頻監(jiān)控專網(wǎng)，視頻圖像通過運(yùn) 營(yíng)商光纖VPN組網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字信號(hào)傳輸，連接到視頻監(jiān)控 平臺(tái)。存儲(chǔ)系統(tǒng)：主要通過視頻服務(wù)器和IP存儲(chǔ)對(duì)視頻進(jìn)行存儲(chǔ)，所 有存儲(chǔ)設(shè)備部署在運(yùn)營(yíng)商機(jī)房。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)：作為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)控制管理 中心，負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)設(shè)備前端視頻服務(wù)器、

18、中心存儲(chǔ)服務(wù)器、指揮中 心、客戶監(jiān)控終端的注冊(cè)、邏輯連接、工作狀態(tài)監(jiān)視管理并負(fù)責(zé)響應(yīng) 相關(guān)設(shè)備的命令請(qǐng)求，發(fā)出控制指令到指定設(shè)備動(dòng)作，以及整個(gè)系統(tǒng) 內(nèi)設(shè)備的時(shí)間同步。同時(shí)負(fù)責(zé)與其他部門視頻圖像的整合?？蛻舳吮O(jiān)控指揮中心：城管局客戶端可以是模擬顯示屏或計(jì)算 機(jī)監(jiān)控終端，電視墻等。通過客戶端實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)控資源的訪問和控制， 客戶端的行為受到監(jiān)控中心的管理和授權(quán)。根據(jù)市智慧城管要求各區(qū) 城管局設(shè)置區(qū)級(jí)監(jiān)控中心，內(nèi)設(shè)二級(jí)數(shù)字視頻共享平臺(tái)。2.自建視頻監(jiān)控資源（1）視頻建設(shè)布點(diǎn)規(guī)范視頻監(jiān)控點(diǎn)布設(shè)的場(chǎng)所主要為：城市管理違法行為多發(fā)區(qū)域：無照經(jīng)營(yíng)、跨門經(jīng)營(yíng)、人行道違章 停車、建筑工地夜間施工等違法行為集中區(qū)域；

19、城市管理人群聚集控制區(qū)域：賓館、飯店、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、 幼兒園、文化場(chǎng)所，體育館、廣場(chǎng)，公園、停車場(chǎng)等人員聚集的公共 場(chǎng)所。城市管理交通樞紐控制區(qū)域：重點(diǎn)道路、主要交通路口，地下通 道、過街天橋，機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵車站，公共汽車展等交通樞紐。城市管理重點(diǎn)設(shè)施控制區(qū)域：城市供水、排水、電力、燃?xì)?、?力、內(nèi)河河道等重要城市基礎(chǔ)設(shè)施及保護(hù)范圍。國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的地點(diǎn)和區(qū)域。（2）前端監(jiān)控點(diǎn)本次項(xiàng)目中將采用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字?jǐn)z像機(jī)，主要作用如下：攝像機(jī)獲取清晰畫面距離越遠(yuǎn)，所能獲得的視場(chǎng)越小。球機(jī)由于 鏡頭可以水平360垂直90進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，以及可控變焦，基本不存在 視場(chǎng)死角的問題。但槍式攝像機(jī)就不同，由于其

20、安裝完成后，攝像機(jī) 鏡頭位置是固定的，不能控制，就存在視場(chǎng)死角的問題。這是因?yàn)椋?光的直線傳播特性，攝像機(jī)的視場(chǎng)在空間形成一個(gè)圓錐體，如投影到 一個(gè)平面上，則是一個(gè)三角形,如圖4所示：圖6 攝像機(jī)視角當(dāng)我們將攝像機(jī)安裝在一定高度，并適當(dāng)調(diào)整角度，我們便能一 個(gè)我們需要的視場(chǎng)。/ V圖7一定高度攝像機(jī)可視范圍根據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察的情況，結(jié)合球型攝像機(jī)和固定攝像機(jī)的 特點(diǎn)，本項(xiàng)目中可采用360可控球型攝像機(jī)。（3）立桿基礎(chǔ)、機(jī)箱地面基礎(chǔ)施工要注意接地良好，必須注意土層的強(qiáng)度，要保證整 個(gè)基礎(chǔ)的牢固；監(jiān)控桿要求具有抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的能力，及防腐蝕性。同 時(shí)由于安裝在各個(gè)主干道上，監(jiān)控桿設(shè)計(jì)應(yīng)考慮到美觀，與原

21、有景物 相互協(xié)調(diào)；監(jiān)控桿在美觀的同時(shí)，還考慮到今后維護(hù)的方便性；室外 機(jī)柜要注意防雨、防腐蝕、防盜。立桿：高度要求6米左右、管壁厚6MM,挑出3米，表面處理 采用熱鍍鋅的方式，立桿的外型設(shè)計(jì)應(yīng)和周界環(huán)境相協(xié)調(diào)。根據(jù)具體 點(diǎn)位的實(shí)際需求，立桿高度和挑臂距離可以調(diào)整。室外機(jī)柜：監(jiān)控點(diǎn)前端采用方形機(jī)箱，采取底部進(jìn)線設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì) 為離地300 mm高度落地安裝。箱體防護(hù)等級(jí)為IP65,防雨防塵，加 高加厚底座，加強(qiáng)防腐能力，室外安裝，內(nèi)部用隔板分成上下兩層空 間，上部主要安放主控制器，下部安裝輔助控制器和其它配電及輔助 設(shè)備。（4）防雷措施前端設(shè)備安裝于室外，易遭到雷電打擊；前端設(shè)備的電源一般在 現(xiàn)場(chǎng)就

22、近取用，易受雷電波影響產(chǎn)生高壓和浪涌電流；如果沒有必要 的防雷、避雷措施，前端設(shè)備的運(yùn)行將得不到保障，有可能導(dǎo)致一體 化攝像機(jī)短期內(nèi)大量損壞，使系統(tǒng)瀕于崩潰。為了前端設(shè)備能可靠、 長(zhǎng)久地運(yùn)行，攝像機(jī)桿和前端機(jī)箱須接地。本系統(tǒng)前端監(jiān)控立桿和監(jiān) 控箱統(tǒng)一防雷接地，并應(yīng)配置信號(hào)和視頻二合一防雷模塊。監(jiān)控?cái)z像機(jī)遭受到雷擊或雷電感應(yīng)時(shí)，雷電波沿監(jiān)控?cái)z像機(jī)內(nèi)的 電源線、傳輸線或其他金屬線纜侵入到設(shè)備，導(dǎo)致高電位差使設(shè)備損 壞。在設(shè)備前端電源線安裝直流電源信號(hào)防雷器，保護(hù)攝像機(jī)及補(bǔ)光 燈的電源系統(tǒng)。前端系統(tǒng)基礎(chǔ)接電電阻或100。（5）夜間補(bǔ)光為了能夠滿足監(jiān)控點(diǎn)位的前端監(jiān)控需求。但考慮到到部分監(jiān)控區(qū) 域光源環(huán)

23、境極差，且為了使攝像機(jī)正常成像或是減少成像噪點(diǎn)時(shí)需要 補(bǔ)光，得到較好的視頻圖像?？梢栽谛枰谋O(jiān)控點(diǎn)位進(jìn)行LED補(bǔ)光， 對(duì)前端監(jiān)控點(diǎn)位監(jiān)控區(qū)域范圍內(nèi)熱點(diǎn)方向、范圍進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)光，確 保在對(duì)熱點(diǎn)方向、區(qū)域的全天候監(jiān)控。（6）傳輸網(wǎng)絡(luò)室外網(wǎng)絡(luò)IP攝像機(jī)，使用運(yùn)營(yíng)商光纖，兩端使用光纖收發(fā)器，連接到運(yùn)營(yíng)商機(jī)房的接入交換機(jī)，建立城管視頻專網(wǎng)。（7）視頻監(jiān)控平臺(tái)視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)是需要一個(gè)高性能、高可靠性的平臺(tái)。作為整 個(gè)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的服務(wù)控制管理中心，它負(fù)責(zé)所有系統(tǒng)設(shè)備前端 視頻服務(wù)器、中心存儲(chǔ)服務(wù)器、指揮中心、客戶監(jiān)控終端的注冊(cè)、邏 輯連接、工作狀態(tài)監(jiān)視管理并負(fù)責(zé)響應(yīng)相關(guān)設(shè)備的命令請(qǐng)求，發(fā)出控 制指令

24、到指定設(shè)備動(dòng)作。并負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備的時(shí)間同步。要具有 如下功能：網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控：利用無處不在的寬帶網(wǎng)絡(luò)，滿足客戶隨時(shí)隨地的遠(yuǎn) 程監(jiān)控需求。遠(yuǎn)程圖像控制：通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)監(jiān)控設(shè)備與顯示內(nèi)容進(jìn)行遠(yuǎn)程控制管 理，如鏡頭變焦、云臺(tái)的轉(zhuǎn)動(dòng)、圖像參數(shù)設(shè)置、畫面顯示的調(diào)整等。錄像與回放：根據(jù)客戶不同需求可以采用靈活的錄像策略，如： 定時(shí)、手動(dòng)、事件觸發(fā)等錄像方式，按照不同的要求進(jìn)行錄像檢索與 回放。存儲(chǔ)方式：根據(jù)客戶不同需求可提供前端、本地、平臺(tái)、客戶端 四種方式。實(shí)時(shí)語音：現(xiàn)場(chǎng)聲音實(shí)時(shí)監(jiān)聽。圖像廣播：可實(shí)現(xiàn)大量用戶在同一時(shí)間對(duì)同一熱點(diǎn)圖像的訪問與 瀏覽。賬號(hào)管理：可由管理員自主進(jìn)行相應(yīng)的管理，如：配置管理、權(quán) 限

25、管理、操作員管理、告警管理、日志管理等。圖像抓拍：監(jiān)控人員對(duì)于實(shí)時(shí)圖像可以任意進(jìn)行抓拍，抓拍圖片 可以直接存儲(chǔ)在本地，以利于日后查閱或檢索。（8）圖像存儲(chǔ)圖像存儲(chǔ)建議采用 IP SAN 的方式，IP SAN （ Storage Area Network,存儲(chǔ)局域網(wǎng)絡(luò)）基于十分成熟的以太網(wǎng)技術(shù)，由于是基于 IP協(xié)議的，能容納所有IP協(xié)議網(wǎng)絡(luò)中的部件，因此，可以在任何需 要的地方創(chuàng)建實(shí)際的SAN網(wǎng)絡(luò)，而不需要專門的光纖通道網(wǎng)絡(luò)在服 務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備之間傳送數(shù)據(jù)。IP SAN使用標(biāo)準(zhǔn)的TCP/IP協(xié)議，數(shù) 據(jù)即可在以太網(wǎng)上進(jìn)行傳輸。數(shù)據(jù)容量計(jì)算可參考如下：?jiǎn)蝹€(gè)通道的計(jì)算公式（68）=碼流大?。∕bps

26、） ;8X3600秒X24 小時(shí)X15 天；1024攝像機(jī)碼流如下：類型碼流（Mbps）高清攝像機(jī)4-6Mbps標(biāo)清攝像機(jī)1.5-2 Mbps一路視頻半個(gè)月所產(chǎn)生的容量：類型半個(gè)月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)高清攝像機(jī)1T標(biāo)清攝像機(jī)1/3 T目前城管一期項(xiàng)目擬建10個(gè)高清攝像機(jī)、40個(gè)標(biāo)清攝像機(jī)（自 建33個(gè)，渣土辦7個(gè)），半個(gè)月存儲(chǔ)容量為24T左右?？紤]項(xiàng)目二期 將增建攝像機(jī)，所以目前存儲(chǔ)配置的容量為50T。（9）主要硬件設(shè)備智慧城管自建視頻監(jiān)控設(shè)備包括10套高清視頻監(jiān)控設(shè)備、40套 模擬標(biāo)清視頻監(jiān)控設(shè)備（包括7個(gè)工地視頻監(jiān)控）。高清視頻設(shè)備主要包括：高清網(wǎng)絡(luò)球、立桿、立桿基礎(chǔ)制作、戶 外UPS、浪涌保護(hù)器、

27、LED補(bǔ)光燈、前端設(shè)備機(jī)箱（含基礎(chǔ)）、光纖 收發(fā)器、輔材。模擬標(biāo)清視頻監(jiān)控設(shè)備主要包括：一體化攝像機(jī)、立 桿、立桿基礎(chǔ)制作、云臺(tái)、一體化變焦攝像機(jī)、戶外UPS、浪涌保護(hù) 器、LED補(bǔ)光燈、前端設(shè)備機(jī)箱（含基礎(chǔ)）、視頻服務(wù)器、硬盤、光 纖收發(fā)器、輔材。（以上設(shè)備參數(shù)、安裝數(shù)量、價(jià)格等詳細(xì)信息見附 件一分項(xiàng)預(yù)算1）其中數(shù)字矩陣、網(wǎng)絡(luò)鍵盤等設(shè)備將安裝于監(jiān)控指揮中心。3.已建監(jiān)控資源整合“智慧城管”視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)節(jié)省投資，充分利用現(xiàn)有設(shè) 備，通過對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的改造，使得系統(tǒng)滿足視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一管理和 資源共享的要求。視頻資源的整合應(yīng)考慮原系統(tǒng)建設(shè)的方式、原系統(tǒng) 視頻壓縮算法、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議和視頻文件

28、格式，采用統(tǒng)一的視頻通信 協(xié)議、統(tǒng)一的設(shè)備控制協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的視頻壓縮算法，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整合。（1）整合范圍及內(nèi)容渣土辦工地監(jiān)管視頻。渣土辦的前端視頻監(jiān)控點(diǎn)分布主要世貿(mào)世 界灣、銀泰百貨建設(shè)工地，現(xiàn)有4路視頻信號(hào)，目前以電信全球眼的 方式進(jìn)行監(jiān)控。本期建設(shè)中需要對(duì)7個(gè)工地進(jìn)行視頻監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)工 地需要一個(gè)球機(jī)和一個(gè)槍機(jī)標(biāo)清監(jiān)控?cái)z像機(jī)；由于工地建設(shè)的特殊 性，因此這7個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)備要求可移動(dòng)，同時(shí)需要接入到市、區(qū)兩 級(jí)統(tǒng)一視頻平臺(tái)，監(jiān)控圖像保存到存儲(chǔ)中;同時(shí)渣土辦可以通過客戶 端進(jìn)行查看。智慧城管視頻。智慧城管計(jì)劃建設(shè)50路視頻攝像機(jī)，并具備智 能分析功能。目前有臨時(shí)高清視頻6路，資源整合在電信全球眼

29、系統(tǒng) 中。需要將這50路視頻接入到市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一視頻平臺(tái)并增加系統(tǒng)存儲(chǔ)，同時(shí)這50路視頻攝像機(jī)在前端做好與公安的資源共享，區(qū)應(yīng) 急辦通過客戶端查看50路視頻攝像機(jī)。車載視頻。城管局現(xiàn)有10套車載視頻，數(shù)據(jù)通過車載硬盤錄像 機(jī)里和原數(shù)字城管系統(tǒng)中的服務(wù)器保存，主要是通過客戶端軟件進(jìn)行 查看，圖像也可以通過矩陣切換到大屏。需要對(duì)軟件升級(jí)以后接入到 市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一視頻平臺(tái)并增加系統(tǒng)存儲(chǔ)，同時(shí)視頻圖像要求備份到 原來存儲(chǔ)系統(tǒng)(DELL CX4-240)。單兵視頻。目前有6套單兵視頻接入到智慧城管統(tǒng)一視頻平臺(tái)中 系統(tǒng)中，需要接入?yún)^(qū)級(jí)平臺(tái)，同時(shí)視頻圖像要求備份到原來存儲(chǔ)系統(tǒng) (DELL CX4-240)

30、。公安視頻。目前有349路公安視頻通過專線接入到指揮中心， 可以客戶端訪問、控制、調(diào)閱資料，也可以通過矩陣切換到大屏，需 要整合到區(qū)、市兩級(jí)統(tǒng)一視頻平臺(tái)中。(2)整合方式目前視頻整合主要由模擬視頻及數(shù)字視頻兩種，具體實(shí)現(xiàn)方式可 參考如下，為了確定具體的整合方式，需對(duì)各部門的資源進(jìn)行實(shí)地調(diào) 研后再定。模擬視頻系統(tǒng)融合。對(duì)于原有模擬視頻監(jiān)控系統(tǒng)，需要在前端添 加編碼器設(shè)備，將模擬視頻信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字視頻信息，通過視頻監(jiān)控 專網(wǎng)接入到平臺(tái)。如圖虛線部分，實(shí)現(xiàn)了對(duì)原有模擬系統(tǒng)進(jìn)行改造融 合的需求。這樣的改進(jìn)方式既實(shí)現(xiàn)了模擬視頻轉(zhuǎn)化成數(shù)字視頻，提供 給市平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)，又不破壞原有模擬系統(tǒng)的使用。投資

31、小， 方便、實(shí)用。數(shù)字視頻系統(tǒng)融合。已建數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)分為幾種類型，一是 支持對(duì)接技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)編碼器，二是不支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的非標(biāo)準(zhǔn)編碼 器，三是PC插卡式或者其他形式的早期編碼器。對(duì)于支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議 的編碼器，按照平臺(tái)對(duì)接技術(shù)規(guī)范要求的信令控制管理接口和媒體會(huì) 話接口兩種協(xié)議接口，直接接入平臺(tái)即可，編碼格式遵守本規(guī)范的要 求。已建系統(tǒng)中包含不支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的前端編碼器設(shè)備，首先考慮是 否可以通過升級(jí)改造為支持標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的編碼器，升級(jí)成功后，按照標(biāo) 準(zhǔn)協(xié)議方式接入管理平臺(tái)，對(duì)于不能升級(jí)改造成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的編碼器， 則考慮采用標(biāo)準(zhǔn)SDK的方式，接入管理平臺(tái)。對(duì)于PC插卡式或者其他形式的早期編碼器，既不支持

32、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議， 又不支持標(biāo)準(zhǔn)SDK方式接入平臺(tái)，或者編碼器廠家不能提供研發(fā)支 持的情況，可以采用將其編碼器替換成符合標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議規(guī)范的編碼器。 原系統(tǒng)中的攝像頭等設(shè)備根據(jù)設(shè)備情況和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，決定是否利 舊接入。對(duì)于已建平臺(tái)系統(tǒng)，若由于特殊原因，不能改造接入，則需協(xié)商， 提供用戶所需的SDK功能開發(fā)包，包括攝像機(jī)列表、控制、標(biāo)準(zhǔn)YUV 碼流、標(biāo)準(zhǔn)視頻碼流等等。（四）移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)內(nèi)容（1）城管通由于目前數(shù)字化城管系統(tǒng)手持設(shè)備使用年限接近或超過3年，且 原手機(jī)的性能、網(wǎng)絡(luò)支持度、操作系統(tǒng)類型都已相對(duì)滯后，考慮到網(wǎng) 絡(luò)安全性、GPS定位準(zhǔn)確性、電池使用壽命、手機(jī)性能等方面，為使 數(shù)字化

33、城市管理系統(tǒng)可以發(fā)揮最好效率，實(shí)現(xiàn)與新系統(tǒng)的最大兼容， 建議對(duì)各區(qū)所有城管通手持終端進(jìn)行更換。新采購(gòu)的城管通手持終端 應(yīng)采用支持更加開源的Android操作系統(tǒng)、內(nèi)嵌定位精度更高的GPS 定位芯片的3G手機(jī)。（2）執(zhí)法通同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)智能管控系統(tǒng)中對(duì)于執(zhí)法人員的監(jiān)管，以及在建的 數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)的無線應(yīng)用，建議應(yīng)為每位執(zhí)法隊(duì)員分發(fā)一個(gè)執(zhí)法通。 執(zhí)法通的參數(shù)要求與城管通類似。（3）執(zhí)法單兵設(shè)備執(zhí)法單兵設(shè)備除實(shí)現(xiàn)執(zhí)法通所需完成的各類應(yīng)用功能外，還需完 成視頻記錄、藍(lán)牙打印等功能。按每小隊(duì)（按4人計(jì)算）配置1臺(tái)單 兵終端。（4）領(lǐng)導(dǎo)通終端各部門領(lǐng)導(dǎo)可通過領(lǐng)導(dǎo)通終端快速了解相關(guān)范圍內(nèi)的城市管理 現(xiàn)狀，了解相

34、關(guān)部門的處置情況，并可獲知宏觀分析數(shù)據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)視頻 信號(hào)，是遠(yuǎn)程管理、應(yīng)急指揮的必備工具。（5）車輛定位終端為實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理相關(guān)車輛資源的集中監(jiān)管，需對(duì)涉及城市管理 的各車輛加裝定位管理終端，該終端可實(shí)現(xiàn)車輛定位、工作狀態(tài)檢測(cè)、 指揮調(diào)度、防盜等功能。移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備要求（1）城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備采用主流的智能手機(jī)Android操作 系統(tǒng)，提供的二次開發(fā)平臺(tái)必須支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、攝像頭圖像獲取、數(shù) 據(jù)無線傳輸?shù)然竟δ艿拈_發(fā)。（2） 城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備應(yīng)具有WCDMA/CDMA2000/TD-CDMA 無線通信數(shù)據(jù)傳輸功能，應(yīng)具有話 音通信、短消息、彩信、錄音功能。(3)城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備

35、的處理器主頻應(yīng)在200MHz以上， 系統(tǒng)內(nèi)存不應(yīng)小于32MB,系統(tǒng)軟件運(yùn)行可使用內(nèi)存不應(yīng)小于15MB, 存儲(chǔ)卡內(nèi)存不小于1G。(4)城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備應(yīng)內(nèi)置攝像頭，分辨率不應(yīng)低于200 萬像素，應(yīng)能保證拍攝30m以內(nèi)靜止物體的清晰圖像。(5)城管通/執(zhí)法通終端設(shè)備屏幕抗日曬效果應(yīng)能適合戶外工 作。支持藍(lán)牙通信，持續(xù)通話時(shí)間不低于2小時(shí)，程序運(yùn)行工作時(shí)間 (無通話)不低于9小時(shí)，待機(jī)時(shí)間不低于48小時(shí)。配置內(nèi)置衛(wèi)星 導(dǎo)航定位系統(tǒng)模塊，具有快速GPS定位功能。移動(dòng)執(zhí)法終端建設(shè)模式目前“智慧城管”終端建設(shè)模式主要由兩種，分別是租賃模式與 自行采購(gòu)。現(xiàn)為了更好的適合智慧城管建設(shè)，對(duì)兩種模式進(jìn)行分析

36、區(qū) 別：租賃模式：租賃模式是指手持終端與3G網(wǎng)絡(luò)均由運(yùn)營(yíng)商投資建 設(shè)，運(yùn)營(yíng)商將運(yùn)維費(fèi)用通過通訊套餐的方式向用戶收取，租賃模式提 供的服務(wù)包括：手持終端采購(gòu)、手持終端維護(hù)服務(wù)、手持終端報(bào)廢升 級(jí)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、短信服務(wù)、網(wǎng)內(nèi)通話服務(wù)等。采用租賃模式可以 大大減輕部門自身對(duì)終端的采購(gòu)與維護(hù)壓力，還可以得到定期的設(shè)備 更新升級(jí)服務(wù)，甚至升級(jí)換代。在租賃模式下，由于相關(guān)費(fèi)用均平攤 到每月的套餐使用費(fèi)中，因此，運(yùn)維費(fèi)用將有較大提升。自行采購(gòu)：自行采購(gòu)模式是指手持終端由中心自行采購(gòu)，在免費(fèi) 保修期外，需要付費(fèi)維修，3G網(wǎng)絡(luò)仍采用套餐模式。在這種模式下， 中心仍需每月付出較少的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)，但將得不到設(shè)備的維

37、修、升級(jí) 換代等服務(wù)，在設(shè)備報(bào)廢后，仍將一次性投入購(gòu)買新的終端。（五） 智慧城管平臺(tái)建設(shè)“智慧城管”平臺(tái)主要包括智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智能管控、 統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)、隊(duì)伍管理、公眾服務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理服務(wù)系統(tǒng)、 統(tǒng)一定位管理系統(tǒng)、統(tǒng)一呼叫管理系統(tǒng)及空間信息管理平臺(tái)九大方 面。系統(tǒng)模塊主要由市統(tǒng)一進(jìn)行開發(fā)。.智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)智慧城管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要由信息采集管理、監(jiān)督受理管理、協(xié) 同處置管理、評(píng)價(jià)分析管理4大部分組成。信息采集管理子系統(tǒng)：區(qū)級(jí)城管通系統(tǒng)，含城市管理問題的采集、 核實(shí)、核查等功能，支持信息采集員定位管理。支持執(zhí)法通系統(tǒng)案卷 上報(bào)，短信系統(tǒng)公眾舉報(bào)，熱線呼叫系統(tǒng)公眾投訴、網(wǎng)站公眾投訴

38、、 視頻智能分析發(fā)現(xiàn)等多種城市管理信息采集模塊。監(jiān)督受理管理：支持市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督受理工作的系統(tǒng)平臺(tái)，可支持 熱線接入、網(wǎng)站接入、短信接入、城管通、執(zhí)法通等案卷來源接入。 提供GIS頁(yè)面輔助、事部件標(biāo)準(zhǔn)、案例參考等功能，支持監(jiān)督員核實(shí)。協(xié)同處置管理：實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)協(xié)同，可支持多級(jí)工作流程協(xié)同， 支持快速派遣、捆綁計(jì)時(shí)等深化協(xié)同功能；為執(zhí)法隊(duì)員提供案卷快速 處置與人員管理的終端設(shè)備專用程序。評(píng)價(jià)分析管理：運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，將 其以圖形化或表格化的方式展示出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門、區(qū)域、人員的綜 合評(píng)價(jià)；通過樣本抽查等功能，為市級(jí)抽查考評(píng)提供系統(tǒng)支持；實(shí)現(xiàn) 移動(dòng)指揮、調(diào)度、督查、視頻查看等

39、功能；智能數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，包含 數(shù)據(jù)反查、宏觀分析、多維分析與空間分析等功能。. 智能管控目前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本立足點(diǎn) 和戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以信息化為支撐的高科技手段不僅成為改善城管執(zhí)法 和提升執(zhí)法水平的必要手段， 同時(shí)也成為與廣大市民進(jìn)行溝通互動(dòng) 的重要工具，城管部門正充分利用科技手段提高自身工作效率和服務(wù) 水平。計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和視頻技術(shù)的飛速發(fā)展，使得視頻監(jiān) 控已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的新時(shí)代。在城市管理中 借助智能視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，不僅可以有效地、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)渣土車遺撒、 隨意傾倒垃圾、游商占道等違規(guī)行為，并且可以通過網(wǎng)絡(luò)將違章事件 傳遞到異地，使城市

40、管理更加方便、快捷，避免了一些不必要的爭(zhēng)端。智能視頻監(jiān)控不僅能整合各個(gè)方面的資源，全面實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共 享，而且從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運(yùn)行體征的監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了 預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制、主動(dòng)進(jìn)行事件處置，從而實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理的現(xiàn)代 化，促進(jìn)城市管理的和諧發(fā)展。利用智能視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)監(jiān)測(cè)違 章事件，力求將影響城市運(yùn)營(yíng)的事件消滅在萌芽狀態(tài)。智能視頻監(jiān)控(IVS Intelligent Video Surveillance)是基于計(jì)算機(jī) 視覺技術(shù)對(duì)監(jiān)控場(chǎng)景的視頻圖像內(nèi)容進(jìn)行分析，提取場(chǎng)景中的關(guān)鍵信 息，并形成相應(yīng)事件和告警的監(jiān)控方式，是新一代基于視頻內(nèi)容分析 的監(jiān)控系統(tǒng)。如果把攝像機(jī)看作人的眼睛，而智

41、能視頻監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè) 備則可以看作人的大腦。智能視頻監(jiān)控技術(shù)借助計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處 理功能，對(duì)視頻畫面中的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析，過濾掉用戶不關(guān)心 的信息，僅僅為監(jiān)控者提供有用的關(guān)鍵信息。現(xiàn)階段的視頻監(jiān)控往往是主動(dòng)式的視頻記錄，無法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警 等智能化的識(shí)別管理，而通過掛接視頻智能分析模塊，遍布全市的大 量固定視頻攝像頭將可以變成全天候、自動(dòng)化的“執(zhí)法隊(duì)員”，將城 市管理從繁重的巡視工作中解脫出來，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)告警、行 為預(yù)警等智能化識(shí)別?？蓪?shí)現(xiàn)如下智能分析功能：（1）違章停車檢測(cè)；當(dāng)監(jiān)控場(chǎng)景中的指定區(qū)域出現(xiàn)車輛，并靜 止超過預(yù)定時(shí)間，將自動(dòng)檢測(cè)出這種行為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快 照至中心

42、；中心根據(jù)車牌照分析了解車主身份與聯(lián)系方式，并自動(dòng)發(fā) 送告警短信，警告其違章停車行為及可能面對(duì)的處罰；如通知未生效， 則將案卷派發(fā)至執(zhí)法隊(duì)員，要求進(jìn)行快速執(zhí)法。（2）無證攤販檢測(cè)：當(dāng)有攤販（一般同時(shí)包含有人和相關(guān)物體， 并超過一定大?。┰谥付▍^(qū)域停留的時(shí)間過長(zhǎng)，超過了預(yù)定義的時(shí)間 長(zhǎng)度就被認(rèn)為是無證攤販，將觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；無 證攤販主要通過物品遺留和人體行為識(shí)別功能實(shí)現(xiàn)。（3）出店經(jīng)營(yíng)檢測(cè)：當(dāng)某個(gè)商店或固定營(yíng)業(yè)點(diǎn)有物品穿越設(shè)定的 界限（一般是該商店卷閘門線），并靜止超過預(yù)定時(shí)間，將自動(dòng)檢測(cè) 出這種行為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；出店經(jīng)營(yíng)主要通過 物品遺留和物品絆線功能實(shí)現(xiàn)

43、。（4）偷倒渣土檢測(cè)；在有車輛進(jìn)入指定區(qū)域并靜止超過預(yù)定時(shí)間， 同時(shí)造成車后有新的物品出現(xiàn)并增大的情況，將自動(dòng)檢測(cè)出這種行 為，觸發(fā)告警并上傳錄像及快照至中心；同時(shí)追查該車的車牌、型號(hào)、 顏色等，并起用PTZ跟蹤追蹤其運(yùn)動(dòng)；偷倒渣土出要由物品遺留、 車輛檢測(cè)、周界保護(hù)及PTZ跟蹤功能實(shí)現(xiàn)。(5)拋灑物檢測(cè)功能：對(duì)視屏范圍內(nèi)的全部目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)有 車或人隨意向路面拋扔垃圾時(shí)，系統(tǒng)會(huì)標(biāo)識(shí)出遺留的拋灑物，并顯示 其在視屏中的具體位置，自動(dòng)通過聲光等方式報(bào)警，提醒相關(guān)人員注 意現(xiàn)場(chǎng)的拋灑物，還可以根據(jù)設(shè)置通過網(wǎng)絡(luò)向異地傳輸報(bào)警信息。視頻監(jiān)控智能報(bào)警系統(tǒng)建立的業(yè)務(wù)原型主要來自于城市管理執(zhí) 法的問題發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、城市無線智能監(jiān)控、績(jī)效考核、監(jiān)察監(jiān)督、 跨部門聯(lián)動(dòng)等一體化過程。. 統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺(tái)為了解決目前市、區(qū)兩級(jí)單位各自建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，資源無法 共享整合的現(xiàn)狀，統(tǒng)一視頻監(jiān)控系統(tǒng)以資源優(yōu)化和效率優(yōu)先為原則， 將市、區(qū)兩級(jí)單位自建監(jiān)控進(jìn)行整合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，同時(shí)利用”智慧 城管”視頻監(jiān)控專網(wǎng)的建設(shè)