精品2021年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

1、2021 年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案2021 年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 11 總則1.1 編制目的為規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作， 科學(xué)應(yīng)對(duì) 煙花爆竹事故， 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全， 最大限度地減少人 員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,特編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法煙花爆竹安全管理?xiàng)l例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 1.3 適用范圍本預(yù)案適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存 過程中發(fā)生的(IV 級(jí))以上煙花爆竹爆炸或火災(zāi)事故。1.4 工作原則(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康

2、作為應(yīng)急工作 的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹事故造成的 人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。企業(yè)成立煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部， 統(tǒng)一指揮企業(yè)煙花爆竹 突發(fā)事故應(yīng)急處置工作。(3)條塊結(jié)合、信息共享。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的主管部門為保 衛(wèi)科，其他相關(guān)職能部門要主動(dòng)配合、密切協(xié)作、形成合力。充 分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源， 實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享， 確保煙花爆 竹事故信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，提高應(yīng)急救援工作的效率。(4)依靠科學(xué)、注重實(shí)效。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高煙 花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)急救援的科技水平。(5)預(yù)防為主、平戰(zhàn)

3、結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持 事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào) 工作。 做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 物資儲(chǔ)備、 隊(duì)伍建設(shè)、 完善裝備、 預(yù)案演練等工作。2 企業(yè)危險(xiǎn)性分析2.1 企業(yè)概況單位名稱: 單位省市區(qū)從業(yè)人數(shù): 人。隸屬關(guān)系: 區(qū)局主要原材料:包裝紙,火藥主要產(chǎn)品:煙花爆竹系列產(chǎn)品產(chǎn)量:5000 噸/年周邊重大危險(xiǎn)源: 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析本企業(yè)可能發(fā)生的煙花爆竹安全事故的主要有以下幾類：2.2.1 自燃自爆事故這類事故是一種不需外因作用的化學(xué)反應(yīng)，其原因如下：(1)原材料問題。原材料純度不夠、含雜質(zhì)高，或材料超過 保質(zhì)期等。(2)

4、原材料或藥物受潮濕等。(3)配伍不當(dāng)或輔助材料(如米湯、漿糊等)變質(zhì)等。(4)煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。2.2.2 機(jī)械能作用事故機(jī)械能作用事故是一種物理因素的反應(yīng)，是外力(機(jī)械能) 作用產(chǎn)生的結(jié)果，其原因如下：(1)違反操作方法。操作時(shí)摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛； 不使用專用的工具等。(2)干燥方法不當(dāng)。干燥(日曬、烘房)時(shí)超過規(guī)定的溫度、 倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。(3)處理銷毀廢品方法不當(dāng)。(4)機(jī)械設(shè)計(jì)、制造缺陷或機(jī)械發(fā)生故障引發(fā)事故。2.2.3 自然災(zāi)害事故自然災(zāi)害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自 然因素所導(dǎo)致的事故。2.2.4 其他原因引起的事故(1)

5、廠房布局不合理，廠內(nèi)安全距離不夠；(2)未嚴(yán)格按照“五分開”設(shè)置和使用廠房；(3)超過核定儲(chǔ)存量?jī)?chǔ)存藥物、產(chǎn)品。(4)人員擁擠、集中，疏散通道不暢等。(5)其他由靜電積累、火源、電源、小動(dòng)物啃咬等引發(fā)的事故等。3 組織指揮體系及職責(zé)3.1 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)企業(yè)成立煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱： 應(yīng)急指揮部),應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦)。當(dāng)發(fā)生 重大、 特大的煙花爆竹事故時(shí)， 在事故發(fā)生地附近成立現(xiàn)場(chǎng)指揮 部。3.1.1 應(yīng)急指揮部企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮?？傊笓]:由分管副廠長擔(dān)任副總指揮:由保衛(wèi)科長擔(dān)任指揮部成員:保衛(wèi)科、安技科、生產(chǎn)科、檢驗(yàn)科、供

6、應(yīng)科、 技術(shù)科、銷售科、財(cái)務(wù)科、宣傳科、車隊(duì)等。3.1.2 應(yīng)急指揮部職責(zé)企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作,其 主要職責(zé)如下:(1)組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；(2)作出煙花爆竹重大事故搶救方案和決策； NextPage(3)授權(quán)各職能部門實(shí)施應(yīng)急救援需要的所有工作；(4)負(fù)責(zé)建立和維護(hù)應(yīng)急信息平臺(tái)；(5)甄別煙花爆竹事故等級(jí)，提出預(yù)警級(jí)別建議；(6)做好善后和災(zāi)后重建工作。(7)必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集武警部隊(duì)和公安干警參加重大事故應(yīng)急救援工作。3.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)企業(yè)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室(簡(jiǎn) 稱應(yīng)急辦)，辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。負(fù)責(zé)企業(yè)煙

7、花爆竹事故應(yīng)急指 揮部的日常工作；其主要職責(zé)如下:(1)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)各應(yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作；(2)負(fù)責(zé)收集和匯總煙花爆竹事故信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮 部和區(qū)應(yīng)急指揮中心報(bào)告；(3)組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；(4)制定企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急演練計(jì)劃，并組織實(shí)施演練 和總結(jié)評(píng)估。3.1.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工 作；其主要職責(zé)如下:(1)分析、判斷煙花爆竹事故發(fā)展趨勢(shì)和確定應(yīng)急救援行動(dòng) 方案；(2)組織相關(guān)職能部門按照應(yīng)急救援預(yù)案開展緊急救援工 作；(3)保持與上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí) 報(bào)告應(yīng)急救援情況， 及

8、時(shí)向本企業(yè)傳達(dá)落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急救援的 指示或要求；(4)涉及重大事項(xiàng)應(yīng)先報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后處置，情況緊急時(shí)也 可以先處置后報(bào)告或越級(jí)報(bào)告；(5)組織、落實(shí)應(yīng)急救援物資；(6)開展事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶修和傷員緊急救護(hù)工作；(7)編寫災(zāi)情評(píng)估報(bào)告。3.1.4 應(yīng)急工作小組及其職責(zé)根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的需要,組織 6 個(gè)應(yīng)急工作小組,在現(xiàn)場(chǎng) 指揮部的指揮下,實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，各工作小組組成及其職責(zé) 分別如下：(1)安全警戒組：由保衛(wèi)科牽頭， 由企業(yè)警衛(wèi)人員組成。 主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)道 路交通管制， 布置安全警戒， 禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域， 在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。(2)安全疏散組：由保衛(wèi)科牽頭， 由企

9、業(yè)警衛(wèi)人員組成。 主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的 交通疏導(dǎo)，保證救援順利進(jìn)行，做到消防車、救援車及其他有關(guān) 車輛能暢通進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍居民進(jìn)行防護(hù)指 導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。(3)滅火救援組：由保衛(wèi)科牽頭， 由企業(yè)義務(wù)消防人員組成。 主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)煙 花爆竹火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救。(4)醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生所牽頭。 主要負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域設(shè)立臨 時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，及時(shí)搶救現(xiàn)場(chǎng)撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊(duì) 員)；與當(dāng)?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場(chǎng)急救藥品 的聯(lián)系和提供。(5)物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科牽頭。 主要負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)救援所需的各類生活物資 和搶救物資及器材的供應(yīng)；

10、事故現(xiàn)場(chǎng)的照明及通信聯(lián)絡(luò)； 事故現(xiàn) 場(chǎng)所需的物資、器材及車輛調(diào)度。(6)善后處理組：由勞動(dòng)人事科牽頭，工會(huì)、財(cái)務(wù)科、后勤科等部門參加。主 要負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理， 周圍群眾和傷亡人員家屬的安 撫工作及其他未盡事項(xiàng)。4 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告由保衛(wèi)科和安技科負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源、 危險(xiǎn)危害因素和安全 隱患采用安全檢查、安全評(píng)價(jià)(評(píng)估)和隱患整改的方法進(jìn)行監(jiān) 測(cè)。煙花爆竹企業(yè)發(fā)生事故后， 企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時(shí)間上 報(bào)區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室。報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括： 事故對(duì)象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)及可能擴(kuò)大 的范圍、 事故單位已采取的應(yīng)急措施及對(duì)事故控制的效果

11、、 需要 支援和確保的物資、建議需要啟動(dòng)的事故級(jí)別等。區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接警后， 立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn) 場(chǎng)救援， 當(dāng)確定事故有發(fā)展為重(特)大事故趨勢(shì)時(shí)， 立即上報(bào)市 煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委，確定應(yīng)急級(jí)別。4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)4.2.1 預(yù)警企業(yè)發(fā)生煙花爆竹安全事故后,企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速作出 判斷，決定啟動(dòng)本預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。事故情況嚴(yán)重,超出本企業(yè)應(yīng)急處置能力時(shí),應(yīng)急指揮部應(yīng) 立即通過電話等方式， 向區(qū)應(yīng)急指揮中心、區(qū)安監(jiān)部門報(bào)告報(bào)告, 區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)需要啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案或上報(bào)至市應(yīng)急指 揮中心(或市應(yīng)急辦)。4.2.2 先期預(yù)防措施(1)企業(yè)應(yīng)急指揮部接警后，立

12、即由應(yīng)急辦通知應(yīng)急指揮部各成員、 各應(yīng)急工作小組和企業(yè)各職能部門， 要求所有人員做好 應(yīng)急救援準(zhǔn)備；(2)由總指揮在第一時(shí)間召集有關(guān)人員，研究和決定應(yīng)急救 援初步方案；(3)盡快組織撤離事故區(qū)域附近職工或群眾，采取一切可能 措施，防止人員傷亡。(4)決定啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案，并報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管 部門。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，煙花爆竹事故 一般分為以下級(jí)別：(1)特別重大事故， 是指造成 30 人以上死亡， 或者 100 人以 上重傷，或者 5000 萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。(2)重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上

13、 100 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接 經(jīng)濟(jì)損失的事故。(3)較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 500 萬元以上 1000 萬元以下直接經(jīng) 濟(jì)損失的事故。(4)一般事故， 是指造成 3 人以下死亡， 或者 10 人以下重傷，或者 500 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.2 響應(yīng)程序5.2.1 應(yīng)急指揮煙花爆竹企業(yè)事故應(yīng)急救援主要由企業(yè)應(yīng)急指揮部指揮， 企 業(yè)各職能部門和各應(yīng)急工作組要積極參加搶險(xiǎn)救援行動(dòng)及配合 支援工作。5.2.2 應(yīng)急行動(dòng)煙花爆竹企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后采取應(yīng)急行動(dòng)的主要原 則是救人

14、為本,盡量將事故的危害程度降到最低，保證現(xiàn)場(chǎng)工作 人員與搶險(xiǎn)人員的安全,經(jīng)過企業(yè)應(yīng)急指揮部對(duì)事故的分析，制 定有效的搶救方案， 由專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照各自職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。5.2.3 資源調(diào)配在應(yīng)急指揮和應(yīng)急行動(dòng)過程中， 煙花爆竹企業(yè)要充分利用和 合理調(diào)配各種通信與信息工具： 應(yīng)急隊(duì)伍資源、 應(yīng)急物資裝備資 源、交通運(yùn)輸，醫(yī)療等保障措施。5.2.4 應(yīng)急避險(xiǎn)煙花爆竹企業(yè)在事故發(fā)生后， 現(xiàn)場(chǎng)的所有人員必須冷靜思考 并落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)自身和他人的安全避險(xiǎn)措施， 防止次生生產(chǎn)事 故或其他人身傷害事故的發(fā)生。5.2.5 擴(kuò)大應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況， 或根據(jù) 各自應(yīng)急救援隊(duì)伍

15、、應(yīng)急物資裝備等是否滿足應(yīng)急行動(dòng)的需要， 及時(shí)向企業(yè)應(yīng)急指揮部或應(yīng)急辦請(qǐng)示擴(kuò)大應(yīng)急； 企業(yè)應(yīng)急指揮部 或應(yīng)急辦及時(shí)向當(dāng)區(qū)政府應(yīng)急救援指揮中心發(fā)出請(qǐng)求支援的信 息，并負(fù)責(zé)協(xié)助當(dāng)區(qū)政府或企業(yè)以外的專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)。5.3 信息報(bào)告與處置煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后， 事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員 應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急指揮部總指揮或單位負(fù)責(zé)人?？傊笓]接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后， 應(yīng)于 1 小時(shí)內(nèi)向區(qū)安監(jiān)局 和上級(jí)主管單位報(bào)告。 當(dāng)企業(yè)發(fā)生的事故情況緊急時(shí)， 事故現(xiàn)場(chǎng) 有關(guān)人員可以先向 110 指揮中心、 120 急救站及區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事 故情況， 然后向本企業(yè)應(yīng)急辦和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告， 以便盡快得到外 部

16、專業(yè)救援隊(duì)伍的支援。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保 24 小時(shí)應(yīng)急值守電話以及值班 人，保證應(yīng)急電話更新后及時(shí)通知到應(yīng)急指揮部各成員及各個(gè)應(yīng)急工作小組成員。 一旦發(fā)現(xiàn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生事故， 企業(yè)應(yīng)急 救援指揮中心要按照本預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定， 在組織搶險(xiǎn)救援 的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。報(bào)告事故的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生時(shí) 間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或 者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直 接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.4 報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)用語向 119 消防指揮中心或 120 急救中心報(bào)警時(shí)報(bào)警人可按以下 內(nèi)

17、容敘述預(yù)警信息：(1)我們這里是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)(工廠)，地址在 區(qū)路號(hào)；(2)我企業(yè)(廠)今天早上/中午/下午點(diǎn)， 發(fā)生(起重傷害 /機(jī)械傷害/觸電/火災(zāi)/廠房設(shè)施倒塌/其他)事故； 現(xiàn)有人受 傷/死亡/無傷亡；(3)報(bào)警人、報(bào)警電話號(hào)碼 029- 。6 后期處置6.1 善后處置煙花爆竹事故發(fā)生后， 企業(yè)各職能部門要依法迅速采取有效 措施，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。(1)保衛(wèi)科、安技科等部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)事故影響范圍和 受災(zāi)程度，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。(2)企業(yè)工會(huì)、后勤科、供應(yīng)科等部門要迅速設(shè)立員工和附 近群眾安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，保障受災(zāi)人員的基本生活； 及時(shí)處理事故善

18、后，做好受災(zāi)人員的安撫工作。(3)衛(wèi)生所要設(shè)立醫(yī)療救治站，對(duì)傷員進(jìn)行救治，為群眾提 供常用藥品；對(duì)食品、飲水進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)督。(4)保衛(wèi)科應(yīng)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故區(qū)域 社會(huì)秩序。6.2 損失評(píng)估煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)組織由保衛(wèi)科、安技科、財(cái)務(wù) 科、生產(chǎn)科等相關(guān)部門事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查及損失評(píng)估。 應(yīng) 按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對(duì)事故損失做出定量評(píng)估， 按照事 故級(jí)別劃分，事故調(diào)查組進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，立即調(diào)查事故情況， 并確定事故損失的評(píng)估范圍。 事故調(diào)查組須評(píng)估由事故導(dǎo)致的直 接(間接)經(jīng)濟(jì)損失；匯總事故中人員傷亡情況。6.3 調(diào)查和總結(jié)企業(yè)煙花爆竹事故事故調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查分析事

19、故原因、 事故 損失情況，由應(yīng)急辦以事故報(bào)告形式報(bào)區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)主管部 門。7 保障措施7.1 應(yīng)急裝備保障企業(yè)應(yīng)急救援所需的消防器材、 照明設(shè)備、 急救藥品等由供 應(yīng)科負(fù)責(zé)采購和提供，并由各部門負(fù)責(zé)妥善存放和保管；7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障當(dāng)?shù)毓?治安、消防)和緊急救護(hù)隊(duì)伍是煙花爆竹事故的基 本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。 企業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)與各聯(lián)動(dòng)單位的組織協(xié) 調(diào)，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。7.3 交通運(yùn)輸保障加強(qiáng)交通保障， 為煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作提供快速、 高 效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運(yùn)行秩序等。煙花爆竹事故發(fā) 生后，保衛(wèi)科要及時(shí)協(xié)助當(dāng)?shù)毓?、消防、交管部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng) 或周邊地區(qū)實(shí)行道路交通

20、管制， 根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救 援“綠色通道”；7.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生所和醫(yī)療救護(hù)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中救護(hù)保障的組 織實(shí)施，災(zāi)發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，衛(wèi)生所要在第一 時(shí)間通知 120 急救站， 并積極配合急救站進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)， 對(duì)傷員 實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。7.5 治安保障煙花爆竹事故發(fā)生后， 保衛(wèi)科要立即在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警 戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾；對(duì)重要場(chǎng) 所、 目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)， 禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū) 域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。7.6 物資保障供應(yīng)科、后勤科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、

21、調(diào)撥和緊 急供應(yīng)。 并根據(jù)煙花爆竹產(chǎn)品的種類和數(shù)量， 儲(chǔ)備煙花爆竹事故 應(yīng)急所需的物資。 對(duì)于企業(yè)應(yīng)急救援所需的大型機(jī)械設(shè)備、 設(shè)施 和運(yùn)輸車輛由供應(yīng)科負(fù)責(zé)與有關(guān)企業(yè)聯(lián)系。7.7 經(jīng)費(fèi)保障企業(yè)建立事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金， 由財(cái)務(wù)科予以保障； 應(yīng)急 處置專項(xiàng)資金使用范圍包括企業(yè)應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以 及用于應(yīng)急救援信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，預(yù)案修訂等；財(cái) 務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督資金的使用，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審查資金使用。9.1 獎(jiǎng)勵(lì)7.8 緊急避難場(chǎng)所保障在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，企業(yè)后勤科和 供應(yīng)科應(yīng)負(fù)責(zé)為受災(zāi)群眾大家搭建臨時(shí)性簡(jiǎn)易住房或避難所,并 配備必要的供水和衛(wèi)生設(shè)施。8 宣傳、

22、培訓(xùn)和演習(xí)8.1 宣傳和培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應(yīng)急救援 的法律法規(guī)，及預(yù)防各類煙花爆竹事故的科學(xué)知識(shí)。企業(yè)應(yīng)制定計(jì)劃定期對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 各職能部門人員、 專業(yè)救 援搶險(xiǎn)隊(duì)伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓(xùn)， 提高應(yīng)急救援能力和 煙花爆竹事故緊急救護(hù)知識(shí)。8.2 應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)每年組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)， 以驗(yàn) 證本預(yù)案的適用性， 提高職工群眾參與煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng) 急救援的能力。 企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行 總結(jié)和評(píng)估， 以檢驗(yàn)本企業(yè)的應(yīng)急救援能力、 協(xié)調(diào)配合能力以及 企業(yè)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備是否滿足應(yīng)急救援行動(dòng)的需要等。9 獎(jiǎng)勵(lì)與懲處在企業(yè)煙花爆竹

23、事故應(yīng)急活動(dòng)中有下列事跡之一的， 由其所 在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：(1)出色完成煙花爆竹事故應(yīng)急任務(wù)的；(2)保護(hù)國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有功的；(3)及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，成績(jī)顯著的；(4)對(duì)煙花爆竹事故應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；(5)因事故情況測(cè)報(bào)準(zhǔn)確和信息傳遞及時(shí)而減輕事故損失 的；(6)及時(shí)供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開 支，成績(jī)顯著的；(7)有其他特殊貢獻(xiàn)的。9.2 懲處有下列行為之一者， 視其情節(jié)輕重和危害后果， 對(duì)直接責(zé)任 人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分， 構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任:(1)在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽

24、職守，遲報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、 瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置的；(2)在處理應(yīng)急事故中不堅(jiān)守崗位、不聽指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé) 或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；(3)違抗或不認(rèn)真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)或拒 絕提供應(yīng)急物資的；(4)挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)錢款和物資的；(5)阻礙應(yīng)急處理、應(yīng)急救援和工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；(6)不遵守保密制度，泄露秘密的；(7)其它危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的。10 附則10.1 預(yù)案定和解釋。本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。10.2 預(yù)案修訂本預(yù)案將根據(jù)國家和地方法律法規(guī)的更新和企業(yè)對(duì)應(yīng)急演 練活動(dòng)的評(píng)估結(jié)果由應(yīng)急辦組織相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行修訂或完善。10.3 預(yù)案實(shí)施日期預(yù)案自

25、發(fā)布之日起施行。2021 年企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 2水運(yùn)行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)， 各種安全生產(chǎn)事故和險(xiǎn)情的 發(fā)生，對(duì)人民生命、國家財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了較大的威脅，并造成了嚴(yán)重 損失。 如何有效處置各類安全事故， 已是目前行業(yè)組織積極開展的研究課題。制定水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)案，是貫徹落實(shí)“安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范水運(yùn)企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范能力、 保障職工安全健康和公眾生命安全， 最大 了限度地減少財(cái)產(chǎn)損失， 環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。 目前， 各水運(yùn)企業(yè)按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合各 自具體情況， 開展了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作。 但從實(shí)際應(yīng)急 情況來看

26、， 應(yīng)急預(yù)案在編制過程中還存在一些問題， 如應(yīng)急預(yù)案 框架結(jié)構(gòu)與層次不合理， 危險(xiǎn)分析不全面， 使應(yīng)急準(zhǔn)備工作不到 位；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)層次較多，設(shè)置不合理，無法有效運(yùn)行，運(yùn)行 程序缺乏標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定等等。 _結(jié)合幾個(gè)應(yīng)急管理工作比較有代表 性的水運(yùn)企業(yè)單位編制應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)，探討應(yīng)急預(yù)案編制要 點(diǎn)，為公司和船舶在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)提供參考。1、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件含義積極有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有三層含義： 一是預(yù)防“凡事預(yù)則立， 不預(yù)則廢”。將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，不讓其發(fā)生，這是我 們最大的愿望。 做好突發(fā)事件處置工作的關(guān)鍵和前提是思想認(rèn)識(shí) 的提高。二是預(yù)警。就是將一切可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患、重大事件一一列出來，

27、 確立突發(fā)事件發(fā)生的指標(biāo)體系， 防止信息不對(duì) 稱現(xiàn)象發(fā)生，并在這些方面實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，建立健 全并完善突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制， 將監(jiān)督與預(yù)防措施結(jié)合起來， 做到 防微杜漸，防患于未然。三是預(yù)案。突發(fā)事件既有人為因素，也 有非人為因素，包括不可抗力的自然因素，從這個(gè)意義上說，要 想完全避免突發(fā)事件是不可能的。 因此， 我們必須把防范突發(fā)事 件的基點(diǎn)放在準(zhǔn)備工作上，其中制訂應(yīng)急預(yù)案是重中之重的工 作。2、應(yīng)急預(yù)案的基本要求預(yù)案的基本要求是： 一要理順關(guān)系， 二要保證指揮和信息渠 道暢通，三要建立反應(yīng)迅速、處置果斷的指揮體系，四要使預(yù)案 的包容性強(qiáng)、覆蓋面廣、措施具體、便于操作，五要在具體處置

28、過程中，做到反應(yīng)靈敏、決策果斷、綜合協(xié)調(diào)、行動(dòng)迅速、處置 有力。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：第一， 全面分析本企業(yè)危險(xiǎn)因素， 可能發(fā)生的事故類型及事 故危害程度。第二，排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治 理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)和分析可能發(fā)生的事故類型及其危害程度。第三，確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。第四，針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問題， 確定相應(yīng)的防范措施。 第五，客觀評(píng)價(jià)本企業(yè)應(yīng)急能力。第六，借鑒行業(yè)內(nèi)外事故教訓(xùn)、應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。3、編制應(yīng)急預(yù)案的原則第一，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為首、 各相關(guān)部門成員組成的應(yīng)急 工作組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。第二，預(yù)防

29、為主，常抓不懈突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展具有客觀的和人為因素， 并表現(xiàn)出一 定的規(guī)律性。 通過采取充分有效的預(yù)防措施， 能夠預(yù)防事故的發(fā) 生或者減少事故所造成的損失。 然而事故的發(fā)生也具有隨機(jī)性和 突發(fā)性，難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，因而也就不可 能當(dāng)事故發(fā)生時(shí)才采取措施， 這就必須要求建立一個(gè)系統(tǒng)的、 全 過程、全方位的事故預(yù)防和控制機(jī)制。第三，信息暢通，反應(yīng)靈敏，體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的原則建立高效、可靠，暢通的信息系統(tǒng)，保證在事故發(fā)生時(shí)，能 夠?qū)⑹鹿市畔⒃谧疃虝r(shí)間內(nèi)加以綜合集成、分析、處理，并及時(shí) 傳遞到各相關(guān)部門，提供決策支持。4、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架對(duì)于編制的應(yīng)急預(yù)案， 只要適合企業(yè)的管理實(shí)際情況，

30、 能夠 指導(dǎo)企業(yè)、船舶有效開展應(yīng)急工作，就是好的應(yīng)急預(yù)案，因此， 企業(yè)要根據(jù)不同類型，不同規(guī)模，不同風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)實(shí)際應(yīng)急需要 和自身管理模式，采取不同的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架。目前，應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架大致有以下幾種：第一，“1+4”結(jié)構(gòu)所謂“1+4”結(jié)構(gòu)，就是：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè) 置+特殊風(fēng)險(xiǎn)管理+標(biāo)準(zhǔn)操作程序+支持附件?！盎绢A(yù)案”闡明 應(yīng)急整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急原則： “應(yīng)急功能設(shè)置”描述組織、領(lǐng) 導(dǎo)層、部門以及關(guān)鍵人員的應(yīng)急職責(zé)和要求；“特殊風(fēng)險(xiǎn)管理” 主要描述組織應(yīng)急面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理要求； “標(biāo)準(zhǔn) 操作程序”是對(duì)“基本預(yù)案”的具體擴(kuò)充，說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的 實(shí)施細(xì)節(jié)，強(qiáng)調(diào)在應(yīng)

31、急活動(dòng)過程中承擔(dān)應(yīng)急功能的組織、部門、 人員的具體責(zé)任和行動(dòng)； “支持附件”是各類與應(yīng)急有關(guān)的技術(shù) 資料、 數(shù)據(jù)、 信息等， 應(yīng)急預(yù)案以上各部分相互聯(lián)系、 相互作用、 相互補(bǔ)充，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體。“1+4”結(jié)構(gòu)層次清晰，可操作性強(qiáng)，應(yīng)急內(nèi)容全面，預(yù)案 縱橫都能有效使用，但相對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在部分重復(fù)之處。第二，總預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案結(jié)構(gòu)在“總預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案”結(jié)構(gòu)中，“總預(yù)案”就是闡明應(yīng)急 整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急的基本原則； “專項(xiàng)預(yù)案”是根據(jù)“總預(yù)案” 的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置 等因素， 確定的子預(yù)案， 如水運(yùn)企業(yè)的專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類分 為：火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、水上各類交

32、通事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、防臺(tái) 風(fēng)應(yīng)急預(yù)案等等； 各運(yùn)輸船舶的專項(xiàng)預(yù)案根據(jù)事故種類分為： 擱 淺觸礁應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、 船舶失控應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、 機(jī)艙進(jìn)水應(yīng)急專 項(xiàng)預(yù)案、人員落水應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案越到基層越具體，同 時(shí)必須保證行動(dòng)與總預(yù)案和上級(jí)主管部門總預(yù)案、 專項(xiàng)預(yù)案的一 致性和有機(jī)結(jié)合。這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)，邏輯關(guān)系清晰，比較容易把握，操作性 強(qiáng)，針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)或場(chǎng)所的應(yīng)急程序比較明確，目前，水運(yùn)企業(yè) 預(yù)案編制工作基本上采取此種結(jié)構(gòu)。第三，總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說明書結(jié)構(gòu)這種應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)，是由整體到局部。 “總預(yù)案”概述應(yīng) 急體系框架和應(yīng)急基本原則。 “應(yīng)急程序”則明確各突發(fā)事件的 應(yīng)急流程或各應(yīng)

33、急部門應(yīng)急工作流程，而“應(yīng)急說明書”是具體 的應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)。這種應(yīng)急預(yù)案文件結(jié)構(gòu)與企業(yè)建立的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健 康、安全管理體系的文件結(jié)構(gòu)形式一致，層次清晰，不同層次的人員可以有選擇地使用預(yù)案文本， 可操作性較強(qiáng)， 小型企業(yè)目前 多采用此結(jié)構(gòu)。第四，單一的應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)單一的應(yīng)急預(yù)案是指結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況， 將應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急 準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等所有內(nèi)容都融合成一個(gè)文本，該文 本既闡明了應(yīng)急框架和原則，又細(xì)化到了具體的應(yīng)急行動(dòng)。這種應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)的文本簡(jiǎn)練，重復(fù)性小，操作性比較強(qiáng)， 比較適合分公司、船隊(duì)以及風(fēng)險(xiǎn)較小的企業(yè)。各企業(yè)還可以采用上述應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架中的某兩種或兩 種以上的結(jié)構(gòu)形式，將

34、其融會(huì)貫通，聯(lián)合起來使用。如：在“總 預(yù)案+專項(xiàng)預(yù)案”的結(jié)構(gòu)框架中，可以將“單一的應(yīng)急預(yù)案”的 結(jié)構(gòu)融入專項(xiàng)預(yù)案， 也可以將“總預(yù)案+應(yīng)急程序+應(yīng)急行動(dòng)說明 書”結(jié)構(gòu)中的應(yīng)急程序和應(yīng)急行動(dòng)說明書融入專項(xiàng)預(yù)案。因此， 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自己生產(chǎn)的實(shí)際情況和管理現(xiàn)狀， 對(duì)應(yīng)急 預(yù)案的結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行合理設(shè)計(jì)， 使應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際安全生產(chǎn)過程 中得到有效地實(shí)施。5、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)整個(gè)應(yīng)急過程進(jìn)行統(tǒng)一決策和指揮， 指揮和 協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)急資源的調(diào)配。 因此， 應(yīng)急指揮系統(tǒng)是應(yīng) 急工作有效開展的一個(gè)關(guān)鍵。應(yīng)急指揮系統(tǒng)是隨著事故的發(fā)展和應(yīng)急工作的進(jìn)展在不斷 調(diào)整的。在設(shè)計(jì)應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)

35、急響應(yīng)級(jí)別，充分考 慮應(yīng)急指揮系統(tǒng)的啟動(dòng)和建立程序， 所需要配置的設(shè)備設(shè)施， 臨 時(shí)指揮人員及其職責(zé)， 系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)分工等， 確保應(yīng)急指揮系統(tǒng) 能適應(yīng)事故應(yīng)急的需求。比較完善的應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有指揮、行動(dòng)、策劃、后勤 及財(cái)務(wù)行政等五部門的管理職能， 既要求內(nèi)部有職責(zé)分工。 指揮 人員是核心， 負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的所有方面； 行動(dòng)人員負(fù)責(zé)所有應(yīng)急 響應(yīng)任務(wù)的運(yùn)作， 包括所有關(guān)于降低直接危害， 搶救生命與財(cái)產(chǎn)， 進(jìn)行現(xiàn)狀控制，恢復(fù)正常的行動(dòng)；策劃人員負(fù)責(zé)收集、評(píng)價(jià)并傳 遞事故現(xiàn)狀信息， 并負(fù)責(zé)準(zhǔn)備和起草事故行動(dòng)計(jì)劃， 提供指揮部 各種信息資料； 后勤人員負(fù)責(zé)為應(yīng)急行動(dòng)提供各種應(yīng)急工具、 設(shè) 備、物資及

36、材料等。6、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作， 在編制流程中需要 把握好三個(gè)重點(diǎn)：危險(xiǎn)分析、職責(zé)劃分和注意與外部聯(lián)系。第一，危險(xiǎn)分析危險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。 主要是通過危險(xiǎn)識(shí)別， 風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定企業(yè)可能發(fā)生的重大事故及性質(zhì)，危害后果等，為 應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急準(zhǔn)備提供決策依據(jù)和足夠信息。危險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)全面， 風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)客觀。 可以組織專業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的 人員進(jìn)行分析，研究和討論。危險(xiǎn)分析時(shí)至少應(yīng)包括分析周邊環(huán)境之間的相互影響， 以確 保在實(shí)際應(yīng)急過程中，能夠判斷事故影響范圍，應(yīng)急措施等。第二，職責(zé)劃分對(duì)于應(yīng)急編制的職責(zé)劃分， 應(yīng)該根據(jù)參與編制人員的專業(yè)背景， 涉及到的應(yīng)急職能進(jìn)行分配。

37、 應(yīng)急預(yù)案的編制人員至少應(yīng)包 括各部門的人員，各專業(yè)人員，同時(shí)還需要領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)參與， 確保應(yīng)急預(yù)案的全面性、組織系統(tǒng)性。注意，一定不要把應(yīng)急預(yù) 案的編制工作全部推給安全監(jiān)督管理部門。在編制預(yù)案前， 應(yīng)充分考慮， 討論各部門及其人員在應(yīng)急過 程中承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé)，并由高層領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，統(tǒng)一應(yīng)急職責(zé)，避免 在應(yīng)急預(yù)案編制中出現(xiàn)矛盾， 不統(tǒng)一的地方而增加工作量。 同時(shí)， 各部門及其員的應(yīng)急職責(zé)應(yīng)盡量與日常工作中承擔(dān)的職責(zé)對(duì)應(yīng) 起來，便于實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合的原則。第三，與外部的應(yīng)急聯(lián)系在事故情況比較危急的時(shí)候， 企業(yè)應(yīng)急往往需要社會(huì)的應(yīng)急 支援和主管機(jī)關(guān)的應(yīng)急指導(dǎo)和協(xié)調(diào)， 因此， 企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不是 孤立的，它

38、和所在區(qū)域、地方政府的應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)救助隊(duì)伍、 水上搜救中心的應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有一定的聯(lián)系。企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)， 應(yīng)充分考慮周邊環(huán)境， 自身的危險(xiǎn) 事件是否會(huì)危及周邊其它的安全， 并與之進(jìn)行溝通和交流， 一旦 出現(xiàn)緊急情況后如何通報(bào)， 如何協(xié)助應(yīng)急以避免應(yīng)急擴(kuò)大等， 同 時(shí)，還應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣疁贤?，以便在緊急情況下，可以最快地 得到政府部門的應(yīng)急支援。因此，企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)與 外部的應(yīng)急預(yù)案留有接口。7、應(yīng)急預(yù)案的可操作性不論企業(yè)是采取什么樣的應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)， 最終編制的應(yīng) 急預(yù)案和必須具備可操作性。 這是對(duì)應(yīng)急預(yù)案最基本， 最重要的 要求，也是最終的目的。要使應(yīng)急預(yù)案具有可操作性，

39、必須將危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng) 估得到的有關(guān)信息結(jié)果融入到預(yù)案的內(nèi)容中， 使應(yīng)急預(yù)案符合企 業(yè)實(shí)際情況。 同時(shí)， 最基層的應(yīng)急預(yù)案文件 (比如標(biāo)準(zhǔn)操作程序、 應(yīng)急行動(dòng)說明書等)中應(yīng)明確六個(gè)方面(為什么，什么人，什么 時(shí)間，什么地點(diǎn)，干什么，怎么干)，即應(yīng)急文件中應(yīng)明確執(zhí)行 應(yīng)急任務(wù)的主體、時(shí)間、地點(diǎn)、具體的應(yīng)急行動(dòng)、行動(dòng)步驟和行 動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等， 使任何參與應(yīng)急的人員都能有效、 高效地開展應(yīng)急工 作， 而不會(huì)受到緊急情況的干擾導(dǎo)致手足無措， 甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤的 行為。這樣的應(yīng)急文件是整個(gè)應(yīng)急預(yù)案的核心和關(guān)鍵。同時(shí)，編 制好的應(yīng)急預(yù)案， 要不斷組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練， 提高職工應(yīng) 急技能，并根據(jù)生產(chǎn)情況的改變，不斷完善和修訂。8、應(yīng)急預(yù)案的完善第一，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，為了能在突發(fā)事件發(fā)生后，迅 速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行處置工作，必須制定應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān) 規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制， 做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和配套工作， 對(duì)全體職工要 進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育，落實(shí)崗位責(zé)任制。第二，加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練，企業(yè)要以本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)危 險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的規(guī)律和特點(diǎn)， 每年至少組織一次以上的應(yīng)急 訓(xùn)練演習(xí)。