府谷丈八崖應(yīng)急預(yù)案編制說明(二)

1、府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦二。一八年九月應(yīng)急預(yù)案編制說明編制背景陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦位于府谷縣府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖村，行政區(qū)劃隸屬陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)管轄。丈八崖聯(lián)辦煤礦位于府谷縣城西北約40Km處，行政區(qū)劃隸屬于陜西省府谷縣新民鎮(zhèn)管轄。地理坐標(biāo)為：東經(jīng)11044031104707，北緯390647390905。東西長約2.634.39km,南北寬約1.404.27km,面積約10.8832km2。從整合區(qū)以東通過的野（蘆溝）大（昌漢）公路與府（谷）店（塔）一級公路在野蘆溝相接，神（木）朔（州）、神（木）包（頭）鐵路分別從整合區(qū)以南

2、和以西通過，交通運輸條件較為便利為了貫徹執(zhí)行國家煤炭資源整合政策，我礦嚴(yán)格按照省、市煤炭相關(guān)部門的政策規(guī)定，由府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖煤礦與相鄰的柏樹溝煤礦、恒源煤礦、順達(dá)煤礦整合成現(xiàn)在的新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦，擴(kuò)大煤礦開采范圍，整合后礦井生產(chǎn)能力為0.9Mt/a，井田面積10.8832km2,服務(wù)年限21.67a,采用斜井方式開拓，將井田內(nèi)可采煤層劃分為一主一輔水平進(jìn)行開采，全井田劃分為一個主水平和一個輔助水平，主水平設(shè)在5-2煤層為，礦井主水平采用長壁式綜合機(jī)械化采煤法，輔助水平采用長壁式高檔普采機(jī)械化采煤法，各煤層均一次采全高，全部垮落法管理頂板。礦井建成后，生產(chǎn)能力將達(dá)到0.9Mt/a，成為一

3、個節(jié)能高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化礦井。為了建立健全府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，保護(hù)區(qū)域環(huán)境，保障周圍群眾健康和生命安全，府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦編制完成了本預(yù)案。編制過程概述2018年8月府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦開始了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作。我礦合理安排技術(shù)人員成立了預(yù)案編寫小組，技術(shù)人員包括編寫技術(shù)人員以及府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦環(huán)保、安全方面的工程技術(shù)人員。2018年8月底，預(yù)案編寫小組在中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

4、預(yù)案編制說明、陜西省環(huán)保廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案工作的通知等文件的指導(dǎo)下，編制了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦現(xiàn)有應(yīng)急條件及管理水平的應(yīng)急預(yù)案，并于9月初完成了預(yù)案的初稿編寫工作。針對初稿，預(yù)案編寫小組展開了多次內(nèi)部交流和修改。初稿編制完成后，煤礦組織有關(guān)單位及人員對預(yù)案進(jìn)行了初評，并出具了初評報告，預(yù)案編寫小組根據(jù)初評情況，進(jìn)一步完善了預(yù)案。重點內(nèi)容說明該預(yù)案是按照中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法及企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法中要求編制完成的，共由9章組成，各章的主要內(nèi)容見預(yù)案。在此就有關(guān)問題進(jìn)行說明。（1）關(guān)于事件

5、分級響應(yīng)分級國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中對突發(fā)環(huán)境事件的分級依據(jù)基本相同，將突發(fā)環(huán)境事件分為四個級別，適用于各級政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門、本預(yù)案的編制單位為企業(yè)，根據(jù)煤礦實際情況，將響應(yīng)級別分為四級更加符合實際。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)及時將事件造成的傷亡情況、影響情況上報環(huán)保部門，有環(huán)保部門根據(jù)事件情況確定突發(fā)環(huán)境事件級別，然后啟動相應(yīng)的政府部門應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)的相應(yīng)分級與政府部門的相應(yīng)分級相互協(xié)調(diào)，相互支持。（2）關(guān)于預(yù)案銜接關(guān)系分析煤礦突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是煤礦應(yīng)急預(yù)案體系中的一部分，與突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案等組成煤礦應(yīng)急預(yù)案體系。當(dāng)啟動其他預(yù)案比如發(fā)生火災(zāi)啟動消防應(yīng)急

6、預(yù)案或發(fā)生安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)廢水溢出，要啟動突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案來處理。即其他應(yīng)急預(yù)案啟動，可能導(dǎo)致環(huán)境污染時，啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)位于府谷縣三道溝鎮(zhèn)，因此榆林市、府谷縣、三道溝鎮(zhèn)及上級環(huán)保部門的應(yīng)急預(yù)案是本煤礦應(yīng)急預(yù)案的上級文件，對本煤礦應(yīng)急預(yù)案體系具有直接的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用。當(dāng)煤礦發(fā)生環(huán)境應(yīng)急事件，且超出煤礦處理能力范圍或達(dá)到需要外部協(xié)調(diào)指揮時，根據(jù)事故發(fā)生的大小，由榆林市、府谷縣及上級環(huán)保部，部門啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮權(quán)交給上級單位，煤礦應(yīng)急預(yù)案作為上級應(yīng)急預(yù)案的一個子部分，按上級預(yù)案規(guī)定的要求實施，服從指揮，處理環(huán)境應(yīng)急事件。3）關(guān)于重大危險源辨識和潛在環(huán)境風(fēng)險分析在進(jìn)行重大危險源辨識

7、時，建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則依據(jù)的是危險化學(xué)品重大危險源辨識，本預(yù)案引用企業(yè)安全生產(chǎn)評價中生產(chǎn)單位發(fā)生事故的影響范圍，以及企業(yè)環(huán)評報告中的項目最大可信事故分析。預(yù)案編制小組認(rèn)真分析了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦存在的風(fēng)險物質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)施等。對生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)潛在的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行了分析。主要環(huán)境風(fēng)險性物質(zhì)為炸藥、雷管、事故廢水等，項目事故風(fēng)險影響主要為事故廢水對周圍環(huán)境的影響。（4）關(guān)于預(yù)案修訂本預(yù)案自發(fā)布實施起，每三年至少修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，應(yīng)及時組織預(yù)案修訂工作：（一）本單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（二）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；（三）周圍環(huán)境或者

8、環(huán)境敏感點發(fā)生變化的；（四）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；（五）環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時修訂的其他情形。征求意見及采納情況說明根據(jù)對煤礦現(xiàn)場勘查及環(huán)境風(fēng)險評估，府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦礦區(qū)內(nèi)突發(fā)事件環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施基本到位，已經(jīng)配備了必要的應(yīng)急物質(zhì)和應(yīng)急設(shè)備，煤礦已設(shè)置由骨干人員組成的應(yīng)急救援隊伍。但還有以下幾點需要加強(qiáng)：類別需要整改的內(nèi)容整改實施計劃責(zé)任人完成整改期限環(huán)境風(fēng)險管理制度環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位的責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)不太明確明確環(huán)境風(fēng)險防控重點崗位的責(zé)任人和責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實定期巡檢和維護(hù)責(zé)任制度郭乃仁短期（3個月以內(nèi)）煤礦在落實環(huán)評及批復(fù)文件的

9、各項劃、境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施時，需進(jìn)一步規(guī)范各污染物的規(guī)范管理根據(jù)劃、評對涉及的各類污染物進(jìn)行，制定相應(yīng)的管理制度規(guī)范管理王栓林短期（3個月以內(nèi)）未在班組和部門內(nèi)部開展環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)，且培訓(xùn)未常態(tài)化除煤礦對員工組織開展的環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境應(yīng)急管理宣傳和培訓(xùn)外，班組和部門內(nèi)部應(yīng)強(qiáng)化此方面知識的培訓(xùn)，并落實培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制王加云中、長期環(huán)境風(fēng)險防控與應(yīng)急措施截流措施的管理規(guī)定、崗位職責(zé)不完善完善截流措施的管理規(guī)定，并制定明確的崗位職責(zé)，防止因管理方面的漏洞而導(dǎo)致廠區(qū)污染物對周邊環(huán)境造成影響郭大都短期（3個月以內(nèi)）環(huán)境應(yīng)急資源應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備不足增加必要裝備和設(shè)施，保證應(yīng)急救援器材能滿足應(yīng)急事故處理需要劉耀中、長期其中：1、礦區(qū)內(nèi)危險廢物主要為廢棄油類物質(zhì)，在發(fā)生泄漏事故時降低環(huán)境空氣質(zhì)量；煤礦配置足夠的應(yīng)急物資。2、場區(qū)礦井廢水如果發(fā)生泄漏，可能影響礦區(qū)周邊地方，應(yīng)該配置足夠的污水處理絮凝劑（PAC。預(yù)案編制單位在征求了府谷縣新民鎮(zhèn)丈八崖聯(lián)辦煤礦有關(guān)人員的意見后，對上述排查的每一項差距