【精選資料】生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)第五講人口和計課件

1、江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)第五講人口和計劃生育相關(guān)法律和法規(guī)知識計劃生育與生殖健康政策咨詢服務(wù) 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義國家標(biāo)準(zhǔn)（生殖健康助理咨詢員）能力要求：1、能講解國家和當(dāng)?shù)厣呒跋嚓P(guān)法律規(guī)定2、能介紹國家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的 規(guī)定3、能介紹計劃生育家庭獎勵扶助政策4、能為流動人口提供計劃生育咨詢服務(wù)5、能向服務(wù)對象介紹國家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于病殘兒鑒定的基本程序和主管機構(gòu)6、能向服務(wù)對象介紹計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的基本程序和主管機構(gòu)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義國家標(biāo)準(zhǔn)（生殖健康助理咨詢員）相關(guān)知識：1、國家和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行生育政策基本要點2、政府

2、提供的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)條件和管理程序3、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)計劃生育家庭的獎勵扶助政策4、流動人口計劃生育服務(wù)和管理的規(guī)定及程序5、國家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于病殘兒鑒定的規(guī)定和基本辦事程序6、國家和當(dāng)?shù)仃P(guān)于計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的規(guī)定和基本辦事程序江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義第一部分 相關(guān)法律和法規(guī)知識（4學(xué)時）江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義一、教學(xué)內(nèi)容1、人口與計劃生育法制體系2、憲法和國家相關(guān)法律3、人口和計劃生育法律法規(guī)：“一法三規(guī)”的主要內(nèi)容 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義二、基本要求和重點（一）人口和計劃生育法制體系1、了解我國法律體系2、熟悉我國法的效力等級3、掌握適用法的優(yōu)先順序4、區(qū)別行政

3、處分、行政征收、行政處罰江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義1、層次和效力等級憲法法律國家行政法規(guī)地方行政法規(guī)國家行政規(guī)章地方行政規(guī)章江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、我國的立法權(quán)限1）、全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。憲法由全國人民代表大會制定。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進(jìn)行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、我國的立法權(quán)限）、國務(wù)院根據(jù)

4、憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項；（二）憲法第八十九條規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的事項，國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、我國的立法權(quán)限）、省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委

5、員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、我國的立法權(quán)限）、國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、我國的立法權(quán)限）、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。）、其他規(guī)范性文件由各級人民政府根據(jù)工作需要，在與憲法和上位法規(guī)

6、不相抵觸的情況下制定。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、法規(guī)數(shù)量江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義4、法律體系婚姻法行政處罰法刑法相關(guān)法律部門配套規(guī)章相關(guān)衛(wèi)生、藥監(jiān)婚姻、統(tǒng)計行政法規(guī) 地方人口與計劃生育法規(guī)流動人口計劃生育工作管理辦法計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例社會撫養(yǎng)費征收管理辦法國務(wù)院行政法規(guī)人口與計劃生育法（一法）憲 法繼承法婦女權(quán)益保障法未成年人保護法 收養(yǎng)法 勞動法 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 母嬰保健法行政復(fù)議法行政訴訟法國家賠償法村民委員會 組織法居民委員會 組織法地方政府規(guī)章行政監(jiān)察法（三規(guī)）行政許可法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義5、法規(guī)優(yōu)先順序上位法優(yōu)先于下位法；專門法優(yōu)先于普通法；新法優(yōu)

7、先于舊法；屬地法規(guī)優(yōu)先；無法從慣例；江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義6、計劃生育依法行政中的三個核心概念行政處分行政處罰行政征收江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（二）憲法和國家相關(guān)法律 憲法 1、了解憲法與其他法規(guī)的關(guān)系 2、熟悉25、33、49、107條款的內(nèi)容江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 憲 法 (1982)憲法是一個國家的根本大法，具有最高的法律效力，是其他法律制定的依據(jù)。它規(guī)定一個國家的社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。有關(guān)條文：第二十五條 國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)。第三十三條 國家尊重和保障人權(quán)。 任何公民享有

8、憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 第四十九條 夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)。第一百零七條 縣級及以上政府是法定的計劃生育行政管理機關(guān)。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義刑法1、了解刑法規(guī)定的罪名2、熟悉計劃生育工作和生殖保健服務(wù)中容易犯法或犯罪的情形3、知道政策外生育是犯法不犯罪的行為，當(dāng)事人在履行法定義務(wù)后不能被剝奪其他權(quán)益包括政治權(quán)。4、掌握非法醫(yī)療活動可能既犯法又犯罪，當(dāng)事人可能要受到處罰和刑法的法律規(guī)定。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義刑法刑法是懲治犯罪的重要法律。計劃外生育是犯法不罪，非法醫(yī)療活動既犯法又犯罪，嚴(yán)重時要受到刑罰。討論: 對拒不繳納社會撫養(yǎng)費者可不

9、可以刑罰,計劃生育管理部門為了掌握其收入情況和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移情況可否對其家庭電話和手機監(jiān)聽? 沒有繳納社會撫養(yǎng)費的對象有沒有人大代表的選舉和被選舉權(quán)？江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義我國刑法中規(guī)定的罪名危害國家安全罪危害公共安全罪破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪走私罪妨害對公司、企業(yè)的管理秩序罪破壞金融管理秩序罪金融詐騙罪危害稅收征管罪侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪擾亂市場秩序罪 侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪侵犯財產(chǎn)罪江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義我國刑法中規(guī)定的罪名妨害社會管理秩序罪 擾亂公共秩序罪妨害司法罪妨害國（邊）境管理罪妨害文物管理罪危害公共衛(wèi)生罪破壞環(huán)境資源保護罪走私、販賣、運輸、制造毒

10、品罪組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪制作、販賣、傳播淫穢物品罪危害國防利益罪貪污賄賂罪瀆職罪軍人違反職責(zé)罪江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義刑法中的罪與非罪第三條法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律定罪處刑；法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處刑。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義與計劃生育管理有關(guān)的犯罪行為偽造、變賣計劃生育證件；醫(yī)務(wù)人員、非法行醫(yī)的犯罪行為；妨礙計劃生育公務(wù)；計劃生育管理活動中的暴力侵權(quán)、非法占有他人財產(chǎn)、致人傷害或死亡。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義非法計劃生育手術(shù)致人死亡該當(dāng)何罪第二百三十三條過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。

11、本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。 本條款也適用沒有行醫(yī)職業(yè)資格的計劃生育手術(shù). 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義計劃生育管理中是否可以關(guān)押計劃外生育者？第二百三十八條非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)

12、講義公民是否可以暴力阻止計劃生育的依法行政行為？第二百七十七條以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義偽造、變賣計劃生育證件該當(dāng)何罪？第二百八十條偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關(guān)的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。偽造、變造居民身份證的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 江蘇省生殖

13、健康助理咨詢員培訓(xùn)講義醫(yī)務(wù)人員犯罪行為第三百三十五條醫(yī)務(wù)人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成就診人死亡或者嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義非法行醫(yī)的犯罪行為第三百三十六條未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體

14、健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義出售或者非法提供服務(wù)對象信息是犯罪行為在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一：“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！薄案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的

15、規(guī)定處罰?！?江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義財產(chǎn)罰沒規(guī)定第五十九條沒收財產(chǎn)是沒收犯罪分子個人所有財產(chǎn)的一部或者全部。沒收全部財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費用。在判處沒收財產(chǎn)的時候，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財產(chǎn)。第六十四條犯罪分子違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應(yīng)當(dāng)予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義不能隨便剝奪非犯罪人員的政治權(quán)利第五十四條剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（二）言論、出版、集會、結(jié)社

16、、游行、示威自由的權(quán)利；（三）擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利；（四）擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年； （二）法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年； （三）法定最高刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年； （四）法定最高刑為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準(zhǔn)。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 民法通則1、了解人身權(quán)2、熟悉民事案件訴訟時效3、掌握民事責(zé)任方式 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 民法通則 (1986.4.1

17、2)人身權(quán)包括： 人身自由權(quán)、人格權(quán)、公民住宅不受侵犯及公民通信自由和通信秘密權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、婚姻自主權(quán)、監(jiān)護權(quán)、作品的發(fā)表權(quán)、署名權(quán)等 民事責(zé)任方式 第一百二十條 公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義民事案件訴訟時效第一百三十五條 向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。第一百三十六條 下列的訴訟時效期間為一年：（一）身體受到傷害要求賠償?shù)?；（二）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；（三）延付或者拒付租金的；（四）寄存財物被

18、丟失或者損毀的。刑事訴訟可以附帶民事訴訟，這時民事訴訟期可延長至刑事訴訟期結(jié)束。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 行政法1、了解五部行政法及其制定背景2、熟悉每部行政法所要解決的問題3、掌握行政訴訟時效 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義行政法行政法是調(diào)節(jié)行政機關(guān)與行政相對人法律關(guān)系、法律責(zé)任的法律。國家頒布的主要行政法有：行政處罰法行政訴訟法國家賠償法行政復(fù)議法行政許可法行政監(jiān)察法政府采購法突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義行政訴訟時效中華人民共和國行政訴訟法第四十一條“行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組

19、織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過年?！苯K省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義附：我國的三大法律責(zé)任刑事責(zé)任，是違反刑事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)等。我國的刑法對此作了全面詳盡的規(guī)定。民事責(zé)任，它是平等主體之間違反民事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉等。民法通則對此作了規(guī)定。行政責(zé)任主要包括兩個

20、方面，一是行政處分，再就是行政處罰。行政處分制度的法律依據(jù)是年全國人大常委會批準(zhǔn)，國務(wù)院公布的關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員獎懲暫行規(guī)定。行政處罰法對行政處罰作了具體規(guī)定。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 婚姻法1、了解婚姻法的制定背景和立法的意義2、熟悉婚姻法中與計劃生育有關(guān)的八個條款3、掌握中國血親關(guān)系圖江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義八、 婚 姻 法第五條 結(jié)婚必須男女雙方完全自愿，不許任何一方對他方加以強迫或任何第三者加以干涉。 第六條 結(jié)婚年齡，男不得早于二十二周歲，女不得早于二十周歲。晚婚晚育應(yīng)予鼓勵。第七條 有下列情形之一的，禁止結(jié)婚：(一)直系血親和三代以內(nèi)的旁系血親；(二)患有醫(yī)

21、學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。第三十四條 女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。女方提出離婚的，或人民法院認(rèn)為確有必要受理男方離婚請求的，不在此限第三十六條 父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義中國血親關(guān)系圖 曾祖 祖父、祖母 外祖父、母 姑姑 嬸叔伯伯 父 母 舅姨 代丈媽 嬸父母父 親 親 舅媽 堂堂 弟哥自 己 姊妹 兄姊 妻(夫) 代 弟妹 侄侄 兒 女 代 女子 子 兒 孫 孫 外 外 子 女 孫 女 江蘇省生殖健康助理咨

22、詢員培訓(xùn)講義 婚姻法 (2001.4.28)與計劃生育有關(guān)規(guī)定：第二條(第三款) 實行計劃生育。第六條 晚婚晚育應(yīng)予鼓勵。第十六條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 母嬰保健法1、了解該法律出臺的背景和立法意義2、熟悉與計劃生育有關(guān)的相關(guān)條款3、掌握法律禁止的醫(yī)療活動江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義母嬰保健法婚前保健醫(yī)療保健機構(gòu)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢、婚前醫(yī)學(xué)檢查；孕產(chǎn)期保健母嬰保健指導(dǎo)、孕婦、產(chǎn)婦保健、胎兒保健、新生兒保??；禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工流產(chǎn)，對違法的醫(yī)療機構(gòu)和工作人員給以行政處分或處罰甚至刑法等。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義

23、 未成年人保護法1、了解該法律的制定背景和立法意義2、熟悉與計劃生育相關(guān)的法律條款3、掌握對未成年人實施保護的四個層面江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義未成年人保護法家庭保護：第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。第十五條 父母或者其他監(jiān)護人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。 學(xué)校保護：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。 社會保

24、護：向未成年人提供健康成長的社會環(huán)境；司法保護：禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 婦女權(quán)益保障法1、了解該法律制定的背景及其立法意義2、掌握婦女的六大權(quán)益3、知道如何維權(quán)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 婦女權(quán)益保障法六大權(quán)利（權(quán)益）政治權(quán)利-婦女享有與男性同等的政治權(quán)利,包括選舉和被選舉權(quán)。文化教育權(quán)利-婦女享有接受教育的權(quán)利,特別是女童享有9年義務(wù)教育權(quán)利。勞動和社會保障權(quán)益。勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊法律保護。任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為理由，辭退女職工或者單方

25、解除勞動合同。國家推行生育保險制度，建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度。財產(chǎn)權(quán)益-婦女私人財產(chǎn)不受侵犯,妻子與丈夫享有家庭共同財產(chǎn)的同等權(quán)益.人身權(quán)利-人身權(quán)利受國家保護?；橐黾彝?quán)益。女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者終止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。在法定范圍內(nèi),享有生育自由權(quán)。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 老年人權(quán)益保障法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、了解老年人的基本權(quán)益3、掌握家庭、社會、政府在養(yǎng)老中的法定責(zé)任江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義老年人權(quán)益保障法主要內(nèi)容：老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。（家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)，社會保障 ，參與社會發(fā)展 ）相關(guān)條文第

26、四條老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會發(fā)展成果的權(quán)利。第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。 贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 勞動法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、 熟悉勞動者的權(quán)益3、 掌握婦女的基本權(quán)益江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義勞動法（ 1994.7.5）女職工在懷孕期、生育期及哺乳期的合法權(quán)益 第六十一條 不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 第六十二

27、條 女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。 第六十三條 不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動。不得安排其延長工作時間和夜班勞動。 女職工勞動保護規(guī)定江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 收養(yǎng)法1、了解該法的制定背景及其立法的意義2、熟悉收養(yǎng)與計劃外生育的關(guān)系3、掌握合法收養(yǎng)的規(guī)定江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義收養(yǎng)法收養(yǎng)與計劃生育關(guān)系第三條 收養(yǎng)不得違背計劃生育的法律法規(guī)。第八條 收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。收養(yǎng)孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童，可以不受收養(yǎng)人無子女和收養(yǎng)一名的限制。第十九條 送養(yǎng)人不得以送養(yǎng)

28、子女為理由違反計劃生育的規(guī)定再生育子女。程序規(guī)定看登記辦法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件 醫(yī)療事故處理條例 人類輔助生殖技術(shù)管理辦法（衛(wèi)生部令2001.2.20） 如，使用范圍、目的和原則。 第三條 人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)中進(jìn)行，以醫(yī)療為目的，并符合國家計劃生育政策、倫理原則和有關(guān)法律規(guī)定。 母嬰保健法實施辦法 如，對咨詢師個人素質(zhì)要求。 第三十四條 從事母嬰保健工作的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，為當(dāng)事人保守秘密。（討論：對政策外生育的信息是否屬于保守秘密范疇？） 避孕藥具免費發(fā)放與管理制度 計劃生育手術(shù)常規(guī)等等計劃生育技術(shù)服務(wù)要得到本人同意和知情選擇，

29、如果本人不同意怎么辦或本人不選擇怎么辦？江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 截至2007年底，國家人口計生委制定的仍在實行的規(guī)章有8件：計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法 ；計劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查管理辦法；計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法；計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法；流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定；計劃生育藥具工作管理辦法（試行）；與衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義人口與計劃生育地方政府規(guī)章流動人口計劃生育管理規(guī)定；獨生子女父母獎勵規(guī)定；禁止非醫(yī)學(xué)

30、需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠規(guī)定；生育服務(wù)管理；生育證管理；社會撫養(yǎng)費征收管理補充規(guī)定。人口與計劃生育政策性文件中共中央、國務(wù)院政策性文件地方黨組織、政府政策性文件十五、其他規(guī)章、規(guī)范性文件江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（三） 人口與計劃生育法律法規(guī) 人口與計劃生育法1、制定人口與計劃生育法的意義A.以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位。B.以法律形式明確政府、社會團體和組織、公民實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。 C.把依法管理人口與計劃生育工作與維護公民的合法權(quán)益統(tǒng)一起來。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 授權(quán)地方制定生育政策,改革生育審批制度取消一孩生育審批制度公民實行計劃生

31、育的特別權(quán)利項特別權(quán)利技術(shù)服務(wù)政策項目準(zhǔn)入、人員準(zhǔn)入.非法服務(wù)既犯法又犯罪獎勵優(yōu)待政策國家對實行計劃生育的公民給予經(jīng)濟補償社會撫養(yǎng)費制度計劃外生育是犯法不犯罪，公民應(yīng)履行法定義務(wù)(繳納社會撫養(yǎng)費)過程管理注重工作質(zhì)量，降低計劃生育的負(fù)面影響綜合治理調(diào)動社會各方積極因素，統(tǒng)籌解決人口問題2、人口與計劃生育法所要解決的7個的重點問題江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、公民實行計劃生育的特別權(quán)利和基本權(quán)利知情權(quán)免費服務(wù)權(quán)獎勵優(yōu)待權(quán)健康權(quán)財產(chǎn)權(quán)人格權(quán)生育權(quán)信息權(quán)民主權(quán)隱私權(quán)平等權(quán)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義4、公民實行計劃生育的義務(wù)依法生育的義務(wù);夫妻雙方共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù);自覺落實計劃生

32、育避孕節(jié)育措施;接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo);預(yù)防和減少非意愿妊娠;繳納社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 人口與計劃生育法第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由做出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行?！鄙鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法第三條規(guī)定：社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體

33、征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。社會撫養(yǎng)費征收管理辦法江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義1、社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定（1）、征收對象未到法定婚齡同居生育者、非婚姻關(guān)系同居生育者、政策外生育的原配夫妻、政策外生育的再婚夫婦、非法收養(yǎng)者、將自己生育的子女送人，未經(jīng)批準(zhǔn)再生育者。（2）、征收標(biāo)準(zhǔn)計征基數(shù)計征倍數(shù)（省區(qū)不同，城鄉(xiāng)不同，已生育和未生育不同，婚內(nèi)生育和婚外生育不同，生育數(shù)量不同而不同，生育間隔年限不同而不同，生育年齡不同而不同）江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義1、社會撫養(yǎng)費征收管理規(guī)定（3）、征收主體-縣級人民政府（可以委托鄉(xiāng)執(zhí)行）.（4）、征收、繳納方式-可以申請分期繳納（5）、征管體制征

34、繳分離，收支兩條線（6）、執(zhí)行經(jīng)費保障問題-計生部門征收工作經(jīng)費保障問題,法院強制執(zhí)行經(jīng)費保障問題,跨地區(qū)協(xié)助執(zhí)行經(jīng)費保障問題.（7）、征收存在的問題：流動人口高額征收規(guī)避問題;惡意規(guī)避問題.江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、國家對流動人口社會撫養(yǎng)費征收的特別規(guī)定（一）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（二）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定；（三）當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此

35、后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的，在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)（以江蘇為例）城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)。（2007年16250元,2008年，18680元）農(nóng)村居民以孩子出生前一年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居民年人均純收入為計征的基本標(biāo)準(zhǔn)。（2007年6450元，2008年，7300元）實際收入是城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入二倍以上的，除按照規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，對其超出人均收入

36、部分還應(yīng)當(dāng)繳納一倍至二倍的社會撫養(yǎng)費。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以江蘇為例） （一）不符合省條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；（二）不符合省條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（三）未到法定婚齡非婚生育一個孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；（四）非婚生育二個以上孩子的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；（五）重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義4、社會撫養(yǎng)費征收水平比較（以貴州為例） 2007年貴州農(nóng)民人均純收入2373.9元

37、(2008年,2800元)； 2007年貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10678.4元.(一) 城鎮(zhèn)居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費； (二) 農(nóng)村居民違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均純收入的2倍以上3倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照該縣(市、區(qū))上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上5倍以下征收社會撫養(yǎng)費；江蘇省生殖健康助理咨詢員培

38、訓(xùn)講義4、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以貴州為例） (三) 個體工商戶、私營企業(yè)主和從事其他各類經(jīng)營活動的人員，違法生育一個子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的4倍以上6倍以下征收社會撫養(yǎng)費；違法生育兩個以上子女的，對夫妻雙方分別按照本人所在縣(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者上一年農(nóng)村居民人均純收入的7倍以上10倍以下征收社會撫養(yǎng)費；江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義(四) 符合條例規(guī)定的生育條件，但不到間隔年限生育的國家機關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工和農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的

39、人員，按照條例第五十七條的有關(guān)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；(五) 非婚生育和違法收養(yǎng)子女的，按照條例第五十八條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；(六) 流動人口違法生育子女的，按照國務(wù)院社會撫養(yǎng)費征收管理辦法第五條的規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費。4、社會撫養(yǎng)費的征收水平比較（以貴州為例） 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義5、一些省區(qū)生育政策和社會撫養(yǎng)費征收的特別規(guī)定上海北京天津江蘇四川重慶照顧生育二孩的特別政策規(guī)定;少數(shù)民族地區(qū)生育政策的特別規(guī)定;海南的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定;浙江的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定;湖南的社會撫養(yǎng)費征收特別規(guī)定.江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例一、計劃生育技術(shù)服務(wù)條例適用范圍及內(nèi)容

40、1、適用范圍：衛(wèi)生系統(tǒng)、計劃生育系統(tǒng)2、主要內(nèi)容 計劃生育技術(shù)服務(wù)范圍 計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成 機構(gòu)執(zhí)業(yè)和服務(wù)范圍的審批 人員資格準(zhǔn)入 管理監(jiān)督主體 公民權(quán)利江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則第四條規(guī)定：國家保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2004年12

41、月10日，重新修訂的條例，一個重要方面就是解決了鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的合法性問題。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義流動人口計劃生育工作條例中華人民共和國國務(wù)院令 第555號流動人口計劃生育工作條例已經(jīng)2009年4月29日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。 總理溫家寶 二九年五月十一日江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義年月日國務(wù)院批準(zhǔn)、年月日原國家計劃生育委員會發(fā)布的流動人口計劃生育工作管理辦法（以下稱辦法），對加強和規(guī)范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人口計劃生育工作發(fā)生了一些變化，主要體

42、現(xiàn)在：一是計劃生育相關(guān)政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發(fā)展的信息技術(shù)為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術(shù)支持。因此，有必要修改辦法，制定流動人口計劃生育工作條例，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義第三部分 計劃生育與生殖健康政策咨詢服務(wù)（4學(xué)時） 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義一、教學(xué)內(nèi)容1、生育政策咨詢與服務(wù)2、免費計劃生育技術(shù)服務(wù)3、人口與計劃生育獎勵扶助政策4、流動人口計劃生育管理與服務(wù)5、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定6、計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定和處理江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義二

43、、基本要求和重點（一）生育政策咨詢與服務(wù)1、了解生育政策的概念2、熟悉生育政策宣傳、咨詢服務(wù)中需要考慮的幾個重要問題3、掌握現(xiàn)行的國家和地方生育政策4、能夠為育齡人群提供生育政策咨詢和服務(wù)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義一、 計劃生育政策咨詢1、制定現(xiàn)行生育政策的原則總體上穩(wěn)定低生育率不放松，不收緊。局部地區(qū)微調(diào)調(diào)整之前必須嚴(yán)格論證和科學(xué)測算。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、解決我國人口問題的基本方法統(tǒng)籌解決。在控制人口數(shù)量的同時通盤考慮：出生人口質(zhì)量問題；人口區(qū)域分布問題；出生性別比異常問題；人口年齡結(jié)構(gòu)問題等。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義我國現(xiàn)行的生育政策是，提倡一對夫妻生育一個孩

44、子，有實際困難的可以安排生育第二個孩子；少數(shù)民族也要實行計劃生育；具體要求和做法由省、自治區(qū)、直轄市決定。歸僑、僑眷生育、內(nèi)地居民涉港生育、內(nèi)地居民涉外生育、出國留學(xué)人員生育，由國家人口計生委或國務(wù)院其它部門做出規(guī)定。 上述特殊人群的生育政策全國通用。 3、國家層面的生育政策江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義4、地方生育政策 地方生育政策是根據(jù)國家生育總政策結(jié)合地方特點的具體化。一般都首先對普通人群的生育政策做出規(guī)定，即提倡一對夫妻生一個孩子。然后對各種特殊人群的生育政策做出具體規(guī)定，如收養(yǎng)子女后又懷孕的、再婚夫妻、患不孕癥的、獨生子與獨生女結(jié)婚的、生育了病殘兒并經(jīng)鑒定可再生育的、在艱苦工作崗位

45、連續(xù)工作一定年限的、雙方都是農(nóng)村居民等等。 地方制定的具體生育政策不能在全國通用，也不能把甲地的生育政策，適用到乙地去。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義5、人口與計劃生育條例（1）、總則（2）、人口發(fā)展規(guī)劃與實施（管理）（3）、生育調(diào)節(jié)（4）、計劃生育技術(shù)服務(wù)（5）、獎勵與社會保障（6）、法律責(zé)任 作為人口與計劃生育法的下位法，地方人口與計劃生育條例具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（二）免費計劃生育技術(shù)服務(wù)1、了解免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的意義2、熟悉免費計劃生育技術(shù)服務(wù)的項目和范圍3、掌握村（居）委在免費計劃服務(wù)技術(shù)服務(wù)中的職責(zé)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義1、免費

46、計劃生育技術(shù)服務(wù)的意義 全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎厝院艽?，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，有效地穩(wěn)定農(nóng)村的低生育水平直接關(guān)系到?jīng)Q定所確定的各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。 目前農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的收入還不高，在這種情況下，進(jìn)一步重申對履行計劃生育義務(wù)的群眾免費提供技術(shù)服務(wù)，有效引導(dǎo)和激勵廣大群眾自覺實行計劃生育，保障廣大人民群眾的根本利益。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例第3條：國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則第四條規(guī)定：國家保障公民獲

47、得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利，向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。第五條規(guī)定：向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費，由各級財政設(shè)立專項經(jīng)費予以保障，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。國家向城市實行計劃生育的育齡夫妻免費發(fā)放避孕藥具。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、政府提供的免費計劃生育技術(shù)服務(wù)項目 計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例實施細(xì)則和國家計生委、財政部、衛(wèi)生部、國家計委關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知規(guī)定，免費提供的技術(shù)服務(wù)項目包括： （一）發(fā)放避孕藥具； （二）孕情、環(huán)情檢查； （三）

48、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查； （四）人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查； （五）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查； （六）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 3、村（居）委在免費計劃服務(wù)技術(shù)服務(wù)中的職責(zé) 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（三）人口與計劃生育獎勵扶助政策1、了解實行計劃生育獎勵扶助制度的意義2、熟悉農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度的內(nèi)容和獎勵的對象3、掌握農(nóng)村計劃生育獎勵扶助申辦程序和村（居）委在人口與計劃生育獎勵政策服務(wù)中的職責(zé)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義五、 人口與計劃生育獎勵扶助政策1、國家對農(nóng)村計

49、劃生育家庭實行獎勵扶助制度獎勵扶助依據(jù)：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委、財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知（國辦發(fā)200421號）我國在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、計劃生育獎勵扶助對象和獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度獎勵扶助的對象應(yīng)同時符合以下條件： 1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口。 2.1933年1月1日以后出生、1973年至2001年間沒有違反計劃生

50、育法規(guī)和政策生育。 3.現(xiàn)有一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女。 4.年滿60周歲。 對符合條件的獎勵扶助對象，按人年均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助制度的特點。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、獎勵扶助對象資格確認(rèn)的基本原則 （1）確認(rèn)獎勵扶助對象的政策制定權(quán)限在國家和省級人口計生委，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策； （2）從嚴(yán)把握政策，務(wù)求資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實可靠，確認(rèn)有據(jù)。對生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握； （3）嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公

51、平、公正、透明； （4）資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生部門為主，必須嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知（國人口發(fā)200778號） 特別扶助制度 獨生子女傷殘家庭：80元/人/月 死亡家庭：100元/人/月江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（四）、流動人口計劃生育管理與服務(wù)1、了解加強流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重要性2、熟悉流動人口計劃生育管理與服務(wù)的難點3、掌握流動人口計劃生育管理與服務(wù)的主要政策規(guī)定4、能夠為流動人口提供政策咨詢和相關(guān)服務(wù)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義三、流動人口計劃生育政策咨詢1、流動

52、人口計劃生育管理要點1）、適用對象：異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的的異地居住，可能生育子女的已婚育齡流動人員；2）、管理原則：由戶籍地與現(xiàn)居住地共同管理， 以現(xiàn)居住地為主。3）、管理制度措施：流動人口婚育證明管理制度；綜合治理制度；維護流動人口合法權(quán)益制度4）、指導(dǎo)思想:屬地管理、市民服務(wù)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義1、流動人口計劃生育管理要點）、流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定第十四條規(guī)定：“跨省流動人口夫妻擬生育第一個子女，符合下列條件之一的，可由現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門按照現(xiàn)居住地有關(guān)規(guī)定辦理生育服務(wù)證件：（1）.男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口，女方因婚姻事實遷入現(xiàn)居住地

53、或所生子女可隨父落戶的；（2）.夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，且具有常住傾向的。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義國家人口計生委明確提出了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。 是實現(xiàn)三年三步走工作目標(biāo)的核心，是新時期推進(jìn)全國一盤棋的總抓手。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義2、流動人口計劃生育管理難的原因人戶分離信息不靈，接觸困難，工作成本高。分省制定條例生育政策差異大，征收標(biāo)準(zhǔn)懸殊，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)難掌握。法規(guī)空隙空隙多，漏洞大，容易發(fā)生惡意規(guī)避。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義3、跨省生育管理四大問題流動人口以哪里的生育政策

54、為準(zhǔn)？社會撫養(yǎng)費以哪里的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？誰來管理流動人口的生育？異地處理不合理、不合法可否重新處理以及怎樣處理？案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（五）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定1、了解病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的意義和鑒定原則2、熟悉基層在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中要做的工作3、知道病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的法定機構(gòu)4、掌握病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請程序；掌握村（居）委在病殘二醫(yī)學(xué)鑒定工作中的職責(zé)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義 1）、病殘兒、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的概念病殘兒是指因先天（包括遺傳性和非遺傳性疾?。┗蚝筇旎疾?、意外傷害而致殘，目前無法治療或經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長為正常勞動力的。4、 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定政策咨詢江蘇省生殖健康助理咨詢員培

55、訓(xùn)講義1）、病殘兒、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的概念病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定是指病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的專門組織,運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識、技術(shù)和手段，對被鑒定者做出是否為病殘及其程度的鑒定結(jié)論，并根據(jù)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定診斷標(biāo)準(zhǔn)及其父母再生育的指導(dǎo)原則（國家級和省級）提出相應(yīng)的是否再生育的指導(dǎo)意見。 江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義）、誰可以申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定？凡居住在中華人民共和國境內(nèi)的中華人民共和國公民，其生育的子女因各種原因致病、致殘，要求再生育而申請病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義）、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定原則 （一）體現(xiàn)科學(xué)性和堅持實事求是的原則，體現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)關(guān)于健康、傷殘的基本內(nèi)涵：一切以傷病情為依據(jù)，不受任何其他

56、因素影響。 （二）公平、公開、公正的原則。 （三）政策性、群眾性一致的原則。 （四）以人為本的原則。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義）病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定的申請程序；5）村（居）委在病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作中的職責(zé)案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義（六）計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定和處理1、了解計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的意義2、了解計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥應(yīng)該如何處理3、熟悉計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的申請程序4、知道計劃生育技術(shù)服務(wù)并病癥鑒定的法定機構(gòu)5、掌握村（居）委在計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定中的職責(zé)江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義5、計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定政策咨詢）、計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥

57、定義： 計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥是指在計劃生育技術(shù)服務(wù)工作中直接造成育齡群眾（服務(wù)對象）死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等人體健康損害。 ）、鑒定依據(jù)：并發(fā)癥鑒定的診斷標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)1989年國家計生委轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部頒發(fā)的衛(wèi)婦字（89）第6號等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義）、不屬于計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥鑒定的情形（）、非因計劃生育技術(shù)服務(wù)造成的并發(fā)癥；（）、未經(jīng)批準(zhǔn)許可的計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)或人員施行計劃生育技術(shù)服務(wù)造成的并發(fā)癥；（）、當(dāng)事人或家屬隱瞞病史，致使技術(shù)服務(wù)適應(yīng)證選擇不當(dāng)或不配合技術(shù)服務(wù)為主要原因發(fā)生的并發(fā)癥；（）、當(dāng)事人潛在性或遲發(fā)性疾病發(fā)作造成的并發(fā)癥；（）、技術(shù)服

58、務(wù)中造成術(shù)后感染或輕微損傷六個月內(nèi)能夠治愈的；（）、雖有技術(shù)服務(wù)錯誤，但未造成服務(wù)對象身體健康損害的；（）、在計劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故處理條例規(guī)定的醫(yī)療事故。江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義）、計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥患者待遇免費診斷；免費醫(yī)療；務(wù)工補貼；營養(yǎng)補貼；困難救助等。沒有被鑒定上計劃生育技術(shù)服務(wù)并發(fā)癥者不享受上述待遇。案例分析江蘇省生殖健康助理咨詢員培訓(xùn)講義謝謝！以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 劉天金20130507 陜西 農(nóng)業(yè)部部長韓長賦： 這是一項基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈。 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標(biāo)

59、） 生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會（方向）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26% 舉家外出農(nóng)戶20% 留守農(nóng)戶轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80% 一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72% “80后”“90后”青壯年勞動力（農(nóng)民工）55歲 務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡63% 婦女83% 初中及以下文化程度 四川抽樣調(diào)查： 務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76% 不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)85% 從未種過地（國家統(tǒng)計局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動）一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫