方便食品實(shí)施方案

1、方便食品實(shí)施方案在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、相互影響，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品源頭污染問(wèn)題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)占比較高，重金屬超標(biāo)涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問(wèn)題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管理念相對(duì)滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。背景“十三五”期間，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于食品安全

2、工作的決策部署，深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品安全黨政同責(zé)，理順食品安全監(jiān)管體制，構(gòu)建起黨委政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門(mén)協(xié)管責(zé)任、社會(huì)各方共治責(zé)任的食品安全“五位一體”的責(zé)任體系。在源頭治理、糧食安全、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口食品、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等方面出臺(tái)了一系列法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?；窘ǔ梢允〖?jí)機(jī)構(gòu)為骨干、市級(jí)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級(jí)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)充分參與的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)關(guān)口前移，定期分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化

3、全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢量達(dá)到4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率和食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，集中開(kāi)展“春雷”“昆侖”“國(guó)門(mén)利劍”等專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。提升食品安全事件預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力，開(kāi)展分級(jí)應(yīng)急演練，未發(fā)生重特大食品安全事故。探索“食品安全+大數(shù)據(jù)分析+社會(huì)共治”治理模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，有效緩解基層食品安全監(jiān)管力量不足、預(yù)警能力不強(qiáng)、社會(huì)共治載體缺乏等問(wèn)題。連續(xù)多年開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，食品安全群眾滿意度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建成全國(guó)綠色食品

4、原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地878萬(wàn)畝，全省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)5729個(gè)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)140萬(wàn)戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家，營(yíng)業(yè)收入占四川工業(yè)的16.8%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向機(jī)械化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，部分重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，白酒產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收入多年穩(wěn)居全國(guó)第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力評(píng)估全國(guó)第2位。川南白酒、遂寧肉制品、郫都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群加速形成并不斷壯大。中國(guó)白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等產(chǎn)品品牌價(jià)值凸顯。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛

5、盾凸顯期，新老食品安全風(fēng)險(xiǎn)疊加、相互影響，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。食品源頭污染問(wèn)題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)占比較高，重金屬超標(biāo)涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“多小散”特征明顯，食品安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，管理水平不高，“兩超一非”、虛假宣傳等問(wèn)題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給不足。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致新的不確定風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管理念相對(duì)滯后，監(jiān)管力量較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，食品基礎(chǔ)科技研究水平大幅提升，食品安全信息化支撐體系逐步完善，為解決食品安全問(wèn)題提供了有力保障。大力實(shí)施健康中國(guó)、鄉(xiāng)

6、村振興等戰(zhàn)略，特別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為調(diào)整優(yōu)化食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的機(jī)遇。必須進(jìn)一步把握趨勢(shì)、創(chuàng)新理念、深化改革，全面提升食品安全工作水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力將四川打造成為食品安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省?；驹瓌t安全第一，科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌食品安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把保障人民群眾食品安全放在首位，堅(jiān)守底線。突出科學(xué)理念引領(lǐng)消費(fèi)，科學(xué)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)技術(shù)提振產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新引領(lǐng)，高效監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和供應(yīng)鏈管理，產(chǎn)管并重，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精

7、準(zhǔn)監(jiān)管。多元參與，共治共享。統(tǒng)籌多方力量，引導(dǎo)和激發(fā)各類組織活力，促進(jìn)全社會(huì)參與，標(biāo)本兼治、綜合施策，形成各方盡職、齊抓共管、合力共治的工作格局，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。市場(chǎng)導(dǎo)向，集約集聚。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)，促進(jìn)各生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、高效集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成具有四川特色的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力工程1.提升食品產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快食品安全監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品與微生物聯(lián)合研究，推進(jìn)食品與微生物國(guó)際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心（四川）建設(shè)，加快推動(dòng)建設(shè)川東北食品安全檢測(cè)中心。加快智能食品生產(chǎn)、檢測(cè)裝備研發(fā)，如污水處理智能監(jiān)控等。加速快速檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，加快推進(jìn)基層快速檢測(cè)設(shè)備推廣應(yīng)用。2.實(shí)施食品科技創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持開(kāi)展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)的示范應(yīng)用；加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，遴選食品安全領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，推動(dòng)四川食品安全領(lǐng)域科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建設(shè)綠色加工、食品安全研究、食品檢驗(yàn)檢測(cè)、企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新“等科創(chuàng)平臺(tái)。方便食品加快開(kāi)發(fā)包裝多樣化、品種豐富化、風(fēng)味特色化、調(diào)理簡(jiǎn)單化、食用家庭化的方便食品。創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)方