供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控探索

1、供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控探索摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控已經(jīng)越來(lái)越關(guān)鍵。其 對(duì)于企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)具有較好的效果。與此同時(shí)，還能對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。因此，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)在廉政風(fēng)險(xiǎn)的能控、可控以 及再控十分關(guān)鍵。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理能夠有效地治理腐敗，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。本文主要 針對(duì)供電企業(yè)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中的問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，并提出了具體的廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控的途徑。關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控探索近年來(lái)，電力系統(tǒng)不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，不斷加大廉政風(fēng)險(xiǎn)制度建設(shè)，不 斷建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從而全面推進(jìn)電力系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。為了加 強(qiáng)供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的效率

2、，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)電力系 統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)對(duì)于供電企業(yè)而言至關(guān)重要。一、供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概述1.1廉價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的意義所謂廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，就是對(duì)現(xiàn)有廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)施狀況以及結(jié)果進(jìn)行 分析，并與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，檢驗(yàn)其契合程度，并將其作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是否 具有科學(xué)性、收益性、適用性的評(píng)判依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)并不是一成不變的，由于風(fēng) 險(xiǎn)認(rèn)識(shí)具有階段性，加之風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的不斷發(fā)展，因此，應(yīng)定期評(píng)價(jià)廉政風(fēng)險(xiǎn) 的識(shí)別和評(píng)估工作，并及時(shí)調(diào)整防控措施，以確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作順應(yīng)新形勢(shì) 的需要。在供電企業(yè)中，由于其建制具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，其相關(guān)部門之間的關(guān)系 也錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，加強(qiáng)供電企業(yè)廉政

3、風(fēng)險(xiǎn)防控十分重要，其能夠有效的保證供 電企業(yè)的輸出成本在一個(gè)可控的范圍之內(nèi)，為企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定保駕護(hù)航。 對(duì)于供電企業(yè)有著不可忽略的意義。1.2廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括諸多要素，如評(píng)價(jià)的主體、客體、方法，以及評(píng)價(jià)的 目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和報(bào)告等，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，各要素相互作用，又互為 聯(lián)系。在廉政風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)目標(biāo)以評(píng)價(jià)主體需要為基礎(chǔ)，同時(shí)，其又 決定了評(píng)價(jià)體系，而如何選擇評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，則影響著評(píng)價(jià)客體的行為，從 而對(duì)比較結(jié)果產(chǎn)生重大影響，這又對(duì)評(píng)價(jià)主體如何評(píng)判和決斷帶來(lái)影響。一方面， 對(duì)評(píng)價(jià)客體的廉政防控工作取得的效果和效率進(jìn)行必要的審核，另一方面，則可 以看

4、出廉政建設(shè)在企業(yè)績(jī)效考核過(guò)程中最終取得的績(jī)效考核結(jié)果。二、供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題2.1重大決策風(fēng)險(xiǎn)供電企業(yè)在決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行上容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。如：不能嚴(yán)格 落實(shí)中央和企業(yè)關(guān)于三重一大決策的意見(jiàn)和實(shí)施辦法。要規(guī)范決策行為、提高 決策水平、防范決策風(fēng)險(xiǎn)。避免一言堂和個(gè)人說(shuō)了算”，保證各項(xiàng)決策科學(xué)、 民主、合法合規(guī)。2.2崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)供電企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員、關(guān)鍵崗位人員和一線服務(wù)人員四 類崗位都存在一定程度的廉政風(fēng)險(xiǎn)。因制度缺陷、流程缺陷、職責(zé)缺陷等帶來(lái)的 一些管理漏洞被少數(shù)別有用心的人“鉆空子“，要立足崗位落實(shí)“一崗雙責(zé)”。防止 權(quán)力的越位、缺位和錯(cuò)位。2.3業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)供電

5、企業(yè)的業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜，涉及干部人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、科技生產(chǎn)、 電網(wǎng)建設(shè)、物資采購(gòu)及招投標(biāo)管理等，存在違反規(guī)章制度、規(guī)避管理流程的風(fēng)險(xiǎn)。 如：私設(shè)小金庫(kù)”、違規(guī)發(fā)包工程、個(gè)人三指定（指定設(shè)計(jì)、指定施工單位、 指定物資供應(yīng)商）等。要圍繞核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，健全制度、優(yōu)化流程、加強(qiáng) 監(jiān)督。2.4行風(fēng)形象風(fēng)險(xiǎn)供電企業(yè)在履行央企社會(huì)責(zé)任、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著窗口服務(wù)、電費(fèi) 電價(jià)執(zhí)行、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝辦理、故障搶修管理、供電可靠性管理、電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境、電 力交易、信息披露等八個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)四個(gè)服務(wù)宗旨和三個(gè)十條要求。 及時(shí)控制和糾正違反行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)定的問(wèn)題。2.5違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)供電企業(yè)作為國(guó)有企

6、業(yè)存在著違反廉潔自倬規(guī)定、失職瀆職、受賄、貪污、 挪用公款、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反社會(huì)管理秩序、違反組織人事紀(jì)律等違規(guī)違法行 為的風(fēng)險(xiǎn)。要建立信訪案件預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮查辦案件的治本功能。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解 決苗頭性、傾向性問(wèn)題，關(guān)口前移、超前預(yù)防。三、供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施3.1建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)在建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息平臺(tái)時(shí)，要充分的利用現(xiàn)有的業(yè)務(wù)信息化管理 系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息不完整的部分要及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充，包括：民主生活、干 部考察、述職述廉以及信訪案件、審計(jì)、財(cái)務(wù)和人事等信息。避免因?yàn)閱T工的問(wèn) 題而導(dǎo)致信息失真，讓每一位員工隨時(shí)都能起到提醒和警示的作用。從另一方面 來(lái)說(shuō)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)

7、檔案以及風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)信息的采集、整理以及評(píng)價(jià)進(jìn) 行動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)一定范圍的公示，從而來(lái)為風(fēng)險(xiǎn)信息平臺(tái)實(shí)施集中管理和重點(diǎn) 防控。3.2建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的運(yùn)行機(jī)制在建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的運(yùn)行機(jī)制時(shí)，要積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的責(zé) 任體系，并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的措施落實(shí)到位。在構(gòu)建責(zé)任體系時(shí)，要明確廉政風(fēng) 險(xiǎn)防控管理責(zé)任。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行明確劃分，并直接派選責(zé)任人和監(jiān)控責(zé)任人以 及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和分級(jí)管理的運(yùn)行機(jī)制。切實(shí)構(gòu)建出有力的領(lǐng)導(dǎo)集 體、清晰明確的責(zé)任分工以及高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系。同時(shí)還需要對(duì)廉政 管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定應(yīng)對(duì)措施。最后對(duì)防控的整體效果做出系統(tǒng) 評(píng)價(jià)

8、。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。在對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理措施落 實(shí)過(guò)程中，除了要加強(qiáng)前期的預(yù)防，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制以外，還需要加強(qiáng)中期的 監(jiān)控管理，并不斷的完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)的監(jiān)控管 理。例如：信訪、案件查處、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察以及監(jiān)督檢查和網(wǎng)絡(luò)輿論 等。加強(qiáng)對(duì)崗位職責(zé)的履行情況和權(quán)利的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督檢查。另外還 需要加強(qiáng)對(duì)后期的處置，建立預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷的加以完善，對(duì)出 現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的，必須及時(shí)進(jìn)行預(yù)警通知。采用提醒談話、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等 方式責(zé)令其進(jìn)行糾錯(cuò)，同時(shí)對(duì)事態(tài)進(jìn)行處理，化解工作中存在的問(wèn)題，從而化解 廉政風(fēng)險(xiǎn)。3.3建立廉政風(fēng)險(xiǎn)

9、防控監(jiān)督考核機(jī)制首先要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立并不斷的加以完善，對(duì)考核中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí) 的進(jìn)行糾正，并嚴(yán)厲的對(duì)責(zé)任人或責(zé)任機(jī)關(guān)進(jìn)行責(zé)任追究，從而保證考核機(jī)制的 合理性。其次，通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的監(jiān)督，不斷的發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的各種問(wèn) 題，及時(shí)的制定對(duì)應(yīng)策略并不斷的優(yōu)化防控管理監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，從而 形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的良性循環(huán)。3.4加強(qiáng)對(duì)“紅線教育”的廉政建設(shè)紅線是指與企業(yè)的文化、價(jià)值觀以及各種規(guī)章制度相違背的企業(yè)的底線。 在任何時(shí)候，對(duì)于任何人來(lái)說(shuō)，無(wú)論觸犯了關(guān)于企業(yè)的那條“紅線都將失位企業(yè) 違規(guī)。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度是維系一個(gè)公司的發(fā)展的重要準(zhǔn)則。如果企業(yè)沒(méi)有嚴(yán) 格的紀(jì)律和規(guī)則，那么企業(yè)

10、的發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重的摧殘，甚至?xí)霈F(xiàn)走向覆亡的 命運(yùn)。推廣反腐倡廉領(lǐng)域的電信違章行為，并加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的文件規(guī)范，是 加強(qiáng)紅線教育的有益實(shí)踐。紅線如同電力企業(yè)的法律，唯有做到執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究才能從實(shí)際上保持廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性。紅線文化要求每一個(gè)人都要潔身 自好、律己修身、學(xué)法知法以及克己奉公、不以身觸法。同時(shí)還是要求自身能夠 以身為范，嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，從而保證供電企業(yè)的安全生產(chǎn)。3.5加強(qiáng)改革監(jiān)督體制促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)通過(guò)對(duì)基層單位紀(jì)檢監(jiān)督組織現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)現(xiàn)在的黨風(fēng)廉政建設(shè)的 監(jiān)督檢查，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，并加強(qiáng)考核落實(shí)等。同時(shí)還需要對(duì)其體制 中存在的問(wèn)題進(jìn)行處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期或不定期的對(duì)供電企業(yè)的各級(jí)單位 和部門開(kāi)展巡查。鑒于此，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察體系的建設(shè)極為必要，通過(guò)向基層單位 派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，并由公司的紀(jì)委直接進(jìn)行管理。為了提高廉政建設(shè)，企業(yè)的領(lǐng) 導(dǎo)重視防控風(fēng)險(xiǎn)并起著帶頭的作用也是落實(shí)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，公司內(nèi)部可以建立 風(fēng)險(xiǎn)防控管理負(fù)責(zé)工作人員，及時(shí)的對(duì)企業(yè)實(shí)施的方案進(jìn)行評(píng)判，并加以宣傳， 起到表率作用。另外不斷的對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體系進(jìn)行完善，促使黨風(fēng)風(fēng)廉建設(shè)能落到 實(shí)處，并充分的發(fā)揮出其在廉政建設(shè)中的作用。四、結(jié)語(yǔ)供電企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控十分重要，其不僅能夠有效的避免企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀(jì) 的現(xiàn)象，還能夠營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，提高企業(yè)的社會(huì)形象。在進(jìn)行廉政