揭陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)策

1、揭陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)策土木工程學(xué)院林澤源 042010 12 5摘要 ： 揭陽(yáng)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工農(nóng)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)取得較大成就，然而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與宏觀經(jīng)濟(jì)方面仍不容樂(lè)觀，需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)內(nèi)需，完善經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則與嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展模式，宏觀經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)管理，嚴(yán)格執(zhí)法Jie yang city economic development strategyAbstract : ： Jie yang in recent years rapid economic development, industry and agriculture, tertiar

2、y industry have made great achievementsHowever, its economic development model and the macro is still not optimistic, you need to speed up economic restructuring, stimulate domestic demand, improving economic management and strict enforcement to ensure stable and rapid economic development.Key ： Eco

3、nomic development model Macro EconomicrestructuringStimulating domestic demandImproving economicdevelopment Strict enforcement引言：揭陽(yáng)建市18 年來(lái)，經(jīng)濟(jì)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，對(duì)比廣東總體水平，尤其是珠三角地區(qū)仍有較大差距，揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式是怎樣，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)又如何，都是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。因此，全面了解揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，掌握其經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)是相當(dāng)重要的。一：揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r1 近年來(lái)，揭陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好 三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)“一穩(wěn)、二高”格局。經(jīng)測(cè)算， 201

4、0 年 1-6 月全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)%。全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)%，增速列全省第一位，但仍?xún)H完成全年計(jì)劃目標(biāo)的 %，較半年應(yīng)完成目標(biāo)數(shù)差38億元。其中，小型企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快，增長(zhǎng)提速，實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng) %，高出全市平均增速個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)類(lèi)別看，作為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主體的輕工業(yè)增長(zhǎng)較快，不斷鞏固和加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)% ；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，2， 外貿(mào)出口增長(zhǎng)快速。 2010 年第一季度，全市完成進(jìn)出口總額億美元，增長(zhǎng)% ；出口總額億美元，增長(zhǎng)%。全市合同利用外資金額億美元，增長(zhǎng)% ；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)

5、% ，其中外商直接投資金額億美元，增長(zhǎng)%。 -13，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2010 年第一季度 第三產(chǎn)業(yè)完成投資額億元，增長(zhǎng) %，同期第二產(chǎn)業(yè)增速放緩，共完成投資額億元，僅增長(zhǎng)%。從縣區(qū)看，普寧市、揭東縣領(lǐng)先增長(zhǎng)。兩地各完成投資額億元和億元，分別增長(zhǎng)% 、 %。 -2， 2010 年一季度，全市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)% 。一是限上商業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市限上企業(yè)和個(gè)體戶(hù)實(shí)現(xiàn)零售額億元，增幅高達(dá) %。二是住宿餐飲業(yè)增長(zhǎng)較快。住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額億元，增長(zhǎng)。三是城鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)展較快。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，城鎮(zhèn)完成零售額億元，增長(zhǎng)%，比農(nóng)村市場(chǎng)增幅高個(gè)百分點(diǎn)。-3農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)平穩(wěn)。經(jīng)測(cè)算，第一季度全市實(shí)現(xiàn)

6、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)% 。畜牧業(yè)和水果產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度均超過(guò)2%。 -4二，對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)狀況的分析總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，工業(yè)方面已初具規(guī)模，其他方面也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。市區(qū)建設(shè)也進(jìn)行全面的改進(jìn)，市區(qū)蓮花大道北段道路工程、進(jìn)賢門(mén)大道東及環(huán)市東道路工程、臨江南路東段道路及沿江綠化帶工程、臨江北路東道路及堤圍綠化帶工程、新陽(yáng)東路以南臨江北路東以東堤圍及綠化帶工程、臨江北路及臨江北路西道路工程、梅兜路南段道路工程、梅東大橋南橋頭公園工程。項(xiàng)目投資規(guī)模約為人民幣 10 億元，這些工程大大改善我市城市設(shè)施，美化城市生活， 3優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也存在一些

7、較嚴(yán)重的問(wèn)題，主要有以下方面：1 ， 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較慢，發(fā)展后勁不足。隨著國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措， 但由于我市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐仍然較慢。從工業(yè)方面看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，紡織、塑料和金屬制品、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)增加值 % 。第三產(chǎn)業(yè)和新型現(xiàn)代化工業(yè)仍然較為空白，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低，在關(guān)鍵行業(yè)的人才較為缺乏，加之隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、信貸、能源“三大生產(chǎn)要素”要素資源供應(yīng)趨緊，這些都將制約著我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向前發(fā)展。2，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，對(duì)外貿(mào)易面臨較大挑戰(zhàn)2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確

8、定因素仍未消除，世界經(jīng)濟(jì)尚未全面恢復(fù)、歐債危機(jī)依然形勢(shì)不明，再加上人民幣匯率走勢(shì)上升的預(yù)期等等，這些宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策調(diào)整所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，對(duì)我市廣大民營(yíng)工業(yè)企業(yè)、出口導(dǎo)向型企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生較大影響，外貿(mào)增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。據(jù)1-5 月的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我市對(duì)外貿(mào)易面臨以下問(wèn)題：一是增速排名下降明顯。 1-5 月，全市進(jìn)出口增幅為%，位居全省第15位（去年同期排名第 1位） ；出口增幅%，位居全省第 16 位（去年同期排名第 1 位）。二是個(gè)別新興市場(chǎng)出口下滑。如對(duì)沙特阿拉伯出口 4400萬(wàn)美元，下降% ，這些對(duì)外貿(mào)出口非常不利，將會(huì)制約市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 -13 盲目招商引資，基礎(chǔ)建設(shè)投資過(guò)熱。自

9、從建市以來(lái)，揭陽(yáng)一直以招商引資為主， 三年共引進(jìn)項(xiàng)目 489 個(gè)，計(jì)劃投資總額億元，已投入資金億元。其中包括首期計(jì)劃投資 550 億元、年煉油能力 2000萬(wàn)噸的中石油大型煉油項(xiàng)目，在金融機(jī)的沖危擊下，招商引資有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而，盲目的招商引資，建設(shè)大工廠將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重，并且一些地方在實(shí)際招商引資工作中，不惜沖擊國(guó)家環(huán)保、土地、稅收等政策紅線(xiàn)，造成國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的大量損失。同時(shí)基礎(chǔ)項(xiàng)目投資過(guò)熱，加上從外引入大量資金，不顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，將會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。而在其他方面的投資則會(huì)出現(xiàn)“過(guò)冷”現(xiàn)象，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡三，對(duì)解決當(dāng)前問(wèn)題的對(duì)策與建議1， 加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升

10、級(jí)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，政府應(yīng)致力于這方面的工作，應(yīng)認(rèn)清自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為自主創(chuàng)新的高端企業(yè)給予優(yōu)惠，努力提高工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，使產(chǎn)品由底端制造向高科技含量 轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)由粗放式向集約式發(fā)展，同時(shí)大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視環(huán)保，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2，積極貿(mào)易，拉動(dòng)內(nèi)需在危機(jī)之下，更應(yīng)突出抓好內(nèi)外經(jīng)貿(mào)。適應(yīng)國(guó)家拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和調(diào)整出口退稅政策的新形勢(shì)，著力搞活商貿(mào)流通，進(jìn)一步拓展揭陽(yáng)產(chǎn)品銷(xiāo)路。認(rèn)真落實(shí)扶持外貿(mào)出口的政策措施，促進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。積極幫助企業(yè)搶抓出口訂單，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。2， 制定合理投資規(guī)劃，避免盲目招商為避免盲目投資，政府應(yīng)制定一套嚴(yán)謹(jǐn)，合理的投資規(guī) 劃，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展 階段，造福于民，同時(shí)對(duì)招商引資應(yīng)嚴(yán)加把關(guān)，將一批不 符合標(biāo)準(zhǔn)，不切實(shí)際的項(xiàng)目推掉，對(duì)一批污染大，影響大 的項(xiàng)目嚴(yán)格監(jiān)控，防止其對(duì)環(huán)境，市區(qū)發(fā)展產(chǎn)生不良影 響。3， ） 突出保障和改善民生。加快在建10 所高 （職） 中校舍建設(shè)，確保今年秋季入學(xué)交付使用。積極促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，著力抓好大中專(zhuān)畢業(yè)生、困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)工作，提高社會(huì)保障能力。3， 制定嚴(yán)格規(guī)章制度，加強(qiáng)政府執(zhí)行力度在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公務(wù)員行政等方面，應(yīng)制定嚴(yán)格 規(guī)章制度，規(guī)范各方的行為，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)，健康