孝感市中級人民法院

1、 孝感市中級人民法院 孝感市人民檢察院 文件 孝感市公安局 孝感市司法局孝司規(guī)20131號孝感市中級人民法院 孝感市人民檢察院孝 感 市 公 安 局 孝 感 市 司 法 局關于加強社區(qū)矯正銜接工作的意見為做好社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管銜接工作，明確各相關職能部門的職責，保障社區(qū)矯正工作順利開展，根據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國刑事訴訟法、社區(qū)矯正實施辦法、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見、湖北省社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定、湖北省人民檢察院、湖北省司法廳關于在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動工作中加強協(xié)調(diào)配合監(jiān)督制約的規(guī)定（試行）和湖北省高級人民法院、

2、湖北省人民檢察院、湖北省公安廳、湖北省司法廳聯(lián)合下發(fā)的湖北省社區(qū)矯正幫教安置工作信息共享辦法（試行）的通知、湖北省適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查實施辦法等有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，現(xiàn)就加強社區(qū)矯正銜接工作提出如下意見：一、社區(qū)矯正銜接工作的原則人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關等四部門在社區(qū)矯正各階段銜接工作中，要堅持依法推進、規(guī)范操作、分工負責、互相配合的原則，以促進社區(qū)矯正工作依法、公正、高效進行。二、社區(qū)矯正銜接工作的內(nèi)容社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估及社區(qū)矯正各階段的銜接，包括：服刑人員交接管理，有關文書、數(shù)據(jù)及相關資料的移交，刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中執(zhí)法情況；對外宣傳的口徑；部門相關重要文

3、件精神；需要協(xié)商、研究解決的問題。三、建立社區(qū)矯正銜接工作聯(lián)系制度（一）明確社區(qū)矯正銜接工作的機構及工作人員市、縣兩級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關均應確定社區(qū)矯正銜接工作的分管領導、專門工作機構及工作人員，具體負責社區(qū)矯正的銜接工作。公安派出所、司法所應明確專人負責社區(qū)矯正銜接工作。（二）建立定期信息互通機制市、縣兩級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應加強信息互通和協(xié)調(diào)工作。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應每季度以書面形式向本級社區(qū)矯正領導小組辦公室報告新增社區(qū)服刑人員基本信息，領導小組辦公室應及時將收集整理的有關信息通報人民法院、人民檢察院、公安機關

4、、司法行政機關。司法所應每月就社區(qū)矯正工作與公安派出所進行一次銜接溝通。人民檢察院應當每季度向司法行政機關和其他相關部門通報核對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的數(shù)據(jù)和檢察情況。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應加強本部門社區(qū)矯正工作信息上下銜接互通，市級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應加強對本系統(tǒng)社區(qū)矯正工作的指導。根據(jù)工作需要，人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關可召集聯(lián)席會議，通報情況，研究協(xié)調(diào)有關工作。（三）提高銜接工作信息化水平人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關應加強社區(qū)矯正工作信息共享機制建設，努力提升社區(qū)矯正銜接工作信息化水平，提高辦事效率。四、社區(qū)矯正適

5、用前調(diào)查評估職責分工（一）人民法院的職責1、人民法院對擬判處管制、宣告緩刑的被告人或擬裁定假釋的罪犯，可在判決裁定前征求被告人或擬假釋罪犯居住地縣級社區(qū)矯正機構的意見，并委托該社區(qū)矯正機構實施社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估。2、人民法院經(jīng)初審，擬對被告人適用非監(jiān)禁刑或擬對罪犯裁定假釋的，應在判決裁定10個工作日前向該被告人或擬假釋罪犯居住地縣級社區(qū)矯正機構發(fā)出委托社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估函并附起訴書副本或副本復印件。委托調(diào)查函同時抄送同級人民檢察院。3、人民法院開庭審理有可能對被告人或擬假釋罪犯適用非監(jiān)禁刑的刑事案件，可以通知被告人或擬假釋罪犯居住地縣級社區(qū)矯正機構工作人員到庭旁聽。4、人民法院對于社區(qū)

6、矯正機構提供的調(diào)查評估意見書，經(jīng)過法庭庭審宣讀、質(zhì)詢和審查后，作為對被告人或擬假釋罪犯是否適用非監(jiān)禁刑及適用何種非監(jiān)禁刑的重要依據(jù)之一。5、凡委托社區(qū)矯正機構開展社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估的案件，人民法院應在結案后3個工作日內(nèi)將案件處理結果函告所委托的社區(qū)矯正機構，需要辦理交接手續(xù)的，按移交的規(guī)定執(zhí)行。（二）人民檢察院的職責人民檢察院要加強社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估活動的法律監(jiān)督，預防弄虛作假和腐敗現(xiàn)象，對違紀調(diào)查人員，建議司法行政機關作出紀律或行政責任處分。（三）公安機關的職責1、被調(diào)查人由公安看守所羈押的，公安看守所應配合司法行政機關的調(diào)查，并提供被調(diào)查人羈押期間的監(jiān)管表現(xiàn)證明。2、被調(diào)查人居住地

7、公安派出所應協(xié)助社區(qū)矯正機構做好社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估工作，并提供被調(diào)查人有無違法犯罪前科及現(xiàn)實表現(xiàn)等相關證明材料。（四）司法行政機關的職責1、縣級社區(qū)矯正機構接到委托調(diào)查函后，及時通知該被告人或擬假釋罪犯居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所開展調(diào)查工作。司法所接到通知后，指派專職工作人員會同當?shù)毓才沙鏊骄游瘯?、有關單位、家庭、學校等開展調(diào)查工作。調(diào)查結束后，集體研究，提出能否適用非監(jiān)禁刑的意見和建議，司法所填寫社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估表，起草調(diào)查評估意見書，報縣級社區(qū)矯正機構?？h級社區(qū)矯正機構審閱調(diào)查評估意見書，對有關疑點問題進一步調(diào)查核實，經(jīng)本級司法行政機關領導審定批準后，將所有調(diào)查材料隨調(diào)查評估

8、意見書、社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估表提交委托調(diào)查機關，抄送同級人民檢察院?？h級社區(qū)矯正機構應建立社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估檔案，司法所留存檔案副本。2、縣級司法行政機關要加強與同級公安機關的協(xié)調(diào)溝通，共同做好社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估人員的培訓工作。五、社區(qū)矯正各階段職責分工（一）人民法院的職責1、人民法院對判處管制、宣告緩刑的罪犯、被判處有期徒刑或拘役并同時決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯、被裁定假釋的罪犯，應當核實其居住地，在向其宣判時，應責令其簽訂接受社區(qū)矯正保證書，書面告知其10日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到以及逾期報到的后果，并通知其居住地縣級司法行政機關。2、人民法院應在判決或裁定生效起10個工作日內(nèi)

9、，向社區(qū)矯正機構送達判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院。有條件的人民法院可與社區(qū)矯正機構現(xiàn)場交接社區(qū)服刑人員和法律文書及相關材料。送達的法律文書及相關材料包括：刑事判決書或決定書或裁定書或?qū)膹陀〖?，接受社區(qū)矯正保證書。3、人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應當通知罪犯居住地縣級司法行政機關派員到庭辦理交接手續(xù)。4、中級人民法院為符合減刑條件的社區(qū)服刑人員依法辦理減刑手續(xù)。（二）人民檢察院的職責1、人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作銜接不到位，社區(qū)服刑人員有脫管、漏管或監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管措施不落實或執(zhí)行有誤的，應及時向有關人民法院、公安機關和社區(qū)

10、矯正機構提出書面檢察建議。2、人民檢察院應當加強對社區(qū)矯正工作的減刑、加刑、變更裁定、假釋、撤銷緩刑及變更矯正措施等司法獎懲的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)不當、有誤或有違法情形時，應依法向有關人民法院、公安機關和社區(qū)矯正機構提出書面糾正意見，有關人民法院、公安機關和社區(qū)矯正機構應及時予以糾正。（三）公安機關的職責1、公安機關對被判處有期徒刑或拘役并同時決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，應當核實其居住地，在向其宣告時，應責令其簽訂接受社區(qū)矯正保證書，并書面告知其10日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到以及逾期報到的后果，并通知其居住地縣級司法行政機關。2、公安派出所應及時掌握社區(qū)服刑人員表現(xiàn)情況，參與對社區(qū)服刑人員的定期評議

11、、考核獎懲，協(xié)助做好有關文書的制作和傳遞工作。3、公安看守所對被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯、裁定假釋的罪犯，應在其出所之日起3日內(nèi)，將法律文書及相關材料送達罪犯居住地的縣級司法行政機關，同時抄送罪犯居住地的人民檢察院，并令其10日內(nèi)到居住地縣級司法行政機關報到。有條件的，應與司法行政機關的社區(qū)矯正機構現(xiàn)場移交社區(qū)服刑人員和法律文書。公安看守所應送達的法律文書及相關材料包括：刑事判決書或復印件、出所鑒定表、假釋裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、接受社區(qū)矯正保證書，具保書等。4、對已在社區(qū)服刑的人員，公安派出所應按規(guī)定移交社區(qū)服刑人員的法律文書及相關材料的復印件。5、公安機關對暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的正

12、常收監(jiān)和非正常收監(jiān)，以及假釋社區(qū)服刑人員的撤銷假釋收監(jiān)，須向同級社區(qū)矯正機構征求意見、通報情況，并按規(guī)定辦理相關中止矯正手續(xù)。對撤銷緩刑的社區(qū)服刑人員，公安機關應協(xié)助作好收監(jiān)工作。6、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，由交付執(zhí)行的公安看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機關辦理交接手續(xù)。7、公安機關對沒有辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)、脫管、下落不明的社區(qū)服刑人員應協(xié)助司法行政機關及時查找；對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，應根據(jù)同級社區(qū)矯正機構的書面意見和相關材料進行審核，依法予以治安處罰，或者建議撤銷緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應及時查證控制。對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理，

13、并通報原判人民法院或者關押的監(jiān)獄、公安看守所。8、公安機關對社區(qū)服刑人員在執(zhí)行矯正期間符合減刑的，應配合同級社區(qū)矯正機構出具相關證明材料。（四）司法行政機關的職責1、縣級社區(qū)矯正機構接收人民法院、公安機關和監(jiān)獄發(fā)出的有關社區(qū)服刑人員的法律文書及相關材料后，應在3個工作日內(nèi)送交回執(zhí)。若發(fā)現(xiàn)送達的法律文書及相關材料不齊備的、送達時間遲延的，應先行接收，并及時與有關人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄、公安看守所協(xié)調(diào)聯(lián)系，索取、補齊所缺的法律文書和相關材料。2、社區(qū)服刑人員到其居住地縣級社區(qū)矯正機構報到后，縣級社區(qū)矯正機構應當及時為其辦理登記接收手續(xù)，告知其3日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正，并在3日內(nèi)將法律文

14、書及相關材料轉(zhuǎn)交司法所。同時要求社區(qū)服刑人員到居住地公安派出所報到。3、對于法律文書及相關材料已送達，而社區(qū)服刑人員未在規(guī)定時限內(nèi)到社區(qū)矯正機構報到的，社區(qū)矯正機構應采取多種形式和渠道與其取得聯(lián)系。經(jīng)多方聯(lián)系，仍然無法確定其音訊和下落的，應及時通報公安機關。對于社區(qū)服刑人員已到社區(qū)矯正機構報到，而有關部門的法律文書及相關材料尚未送達的，社區(qū)矯正機構不得推延社區(qū)服刑人員的報到時間，應先行接收，及時開展矯正工作。4、社區(qū)服刑人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應予治安管理處罰的，縣級司法行政機關應當及時提請同級公安機關依法給予處罰。確有悔改或立功表現(xiàn)，符合法定減刑條件或違反監(jiān)督管理規(guī)定，應

15、當撤銷緩刑、假釋的，由司法所提出書面意見并按規(guī)定呈報相關材料。5、司法所對管制、被宣告緩刑、裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在矯正期間沒有重新犯罪的，應在其矯正期滿前1個月內(nèi)作出書面鑒定材料，報縣級社區(qū)矯正機構審核批準。在矯正期滿日按宣告制度的規(guī)定進行解矯宣告。同時通報原判決（裁定）人民法院、原關押監(jiān)獄、公安看守所。6、司法所對暫予監(jiān)外執(zhí)行的保外就醫(yī)社區(qū)服刑人員，應在其暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前1個月作出書面鑒定，鑒定材料和醫(yī)療機構出具的復診鑒定，經(jīng)縣級社區(qū)矯正機構審核后報送原批準機關決定。7、縣級社區(qū)矯正機構對社區(qū)服刑人員在矯正期間死亡的，要及時通知同級人民檢察院依法進行處理，之后，將處理結果及時通報原判人民法院或原關押監(jiān)獄、公安看守所，