經(jīng)信局低效工業(yè)用地企業(yè)處置情況匯報

1、經(jīng)信局低效工業(yè)用地企業(yè)處置情況匯報為進一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高資源要素優(yōu)化配置和利用效率，擴大有效投資，根據(jù)關于推廣畝均效益評價工作的意見（*經(jīng)信運行*號）、關于推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量轉型發(fā)展的意見（*發(fā)*號）等文件精神，結合我區(qū)實際，通過收購整合、兼并重組、破產(chǎn)清算和出租租賃等方式處置低效工業(yè)用地，逐步分批分類盤活低效閑置資產(chǎn)。2022年，全區(qū)共處置盤活低效工業(yè)用地企業(yè)*家，涉及土地*畝，完成市下達我區(qū)年度任務的*%；2022年，已摸排擬處置盤活低效工業(yè)用地企業(yè)*家共計*畝，目前已處置盤活*家*畝?，F(xiàn)將相關工作報告如下。一、主要工作開展情況（一）堅持高位推進。成立了由區(qū)政府主要領導任組長，分管

2、領導任副組長，區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、財政等相關部門為成員的*區(qū)低效工業(yè)用地處置工作領導小組，建立了處置低效工業(yè)用地協(xié)作聯(lián)動聯(lián)席會議制度，明確了工作職責和各成員單位任務分工。區(qū)政府多次召開低效工業(yè)用地（原“僵尸企業(yè)”）處置工作專題推進會，指導、協(xié)調(diào)解決在處置低效工業(yè)用地過程中涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、稅費、債務、司法糾紛等重點難點問題，全力保障了低效工業(yè)用地處置工作的有序開展。（二）開展摸排核查。區(qū)經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)等部門相關人員多次深入停產(chǎn)企業(yè)和停工項目進行專題調(diào)研和摸底調(diào)查，對企業(yè)基本情況和訴求進行了詳細了解，對低效工業(yè)廠房的占地、建筑面積、建造結構類型、資產(chǎn)負債等進行認真統(tǒng)計，整理建檔，建立低效工業(yè)用地

3、處置工作臺賬，并與企業(yè)業(yè)主進行了充分溝通，對處置方式和條件達成了初步共識，確保做到底數(shù)清、情況明，為下一步處置工作打好基礎。（三）實施分類處置。制定出臺*區(qū)低效用地企業(yè)處置政策，按照“一企一策、區(qū)別對待、分類處置”的原則，制定切實可行的處置方案，確定推進措施和時間節(jié)點，精準施策，協(xié)調(diào)推進。一是收購整合。通過引導其他市場主體、國有公司協(xié)商收購、法拍競購等方式收購低效工業(yè)用地企業(yè)。目前，原安徽永駿生物科技有限公司由市建投保安公司收購，計劃投資*億建設*市金融外包服務及安防設施設備生產(chǎn)基地，項目已于*月備案；原*市德林食品有限公司已由阿婆食品收購，計劃三季度前開工建設；原安徽口尊酒業(yè)有限公司、原安徽

4、中坤元新型建材有限公司已由實業(yè)公司收購。二是兼并重組。積極引導上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)對喪失市場前景且自身缺乏改造提升能力的企業(yè)或因經(jīng)營管理不善而陷入困境的企業(yè)實施兼并重組，促進整合利用。目前，吉源生物已收購原娜藝斯制衣土地、廠房、設備等閑置資產(chǎn)，相關程序正在進行中。三是破產(chǎn)清算。積極籌集收購資金，以合理的價格通過法院拍賣收購產(chǎn)權相對清晰，負債不高的低效用地企業(yè)。積極協(xié)調(diào)司法機關，推動資不抵債低效用地企業(yè)破產(chǎn)清算，推動資源要素重新流動。目前，已推動鑫誠擔保對原*市中*食品有限公司的起訴和評估工作，*月*日一拍流拍，預計*月二拍，實業(yè)公司擬收購盤活。原親爺倆食品閑置資產(chǎn)已由實業(yè)公司通過法院拍賣收購

5、；原安徽浩大淀粉加工有限公司、原*周氏食品有限公司已掛網(wǎng)拍賣。四是出租租賃。通過出租低效用地企業(yè)閑置廠房方式引進優(yōu)質(zhì)項目進駐，盤活低效閑置資產(chǎn)。（四）強化協(xié)調(diào)幫扶。在“四送一服”活動開展過程中，積極深入停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)了解情況，對復工復產(chǎn)有望的企業(yè)通過采取金融扶持、開拓市場、合作經(jīng)營等有效幫扶措施，促進其盡快恢復生產(chǎn)，原*漢享食品有限公司已自主盤活；對長期停產(chǎn)形成的低效用地企業(yè)，在處置過程中涉及的土地增值稅等稅費、滯納金較高及用地手續(xù)辦理問題，我局積極向上級單位提出在處置低效工業(yè)用地政策中增加“將處置過程中涉及的稅費、滯納金地方留成部分返還買受企業(yè)”的建議，積極為低效用地企業(yè)處置工作爭取政策。二

6、、存在的問題一是部分低效用地企業(yè)涉法涉訴、債務糾紛、欠稅欠費、證照不全等問題交織，存在底數(shù)不清、底情不明現(xiàn)象，處置工作啟動難、實施難、資產(chǎn)變現(xiàn)難。目前擬處置和盤活的*家低效工業(yè)用地企業(yè)中，涉及欠稅企業(yè)*家，涉及稅金*億元；涉及債務企業(yè)*家，涉及資金約*億元。其中，安徽康宏園食品有限公司涉及債務包括欠建設銀行*萬元，徽行*萬元，同創(chuàng)融資擔保*萬元再加上民間借貸及糾紛總金額*億元左右；*周氏食品有限公司涉及債務包括欠鳳凰山實業(yè)公司*萬債權，*萬元股轉債、徽行*萬元、湖商行*萬元、同創(chuàng)*萬元、民間借貸*萬元。二是在低效用地企業(yè)處置過程中，存在相關證照辦理時間較長，土地增值稅、企業(yè)所得稅等相關稅費較高

7、現(xiàn)象，增加了處置成本和難度。我局積極向上級單位建議出臺政策，對被處置企業(yè)由于歷史原因導致權證資料不全的土地、房產(chǎn)和在建工程，在符合總體規(guī)劃、權屬明晰的情況下，在收購后，由各職能部門按現(xiàn)狀進行確定后，開通綠色通道，簡化證件辦理手續(xù)，加快辦理進度。同時建議市政府設立低效用地企業(yè)處置工作專項基金，用于縣區(qū)政府資金周轉。三、下一步工作措施及建議一是精準摸排。深入低效用地企業(yè)進行專題調(diào)研和摸底調(diào)查，進一步摸清低效用地企業(yè)基本情況、形成低效用地企業(yè)原因、涉及工業(yè)用地面積、地面附屬物面積、債權債務、欠繳稅費、欠繳社保、處置難題等情況，一企一檔、建立臺賬、動態(tài)管理，確保底數(shù)清楚，資產(chǎn)明確，為僵尸企業(yè)分類處置提供詳盡資料。二是精準處置。認真貫徹落實省、市、區(qū)低效用地企業(yè)處置政策，一企一策制定低效用地企業(yè)和低效用地企業(yè)處置盤活方案，分批分類有效處置。支持有發(fā)展前景和有一定發(fā)展資源的低效用地企業(yè)實施兼并重組，實現(xiàn)轉型發(fā)展；集中收購一批存量資產(chǎn)，推動“騰籠換鳥”；推動救助無望的低效用地企業(yè)加快出清，積極穩(wěn)妥推動符合條件的低效用地企業(yè)破產(chǎn)退出。完成處置一戶，及時銷號一戶，退出臺賬管理。三是精準把關。按照市、區(qū)招商引資項目預審辦法，落實項目畝均投資強度、稅收等規(guī)定，嚴把入駐項目質(zhì)量。加快“標準地”改革，圍繞畝均效益，實施工業(yè)企業(yè)分類管理，通過實施差別化資源要素配置，倒逼低效、低產(chǎn)能、低貢獻企