市能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況調(diào)研報告

1、市能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況調(diào)研報告*年*月*至*日赴*，*日至*日來我市在*副主席的陪同下，圍繞“*能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題進(jìn)行了實地調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、*能源基本現(xiàn)狀*是我省乃至全國重要的能源工業(yè)聚集地，*能源工業(yè)支撐了我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，承擔(dān)著打造我省經(jīng)濟(jì)新增長極的重大使命。疫情以來，在中省市的大力支持下，*能源工業(yè)動力不減，呈現(xiàn)出了攻堅克難、創(chuàng)新驅(qū)動、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。一是發(fā)展動能不斷增強(qiáng)。以煤、油、氣產(chǎn)業(yè)為主的*能源工業(yè)已經(jīng)形成“體量巨大、單極發(fā)展、世界領(lǐng)先”產(chǎn)業(yè)聚集生態(tài)，穩(wěn)增長累積效應(yīng)正在釋放。*年，*工業(yè)總產(chǎn)值為*億元，其中能源工業(yè)完成產(chǎn)值*億元，占*工業(yè)總

2、產(chǎn)值的*%，其中：*能源工業(yè)完成產(chǎn)值*億元，占*工業(yè)的*%；*能源工業(yè)完成產(chǎn)值*億元，占*工業(yè)的*%。*年，五大千億級能源化工項目陸續(xù)開工建設(shè)，世界級能源工程建設(shè)與運(yùn)營管理隊伍正在向*匯集，優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展要素不斷注入*，人才虹吸效應(yīng)越發(fā)突出，產(chǎn)業(yè)裂變、融合、創(chuàng)新不斷深入。二是戰(zhàn)略地位不斷凸顯。*年*煤、油、氣產(chǎn)量分別達(dá)到*億噸（全國第三）、*萬噸（全國第一）和*億立方米（全國第一），為我國能源安全保障提供了堅實基礎(chǔ)。已經(jīng)建成煤基烯烴*萬噸、煤基油品*萬噸、煤制甲醇*萬噸、煤制醋酸*萬噸、聚氯乙烯*萬噸、煤焦油加氫*萬噸、蘭炭*萬噸的產(chǎn)能，*年烯烴、甲醇、蘭炭、金屬鎂產(chǎn)量分別達(dá)到*萬噸、*萬噸、

3、*萬噸、*萬噸，占全國比重分別達(dá)到*%、*%、*%和*%；轉(zhuǎn)化原煤約*萬噸，煤炭轉(zhuǎn)化率*%。三是項目驅(qū)動不斷加速。延能化煤油氣綜合利用、洛川輕烴裂解等轉(zhuǎn)化項目和象道國際物流園建成投運(yùn)。*煤*神煤炭分質(zhì)利用化工新材料示范工程一期項目（*萬噸/年乙二醇）、*能源集團(tuán)有限公司*萬噸/年乙二醇、中國石油蘭州石化公司長慶乙烷制乙烯項目、延長石油*神*萬噸煤基乙醇項目、兗州煤業(yè)*能化*萬噸聚甲氧基二甲醚項目開工建設(shè)。四是創(chuàng)新引領(lǐng)不斷加強(qiáng)。*國家跨境電商綜合試驗區(qū)和國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地得以獲批，中科院潔凈能源創(chuàng)新院*分院項目、*國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)。圍繞化石能源清潔高效開發(fā)利用與耦合替代、非化石

4、能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用、低碳化智能化多能融合與區(qū)域示范三條主線，布局一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造以能源技術(shù)革命為引領(lǐng)，推動能源生產(chǎn)革命、消費(fèi)革命、體制革命的國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。二、存在問題一是項目推進(jìn)遲緩。*未來煤液化一期后續(xù)工程、*煤制天然氣、*煤化煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范、延長*橫煤基油醇聯(lián)產(chǎn)等*個項目已被納入國家煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃，但除*煤項目動工外，其余項目均處于前期論證階段。二是產(chǎn)業(yè)合力較弱。*省內(nèi)集聚了大量的航空航天、國防軍工、汽車、新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)需要的精細(xì)化工品、合成樹脂、特殊牌號的合成材料等高端化學(xué)品仍嚴(yán)重依賴輸入。而這些高端化學(xué)品基本上以我市甲

5、醇、烯烴、聚酯等為原料來進(jìn)行生產(chǎn)、改性后供給上述產(chǎn)業(yè)。三是項目儲備不足。以油煤氣鹽和光伏、光熱、風(fēng)電資源為依托的各類資源綜合利用、協(xié)同利用、分級利用、多聯(lián)產(chǎn)的重大能源示范項目，基礎(chǔ)化學(xué)品到高端化學(xué)品深加工項目，以及智慧礦井、充電樁、*G工廠、能源互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)工作亟需加快。四是管理水平不強(qiáng)。我市園區(qū)布點(diǎn)偏多、同質(zhì)化程度高、定位不突出，協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展不足。*年，省應(yīng)急廳認(rèn)定多數(shù)園區(qū)為高安全風(fēng)險或較高安全風(fēng)險等級園區(qū)，在園區(qū)布局、配套功能設(shè)施、一體化安全管理及應(yīng)急救援等方面存在嚴(yán)重問題。五是產(chǎn)業(yè)培育不夠。在國際局勢復(fù)雜多變、新型大國對抗、油價低位運(yùn)行等復(fù)雜因素下，我市能源工業(yè)實現(xiàn)發(fā)展

6、目標(biāo)面臨巨大挑戰(zhàn)。長期以來，形成的“重原料和基礎(chǔ)化學(xué)品、輕高端化學(xué)品和精細(xì)化學(xué)品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局導(dǎo)致整體抗風(fēng)險能力較差，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式處于起步階段，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和培育亟待強(qiáng)化。三、意見建議一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一源動力，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根結(jié)底得依靠科技創(chuàng)新。加快推進(jìn)*科創(chuàng)新城建設(shè)，打造*能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火車頭”；以創(chuàng)建*能源革命創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，依托中科院*潔凈能源研究院等科研院所和創(chuàng)新平臺，建設(shè)能源清潔利用領(lǐng)域國家實驗室；構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；爭取設(shè)立潔凈煤國家技術(shù)

7、創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)華大基因、華為中國能源大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，推動浙大*先進(jìn)技術(shù)研究院、上海交大新材料研究中心等高水平載體落地。二是科學(xué)開發(fā)資源。鑒于我市大柳塔煤的開采期限不足*年的現(xiàn)狀，要管控能源資源開發(fā)規(guī)模，特別是優(yōu)質(zhì)煤炭資源開發(fā)規(guī)模，嚴(yán)格落實產(chǎn)能核定制度；繼續(xù)加大煤炭資源回采率檢查，特別是放頂煤采煤工作面資源回收情況，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，出臺配套制度，從根本上形成“效率和回采率并重”的開發(fā)格局；立足能源結(jié)構(gòu)中長期演變和煤化工市場和規(guī)模，科學(xué)配置煤炭資源，優(yōu)化開發(fā)順序；從我市能源化工聚合體角度出發(fā)，系統(tǒng)規(guī)劃能源化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，打造世界級能源資源可持續(xù)開發(fā)高地。三是提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)。要推動煤

8、化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快我市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，在力促已建成項目實現(xiàn)“安、穩(wěn)、長、滿、優(yōu)”運(yùn)行基礎(chǔ)上，爭取恒力集團(tuán)、中科煤制油等重大轉(zhuǎn)化項目落地。積極推進(jìn)煤炭分質(zhì)利用、煤制烯烴及下游深加工、煤制芳烴乙二醇聚酯、煤制油等重大轉(zhuǎn)化項目建設(shè)。大力發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品，立足我市煤、油、氣、鹽綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊我省精細(xì)化工短板，重點(diǎn)發(fā)展高性能、環(huán)保型的高端專用化學(xué)品和醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體、助劑等高附加值精細(xì)化學(xué)品，發(fā)展石油化工難以生產(chǎn)的超清潔油品及軍用、航空航天特種油品、高檔潤滑油等。加快發(fā)展高端化工新材料，依托我市基礎(chǔ)化工原料的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步將能化產(chǎn)業(yè)與航空航天應(yīng)用材料、軍工材料、汽車

9、應(yīng)用材料、新能源材料等聯(lián)動起來，推動能化產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展，實現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域的合力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動力。四是打造世界鎂都。依托蘭炭尾氣煉鎂和煤電鋁聯(lián)營的低成本優(yōu)勢，打造國內(nèi)最具競爭力的鋁鎂新材料基地，到*年我市鎂鋁合金產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值*億元。加快金屬鎂產(chǎn)業(yè)升級改造，圍繞煤蘭炭硅鐵鎂鎂加工產(chǎn)業(yè)鏈，建成鎂冶煉、鎂合金深加工和鎂產(chǎn)業(yè)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)集群，到*年，我市鎂產(chǎn)量達(dá)到*萬噸左右，占到全國總產(chǎn)量的*%、全球總產(chǎn)量的*%。著力延伸鎂鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)*國家鎂產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、質(zhì)量檢測檢驗中心，構(gòu)建以氧化鋁電解鋁、鎂冶煉鋁鎂合金器件加工一體化的鎂鋁合金加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)*

10、有色*新材料鋁鎂合金加工園區(qū)二期*萬噸/年鋁鎂合金、府谷鋁鎂產(chǎn)業(yè)深加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈整合、錦界東風(fēng)鎂業(yè)技術(shù)升級改造、綏德臻夢鎂鎂材料加工應(yīng)用等項目，重點(diǎn)發(fā)展汽車輪轂、變速箱、航空航天、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品外殼等鎂鋁終端應(yīng)用產(chǎn)品。五是建設(shè)“西部氫谷”。氫能具有來源廣、熱值高、無污染等優(yōu)點(diǎn)，隨著制氫成本下降和氫燃料電池汽車進(jìn)步，讓氫能具備了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。煤炭、油氣、電力、化工四大能源化工支柱產(chǎn)業(yè)給*市提供了豐富的化石制氫資源，主要包括蘭炭產(chǎn)業(yè)荒煤氣、煤化工副產(chǎn)氫、煉廠尾氣、氯堿企業(yè)副產(chǎn)氫、輕烴裂解副產(chǎn)氫等，現(xiàn)有副產(chǎn)荒煤氣的氫資源約*萬噸/年,正在建設(shè)的蘭石化*萬噸/年乙烷裂解制乙烯項目（*橫

11、工業(yè)區(qū)）副產(chǎn)優(yōu)質(zhì)氫*萬噸/年；*是全國重要的風(fēng)電、光伏基地，利用棄風(fēng)棄光而導(dǎo)致的未上網(wǎng)電力和電網(wǎng)用電波谷期的谷電可大幅降低水電解制氫的成本；*化工富氫尾氣變壓吸附純化制氫成本普遍在*元/m*以內(nèi)，而北京、上海等地主要以天然氣制氫和電解水制氫，現(xiàn)階段成本普遍在*元/m*，相較上海、北京等地區(qū)，我市發(fā)展氫燃料電池汽車應(yīng)用產(chǎn)業(yè)具有明顯價格優(yōu)勢。建議我省全面支持*建設(shè)“西部氫谷”，搶占?xì)淠馨l(fā)展前沿，支持*創(chuàng)建國家級氫能示范城市。爭取在國家和*省“十四五”規(guī)劃中列入*氫能產(chǎn)業(yè)園、氫能特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃制氫、儲氫、用氫、輸氫基地；創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市，開展燃料電池公交車、氫能熱電聯(lián)供、燃?xì)饣鞖?、?/p>

12、氫站等應(yīng)用示范；支持*打造國內(nèi)一流的氫能產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地，依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，打造氫氧切割機(jī)、電堆、膜電極等氫能核心裝備制造基地。六是優(yōu)化配置要素。利用好*能源礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢，堅持“有所為、有所不為”，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格把關(guān)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)招引一批與*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接配套的“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的高精尖項目。請示省政府制定支持*項目動態(tài)管理方案，針對用地、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等“卡脖子”要素，進(jìn)行市域統(tǒng)籌方案，推動要素資源跟著優(yōu)質(zhì)項目走。七是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動。大力提高我市能源化工基地的原料、燃料、材料在市內(nèi)的多次轉(zhuǎn)化能力，將其打造成為可長期支撐我省航空航天、國防軍工、汽

13、車、工程建設(shè)、裝備制造、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的上游基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)初級能礦資源與初級轉(zhuǎn)化加工能力的最大化利用；充分利用聚乙烯、聚丙稀、聚氯乙烯、聚苯乙烯和正在建設(shè)的聚酯等產(chǎn)品和項目，抓緊高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批下游材料與制品加工園區(qū)，形成區(qū)域互動發(fā)展格局，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)互動發(fā)展的能化大產(chǎn)業(yè)生態(tài)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。八是壯大新興產(chǎn)業(yè)。我市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫。要依托能源優(yōu)勢發(fā)展裝備制造業(yè)，加強(qiáng)示范應(yīng)用，促進(jìn)能源裝備高端化、智能化、成套化發(fā)展。要緊跟“新基建”的趨勢，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快*G、智能無人系統(tǒng)場景應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)新一代

14、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市力爭年內(nèi)實現(xiàn)市區(qū)、縣城、園區(qū)5G基站全覆蓋，有序推進(jìn)千萬噸煤礦井下*G基站、*G場景應(yīng)用和智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；加快編制智能無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，啟動海則空天小鎮(zhèn)建設(shè)，建成靖邊無人機(jī)試驗測試基地，實現(xiàn)順豐支線物流無人機(jī)試飛。九是完善園區(qū)管理。重點(diǎn)選擇*神工業(yè)園等大型煤化工園區(qū)和煤化工企業(yè)集中較多的基地，按照綠色化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著手推進(jìn)和支持一批國家級與世界級綠色化工園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)“五個一體化”：原料產(chǎn)品項目一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、安全消防應(yīng)急一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化、管理服務(wù)科創(chuàng)一體化。在更大范圍、更大區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局、循環(huán)鏈接和創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展新格局。十是加強(qiáng)項目監(jiān)督。政府應(yīng)對重點(diǎn)示范項目進(jìn)行全過程、多層次監(jiān)管，在項目推進(jìn)的不同階段明確監(jiān)管內(nèi)容、責(zé)任主體和工作機(jī)制。在項目