行政公文規(guī)范 課件(PPT 195頁)

1、行政公文規(guī)范第1頁，共195頁。公文寫作基礎一、公文的概念公文，是指國家機關、社會團體、企事業(yè)單位等處理公共事務的文件。 廣義公文，是同私人文書相對而言的，包括行政公文、規(guī)章文書、事務文書等機關常用應用文。 狹義公文，專指行政公文，是行政機關在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。第2頁，共195頁。公文除了文字文書之外，現(xiàn)在又有了電信文書（電報、電話記錄）、聲像文書（錄音、錄像）、圖形文書（以圖表為主，伴以簡要文字說明）。隨著電子計算機的廣泛使用，機關開始運用各種辦公自動化工具，而且還利用計算機組成機關管理自動化系統(tǒng)。電子計算機集數據、文字、

2、影像和音訊處理于一身，使辦文進入一個快速、準確的新階段，因此，公文處理將需要更高的技術。第3頁，共195頁。二、公文的種類據現(xiàn)行國家行政機關公文處理辦法（國發(fā)200023號文件）的規(guī)定，行政公文種類主要有以下十三種：(一)命令(令)、，用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。(二)決定，用于對重要事項或者重大行動作出安排。(三)公告，用于向國內外宣布重要事項或法定事項。(四)通告，用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。第4頁，共195頁。(五)通知，用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達

3、要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。(六)通報，用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。 (七)議案，用于各級人民政府按法定程序向同級人大或其常務委員會提請審議事項。 (八)報告，用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。(九)請示，用于向上級機關請求指示、批準。(十)批復，用于答復下級機關的請示事項。 第5頁，共195頁。(十一)意見，用于對重要問題提出見解和處理辦法。(十二)函，用于不相隸屬機關間商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。(十三)會議紀要，用于記載和傳達會議情況和議定事項。國家機構、政黨的重要會議

4、紀要，在需要對外公開報道時，以“會議公報”公布。其中旅游部門常用的有以下八種，即(二)決定、(五)通知、(六)通報、(八)報告 (九)請示、(十)批復、(十二)函 (十三)會議紀要第6頁，共195頁。三、公文的分類1.從公文的性質分有黨內公文、行政公文、社會團體公文以及各企業(yè)事業(yè)單位公文等。2.從公文的來源分可分為收文和發(fā)文兩類。收文是外機關發(fā)送到本機關來的文件。如上級機關發(fā)來的指示、通知；下級機關報送的報告、請示等。發(fā)文是由本機關制發(fā)的文件。一部分是發(fā)送給需要用它進行工作聯(lián)系的外機關，一部分是下發(fā)給本機關內部使用的。第7頁，共195頁。3、從公文的行文方向分可分為上行文、下行文主平行文。上行

5、文是指下級機關向它所屬的上級領導機關發(fā)送的文件，例如請示、報告等。下行文是指領導機關對下屬機關的發(fā)文，例如指示、決定、決議、通報等。平行文是指同級機關或不相隸屬的機關或沒有領導或業(yè)務指導關系的機關之間的來往文件，例如公函。第8頁，共195頁。4、從公文發(fā)送與處理的時間要求分有特急件、急件、平件三類。特急件指內容特別緊急，必須及時優(yōu)先迅速傳遞處理的文件；急件指內容緊急，必須打破工作常規(guī)優(yōu)先迅速傳遞處理的文件；平件指無特殊的時間要求，可按工作常規(guī)傳遞處理的文件。第9頁，共195頁。5、從公文內容的機密程度分可分為絕密公文、機密公文、秘密公文和普通公文。絕密公文指含有最重要的國家機密，泄露會使國家的

6、安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。機密公文是指含有重要的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。秘密公文是指含有一般的國家機密，泄露會使國家的安全和利益遭受損害的公文。普通公文是指可以向人民群眾公開發(fā)布或在機關組織內部使用的公文。劃分秘密等級要準確，劃分過寬，容易失密；劃分過嚴，會不便于工作的開展。第10頁，共195頁。三、公文的特點1.鮮明的政治性和政策性。如國家旅游局根據國務院關于加強旅游工作的決定精神，于1984年發(fā)出了關于加強國內旅游管理的通知，對當時國內出現(xiàn)的旅游熱提出了6點對策性意見。這個通知是國家旅游政策的具體化，體現(xiàn)了鮮明的政治性和政策性。第11頁，共195頁。2

7、.法定的權威性和行政約束力。比如，國家旅游局于1986年發(fā)出了關于開展服務質量大檢查的通知，就旅游質量大檢查的指導思想、意義、范圍及具體辦法作了規(guī)定，對全國旅游系統(tǒng)的服務質量檢查工作具有極大的權威性和約束力。第12頁，共195頁。3.法定的作者和特定的讀者。公文的作者不是任何人能充當的。它的作者是法定作者，即根據國家法律、法令、行政法規(guī)而成立或被授權的，并且能以自己的名義行使職權和承擔組織或個人。公文的作者，主要是機關。如“國家旅游局文件”的作者，就是國家旅游局。有時也由機關領導人出面任法定作者，但該領導人不是以私人身份，而是以公職身份出現(xiàn)的。公文特定的讀者。除了布告、公告、通告等公開發(fā)布性的

8、文件外，所有的公文明確的送發(fā)對象和范圍，不可傳播給無關的單位和個人。比如，向國家旅游局請求的公文，就不可以同時向其他部委送發(fā)；除非有特殊的需要。這一點是公文和其他應用文的重大區(qū)別。 第13頁，共195頁。4、形式和格式上的規(guī)范性為了維護文件的嚴肅性和處理公文的便利，國家規(guī)定了統(tǒng)一的公文體式。因此，我國公文有統(tǒng)一性的特點。其文種、名稱、結構、行文規(guī)則、格式、以及公文處理的程序和制度，都是全國統(tǒng)一的。統(tǒng)一的根據，是國家行政機關公文處理辦法（2001年1月1日起實行）。此外，在長期的使用過程中，公文又有了自己的慣用語，形成了一種特定的文體。這些統(tǒng)一的原則、要求和格式，任何機關或個人都不可不遵循而另搞

9、一套。第14頁，共195頁。四、公文的格式 公文格式是指組成公文各部分的文字符號在載體（紙張等）上排列的規(guī)定，由國家有關機關以法規(guī)、規(guī)章、標準等形式對其加以規(guī)范。公文格式主要是對載體的規(guī)格尺寸、載體區(qū)域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形體及尺寸等予以規(guī)范。規(guī)范的公文格式有利于維護公文的嚴肅性，方便公文處理；有利于應用現(xiàn)代化信息技術進行處理及公文管理。第15頁，共195頁。國家行政機關公文格式：（一）國家行政機關公文版面的基本規(guī)范公文用紙采用A4型紙。 公文正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。 公文應左側裝訂，不掉頁。第16頁，共195頁。（二）國家行政機關

10、公文格式具體結構國家行政機關公文格式的具體結構由兩條紅色反線分割成三部分：眉首、主體和版記。1眉首部分眉首，又稱公文的“紅頭”部分，其位置是相對固定的，它相當于公文的“頭”。其中包括：（1）公文份數序號：是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。其主要作用是便于公文的分發(fā)、清退和查找，有助于明確公文管理人員的責任。一般情況下只適用于絕密、機密公文或需要清退的公文。要求用阿拉伯數字頂格標識在版心左上角第1行。第17頁，共195頁。（2）秘密等級和保密期限： 指涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限。公文的秘密等級分為秘密、機密、絕密。 標識此項的目的是便于公文管理、確保公文安全。 應將其頂格

11、標識于版心右上角第1行；秘密等級和保密期限之間加“”隔開，如“機密一年”。第18頁，共195頁。（3）緊急程度： 表明公文送達和辦理的時限要求。 緊急公文應當根據緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”。 標注緊急程度的作用在于提醒處理時限，為催辦公文提供依據，避免辦文、辦事延誤。其位置是頂格標識于版心右上角第2行，與秘密等級和保密期限對齊，字體字號與保密等級相同，如無秘密等級和保密期限，可以頂格標識于版心右上角第1行。第19頁，共195頁。（4）發(fā)文機關標識：用紅色標識發(fā)文機關，以顯示公文的權威性和鄭重性。它一般由有關部門核定的發(fā)文機關全稱或規(guī)范化

12、簡稱加上“文件”二字組成，如“北京市人民政府文件”、“國家商務部文件”等。使用簡稱時應注意其規(guī)范性、鄭重性，避免產生歧義。單一行文時，發(fā)文機關名稱“一”字排開；聯(lián)合行文時，主辦機關排列在前，協(xié)辦單位排在后，如行政機關與同級或相應的黨的機構、軍隊機關、人民團體聯(lián)合行文，按照黨、政、軍、群的順序排列，“文件”二字在各單位名稱右側居中位置，如聯(lián)合行文機關過多，保證公文首頁顯示正文。發(fā)文機關標識推薦使用小標宋體字，字號以醒目美觀為原則。 第20頁，共195頁。（5）發(fā)文字號：由發(fā)文機關代字、年份和發(fā)文序號組成。發(fā)文機關代字編寫的一般原則：以哪個單位的名義發(fā)文，就編哪個單位的代字，例如“國發(fā)”表示國務院

13、的發(fā)文，“國辦發(fā)”即表示國務院辦公廳的發(fā)文。但是有時為了反映機關內公文的主辦部門，也可以加上主辦部門的代字，例如：“財農發(fā)”則表示財政部農業(yè)司承辦的公文。編寫代字時，要注意維護公文的嚴肅性；年份要用四位阿拉伯數字準確表達，并用六角號“”括起，不得用兩位數簡寫，如“00”。第21頁，共195頁。發(fā)文順序號是按公文的發(fā)文順序統(tǒng)一編制的流水號，每年年初從“1”開始，序數字前面不加“0”和“第”字。公文字號應直接表達為發(fā)號，如“國辦發(fā)200145號”。同一發(fā)文機關依次編寫，不同發(fā)文機關不得接續(xù)編號。單一行文，公文字號“一”字排開；如是聯(lián)合行文，只標注主辦機關的發(fā)文字號；與其他機關聯(lián)合行文時原則上應當使

14、用排列在前的機關的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定，但只能標注一個機關的發(fā)文字號。發(fā)文字號的位置，在發(fā)文機關標識下空2行居中標識。 第22頁，共195頁。（6）簽發(fā)人：發(fā)文機關最后核查并批準公文向外發(fā)出的領導人姓名。其作用在于對公文的制發(fā)和內容負責。簽發(fā)人只用于上報公文。在發(fā)文字號右側標注簽發(fā)人，簽發(fā)人后加全角冒號。發(fā)文字號和簽發(fā)人左右各空1個漢字平行排列；如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名位于第1行，協(xié)辦單位簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下，按照發(fā)文機關順序依次順列，其發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。第23頁，共195頁。2主體部分主體是公文的重心部分，其位置經常變動，以公文內容

15、長短而定，它相當于公文的“身體”。其中包括：（1）標題： 對公文內容的概括與揭示。標題的作用在于便于公文的檢索和處理，介紹公文內容、行文目的和要求以及提供閱文線索。第24頁，共195頁。標題結構由發(fā)文作者、事由、公文名稱三要素組成。其中“發(fā)文作者”要求使用經有關部門核準的全稱或規(guī)范化簡稱；公文“事由”應概括、簡潔；“公文名稱”應準確、恰當。 公文標題三要素通常應表達完整，但如果已有發(fā)文機關標志表達發(fā)文機關名稱時，可以省略“作者”要素，如直接表達為“關于的通知”的格式；命令、公告、通告等令知性公文，其標題中可以省略“事由”要素，如“中華人民共和國主席令”、“中華人民共和國國務院公告”、“中國人民

16、銀行通告”；但是在任何情況下都不能省略“公文名稱”要素。標題中標點符號的使用原則：標題末不加標點；標題中一般不用標點，如是轉發(fā)法規(guī)性公文可以使用書名號，并列內容之間可以使用頓號。標題的字數一般不超過50字。標題應在紅色反線下空2行標識，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。第25頁，共195頁。（2）主送機關： （3）正文：（2）主送機關：對公文負主辦或答復責任的機關。標注主送機關有三種情況：一是直接使用機關的全稱，如“中華人民共和國財政部”；二是使用機關的通用的規(guī)范化簡稱，如“國務院”；三是標注同類型機關的統(tǒng)稱，如“部屬各高等院?！钡?。其位置應在標題下空1行左側

17、頂格標明，其后加全角冒號“：”。（3）正文：公文的主體部分，用以表示公文的信息內容。正文的結構一般分為導語、正文主體與結語，在主送機關下一行書寫。第26頁，共195頁。（4）附件：指附屬于公文正文的其他公文、圖表、名單等材料。公文附件是公文正文內容的組成部分，其作用在于補充和完善公文正文的內容，與正文具有同等效力。附件應在正文下空1行左空2字標識“附件”，后標全角冒號和名稱，附件如有序號使用阿拉伯數碼（例：“附件：1”）；附件名稱后不加標點符號。附件應與正文一起裝訂，以方便查閱，如不能與正文一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格標識公文的發(fā)文字號，并在其后標識附件，以防止附件散亂、丟失。第27頁，

18、共195頁。（5）成文時間：指公文的成文日期，它表示公文生效的時間。確定公文成文日期的原則是：一般公文，以負責人簽發(fā)日期為準；經會議討論通過的公文，以通過日期為準；法規(guī)性公文以批準日期為準；兩個以上機關（部門）的聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機關（部門）負責人簽發(fā)日期為準；電報以發(fā)出日期為準。擬寫成文時間要求：用漢字標全“年”、“月”、“日”，年代、月份、日期不能遺漏，不得以小圓點“ ”代替漢字表述年月日，“零”規(guī)定一律寫為“”，不能夠用阿拉伯數字“0”。例：“二一年八月十日”。成文時間的位置根據印章的位置而定。第28頁，共195頁。（6）公文生效標識：是指發(fā)文機關印章或簽署人姓名。加蓋印章有兩種情況：

19、單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文發(fā)文印章。第29頁，共195頁。單一機關制發(fā)公文的情況：單一發(fā)文在落款處不署機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm4mm，印章應端正居中，下壓成文時間。當印章下弧無文字時，僅以下弧壓在成文時間上（下套方式）；當印章下弧有文字時，印章中心線壓在成文時間上（中套方式）；“下套”的蓋印方法，可以顯示印章的莊重性，如國家行政機關的印章均有國徽，就可以將其完整地顯示出來，此外，還可以增加成文時間的清晰度，防止因圖案或文字壓在成文時間上使其難以辨認。第30頁，共195頁。兩個或兩個以上機關聯(lián)合行文的情況：當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右

20、各空7字居中排布，主辦單位印章在前，兩個單位的印章均壓成文時間，兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm；當聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦單位印章在前，每排最多只能排3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余1個或2個印章，應居中排布；印章之間不得相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標注成文時間。 第31頁，共195頁。用印注意印章的顏色，除專用章外，印泥應為紅色。應使用質量較好的印泥作為字跡材料，印跡必須是端正地自左而右環(huán)行，完整、清楚地表達發(fā)文機關的名稱，禁絕出現(xiàn)印章字跡歪歪斜斜，缺字少劃，或者模糊不清，或者自左

21、而右字符顛倒的現(xiàn)象，以維護公文的嚴肅性和有效性。當公文正文后的空白處不能容下印章的位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，必須使印章與公文在正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的辦法解決。第32頁，共195頁。（7）附注： 指對公文內容或有關事項、要求的注釋與說明，如需要加以注釋的公文的閱讀范圍、使用方法、請示等上行公文的“聯(lián)系人”和“聯(lián)系電話”等，其格式如下：（此文發(fā)至縣、團級）或（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）。 附注的作用是方便公文的閱讀、理解，以及文書處理部門對公文的分發(fā)處理，保證公文的安全。 公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。第33頁，共195頁。

22、3版記部分版記是公文格式結構的第三部分，其位置依公文格式構成而言，它相當于公文的“腳”。 版記部分包括以下數據項目： 第34頁，共195頁。1）主題詞： 用以揭示公文主要內容的規(guī)范化的詞或詞組。標注主題詞有助于文書部門依據公文主題及時、快捷地處理公文，同時便于按主題查找、檢索公文。主題詞的標注程序是：全面審讀公文，確認公文的主題內容；認真進行主題分析，對關鍵性語句準確、精練地進行主題概括，形成主題概念；在公文主題詞表中選用最恰當的主題詞語，詞表中沒有所需詞時，可選用相關或相鄰近的詞進行組配，組配不合適或不能組配時，可選用最直接的上位詞。第35頁，共195頁。附：主題詞的標引主題詞也稱敘詞，是一

23、些以概念為基礎的，規(guī)范化的，具有組配性能，并可顯示詞間語義關系的詞和詞組。主題詞分正式主題詞和非正式主題詞。正式主題詞用來標引和檢索文獻，非正式主題詞是查找正式主題詞的引導詞。 公文應當按照主題詞表規(guī)定的標識規(guī)則和詞目標注主題詞。上行文按照上級機關的要求標注主題詞。第36頁，共195頁。（1）標引規(guī)則1.要直接、準確、客觀地反映公文論述的主題。2.選用的詞，一般應是公文主題詞表中的正式主題詞。3.選詞時，應首先選用切合公文主題概念的、專指性較強的主題詞。4.當沒有專指性較強的主題詞時，應選用與主題詞概念關系較密切的正式主題詞進行組配標引。5.若詞表中無合適主題詞進行組配標引時，應選用直接上位主

24、題詞標引。6.若仍無合適的直接上位主題詞進行標引時，方可選用主題詞表以外的適當詞(稱自由詞)進行標引。7.主題詞的標引數量。每件公文所選用的主題詞數量一般應在五個以內。8.主題詞的排列次序。一般次序為：反映公文內容的主題在前，反映公文形式的主題詞在后。第37頁，共195頁。（2）標引程序1.主題分析。主題分析的目的，在于確定公文的主題，據此準確地提煉出主題概念。它是通過審讀公文、分析公文的主題類型、結構和確定公文主題標引方式來進行的。審讀公文。主要是通過審讀公文內容，特別是公文的標題、摘要或按語、關鍵性句子、結論性意見，來了解公文發(fā)布的意圖，從而確定公文的主題(即中心思想)，并用精練的一句話或

25、幾句話表述出來。分析公文的主題類型。公文的主題類型分為單主題和多主題。單主題是指一件公文只有一個主題。多主題又稱并列主題，是指一件公文有兩個或兩個以上的主題。領導講話、會議紀要、工作總結等公文大多為多主題公文。第38頁，共195頁。分析公文的主題結構。即分析公文主題的主要成分和次要成分及其相互關系。主要成分是公文主題中最核心、最關鍵的部分，次要成分是對公文主題主要成分的說明以及主要成分所處的時間、空間、所屬文件類型等。確定公文主題標引方式。公文主題標引方式有概括標引、重點標引和全面標引。不同的標引方式決定公文主題標引的不同深度。標引人員可根據公文的特點和工作需要，確定公文主題詞的標引方式。第3

26、9頁，共195頁。2.主題概念轉換。主題概念轉換也叫查表選詞。由主題分析而確定的主題概念是自然語言形式的詞，須依照公文主題詞標引規(guī)則，將主題概念一個一個地轉換成公文主題詞表中的正式主題詞。主題概念的轉換分為直接轉換和間接轉換。直接轉換是指主題概念可以從公文主題詞表中找到相應的主題詞；間接轉換是指在公文主題詞表中沒有與主題概念直接相對應的主題詞，須進行組配標引，或上位詞標引、自由詞標引。第40頁，共195頁。（3）主題詞標引實例1中共中央國務院關于中央黨政機關干部教育工作的決定主題概念：干部教育工作黨政機關 決定主 題 詞：干部教育 黨政機關決定說明：單主題公文；概括標引。直接轉換?！案刹拷逃?/p>

27、作”、“黨政機關”、“決定”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“干部教育”、“黨政機關”和“決定”。主題詞按反映公文內容的主題詞在前，反映公文形式(文種)的主題詞在后的次序排列。第41頁，共195頁。2江澤民同志在中央計劃生育和環(huán)境保護工作座談會上的講話(1997年3月8日)主題概念：計劃生育工作環(huán)境保護工作 座談會 江澤民講話 1997年主 題 詞：計劃生育工作環(huán)境保護工作 座談會 1997年 江澤民 講話說 明：多主題公文；概括標引。 直接轉換?！坝媱澤ぷ鳌薄ⅰ碍h(huán)境保護工作”、“座談會”、“講話”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“計劃生育工作”、“環(huán)境保護工作”、“座談會

28、”和“講話”。人物名稱和年代作為自由詞標引，不加“”標記。第42頁，共195頁。3中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好1998年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知主題概念：元旦、春節(jié)工作關心群眾生活 精簡會議 制止鋪張浪費雙擁工作 1998年 通知主 題 詞：元旦 春節(jié) 工作安排關心群眾生活 精簡會議 制止鋪張浪費 雙擁工作 1998年 通知說 明：多主題公文；重點標引。直接轉換?！霸⒋汗?jié)工作”、“關心群眾生活”、“精簡會議”、“雙擁工作”、“通知”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“元旦”、“春節(jié)”、“工作安排”、“關心群眾生活”、“精簡會議”、“雙擁工作”和“通知”。間接轉換?！爸浦逛?/p>

29、張浪費”分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“制止”和“鋪張浪費”?！爸浦埂焙汀颁亸埨速M”為概念限定組配。 年代作為自由詞標引，不加“”標記。第43頁，共195頁。4中共中央國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定主題概念：治理亂收費、亂罰款和各種攤派減輕企業(yè)負擔 決定主 題 詞：治理 三亂減輕企業(yè)負擔 決定說 明：單主題公文；概括標引。直接轉換?！皽p輕企業(yè)負擔”、“決定”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“減輕企業(yè)負擔”和“決定”。間接轉換?！爸卫韥y收費、亂罰款和各種攤派”分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“治理”和“三亂”?！爸卫怼焙汀叭齺y”為概念限定組配。第44頁

30、，共195頁。5中共中央印發(fā)的通知主題概念：民主生活會 黨和國家機關黨員領導干部 規(guī)定 通知主 題 詞：民主生活會黨政機關 黨員 領導干部 規(guī)定 通知說 明：單主題公文；概括標引。直接轉換?！懊裰魃顣?、“黨和國家杭關”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“民主生活會”和“黨政機關”。間接轉換?！包h員領導干部”分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“黨員”和“領導干部”。“黨員”和“領導干部”為概念交叉組配。該通知印發(fā)的公文為黨內法規(guī)，按照公文主題標引細則的要求，“規(guī)定”和“通知”均作為正式主題詞直接標引。第45頁，共195頁。6全國農村工作會議紀要(中共中央1982年1月1日批轉)主題概

31、念：農村工作會議農業(yè)生產責任制農村商品流通 農村科學技術提高經濟效益 農村基層組織建設會議紀要 1982年主 題 詞：農村工作會議農業(yè)生產 責任制 商品流通 農業(yè)科技經濟效益 基層組織建設 1982年 會議紀要說 明：單主題公文；全面標引。直接轉換?！稗r村工作會議”、“農村商品流通”“農業(yè)科學技術”、“提高經濟效益”、“農村基層組鄉(xiāng)建設”、“會議紀要”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“農村工作會議”、“商品流通”、“農業(yè)科技”、“經濟效益”、“基層組織建設”和“會議紀要”。間接轉換。“農業(yè)生產責任制”分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“農業(yè)生產”和“責任制”?！稗r業(yè)生產”和“責任制”

32、為概念限定組配。 年代作為自由詞標引，不加“”標記。主題詞按反映公文中心內容的主題詞在前，反映分述內容的主題詞在后，并依各級所反映主題出現(xiàn)的先后次序排列。第46頁，共195頁。7鄧小平同志在省、市、自治區(qū)黨委書記座談會上的講話 (1981年7月2日)主題概念：選拔中青年干部座談會 1981年 鄧小平講話主 題 詞：干部選拔 中青年干部座談會 1981年 鄧小平 講話說 明：單主題公文；全面標引。直接轉換?！白剷?、“講話”分別直接轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“座談會”和“講話”。間接轉換。選拔中青年干部分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“干部選拔”和“中青年干部”?！案刹窟x拔”和“中青

33、年干部”為概念限定組配。任務名稱和年代作為自由詞標引，不加“”標記。主題標引要反映公文主題選拔中青年干部，不能簡單地將標題分解。第47頁，共195頁。8中共中央 國務院關于轉發(fā)(中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃)的通知主題概念：開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃通知主 題 詞：普法規(guī)劃 通知說 明：單主題公文；概括標引。間接轉換。鑒于公文主題詞表中沒有與“開展法制宣傳教育的第三個五年規(guī)劃”直接對應的專指性正式主題詞，而上位詞“普法規(guī)劃”比“法制宣傳”和“規(guī)劃”的組配更能準確、全面地反映主題概念，因此選用上位詞標引。文種“通知”為正式主題詞，直接標引。第48頁，共19

34、5頁。9中共中央辦公廳國務院辦公廳關于轉發(fā)(中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團中央關于加強革命文物工作的意見)的通如主題概念：革命文物工作通知主 題 詞：文物工作 通知說 明：單主題公文；概念標引。間接轉換?！案锩奈锕ぷ鳌庇蒙衔辉~“文物工作”進行標引。按照公文主題詞標引細則的要求，該通知轉發(fā)的公文文種“意見”不標引；“通知”可直接標引。第49頁，共195頁。10中共中央關于堅持“少宣傳個人”幾個問題的指示主題概念：少宣傳個人 紀念設施建設個人文集、傳記的出版 治喪活動指示主 題 詞：宣傳方針 少宣傳個人 紀念設施 文集傳記出版發(fā)行 治喪活動 指示說 明：單主題公文；重點

35、標引。直接轉換。“紀念設施建設”、“治喪活動”、“指示”分別直接轉換為公文主題詞表中正式主題詞“紀念設施”、“治喪活動”和“指示”。間接轉換?！皞€人文集、傳記的出版”分解轉換為公文主題詞表中的正式主題詞“文集”、“傳記”和“出版發(fā)行”?！拔募?、“傳記”和“出版發(fā)行”為概念限定組配。鑒于“少宣傳個人”是黨的一項重要宣傳方針，因此作為自由詞標引，并在詞后加“”標記，同時標出其上位詞“宣傳方針”。鑒于該方針對當時宣傳工作中存在的一些問題，重點對領導人紀念設施的建設和文集、傳記的編輯出版及治喪活動的安排等問題作了明確規(guī)定，其精神具有長期的指導作用，從利用角度考慮，采用重點標引的方式。第50頁，共19

36、5頁。（2）抄送機關：指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文內容的其他機關。在主題詞下一行，左空1字標識“抄送”，后用全角冒號；抄送機關之間用頓號隔開，回行后與冒號后的抄送機關對齊，在最后一個抄送機關后標注句號。如果主送機關過多而使公文首頁不能顯示正文時可以在抄送機關之上、主題詞之下標注主送機關。第51頁，共195頁。（3）印發(fā)機關和印發(fā)時間：用于標識公文承制部門名稱、實發(fā)日期、印刷份數、聯(lián)系人等，是對公文制發(fā)情況的介紹和解說。標注印發(fā)機關和印發(fā)時間的目的在于讓受文者了解公文制發(fā)過程、為受文者與制發(fā)者的聯(lián)系提供便利。其位置在抄送機關下一行，印發(fā)機關左空1字，印發(fā)時間右空1字，印發(fā)時間以公文付印日期為

37、準，用阿拉伯數字標識。第52頁，共195頁。（4）頁碼：按公文排列的邏輯順序依次對公文編制的順序號，保證公文不散頁。頁碼用阿拉伯數字標識，在版心下邊緣之下一行，頁碼左右各放一條4號一字線；單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯俗R頁碼。第53頁，共195頁。以上行政機關公文格式的數據項目，在具體的寫作活動中并不是所有數據都必不可少，行政機關以及其他國家機關、企事業(yè)單位等可以靈活地根據自身的不同職能活動、業(yè)務范圍、公文信息內容，選擇與其相適應的數據項目來充分地表達意圖和滿足需要。如在眉首部分的序號、秘密等級、緊急程度等根據需要可以選用，不需要時也可不用；主體部分的標題、主送

38、機關、正文、成文時間、文件生效標志等是公文必備的數據項目，附件和附注可據內容而選用。版記部分的主題詞、印發(fā)機關、印發(fā)時間和頁碼應標注，抄送機關可以選擇。第54頁，共195頁。五、公文擬稿須知（一）明確行文目的和行文要求行文目的就是作者試圖通過制發(fā)公文而實現(xiàn)的結果；行文要求是指為實現(xiàn)這一結果而由作者向受文者提出的愿望。因此，無論是形成行文意向的領導，還是“奉命而作”的撰稿人，首先都必須對行文目的、行文要求有統(tǒng)一的認識，否則難保公文的質量和發(fā)文單位向受文者表達的愿望的實現(xiàn)。第55頁，共195頁。（二）確立主題主題是公文的靈魂，表達了發(fā)文機關對有關公務辦理的立場、觀點。確定公文的主題應該做到：1.要

39、符合黨和國家的政策法令。國家行政機關公文處理辦法第25條明確草擬公文應“符合國家的法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定?！?.要符合機關領導意圖。3.要單一、鮮明，有強烈的針對性。單一，就是一篇公文只能有一個主題。鮮明，就是肯定什么、否定什么、贊揚什么、批評什么、提倡什么、制止什么，不能含糊不清。強烈的針對性，就是主題所包含的意見、主張、辦法、措施，是為何人、何事、何問題而提出的，清清楚楚，便于人們容易理解、把握、貫徹、執(zhí)行。第56頁，共195頁。（三）選擇文種文種是公文標題的重要組成部分，作用主要在于概括表明文件的性質、用途與發(fā)文機關的職權范圍，為公文的撰寫提供便利。正確選擇文種的三個依據：(1) 根據

40、作者與受文者之間的工作關系來選擇上行、平行、下行文種。領導與被領導的關系、平行與不相隸屬的關系要分別用不同文種。(2) 根據作者的法定權限選擇文種。如“命令”等。(3) 根據行文目的和行文要求以及表現(xiàn)主題的需要選擇文種。如“請示”、“報告”。第57頁，共195頁。（四）安排結構一篇完整的公文，有開頭（緣由），主體（事項）、結尾三部分。(1) 公文開頭的方式：講究“直”、禁忌“曲”，開門見山，直話直說，用簡要的文句說明全文的目的或結論。 有“交代式”、“結論式”、“概述式”、“簡介式”。第58頁，共195頁。(2)公文主體的方式：1 按事物發(fā)展的時間順序排列。通報、報告、會議紀要常用。2 按事件

41、構成要素的邏輯次序排列。即按時間、地點、人物（單位）、過程、原因、結果、善后等邏輯次序組織正文。報告、通報、通知常用。3 按提出問題分析問題解決問題的事理邏輯層次排列。大多數公文可用。4 按構成事物總體的各“部分”的性質及相互關系排列。規(guī)范性文件，指導性文件常用。第59頁，共195頁。(3)公文的結尾方法：除了公告、決定、通告、通知、函沒有專門的開頭、結尾部分外，常見的公文結尾有幾種方式：1 期請式：即在結尾處寫上期望、請求一類的話。請示、報告、函常用。2 總結式：用揭示主題、總括全文主要意見的話結束全文。通報、報告常用。3 說明式：即把需要補充說明的內容寫在文末。法規(guī)、辦法常用。4 號召式：

42、公文最后結束時發(fā)出號召、提出要求。決定、通告、通報、通知常用。5 首尾照應式：隔著主體，互相照應，給人一種完整的感覺，又收到概括全文、突出主題、加深讀者印象的效果。有“鳳頭豹尾”之說。請示、報告、意見以及法規(guī)性公文、指導性公文常用。第60頁，共195頁。（五）公文寫作二十字訣 符合政令，行文周密，遵守規(guī)則、表述精當第61頁，共195頁。旅游部門常用公文的寫法第62頁，共195頁。一、決定1.決定的含義及作用對重要事項或重大行動做出安排，使用“決定”。決定是行政機關普遍使用的一種下行文，它帶有穩(wěn)定性和約束性的特點，一般可分為知照決定和指揮性決定兩大類型。第63頁，共195頁。2.決定的特點(1)

43、決定所涉及的事項和問題，一般都比較重大，有較強的約束力。(2)決定既可由會議討論，也可由領導機關或領導個人作出。(3)語氣莊重嚴肅。第64頁，共195頁。3.決定的類型(1)關于某個具體問題或事項的決定。(2)關于某一方面或某一類型問題的決定。(3）有關獎懲的決定。第65頁，共195頁。4.決定的結構決定的結構，一般由 標題、 正文、 制發(fā)機關和制發(fā)時間 三部分組成。第66頁，共195頁。(1)標題：決定的標題，一般由發(fā)文機關的名稱、事由和文種構成。而且要規(guī)范、準確，特別是事由要準確概括出來。第67頁，共195頁。下面的標題寫得不規(guī)范：關于召開中共省第次黨代會的決定。“中共”即“中國共產黨”的

44、簡稱，后面又來個“黨代會”就重復了，規(guī)范的應是關于召開中國共產黨省第次代表大會的決定或關于召開中共省第次代表大會的決定。作為黨的代表大會，一般不用簡稱，要全稱，以示莊重，黨的委員會全體會議名稱則常用簡稱。第68頁，共195頁。關于召開中共省全體會議的決定“中共省”應是“中國共產黨省委”或“中國共產黨省委員會”。省人民政府關于教育工作的決定這個標題事由寫得不夠明確，太簡單，表意不清，應該寫成省人民政府關于加強教育工作的決定。第69頁，共195頁。(2)正文一般包括三個層次：1根據和原由。寫作時要注意交代清楚，簡明扼要，有理有據，令人信服。2決定的事項。一般來說，內容比較復雜的決定，事項要一條一條

45、地表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結構要合理，層次要分明，內容要合乎邏輯。3對決定事項的評價及執(zhí)行的希望和要求。評價和希望可放在開頭，也可放在結尾。第70頁，共195頁。(3)時間標注 注意兩個問題決定的時間標注要注意兩個問題：一是成文日期要以會議通過的日期或領導人簽發(fā)日期為準，不能以起草或打印的時間為成文時間。二是決定的時間一般要標注在標題下方，可用括號括起來。決定的時間不能標在文尾，因為決定一般不寫抬頭和落款。第71頁，共195頁。5.決定的寫法通常有三種：(1)單一結構法對于內容單一的決定，只要用一兩句話，將決定的根據和決定的事項說明即可。第72頁，共195頁。(2)條例

46、法有的決定，事項較多，為使條理清楚，敘述簡明，把決定下來的若干問題，按主次列出若干條或若干項，并用數碼標明，一段講一件事或闡明一個中心問題。條例法不要求段與段之間緊密銜接，一段一個內容，一段一個層次，條理清楚明了。第73頁，共195頁。(3)板塊結構法板塊結構法多用于闡述性較強的決定。這種寫法，把全文分成幾個部分，每一部分敘述一個中心意思。這種結構的決定，一般都具有較強的理論特色，對現(xiàn)實具有重大的指導意義，同時又是重要的歷史文獻。因此，寫這類公文時要有充分的理論準備。第74頁，共195頁。此外，有關表彰和處分的決定，一般由標題、正文、制發(fā)機關和制發(fā)時間組成。正文包括受表彰或犯錯誤者的情況；主要

47、事跡或錯誤事實；決定的事項。這類決定一般都附有典型材料或案情調查報告。第75頁，共195頁。二、通知1.定義和特點通知是機關單位向特定的受文對象告知有關事項的曉喻性公文。它有三個特點： 第76頁，共195頁。(1)適用范圍的廣泛性。在所有的公文中，通知的選用范圍最為廣泛，上至高層機關，下至基層單位；大到一國范圍內的重大安排，小到一個單位內部告知一般事項，都可以用通知行文。是最常用的一種公文。 第77頁，共195頁。(2)文體功用的曉喻性。通知總是有所告曉，有所要求，即包括“曉”和“諭”兩重功用，或告訴人們有關事項，或要求辦理，遵守執(zhí)行。第78頁，共195頁。(3)知照事項的時間性。在所有的公文

48、中，通知的時間性最強，通知事項或要求辦理的事情，往往都有很強的時間要求，即使是規(guī)定性通知，也不像其他規(guī)范性文件具有較長的時效。 第79頁，共195頁。通知的分類通知從內容性質上看，可分為 批示性通知 指示性通知 一般事務性通知 會議通知，共四種。第80頁，共195頁。2.通知的寫法通知一般由發(fā)文機關、正文、落款和日期構成。(1)標題通知的標題有完全式和省略式兩種，完全式是發(fā)文機關、事由、文種齊全的標題。省略式則是根據需要省去其中的一項或兩項。第81頁，共195頁。省略式標題有如下三種情況：1省略發(fā)文單位如果標題太長，可省略發(fā)文機關。如省人民政府發(fā)出關于縣級市經濟管理權限的通知，這個標題省略了發(fā)

49、文單位“省人民政府”。如果是兩個單位以上聯(lián)合發(fā)文的，一般不能省略，如中共省委、省人民政府批轉的通知。第82頁，共195頁。2省略文種公文的標題一般是不能省略文種的。轉發(fā)性通知，有時由于被批轉、轉發(fā)的公文標題中已有“通知”二字，或者被批轉、轉發(fā)的公文標題比較長，這時，通知的標題一般可省略文種，省去“通知”二字。如省人民政府轉發(fā)國務院關于國營企業(yè)廠長（經理）實行任期制度的通知。碰到這種情況，如果不省略文種，就會出現(xiàn)“的通知的通知”的現(xiàn)象，標題很長，讀來拗口。第83頁，共195頁。多次轉發(fā)應省略有時，也會因層層轉發(fā)而出現(xiàn)長標題的情況，如：縣人民政府關于轉發(fā)市關于轉發(fā)省政府關于轉發(fā)。這個標題四個層次，

50、用了三個“關于轉發(fā)”，三個“的通知”，不順口。應改為縣政府轉發(fā)國家外事辦關于認真做好外事接待工作的通知。第84頁，共195頁。3省略發(fā)文機關和事由如果通知發(fā)文范圍很小，內容簡單，甚至張貼都可以，這樣的通知標題可以省略發(fā)文機關和事由，只有文種，即“通知”二字。例如在單位內部的會議通知、政治學習通知、簡單的工作通知，等等。第85頁，共195頁。(2)主送機關：在標題下、正文前頂格定寫受文的單位或個人。第86頁，共195頁。(3)正文通知的正文包括原由、通知事項、通知要求三部分。下面介紹幾種通知正文的寫法：第87頁，共195頁。發(fā)布性（轉發(fā)性）通知：正文一般很簡短，寫明發(fā)布的意義和目的，提出執(zhí)行的要

51、求。如果在題目和正文中已指明所發(fā)布的文件的名稱，也可在正文后不再注“附件”的字樣，直接將所發(fā)布的文件附在通知后即可?？梢园寻l(fā)布性通知稱為“批語”，把被發(fā)布、批轉的文件看作是通知的主體內容，批語表明發(fā)文機關的態(tài)度，提出貫徹執(zhí)行的要求，一般起提示、按語的作用。 第88頁，共195頁。指示性通知：正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，可以寫當前存在的問題，發(fā)本通知的意義，也可以寫“特發(fā)本通知”或“特通知如下”轉入通知的內容。正文的主體部分，即事項部分，多采用分條列項法，把通知的具體內容一項一項列出來，把布置的工作或需要周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。這類通知多數用于

52、布置工作，因此有人稱之為“工作通知”。第89頁，共195頁。第三部分是結尾，提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”，“請認真貫徹執(zhí)行”，“請研究貫徹”，等等，也有的通知結尾沒有習慣用語，以正文的完結而結束。寫指示性通知，要開門見山，不要轉彎抹角。在敘述通知時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據需要，主要的內容可詳寫，講清道理，講明措施，次要的內容，盡量簡略，扼要交代即可。在語言表達方面，通知的語言主要是以敘述為主，對下級單位提出要求。第90頁，共195頁。會議通知：正文要具體全面，一般包括： 召開會議的機關、會議名稱、會議起止時間、地點、會議內容和任務、參加會議人員范圍和人數、入場憑證、報

53、到的時間和地點、與會人員需帶的材料、文件等。會議通知的格式比較固定，只要把以上內容寫清楚就可以。第91頁，共195頁。任免通知：正文比會議通知更為簡單，也有固定格式，只要寫清楚決定任免的時間、機關、會議或依據文件，以及任免人員的具體職務即可。 第92頁，共195頁。一般性通知一般性通知所涉及的事項比較具體，正文主要交代要辦什么事，什么時間完成和要求等，有的告訴受文單位一些事項，以便工作聯(lián)系，不需辦理。第93頁，共195頁。(4)落款和日期在正文右下方寫上發(fā)文機關名稱和發(fā)文日期。一般而言，通知是下行文，不能向上級機關、同級機關或不相隸屬的機關發(fā)通知。但在實際工作中，有時通知的事項不僅需要自己的下

54、級單位知道，同時也需要同級機關或不相隸屬機關了解，通知送交上級機關和其他單位，而不必向他們另發(fā)通知。 第94頁，共195頁。寫通知三忌一忌啰嗦，二忌條理不清，三忌無謂的客套、寒暄。通知是一種簡潔明確的公文，決不能用寫私函的方式來寫通知。第95頁，共195頁。三、通報1.通報的概念通報是機關和社團把情況、經驗教訓、好壞典型事例以及具有典范、指導、教育、警戒意義的事件通知下級單位的公文文種。第96頁，共195頁。2.通報的種類(1)表彰性通報：用于表揚先進人物和先進集體的事跡，總結成功的經驗，宣傳好的典型，樹立榜樣，推動工作。這類通報篇幅通常較長，可以分節(jié)敘述通報的主要內容和目的。正文一般包括通報

55、緣由、事實、通報事項和總結出來的經驗以及表彰決定等部分組成，有時也有對受文者的原則要求。第97頁，共195頁。(2)批評性通報：用于批評錯誤，通報事故或反面典型，歸納教訓，教育他人引以為戒的通報，稱為批評性通報。這類通報的正文結構同表彰性通報相似，但通常通報事項的具體敘述較略，內容以議論為主，突出結論和對受文者的要求。 第98頁，共195頁。(3)事項性通報：這類通報一般在傳達情況、溝通消息、互通情報時使用。又分專題通報和綜合通報兩種。專題通報是指就一件事件、一個情況的演變過程進行概括和敘述；綜合通報則是就幾個方面情況或一段時間形勢發(fā)展的概括和分析。這類通報的撰寫比較靈活，關鍵要抓住重點，突出

56、本質。這類通報注重對開展工作的指導或提供參考的作用，一般不下結論，只是以事實說明問題。 第99頁，共195頁。3.通報的寫法(1)標題通報的標題可省略發(fā)文機關，比較重要的通報則不省略。在擬通報標題時，特別要注意準確、簡明地概括出事由。例如，關于必須嚴肅處理黨員干部中的違法亂紀案件的通報，就省略發(fā)文單位。而國務院關于一份國務院文件周轉情況的通報則寫明發(fā)文機關、事由和文種。通報的署時可以在標題下方，這時，通報不需寫抬頭和落款；通報也可以有抬頭、落款，時間在發(fā)文機關下面。這兩種格式都是正確的。第100頁，共195頁。(2)正文不同類型的通報，其正文寫法有所不同。下面分別介紹表揚性通報、批評性通報和情

57、況通報的正文寫法。第101頁，共195頁。1表揚性通報表揚性通報的正文，大致包括三個部分：敘述事跡。事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要。把人物、時間、地點、事情的主要經過和結果交代清楚。要根據篇幅，抓住主要特征和梗概來寫，不必要敘述全過程，只要概括介紹就可以了。通報還常在介紹事跡的基礎上再加上簡要的評價和意義分析，節(jié)省筆墨，點到即止。第102頁，共195頁。表揚性通報表彰決定。凡表彰性通報都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫，寫清楚給予什么獎勵即可。希望和要求。發(fā)通報的目的是表彰先進，號召人們向先進單位和個人學習。通報的結尾部分一般有希望和號召的內容。第103頁，共195頁。2批評性通報批評性通

58、報寫法與表揚性通報大致相同，正文內容主要包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。錯誤事實。批評性通報要實事求是地反映事實真相，不能夸大或縮小，因為這是批評的依據，必須真實。第104頁，共195頁。根源和教訓。對錯誤進行分析，指出錯誤的原因，點明危害。這部分要寫得準確、中肯，實事求是，不能含含糊糊，模棱兩可，或者故意夸大，無限上綱。處理決定。在擺明事實，分析原因的基礎上，恰如其分地提出處理決定，有理有據，令人信服。希望和要求。這部分是通過對錯誤的處理，要求當事者如何對待錯誤，希望大家吸取教訓，引以為戒。第105頁，共195頁。3事項性通報事項性通報首先寫明所通報的情況，對主要情節(jié)進

59、行客觀敘述，注意把人物、時間、地點、事件、結果寫清楚。其次要寫明發(fā)文機關的意見和要求，可以對事實分析的基礎上作出。第106頁，共195頁。(3)撰寫通報注意事項：1注意時效性發(fā)通報必須有很強的時效性，要抓住時機，及時將先進典型和經驗向社會宣傳推廣，對反面典型予以揭露，引起警戒，或對某些重大事項和重要情況，及時予以通報，以起到交流情況、信息，指導工作的作用。第107頁，共195頁。2事例要真實、典型通報中所涉及的事例，必須客觀真實，不允許捏造虛構。事例的反映要準確，不能夸大或縮小。通報提出的希望和號召，也必須切合實際，要有一定的針對性，使讀者接受號召，受到啟示。不是事無巨細都要發(fā)通報，要選擇對工

60、作有普遍指導意義的事項來發(fā)通報。要有普遍的指導意義，就應選擇典型。第108頁，共195頁。3要突出教育性，注意掌握政策通報與決定不同，它不是一種行政命令，它最主要的特點是教育性。在寫通報中的意見時，必須注意政策，掌握好分寸，做到合情合理，否則，既對當事人不利，又難于服眾。第109頁，共195頁。4要詳略得當。通報的整合是寫作重點，固然要多用筆墨，但要注意詳略得當。若過于簡單，變成抽象的概述，難以動人；若過于詳細，將“通報”寫成了“通訊”或“報告文學”，又會讓人難于把握要領。第110頁，共195頁。公告與通告的不同 啟事不是公文“公告”適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項，而“通告”適用于公布