《?；窇鳖A案》word版

1、西辦發(fā)201418號西曲街道辦事處關于印發(fā)西曲街道?；肥鹿蕬鳖A案的通 知各機關科室、各村（社區(qū)）、駐地各單位、轄區(qū)各企業(yè)：西曲街道?；肥鹿蕬鳖A案已經(jīng)街道辦事處會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二0一四年三月十一日主題詞：危化品 應急 預案 報送：市安委辦 、市安監(jiān)局 西曲街道辦事處 2014年3月11日印發(fā)共印30份西曲街道?；肥鹿蕬鳖A案為了規(guī)范?；肥鹿实膽表憫绦?，及時有效地實施應急救援工作，提高應對、防范?；肥鹿曙L險和事故災害的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本方案。一、適用范圍本方案適用于我街道轄區(qū)內?；?/p>

2、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄?；诽幹玫冗^程中發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故的應急處置工作。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法、?；钒踩芾項l例、西曲街道安全生產(chǎn)事故應急預案等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。三、工作原則1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急救援工作的首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地預防和減少事故災難造成的人員傷亡。2、統(tǒng)一領導，分級負責。街道安全生產(chǎn)事故應急指揮部在街道辦事處和街道安委會的統(tǒng)一領導下，負責指揮、協(xié)調合街道?；钒踩a(chǎn)事故的應急救援工作。各?；菲髽I(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立和完善安全生

3、產(chǎn)應急預案和應急救援機制。3、依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科學進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。4、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急救援與平時預防相結合。著重做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演習及事故的預測、預警和預報工作。四、組織指揮機構及職責西曲街道安全生產(chǎn)事故應急指揮部（以下簡稱應急部）總指揮由街道辦事處主任擔任，副總指揮由街道分管副主任擔任，成員單位有黨政辦、安監(jiān)辦、民政辦、財務科、勞動

4、保障所、城建辦、交安辦、衛(wèi)生辦、環(huán)保站、派出所等有關科室所負責人組成。街道應急指揮部為?；肥鹿蕬本仍念I導機構，領導、組織、協(xié)調全街道?；肥鹿蕬惫芾砗桶采推绞鹿蕬本仍ぷ?，負責應急救援重大事項的決策。1、總指揮職責批準本預案的啟動與終結；決策救援方案；負責人員、資源配置、應急救援隊伍的調動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調事故救援有關工作，負責新聞管理。2、副總指揮職責協(xié)助總指揮完成事故應急救援指揮、協(xié)調工作，或受總指揮委托代替總指揮完成事故應急救援指揮工作。3、現(xiàn)場應急指揮部及職責預案啟動后，由街道應急指揮部總指揮組織成立現(xiàn)場應急指揮部，并出任現(xiàn)場應急指揮部總指揮，趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場進行應急

5、救援協(xié)調指揮工。也可由街道應急指揮部總指揮指定現(xiàn)場應急指揮部總指揮，聲帶開展事故現(xiàn)場應急救援協(xié)調指揮工作?，F(xiàn)場應急指揮成員由事發(fā)地村（社區(qū)）、參與救援部門等單位負責人組成。其主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時向街道應急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況；完成街道應急指揮部交辦的各項任務。（1）應急救援專家組及職責由街道應急指揮部辦公室根據(jù)事故類別和應急救援任務需要組織成立。其主要職責是：分析事故信息和災害情況，參與安全生產(chǎn)事故應急救援方案論證和救援措施制定；指導安全生產(chǎn)事故應急處置工作；負責為應急救援決策提供技術咨詢和建議。參加相關事故的調查工作。（2

6、）醫(yī)療救治組及職責組長由衛(wèi)生辦負責人擔任。其主要職責是：負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等應急工作；及時為事故發(fā)生地提供藥品、醫(yī)療設備、器械等的；提供必要的救治場所，組織動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作；參加相關事故的調查工作。（3）消防與搶險搶修組及職責組長由派出所負責人擔任，副組長由城建辦負責人擔任。其主要職責是：協(xié)調、組織指揮救援方案的實施；指導各部門按各自職能開展事故的搶險救災和現(xiàn)場設施設備的搶修；參加事故調查等工作。（4）通信與信息及新聞發(fā)布組及職責組長由黨政辦主任擔任。其主要職責是：確保安全生產(chǎn)事故應急救援工作有線、無線通信的暢通；提供

7、必要通信設備；提供網(wǎng)絡終端支持，保證網(wǎng)絡信息資源調用；完成非正常情況下的人力通信；審定新聞發(fā)布之案，決定新聞發(fā)布內容，負責新聞發(fā)布；接受記者采訪并管理采訪的記者；通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實，批駁謠言，引導輿論；做好災后處理、政府應對行為等信息的發(fā)布，調整公共關系，塑造政府形象，消除不利影響；落實應急指揮部交辦的其他事項。（5）公眾疏散與警戒治安組及職責組長由綜治辦負責人擔任，副組長由派出所負責人擔任。其主要職責是：確定安全可靠避難場所，制定疏散方案；組織有關力量對事故現(xiàn)場周圍地區(qū)生命可能受到威脅的人群實施緊急疏散、撤離和安置；負責安全生產(chǎn)事故區(qū)域的警戒、交通管制；負責有關事故直

8、接責任人的監(jiān)控及逃逸人員的緝捕。（6）事態(tài)監(jiān)測與洗消及職責組長由環(huán)保站負責人擔任。其主要職責是：負責?；肥鹿尸F(xiàn)場環(huán)境質量監(jiān)測和氣象監(jiān)測，確定危害區(qū)域及危害程度；負責事故現(xiàn)場、設備、人員的洗消、制定污染物的處置方案并監(jiān)督實施；參加相關事故調查工作。（7）后勤保障組及職責組長由行政辦負責人擔任，副組長由財務科負責人擔任。負責事故救援的物資保障、基本生活保障、資金保障、社會動員保障，保證應急救援后勤供給。4、生產(chǎn)經(jīng)營單位及職責生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結合的原則，落實安全生產(chǎn)產(chǎn)責任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應急預案，采取預防和預警措施，建立應急機制，儲備應急物資，保證應急投入，做好應

9、急準備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位責任人迅速啟動本單位應急預案，做好事故的應急救援工作，科學控制防止事態(tài)擴大。五、預警和預防機制1、信息監(jiān)控與報告街道有關監(jiān)管部門和有關企業(yè)要根據(jù)有關規(guī)定對轄區(qū)內危化品重大危險源進行監(jiān)控和分析，對可能引發(fā)危化品事故的其他災害和事件的信息進行監(jiān)控和分析。對可能造成IV級及以上危化品事故災難的信息，要及進向街道安監(jiān)辦報告，街道安監(jiān)辦要立即對有關情況進行確認核實，并向街道辦事處有關領導報告，同時向市安全生產(chǎn)監(jiān)管局報告。2、預警預防安監(jiān)辦、應急救援指揮機構定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，及時通知有關部門、單位采取針對性的措施，預防事故的發(fā)生。六、應急響應1、信息

10、報告和處理（1）?；窂臉I(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。單位主要負責人應當在1小時內如實報告街道辦事處，街道辦事處要立即啟動危化品安全生產(chǎn)事故應急救援預案，并做好指揮、領導和實施救援工作，然后按事故等級上報上級相關部門。（2）事故報告的主要內容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、化學品名稱與涉及數(shù)量、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。2、先期緊急處置?；肥鹿拾l(fā)生后，事故單位應當立即啟動本單位安全生產(chǎn)事故應急預案，首先組織職工、群眾開展自救

11、、互救。成立現(xiàn)場應急救援指揮部，要采取果斷措施，控件事態(tài)發(fā)展，并立即通知有關應急救援指揮機構和專業(yè)應急救援機構，為全面實施救援贏得時間。街道應急辦應根據(jù)事故級別，啟動相應安全生產(chǎn)事故應急預案，對事故進行先期應急處置。根據(jù)事故現(xiàn)狀，通知毗鄰單位做好次生、衍生事故的預防。3、應急響應現(xiàn)場應急救援指揮部成立后，迅速對事故發(fā)生現(xiàn)場進行應急救援協(xié)調指揮工作。根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立各專門工作組，指揮所有參與應急救援的隊伍和人員開展搶險救援等現(xiàn)場緊急處置工作。及時向街道應急救援指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況，并近奶關規(guī)定動作報上級有關部門。4、搶險救援?；肥鹿示哂谢馂氖鹿?、爆炸事故、

12、易燃、易爆或有毒物質泄漏事故的特點。因此，現(xiàn)場應急指揮部要根據(jù)?；肥鹿暑愋?、特點、范圍、危險程度等，及進調集相關部門人員和應急救援隊伍，采取不同的方法和防護措施，開展控制和搶險救援工作。在火災、爆炸、易燃易爆或有毒物質泄漏事故現(xiàn)場搶險救援時，還要注意以下處置要點：（1）火災事故處置要點確定火災發(fā)生的位置、引起火災的物質類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）、所需的應急處置技術和專定、滅火的基本方法、需要的滅火、搶險救援力量，明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境、周圍區(qū)域存在的重大危險源情況，火災可能導致的后果及對周邊區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，制定主要控制措施。（2）爆炸事故處置要點明確爆

13、炸地點和爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）、引起爆炸的物質類別（氣體、液體、固定）爆炸地點的周圍環(huán)境、周圍區(qū)域重大危險源分布情況、爆炸可能導致的后果及主要控制措施，確定所需的應急處置技術和專定、應急救援力量。（3）易燃、易爆或有毒物質泄漏事故處置要點明確泄漏源的位置、泄漏的?；贩N類（易燃、易爆、有毒物質），泄漏源周圍的環(huán)境，是否已有泄漏物質進入大氣、附近水源、下水道等場所，周圍區(qū)域存在的重大危險源情況，泄漏時間或預計持續(xù)時間，實際或估算的泄漏量，氣象信息，泄漏可能導致的后果及影響程度（是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果）。確定所需的應急處置技術和專家，泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶

14、險、人員疏散、醫(yī)療救護等），制定中毒醫(yī)療救助方案，確定應急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等）。特殊情況緊急處置，在實施救援過程中，出現(xiàn)急劇惡化的特殊情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，可依法采取緊急措施，對事故進行緊急處置。涉及到跨區(qū)、跨領域影響嚴重的緊急處置方案，立即上報上級應急救援指揮部，由其協(xié)調實施。5、后期處置（1）按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求，有關職能部門應及時組織事故調查，并做好有關善后處理工作。（2）本方案在實施過程中，有關責任部門和應急成員組如不履行職責或玩忽職守并造成后果者，將追究其負責人和有關責任人相應的行政責任或法律責任。六、宣傳、培訓和演習1、宣傳教育安監(jiān)辦、?；窂臉I(yè)單位應廣泛宣傳應急法律法規(guī)、培訓員工事故預防、避險、避災、自救、互救常識，提高全體員工的危機意識；與所在地村（社區(qū)）建立互動機制，利用各種媒體向周邊群眾宣傳相關應急知識。2、安監(jiān)辦負責組織街道?；窇惫芾頇C構、專業(yè)救援隊