基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制及其構(gòu)建

1、基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制及其構(gòu)建作者：劉玉威，閆健，武海濱來源：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育2016年第3期劉玉威1，閆健2，武海濱2（1.北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京，100875；2.北京信息科技大學(xué)教務(wù)處，北京，100192）摘要從協(xié)同創(chuàng)新理論視角出發(fā)，在深入闡釋有關(guān)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)概念和理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐工作中存在的突出問題，探討了協(xié)同創(chuàng)新理論對于高校科學(xué)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要借鑒意義。在人類生產(chǎn)生活實(shí)踐日益復(fù)雜化的今天，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作要想實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須首先實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)新，協(xié)同創(chuàng)新思想已經(jīng)成為自我創(chuàng)新的必然選擇?；趨f(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論，提出由驅(qū)動機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制與保障機(jī)制共

2、同構(gòu)成的“三維聯(lián)動”式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。其中，驅(qū)動機(jī)制是關(guān)鍵，運(yùn)行機(jī)制是核心，保障機(jī)制是重點(diǎn)，三方面目標(biāo)一致、聯(lián)動配合，共同作用于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。關(guān)鍵詞協(xié)同創(chuàng)新；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；機(jī)制中圖分類號G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1674-893X（2016）03?0023?04自2002年教育部確定9所高校作為試點(diǎn)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育探索以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國已有十余年的發(fā)展歷程。其間，相關(guān)工作在取得顯著成績的同時(shí)，也暴露出一系列突出問題，如發(fā)展理念滯后、與專業(yè)教育融合不足、相關(guān)師資力量薄弱以及教育方式方法單一等，這些問題嚴(yán)重制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展。為此，國務(wù)院辦公廳于近

3、期下發(fā)了關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見（國辦發(fā)201536號），就如何深入推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出了工作要求。本文從協(xié)同創(chuàng)新視角出發(fā)，在分析當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的突出問題基礎(chǔ)上，結(jié)合理論分析、實(shí)踐總結(jié)等深入探討了基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制及其構(gòu)建路徑。一、什么是基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制（一）機(jī)制“機(jī)制”一詞是英語Mechanism的意譯。在牛津詞典中，“機(jī)制”的詞義是指機(jī)械裝置或機(jī)體的“結(jié)構(gòu)”和“共同作用”?，F(xiàn)代漢語詞典對于“機(jī)制”的解釋為：機(jī)器或機(jī)體的構(gòu)造、功能和相關(guān)聯(lián)系，也指一個(gè)機(jī)體內(nèi)各組成部分之間的作用過程和方式。在社會科學(xué)領(lǐng)域，“機(jī)制”用以研究

4、各種社會事務(wù)和現(xiàn)象之間的結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系和內(nèi)外影響。上述定義從不同側(cè)面對“機(jī)制”的內(nèi)涵做出了界定。本文綜合上述觀點(diǎn)，結(jié)合社會領(lǐng)域問題的復(fù)雜性、非線性以及實(shí)踐性等特點(diǎn)，將“機(jī)制”的內(nèi)涵界定為：社會事物內(nèi)在具有的原理、規(guī)律，并自發(fā)的對事物起作用的機(jī)理或制度等，具有系統(tǒng)性、自發(fā)性、非線性以及長效性等特點(diǎn)。其內(nèi)涵可以歸納為以下三個(gè)方面：事物的組成要素及其相互聯(lián)系，即結(jié)構(gòu)；事物在規(guī)律性運(yùn)動中的作用發(fā)揮，即功能；發(fā)揮功能的作用過程和原理。在社會科學(xué)領(lǐng)域，“機(jī)制”一詞在近幾十年來被廣泛使用，衍生出了諸如競爭機(jī)制、合作機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制以及監(jiān)督機(jī)制，等等。二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制目前，關(guān)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

5、體系、模式、路徑等方面的研究較多，其中，一些研究雖然名為機(jī)制研究，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容也主要是探討體系、模式或者路徑問題。在體系、模式以及路徑等概念中，有的和“機(jī)制”概念有重疊，有的則差別較大，但毫無疑問，“機(jī)制”這一概念和上述概念相比，其內(nèi)涵和外延都要豐富得多?；趯Α皺C(jī)制”概念內(nèi)涵的分析，筆者認(rèn)為，“機(jī)制”這一概念更具系統(tǒng)性和實(shí)踐性，它不光強(qiáng)調(diào)體系、模式與路徑的要素完整性，而且強(qiáng)調(diào)各要素之間的良性互動，這一概念更適用用于推進(jìn)具體工作的科學(xué)化?；谶@一認(rèn)識，本文所指的“高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制”是指高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各組成要素、功能及其作用機(jī)理，是指導(dǎo)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐科學(xué)推進(jìn)的有效模式及科學(xué)路徑。(三)

6、協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)可以追溯到協(xié)同學(xué)理論，該理論最早由德國科學(xué)家哈肯于1971年提出，他在協(xié)同學(xué)一書中通過對豐富奇特的自然界現(xiàn)象進(jìn)行由宏觀到微觀的分析，在逐級深入認(rèn)識自然界發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和人類認(rèn)識規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“協(xié)同學(xué)”的概念。他認(rèn)為，協(xié)同現(xiàn)象存在于任何一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，通過系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的聯(lián)系作用及集體行為，使多種力量集聚，形成超越各自功能總和的新功能。在哈肯研究的基礎(chǔ)上，后來的研究者們分別提出了各自對協(xié)同創(chuàng)新的理解，美國麻省理工學(xué)院的彼得葛洛最早將協(xié)同創(chuàng)新(Collaborativelnnovation)定義為：“由自我激勵的人員所組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景，借助網(wǎng)

7、絡(luò)交流思路、信息及工作狀況，合作實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)?！?我國學(xué)者任澤中提出：“協(xié)同創(chuàng)新是指某功能集群與群外環(huán)境之間既互相競爭、制約又相互協(xié)同、受益，通過復(fù)雜的非線性關(guān)系作用，產(chǎn)生單個(gè)功能集群自身無法實(shí)現(xiàn)的整體協(xié)同效應(yīng)的創(chuàng)新過程?！?綜合來看，“協(xié)同創(chuàng)新”的理論核心在“協(xié)同”，理論目標(biāo)在“創(chuàng)新”主要活動方式為合作與分享，主要特點(diǎn)為參與人員擁有共同目標(biāo)、創(chuàng)新動力以及溝通機(jī)制，并建立資源共享平臺，進(jìn)行多方位、多層面的交流合作。它力圖突破學(xué)科間人為設(shè)置的壁壘，通過揭示事物的復(fù)雜本質(zhì)和原始內(nèi)涵，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的共生互融，達(dá)到要素間協(xié)調(diào)發(fā)展“1+12”的目的。在當(dāng)前社會分工日益復(fù)雜的背景下，協(xié)同創(chuàng)新以其

8、所具有的優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享等特點(diǎn)，在社會各個(gè)領(lǐng)域獲得了高度重視和廣泛應(yīng)用。基于上述分析，基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制是以協(xié)同創(chuàng)新為理論基礎(chǔ)，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)人才為目標(biāo)導(dǎo)向，以服務(wù)于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐為服務(wù)宗旨的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐發(fā)展方式和操作模式。協(xié)同創(chuàng)新與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系主要表現(xiàn)為：規(guī)章制度的協(xié)同、組織機(jī)構(gòu)的協(xié)同、教育者的協(xié)同、教育內(nèi)容的協(xié)同、教育方法的協(xié)同、教育評價(jià)的協(xié)同、保障協(xié)同以及校企協(xié)同等方面。這些內(nèi)容雖有所交叉，但大致可歸為以下三類：管理協(xié)同、教育協(xié)同和支撐體系的協(xié)同。二、基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制的意義近代以來，“點(diǎn)體世界

9、觀”和“機(jī)械認(rèn)識論”等認(rèn)知理論和方法深刻影響著人們的思想認(rèn)識和行為方式，導(dǎo)致人們看待事物的“片段觀”和“分裂觀”，影響了人們對事物本質(zhì)的科學(xué)把握?！芭ｎD機(jī)械論深刻影響我們的是把社會當(dāng)作一臺龐大的機(jī)器，我們普遍地、習(xí)慣地像建樓房一樣以外在的、人為的、強(qiáng)制的、單項(xiàng)的方式來認(rèn)識和理解社會、建構(gòu)社會組織、處理社會問題?！?隨著人類生產(chǎn)勞動的日益復(fù)雜化，新的科技成果的不斷涌現(xiàn)對人類生產(chǎn)方式提出了新的、更高的要求，單打獨(dú)斗式的生產(chǎn)方式已經(jīng)無法承擔(dān)起時(shí)代發(fā)展賦予的使命，分工協(xié)作、資源共享、利益與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)已經(jīng)成為多元化時(shí)代背景下人類社會取得新進(jìn)步的必然選擇。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)涉及制度、機(jī)構(gòu)、人員、資金等

10、的復(fù)雜性社會活動，其在內(nèi)涵上與協(xié)同創(chuàng)新具有高度的契合性和一致性，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識和研究要深入借鑒協(xié)同創(chuàng)新的理論精髓，深入探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動中各要素的特點(diǎn)、功能與定位，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各要素之間的分工協(xié)作，以產(chǎn)生協(xié)同放大效應(yīng)。一）是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的需要國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）指出，未來十年，高等教育發(fā)展的核心任務(wù)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代化人才。但目前，高等教育無論是從內(nèi)部還是外部看，都沒有實(shí)現(xiàn)對自身多種資源的有力整合，沒有充分發(fā)揮資源效益的最大化，這直接影響了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。通過引入?yún)f(xié)同創(chuàng)新理念，有利于我們進(jìn)一步解放思想，積極整

11、合校內(nèi)外各種資源，實(shí)現(xiàn)高等教育的跨越式發(fā)展。在這一背景下，教育部、財(cái)政部于2012年共同發(fā)布了高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡稱2011計(jì)劃），對高校協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制改革提出了明確規(guī)劃，為高校教育的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史契機(jī)。作為高等教育的重要組成部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質(zhì)教育在高等教育領(lǐng)域的進(jìn)一步深化和發(fā)展，也是高等教育人才培養(yǎng)成果的最直接體現(xiàn)。通過研究基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制，探索基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制構(gòu)建模式，有利于我們進(jìn)一步把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上整合各類資源，以實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學(xué)式、跨越式新理論研究劉玉威，閆健，武海濱：基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)

12、新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制及其構(gòu)建25發(fā)展。（二）是整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源整合的需要系統(tǒng)效益的最大化來源于系統(tǒng)所涉及各類資源的有效整合。協(xié)同創(chuàng)新作為一種公認(rèn)的科技創(chuàng)新范式，有利于推進(jìn)校內(nèi)外縱向、橫向各級各類資源的協(xié)調(diào)和整合，有利于將高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想和理念及時(shí)轉(zhuǎn)化為社會商品和現(xiàn)實(shí)成果，以實(shí)現(xiàn)高校和社會的互利共贏。哈肯在協(xié)同學(xué)一書中以經(jīng)濟(jì)的平衡狀態(tài)為例對合作的重要性進(jìn)行了說明，他說：“亞當(dāng).斯密是從這樣一個(gè)假設(shè)出發(fā)的：在自由競爭過程中，總會建立一種一般被認(rèn)為唯一的平衡狀態(tài)。然而我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)可能的平衡狀態(tài)的相反的例子，總的經(jīng)濟(jì)形勢非常難以從一種平衡狀態(tài)躍向另一種，因?yàn)檫@只有通過共同的行動才有可能?！?可見，

13、“共同的行動”有利于實(shí)現(xiàn)一種良性互動的“平衡狀態(tài)”，有助于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中人、事、物等要素功能的充分發(fā)揮，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化、最優(yōu)化。（三）是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的需要我國高等教育法規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！边@一規(guī)定的顯著特點(diǎn)體現(xiàn)在培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才上，這與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所要實(shí)現(xiàn)的培養(yǎng)目標(biāo)是高度一致的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)的是具有技術(shù)開拓、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、管理運(yùn)行以及創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的專業(yè)型人才，這是高等教育改革成效的具體表現(xiàn)，是對現(xiàn)有高等教育的延伸和補(bǔ)充。但在實(shí)踐中，由于觀念、體制、資源等

14、各種因素的影響，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育并未獲得如專業(yè)教育一樣的發(fā)展機(jī)會，比如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展往往涉及跨學(xué)院、跨領(lǐng)域以及跨專業(yè)的深入合作，涉及校內(nèi)外資源的充分整合，需要所有各方人力、資本、資源要素的充分合作，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育遠(yuǎn)比專業(yè)教育更為復(fù)雜和綜合。尤其在社會分工日益精細(xì)化的今天，人們逐漸認(rèn)識到學(xué)科交叉、分工協(xié)作的重要性，如果沒有一套高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，就很難實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，也必將對高等教育培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來不利影響。三、構(gòu)建基于協(xié)同創(chuàng)新的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制本文基于協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論，提出由驅(qū)動機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制與保障機(jī)制共同構(gòu)成的“三維聯(lián)動”式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)制。其中，驅(qū)動機(jī)制是關(guān)鍵，運(yùn)行機(jī)

15、制是核心，保障機(jī)制是重點(diǎn)，三方面目標(biāo)一致、聯(lián)動配合，共同作用于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成，具體內(nèi)容如圖1所示。（）驅(qū)動機(jī)制：政府提倡、咼校主導(dǎo)、企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人假設(shè)”理論認(rèn)為，任何一項(xiàng)活動的開展都起源于人的實(shí)際需求的滿足。現(xiàn)實(shí)中，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更多的是一種自上而下的國家行為，對高校自身和受教育需求的考察則相對匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的驅(qū)動力不足。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)部門應(yīng)通過體制機(jī)制設(shè)計(jì)，在著眼于滿足政府、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等各類群體利益訴求的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各類因素的積極主動性，形成多主體合作共贏、共同努力的局面。其中，政府要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大力宣傳和提倡，在

16、全社會營造發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好氛圍；高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體，應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，結(jié)合自身辦學(xué)特色尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的突破點(diǎn)；企業(yè)則應(yīng)積極參與其中，通過參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育尋求新的商業(yè)機(jī)會和發(fā)展契機(jī)。此外，政府、高校和企業(yè)應(yīng)在提倡開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中積極吸引受教育者的參與，多從滿足受教育者實(shí)際需求的角度制定政策、開展實(shí)踐。（二）運(yùn)行機(jī)制：專業(yè)嵌入機(jī)制、跨學(xué)院聯(lián)合機(jī)制、社會化合作機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)綜合性、實(shí)踐性極強(qiáng)的創(chuàng)造性活動，其中，課程和師資是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功與否的關(guān)鍵。目前，部分高校已經(jīng)開始了對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的建設(shè)，并著手為之配備專業(yè)師資。但由于主客觀方面的多種原因，創(chuàng)新

17、創(chuàng)業(yè)教育課程和師資隊(duì)伍建設(shè)面臨著很多困難。在這種情況下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)積極謀求與專業(yè)教育和社會教育的融合，通過專業(yè)嵌入、跨學(xué)院聯(lián)合以及社會化合作等方式，借鑒國外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合的磁石模式、輻射模式以及混合模式的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而形成獨(dú)具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作模式。具體而言，在師資方面，應(yīng)著眼于實(shí)現(xiàn)“兩條腿”走路：一是結(jié)合自身辦學(xué)特色，充分挖掘自身優(yōu)秀教師資源，通過“送出去，請進(jìn)來”等方式開展針對校內(nèi)教師（尤其是商業(yè)、金融等領(lǐng)域的專業(yè)教師）的專業(yè)培養(yǎng)，培訓(xùn)中要重點(diǎn)提高教師們的實(shí)踐能力和素質(zhì)；二是積極聘請校外優(yōu)秀企業(yè)家來校擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，各高校可結(jié)合自身辦學(xué)特色，充分利用好校友資源，形成校

18、外成功人士助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好機(jī)制。在課程方面，也應(yīng)同時(shí)建設(shè)校內(nèi)優(yōu)質(zhì)課程和校外實(shí)踐課程。從目前來看，除開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類全校性選修課，還應(yīng)在條件允許的情況下盡快推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類必修課，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全覆蓋。而在校外實(shí)踐課程建設(shè)方面，則應(yīng)著重與現(xiàn)有的社會實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行結(jié)合，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、實(shí)培計(jì)劃項(xiàng)目等的平臺優(yōu)勢，填充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類教育元素。（三）保障機(jī)制：完善機(jī)構(gòu)、政策配套、后勤服務(wù)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)涉及校內(nèi)外各部門、各要素之間有效配合的復(fù)雜工程，它要求相關(guān)主體間的默契配合、良性互動。作為一項(xiàng)具有探索性的高度復(fù)雜的社會實(shí)踐活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目前還存在工作歸屬不清與職責(zé)不明等問題。據(jù)筆者對北京地區(qū)部分高校的調(diào)查了解，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在歸屬上分屬于校內(nèi)不同部門，有的學(xué)校隸屬于教務(wù)處具體負(fù)責(zé)，有的則由學(xué)生處或校團(tuán)委負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施，還有的屬于就業(yè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，這種部門歸屬的不規(guī)范直接導(dǎo)致了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育身份感的缺失，各部門制定的不同政策也難以在目標(biāo)、理念等方面達(dá)成一致。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)實(shí)踐性