天津市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、天津市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 制定目的有效防范和處置我市林業(yè)有害生物災(zāi)害，最大限度地減少損失，保護(hù)我市森林資源和綠化成果，維護(hù)生態(tài)安全。1.2 制定依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、森林病蟲害防治條例(國(guó)務(wù)院令第46號(hào))、植物檢疫條例(國(guó)務(wù)院令第98號(hào))、突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法(國(guó)家林業(yè)局令第13號(hào))、天津市植物保護(hù)條例、天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(津政發(fā)20133號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)，有下列情況之一，啟動(dòng)本預(yù)案：(1)林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)

2、公頃以上，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.1萬(wàn)公頃以上。(2)林業(yè)檢疫性有害生物(非新傳入)導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在0.3萬(wàn)公頃以上、枝干受害連片成災(zāi)面積在0.05萬(wàn)公頃以上。林業(yè)有害生物直接危及人類健康、從國(guó)(境)外新傳入林業(yè)有害生物，以及首次在我市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的，不在本預(yù)案的適用范圍內(nèi)，按照國(guó)家林業(yè)局突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。1.4 災(zāi)害分級(jí)按照災(zāi)害性質(zhì)、影響范圍、危害程度等情況，將林業(yè)有害生物災(zāi)害由高到低劃分為級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)、級(jí)(一般)。級(jí)(特別重大)：林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在2.5萬(wàn)公頃以上，枝干受害連片成

3、災(zāi)面積在0.25萬(wàn)公頃以上；林業(yè)檢疫性有害生物(非新傳入)導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在1.2萬(wàn)公頃以上，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.2萬(wàn)公頃以上。級(jí)(重大)：林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在2萬(wàn)公頃以上、2.5萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.2萬(wàn)公頃以上、0.25萬(wàn)公頃以下；林業(yè)檢疫性有害生物(非新傳入)導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在0.9萬(wàn)公頃以上、1.2萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.15萬(wàn)公頃以上、0.2萬(wàn)公頃以下。級(jí)(較大)：林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在1.5萬(wàn)公頃以上、2萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.15萬(wàn)公頃以上、0.2萬(wàn)公頃以下；林業(yè)檢

4、疫性有害生物(非新傳入)導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在0.6萬(wàn)公頃以上、0.9萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.1萬(wàn)公頃以上、0.15萬(wàn)公頃以下。級(jí)(一般)：林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在1萬(wàn)公頃以上、1.5萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.1萬(wàn)公頃以上、0.15萬(wàn)公頃以下；林業(yè)檢疫性有害生物(非新傳入)導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積在0.3萬(wàn)公頃以上、0.6萬(wàn)公頃以下，枝干受害連片成災(zāi)面積在0.05萬(wàn)公頃以上、0.1萬(wàn)公頃以下。本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.5 工作原則(1)預(yù)防為主，防控結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。完善林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和

5、機(jī)制，做好災(zāi)害防控工作。(2)快速反應(yīng)，緊急處置。提高應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害的能力，把災(zāi)害損失降到最低，最大限度地控制災(zāi)害影響。(3)屬地管理，各司其職。市和區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。相關(guān)單位根據(jù)屬地管理原則，各司其職，做好應(yīng)急處置工作。(4)依法規(guī)范，整合資源。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，健全林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)對(duì)工作法制化、規(guī)范化。充分利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)應(yīng)急系統(tǒng)資源整合和信息共享，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 設(shè)立天津市林業(yè)有害生物災(zāi)害防控領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市防控領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。市防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

6、由市人民政府分管林業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市市容園林委分管副主任、市農(nóng)委分管林業(yè)工作的副主任、市林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。2.1.2 市防控領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的決策部署；組織領(lǐng)導(dǎo)全市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；研究擬定本市應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害的政策、措施和指導(dǎo)意見；組織處置重大以上級(jí)別林業(yè)有害生物災(zāi)害；指導(dǎo)全市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資體系的建設(shè)、管理工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 市防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)天津市林業(yè)有害生物災(zāi)害防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市防控辦)，設(shè)在市林業(yè)局。市防控辦主任由市林業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由市

7、林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。2.2.2 市防控辦的主要職責(zé)是：承擔(dān)市防控領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；組織落實(shí)市防控領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決定和部署；提出本市應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害政策、措施和指導(dǎo)意見的建議；組織修訂市林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物種類的鑒定，林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警的發(fā)布、調(diào)整與解除；負(fù)責(zé)全市林業(yè)有害生物災(zāi)害等級(jí)的確定，組織處置一般、較大林業(yè)有害生物災(zāi)害；組織建設(shè)、管理專家組；監(jiān)督各成員單位和區(qū)縣人民政府應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備的落實(shí)；組織開展有關(guān)宣傳教育、培訓(xùn)和演練工作；指導(dǎo)區(qū)縣林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案編制工作；完成市防控領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。2.3 成員單位市林業(yè)局：承擔(dān)市防控辦

8、的工作；在市防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)管轄范圍內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害開展應(yīng)急處置；制定具體防控處理技術(shù)方案，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站和道路進(jìn)行檢疫檢查，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人進(jìn)行查處；組織相關(guān)單位對(duì)疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)相關(guān)設(shè)施實(shí)施防疫處理。市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對(duì)外宣傳工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提供處置林業(yè)有害生物災(zāi)害所需的氣象信息。天津檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)收集國(guó)外植物疫情發(fā)生情況，分析、整理、提供有關(guān)信息；對(duì)進(jìn)境植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，對(duì)可造成我市林業(yè)有害生物災(zāi)害的外來(lái)威脅進(jìn)行有效防治。市交通港口局：負(fù)責(zé)處置疫情

9、所需物品的運(yùn)輸調(diào)度，保證所需物品優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為林業(yè)有害生物災(zāi)害的處置提供資金保障。市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)道路封鎖、社會(huì)治安維護(hù)、交通秩序管理等工作；關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)環(huán)境危害情況并提出處置建議；協(xié)調(diào)有關(guān)單位處置污染物，最大限度地控制環(huán)境污染。市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局：在市防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作。相關(guān)檢疫工作按中華人民共和國(guó)森林法、植物檢疫條例等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要

10、，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)(市林業(yè)局局長(zhǎng))兼任現(xiàn)場(chǎng)總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)防控組、檢疫封鎖組、治安組、宣傳組。各組組成單位可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。(1)防控組：由市林業(yè)局、市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市氣象局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局、區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防控處置方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)的指揮、監(jiān)督和處置。(2)檢疫封鎖組:由市林業(yè)局、天津檢驗(yàn)檢疫局、事發(fā)地區(qū)縣林業(yè)主管部門組成。負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、道路等場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。對(duì)疫區(qū)場(chǎng)內(nèi)相關(guān)設(shè)施實(shí)施防疫處理，對(duì)進(jìn)境植物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。

11、(3)治安組：由市公安局、事發(fā)地區(qū)縣人民政府組成。負(fù)責(zé)關(guān)注與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，實(shí)施疫區(qū)的封鎖、社會(huì)治安和交通秩序的管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(4)宣傳組：由市政府新聞辦、市林業(yè)局組成。根據(jù)信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害處置信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。2.5 區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)各區(qū)縣人民政府成立林業(yè)有害生物災(zāi)害防控領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱區(qū)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組)，按照市防控領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，組織本地區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。區(qū)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下稱區(qū)縣防控辦)，設(shè)在區(qū)縣林業(yè)主管部門。市內(nèi)六區(qū)的林業(yè)有害生物災(zāi)害防控機(jī)構(gòu)設(shè)在各區(qū)市容園林主管部門。2.6 專家組專家組由市防控辦負(fù)責(zé)組建，由國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、

12、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院、南開大學(xué)、天津師范大學(xué)、市市容園林委、市林業(yè)局等單位的專家組成，主要負(fù)責(zé)為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、評(píng)估等工作提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。市防控辦根據(jù)工作需要，適時(shí)調(diào)整專家組成員。3 監(jiān)測(cè)和預(yù)警3.1 監(jiān)測(cè)3.1.1 監(jiān)測(cè)體系市防控辦加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)能力；建立和完善林業(yè)有害生物災(zāi)害信息的搜集匯總和預(yù)測(cè)分析機(jī)制，做好林業(yè)有害生物災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)；健全監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，完善林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。3.1.2 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局以及區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的林業(yè)有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，匯總、分析監(jiān)

13、測(cè)信息，統(tǒng)一上報(bào)市防控辦。3.1.3 鑒定對(duì)于不能確定的林業(yè)有害生物種類，由市防控辦負(fù)責(zé)鑒定。市防控辦不能確定的，送國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心鑒定。3.2 預(yù)警3.2.1 預(yù)警分級(jí)根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害可能造成的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。(1)紅色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)和鑒定結(jié)果，有可能發(fā)生特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，或事態(tài)可能會(huì)造成重大社會(huì)影響。(2)橙色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)和鑒定結(jié)果，有可能發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，或事態(tài)可能會(huì)造成一定社會(huì)影響。(3)黃色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)和鑒定結(jié)果，有可能發(fā)生較大林業(yè)有害生物災(zāi)害，且事態(tài)

14、不會(huì)造成社會(huì)影響。(4)藍(lán)色預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測(cè)和鑒定結(jié)果，有可能發(fā)生一般林業(yè)有害生物災(zāi)害，且事態(tài)不會(huì)造成社會(huì)影響。3.2.2 預(yù)警發(fā)布紅色、橙色預(yù)警由市防控辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。黃色、藍(lán)色預(yù)警由市防控辦發(fā)布。國(guó)務(wù)院或國(guó)家林業(yè)局發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)警后，市防控辦根據(jù)我市受災(zāi)情況判斷預(yù)警等級(jí)，依本預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。3.2.3 預(yù)警措施預(yù)警發(fā)布后，市防控辦、區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)采取下列措施，開展應(yīng)對(duì)工作：(1)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，依情況加大事發(fā)地周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)力度，增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)人員；(2)向成員單位通報(bào)災(zāi)害發(fā)生情況，督促各成員單位做好林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作；(3)組織專家組

15、對(duì)可能發(fā)生的林業(yè)有害生物災(zāi)害進(jìn)行分析，提出相應(yīng)對(duì)策；(4)檢查應(yīng)急處置所需的藥劑藥械，做好防治準(zhǔn)備工作；(5)組織力量進(jìn)行預(yù)防，爭(zhēng)取控制災(zāi)害，減少發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害的可能性；(6)對(duì)災(zāi)害發(fā)生原因開展調(diào)查，并對(duì)預(yù)防工作進(jìn)行評(píng)估，未能有效控制事態(tài)的，要積極做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.2.4 預(yù)警的調(diào)整與解除市防控辦發(fā)布預(yù)警后，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)專家組會(huì)商建議，按程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)。當(dāng)確定災(zāi)害危險(xiǎn)已經(jīng)解除，應(yīng)立即解除預(yù)警，終止已采取的相關(guān)措施。紅色、橙色預(yù)警由市防控辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后解除。黃色、藍(lán)色預(yù)警由市防控辦解除。3.3 檢疫管理市和區(qū)縣林業(yè)主管部門要加強(qiáng)森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)檢疫、

16、產(chǎn)地檢疫、復(fù)檢等工作，防止疫情擴(kuò)散傳播；對(duì)進(jìn)出災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的車輛及其所載物品進(jìn)行檢疫和除害處理，對(duì)違反規(guī)定調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品，予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途；嚴(yán)格管理國(guó)(境)外引種審批，加強(qiáng)隔離試種和跟蹤監(jiān)管，防止疫情從國(guó)(境)外傳入。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告4.1.1 任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)或疑似林業(yè)有害生物災(zāi)害或其隱患后，應(yīng)立即向市防控辦或區(qū)縣防控辦報(bào)告。市防控辦電話為：23338273。4.1.2 區(qū)縣防控辦接到報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)初步確定屬于林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向本區(qū)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組、市防控辦電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。4.1.3 市防控辦接到報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)

17、確認(rèn)屬于林業(yè)有害生物災(zāi)害的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市防控領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急指揮中心和國(guó)家林業(yè)局電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。4.1.4 屬于疑似林業(yè)有害生物災(zāi)害的，由市防控辦組織專家組或送國(guó)家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗(yàn)鑒定中心，進(jìn)行有害生物種類鑒定并進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在鑒定評(píng)估工作結(jié)束后，對(duì)非林業(yè)有害生物災(zāi)害，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)電話報(bào)告市應(yīng)急指揮中心、國(guó)家林業(yè)局，并在2個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告。在送檢時(shí)間內(nèi)，事發(fā)地區(qū)縣防控辦、市防控辦要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)疑似事件動(dòng)向，若事態(tài)發(fā)展更趨嚴(yán)重、危害程度明顯增加，應(yīng)立即報(bào)告。4.1.5 報(bào)告內(nèi)容包括：信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、生物名稱、傳播方式、危害的寄主植物、事件發(fā)生

18、程度、危害程度、已采取的處置措施、可能的發(fā)展趨勢(shì)等。4.1.6 市林業(yè)局向毗鄰省份林業(yè)主管部門通報(bào)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況。4.1.7 市林業(yè)局接到國(guó)家林業(yè)局關(guān)于毗鄰省份林業(yè)有害生物災(zāi)情的通報(bào)后，需我市啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)程序的，要在1小時(shí)內(nèi)向市防控領(lǐng)導(dǎo)小組、市應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告，做好處置準(zhǔn)備。災(zāi)情對(duì)我市暫不構(gòu)成威脅，需密切關(guān)注的，要在2個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市應(yīng)急指揮中心，并通知有關(guān)區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)單位，做好應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和準(zhǔn)備工作。4.2 先期處置確定為林業(yè)有害生物災(zāi)害的，事發(fā)地區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)立即組織應(yīng)急除治隊(duì)伍，開展除治工作，控制災(zāi)害蔓延。市市政公路

19、局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局，做好各自管轄范圍內(nèi)林業(yè)有害生物災(zāi)害的先期處置工作。4.3 應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)，本市應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級(jí)響應(yīng)。4.3.1 級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大、特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害，由市防控領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮有關(guān)成員單位和事發(fā)地區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市防控領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)兼任。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施：(1)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，對(duì)應(yīng)急處置進(jìn)行具體部署；(2)協(xié)調(diào)市防控領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、經(jīng)費(fèi)和其他需要；(3)加強(qiáng)對(duì)除治滅疫現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，保證除治

20、滅疫工作質(zhì)量；(4)及時(shí)向市人民政府提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議，依法設(shè)立檢疫檢查站，實(shí)施疫區(qū)封鎖；(5)加強(qiáng)監(jiān)控，按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)或應(yīng)急處置的終止；(6)組織專家組對(duì)疫情發(fā)展變化和防治效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向市防控領(lǐng)導(dǎo)小組或市防控辦提交評(píng)估報(bào)告，提出建議；(7)監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急處置工作；(8)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他必要措施。4.3.2 級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般、較大林業(yè)有害生物災(zāi)害，在市防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市防控辦啟動(dòng)本預(yù)案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由市防控辦主任兼任。根據(jù)實(shí)際情況，采取級(jí)響應(yīng)中的措施。4.3.3 國(guó)家林業(yè)局啟動(dòng)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)

21、案后，我市依實(shí)際情況進(jìn)行響應(yīng)。4.4 新聞報(bào)道和信息發(fā)布4.4.1 按國(guó)家林業(yè)局和市人民政府要求，建立新聞快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行及時(shí)、客觀、真實(shí)的信息發(fā)布與新聞報(bào)道。4.4.2 特別重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，由市防控辦配合宣傳部門成立宣傳組，提出新聞報(bào)道意見和口徑，報(bào)市委、市政府研究同意后，由市政府新聞辦組織協(xié)調(diào)，新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息。重大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，由市防控辦配合市政府新聞辦組織信息發(fā)布工作。一般、較大林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生后，由市防控辦組織信息發(fā)布工作。4.5 應(yīng)急結(jié)束專家組根據(jù)疫情和防治效果，向市防控領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議和后續(xù)防治意見，由

22、市防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束和后續(xù)防治措施，宣布應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)單位。5 后期處置5.1 善后處置應(yīng)急結(jié)束后，市防控領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)縣防控領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，做好清理現(xiàn)場(chǎng)、后續(xù)防治、恢復(fù)受災(zāi)林分等善后處置工作。市財(cái)政局及時(shí)撥付專項(xiàng)救災(zāi)補(bǔ)助資金。5.2 調(diào)查評(píng)估由市防控辦組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行林業(yè)有害生物災(zāi)害評(píng)估。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的損失和采取的應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估，分析災(zāi)害發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和措施，并向市人民政府、國(guó)家林業(yè)局報(bào)告。評(píng)估報(bào)告在應(yīng)急結(jié)束后60天內(nèi)報(bào)市人民政府。由國(guó)務(wù)院或國(guó)家林業(yè)局組織開展的調(diào)查評(píng)估，市防控辦配合做好有關(guān)工作。6 保障措施6.1 人員保障6.1.1

23、 市林業(yè)局、區(qū)縣林業(yè)主管部門組建10支林業(yè)應(yīng)急除治專業(yè)隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)不少于600人。實(shí)行市和區(qū)縣分級(jí)響應(yīng)、二級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急防控處置工作機(jī)制。區(qū)縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)急除治隊(duì)伍的日常管理，當(dāng)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市或區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度。6.1.2 市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局要組建各自林業(yè)有害生物應(yīng)急除治隊(duì)伍，當(dāng)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由市防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。6.2 物資保障6.2.1 市林業(yè)局配備各類應(yīng)急防控設(shè)備260臺(tái)(其中100型高射程噴霧機(jī)10臺(tái)，50型高射程噴霧機(jī)50臺(tái)，擔(dān)架式噴霧機(jī)200臺(tái))，按照林地面積和林業(yè)有害生物災(zāi)害

24、發(fā)生情況分配至涉林區(qū)縣。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，由市或區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。應(yīng)急除治藥劑采取實(shí)物儲(chǔ)備和合同儲(chǔ)備相結(jié)合的方式：一是儲(chǔ)備10噸應(yīng)急防控藥劑，定期更新；二是根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)，與林用藥劑廠商簽訂備貨意向協(xié)議，一旦發(fā)生災(zāi)害，保證藥劑及時(shí)到位，確保除治工作順利進(jìn)行。6.2.2 市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局和區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)各自所需防治藥劑藥械儲(chǔ)備工作。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，按照災(zāi)害等級(jí)，由市或區(qū)縣防控機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。6.3 技術(shù)保障市防控辦隨時(shí)掌握我市及周邊地區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生、防治信息，對(duì)潛在的林業(yè)有害生物災(zāi)害威脅，及時(shí)與國(guó)家林業(yè)局等部門進(jìn)行溝通，超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。市市政公路局、市市容園林委、市水務(wù)局、市農(nóng)委(市種植業(yè)發(fā)展服務(wù)中心)、北京鐵路局及時(shí)了解和掌握管轄范圍內(nèi)及周邊地區(qū)林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生、防治信息，對(duì)潛在的林業(yè)有害生物災(zāi)害威脅，及時(shí)與市防控辦進(jìn)行溝通，超前研究，制定防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。6.4 經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害所需的經(jīng)費(fèi)，由市防控領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照對(duì)口原則給予保障。處置林