城市規(guī)劃流程

1、城市規(guī)劃手冊引言當確定有關(guān)的任何發(fā)展位置的設(shè)計決策時，要當心不要倉促移動擺在這塊土地發(fā)展的適 用性和局限性首位的關(guān)鍵考慮因素-如地質(zhì)，水文，生態(tài)，可用街道，公共事業(yè)及暴風(fēng)雨的 排水系統(tǒng)等這些考慮因素都應(yīng)當在規(guī)劃前做出評估。巴吞魯日統(tǒng)一發(fā)展編碼（UDC）的 標準來劃分城市基本的物理結(jié)構(gòu)。城市結(jié)構(gòu)有許多不同的部分構(gòu)成，從建筑規(guī)劃設(shè)計，停車場，公共服務(wù)設(shè)施及設(shè)備，到 街道，公園，排水方式和自然區(qū)域，所有一切聯(lián)合形成一個整體我們稱之為市教區(qū)。良好的城市規(guī)劃可以促進建筑物如何縮放及面朝街道，美化的人行道是為了緩沖行人與車 流。本手冊解釋說明了一些如何將這些部分納入可持續(xù)發(fā)展的地方法規(guī)的解決辦法。社區(qū)的健

2、康運作機制及外觀的發(fā)展目標主要沿著城鎮(zhèn)傳統(tǒng)步行街，這意味著抵抗和平衡 以交通，停車場及車庫為主的斷開發(fā)展趨勢。什么是城市規(guī)劃？城市規(guī)劃是一門通過規(guī)劃和建筑來創(chuàng)建或重建一種當?shù)氐淖院栏泻蜕矸莞械膶W(xué)科， 它有通過提供一個三維物理形式來描述總體規(guī)劃政策以提高視覺形象和社區(qū)質(zhì)量的潛力。它 側(cè)重于公共領(lǐng)域的規(guī)劃,它是由公共空間及建筑兩個方面共同定義。城市規(guī)劃是將這些空間 整體的規(guī)劃并將不同學(xué)科負責(zé)的部分形成一個統(tǒng)一的視覺。比起綜合規(guī)劃，城市規(guī)劃通常是 一個短時期跨度，通常有特定區(qū)域或具體項目。一個城市規(guī)劃方案的關(guān)鍵要素包括規(guī)劃本身的運作，建筑的設(shè)計方案準備工作公共領(lǐng)域的規(guī)劃一一開放空間、街道、人行道上、

3、廣場之間及周邊建筑間的公共利益問題。 這些包括集結(jié)、布置、光影及通風(fēng)問題。城市規(guī)劃需要各個方面的準備，包括市區(qū)，海濱、校園、走廊、社區(qū)、綜合開發(fā)項目和特 殊地區(qū)。要考慮問題包括：現(xiàn)有的發(fā)展，提出了開發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施、街道結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展 的原則。城市規(guī)劃需要計劃城市設(shè)計師、建筑師、園林建筑師、規(guī)劃師、土木和環(huán)境工程師 和市場分析師各學(xué)科合作。城市通過實施的平面規(guī)劃,已經(jīng)采取了一些大膽的措施，通過采用的標牌、景觀、照明 條例來保護和加強社區(qū)的外觀。城市規(guī)劃所涉及的其他元素，包括停車場和服務(wù)區(qū)，交通系 統(tǒng)，建設(shè)方向，建材和圍護結(jié)構(gòu)，也能增加地價。城市規(guī)劃的要素0標牌0照明0停車場0園林綠化0服務(wù)區(qū)0

4、防護0建筑材料0建筑銜接0交通 系統(tǒng)人行道鄰近的綠化，建筑間的銜接及綠化標牌選擇一個標牌時，必須考慮幾個方面，如所需標牌的大小，類型和安置的位置。你應(yīng)該 問的第一個問題是你有多大的空間來建造一個標志牌？如果空間是有限的話，你應(yīng)該考慮建 造一堵墻，檐篷或雨篷的標志牌。如果空間足夠大，除了做墻，檐篷或雨篷外，你還可以興 建一座豐碑標志。在結(jié)構(gòu)上整合所有的跡象都表明，在大小，形狀，顏色，紋理和照明方面及其周圍，使 他們建設(shè)的整體設(shè)計是相輔相成的，并沒有在該地區(qū)的其他標志的視覺競爭。照明照明是城市規(guī)劃的重要元素?？紤]照明設(shè)計時，必須考慮到該位置特定目的所需要的 光型。旨在增強財產(chǎn)的安全性，提供氛圍，司

5、機援助，通過增加車行道上的能見度，或只是 用于照亮標志牌？咨詢UDC以確定建筑物或場所所需的適當?shù)恼彰?。停車場停車場是在城市?guī)劃和交通流通方面的基本要素。為每個區(qū)域開發(fā)之前，應(yīng)制定一個停 車規(guī)劃（咨詢UDC）。車位的類型和數(shù)量應(yīng)反映每個站點所需的需求。停車場的綠化區(qū)還 建議提供遮蔭，提高場所的美麗，考慮到暴雨的徑流量。停車場結(jié)構(gòu)一般采用瀝青或混凝土 建造，但只要可行的話，東巴吞魯日市教區(qū)計委建議使用替代性和多孔路面材料。園林綠化提高一個地區(qū)的美感，是直接關(guān)系到該地區(qū)的環(huán)境美化。應(yīng)作出一切努力，以豐富的城 市視覺景觀。每個地塊應(yīng)美化，從而加強該地區(qū)的地域感。綠化不僅增加了視覺效果和站點 的連續(xù)性

6、，同時也對減少污染物和暴雨水流量有重要和寶貴的作用。服務(wù)區(qū)當考慮布置服務(wù)區(qū)時應(yīng)該記住古訓(xùn)，“眼不見心不煩?！狈?wù)區(qū)應(yīng)朝向建筑物的后方以 盡量減少視覺不美觀。此外，服務(wù)區(qū)應(yīng)在公眾視野范圍中，并做到這一點的最好辦法是在指 定服務(wù)區(qū)的周圍建立相同的風(fēng)格的堅實圍欄。防護構(gòu)建和維護兩個性質(zhì)相近之間的良好堅實圍欄是每個人的優(yōu)勢，特別是在性質(zhì)相近但不 在同一分區(qū)。鏈索和鐵絲網(wǎng)作為建筑材料在巴吞魯日的許多領(lǐng)域都是不被提倡的，木材和磚 石圍墻是首選。建筑材料從建筑立面處理和建筑細節(jié)上有助于看出街頭建筑物和街景的特征和連續(xù)性。建筑物外 立面的構(gòu)成和節(jié)點對建筑規(guī)模尺寸也有明顯影響。在考慮新的規(guī)劃發(fā)展主導(dǎo)模式，組成和

7、強 化街景的性質(zhì)和連續(xù)性的外墻銜接是很重要的。這并不意味著復(fù)制建筑物的外觀。當代的規(guī) 劃解決方案是基于良好的設(shè)計原則，加強和參考創(chuàng)造該地區(qū)性質(zhì)的基本元素是受到鼓勵的。規(guī)劃的時間主要是考慮用于有助于建設(shè)的基礎(chǔ)建材上，包括屋頂?shù)男螤?，間距和出挑； 入口門廊，陽臺，陽臺和露臺，材料，裝修，燈具，圖案，開窗，色彩和細節(jié);門窗的位置 和比例。建筑銜接建筑銜接是指建筑物及其表面的三維造型，強調(diào)建筑元素（窗戶，陽臺，門廊，條目等）， 創(chuàng)建一個互補的模式或節(jié)奏，將大型建筑物劃分成更小的可識別件。建筑銜接建立建筑物的 街道地址，其符合當?shù)丨h(huán)境條件及房間室內(nèi)外的連續(xù)性程度。使用現(xiàn)有的很多結(jié)構(gòu)影響合并 站點的發(fā)展是

8、必需的，以應(yīng)對現(xiàn)有的或普遍的很多結(jié)構(gòu)的建設(shè)銜接的設(shè)計交通系統(tǒng)交通應(yīng)是一個新的發(fā)展規(guī)劃最關(guān)注的問題。您應(yīng)該將足夠至少有兩個人并排走的人行道納入 你發(fā)展的人行道系統(tǒng)中。騎單車人士也應(yīng)給予注意。你應(yīng)該提供足夠數(shù)量的自行車停車位及 可供所有人輕松地訪問的自行車專用道。公共交通也應(yīng)納入與新的公共汽車候車亭和車站 的發(fā)展規(guī)劃中。公共交通應(yīng)減少道路上的車輛數(shù)目，從而減少和車流量排放量，同樣也是提 供無車旅行，購物，上班的一種手段。城市規(guī)劃的區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃包括在分區(qū)內(nèi)允許使用的規(guī)劃準則和規(guī)范。這種類型的分區(qū)規(guī)劃通常用在 辦公室或鄰里商業(yè)用途的住宅的過渡時，城市分區(qū)規(guī)劃在沒被批準時不會自動打包改劃。

9、每 個物業(yè)業(yè)主必須向計委申請其改劃城市分區(qū)的財產(chǎn)。城市分區(qū)規(guī)劃規(guī)范在該區(qū)域內(nèi)的操作規(guī)程及具體用途，例如運行規(guī)則的使用的工作時 間。這種類型的分區(qū)規(guī)劃往往利用更嚴格的設(shè)計規(guī)范，包括建筑材料和收分。一個城市分區(qū) 規(guī)劃的目標是盡量減少對附近居民的影響，并建立一個高水平的規(guī)劃質(zhì)量。城市規(guī)劃覆蓋區(qū)城市規(guī)劃覆蓋區(qū)不改變基本的分區(qū)類別，而是強加額外要求，如綠地，景觀及建筑特色。城市規(guī)劃覆蓋區(qū)的準則是對一般的分區(qū)劃化法規(guī)的自愿補充，旨在通過訪問住宅區(qū)的性 格和經(jīng)濟多樣性的問題為保護和解決審美、經(jīng)濟和環(huán)境質(zhì)量發(fā)展提供了一個框架。這是一種 利用在一個混合用途地帶的分區(qū)規(guī)劃。城市規(guī)劃覆蓋區(qū)可以為住宅，辦公樓和商業(yè)用

10、途的混 合區(qū)帶來統(tǒng)一性和凝聚力。現(xiàn)有混合使用的區(qū)域受益于由城市規(guī)劃覆蓋區(qū)提供設(shè)計標準。城市分區(qū)規(guī)劃中明確規(guī)定的特殊規(guī)劃區(qū)的發(fā)展活動區(qū)提供了指導(dǎo)方針及可以通過減少 或避免建筑和功能不相符的建筑物來增強每棟住宅的物理和經(jīng)濟特征。建立城市規(guī)劃區(qū)進程0成立一個委員會0確定目的0指定的城市規(guī)劃區(qū)的邊界0建立城市規(guī)劃準則0選出計委0選出市議會0計委和市議會的批準后城市規(guī)劃區(qū)成為統(tǒng)一發(fā)展編碼的一部分城市規(guī)劃委員會的構(gòu)成建議委員會包括來自下列團體的代表：五（5）地區(qū)公民或社區(qū)團體的代表三（3）來自企業(yè)界的代表兩（2）房地產(chǎn)/開發(fā)區(qū)的代表兩（2）規(guī)劃設(shè)計代表（建筑，景觀建筑，規(guī)劃）一（1）工程領(lǐng)域代表（民事或運

11、輸）一（1）市議會成員或代表市教區(qū)規(guī)劃委員會規(guī)劃主管成員計委和公共工程部的代表將被邀請參加。市議會成員任命一個委員會主席。委員會可以視需要經(jīng)常開會。計委會為正式委員會會議提供的空間，并提供其所需的技術(shù)援助幫其完成工作。建立一個城市規(guī)劃區(qū)需考慮什么創(chuàng)造愿景-根據(jù)社區(qū)的目標和宗旨為委員會和社區(qū)提供一個共同的愿景和準則，一個強烈的 共同愿景，將有助于委員會留在軌道，并吸引社會的支持。執(zhí)行條例是重要的-記住條例將被強制執(zhí)行。應(yīng)包括在該條例明確和直接的定義和執(zhí)法機制。 使用規(guī)劃委員會的工作人員作為一種手段-規(guī)劃委員會的工作人員分3各部門-提前規(guī)劃部 門，目前的規(guī)劃部門和地理信息系統(tǒng)（GIS）部門-可在每

12、一步建立的城市規(guī)劃區(qū)起用的。計 委的規(guī)劃者和其他技術(shù)人員在草擬法例，完善規(guī)劃方面有經(jīng)驗，并可以提出不同的手段來實 現(xiàn)委員會的目標。公眾意識-以一個透明的方式和聘用當?shù)乩嫦嚓P(guān)者以建立信任，征求創(chuàng)意，并防止整個條 例的起草過程中的誤解操作。建立一個城市規(guī)劃區(qū)需考慮什么城市規(guī)劃準則，有加強街區(qū)的視覺形象和質(zhì)量的巨大潛力。接下來的幾個例子的是在巴 吞魯日的十字路口和道路的模擬演示。在這張圖上，根據(jù)城市規(guī)劃準則，紀念碑已取代了原來的標志碑。公用事業(yè)也得到鞏固。景觀以及行人設(shè)施得到改善。增加美化，提高該地區(qū)的審美情趣。公眾參與公眾參與是公民參與創(chuàng)建和管理他們的建筑與自然環(huán)境。它的優(yōu)勢在于它跨越傳統(tǒng)的專

13、業(yè)和文化的界限。如果公民積極參與創(chuàng)建和管理而不是作為被動的消費者，建筑與自然環(huán)境 可以在公眾參與的基礎(chǔ)上更好地工作。參與的主要目的是：0在規(guī)劃和設(shè)計決策過程中涉及的公眾參與，因此，他們將在既定的系統(tǒng)內(nèi)的工作，使其更 有可能尋求解決問題的辦法。0要提供公民在規(guī)劃和決策的時發(fā)表聲音機會，以完善規(guī)劃，決定，服務(wù)和環(huán)境的整體質(zhì)量。0匯集有著共同的目標的人，以促進社區(qū)共同感。0在參與過程中的經(jīng)驗顯示，用戶滿意度的主要來源不是一個人的需求得到滿足的程度而是 對決定的影響感。從公聽會鄰里會議，規(guī)劃者尋求公歡在決策過程中的作用。平面規(guī)劃在平面計劃的具體目的和目標是提供保護和加強現(xiàn)有的商業(yè)和住宅區(qū)，以及教區(qū)的視

14、覺和審 美觀的特征。呼吁公民參與平面計劃的行動項目或戰(zhàn)略，通過城市規(guī)劃準則以維持或建立鄰 里身份。一個城市規(guī)劃方案，可以為明確劃定區(qū)或設(shè)計區(qū)提供發(fā)展活動的準則，也可以用來加強 整個教區(qū)物質(zhì)上和經(jīng)濟上的特征。這些規(guī)劃區(qū)可能包括經(jīng)濟增長中心，主要交通走廊，歷史 街區(qū)和其他獨特的社區(qū)和功能。規(guī)劃準則提供了一個總體規(guī)劃政策和實施細則之間的銜接。規(guī)劃準則的主要目的是傳達 了首選的地方的質(zhì)量感。雖然書面語言是必要的，尤其是法律測試，規(guī)劃準則通常使用的照 片，草圖和圖表來傳達他們的信息。沒有一個單一的溝通形式足以說明他們的規(guī)劃理念對規(guī) 劃師，設(shè)計師和廣大市民是有意義的。準則的主要用戶是在發(fā)展過程中的參與者：

15、建筑師，景觀規(guī)劃師，項目經(jīng)理，業(yè)主以及 審查機構(gòu)。設(shè)計準則并不意味著在發(fā)展過程中的阻礙參與者。相反，他們將有助于城市的發(fā) 展和未來增長。所有項目都要符合眾多的法規(guī)和標準的應(yīng)用，包括建筑，消防，機械，電氣， 安全，交通和環(huán)境。當然，規(guī)劃準則除了解決增加了的一些復(fù)雜性項目外觀，但它不需要被 繁瑣。增強視覺審美特征,替代停車及園林綠化市民應(yīng)使用的準則。它們可以作為一個尺度來衡量在它周圍計劃項目中是如何成功的。 此外，比較項目和準則，可以揭示需要加強的語言，提高審查項目過程本身，或進行執(zhí)法。房地產(chǎn)經(jīng)紀人有用它們來告知在購買房產(chǎn)的客戶義務(wù)。準則揭示了對社區(qū)有濃厚的興趣 的地點和主題。他們可以提醒人們要準

16、備解決某些問題。準則也可以有效地傳遞期望的訊息。 城市規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)狀矢車菊走廊是東部巴吞魯日教區(qū)成立的第一個城市規(guī)劃區(qū)（UDD）。在此領(lǐng)域的規(guī)劃準 則重點關(guān)注的是辦公室及相鄰的住宅物業(yè)的兼容性。矢車菊大道走廊研究開始關(guān)注未來新建的矢車菊大道延伸的土地使用。結(jié)果，經(jīng)過幾個 月的公共投入和規(guī)劃準則的創(chuàng)造是巴吞魯日的首個城市規(guī)劃區(qū)。東巴吞魯日的20年的全面 計劃的教區(qū)，作為巴吞魯日的城市規(guī)劃有關(guān)項目行動的平面規(guī)劃。矢車菊大道是在巴吞魯日的主要走廊。當計劃使道路延長，這是表明擴展將要穿過一個 住宅區(qū)。為了滿足社會的需要，規(guī)劃委員會的工作就是形成業(yè)主，開發(fā)商和社區(qū)團體的代表 組成的委員會。經(jīng)過數(shù)個月的公

17、眾意見和委員會會議，設(shè)計準則的建立是為了解決以下七個要素:周轉(zhuǎn)、 園林綠化和緩沖帶、建筑物的高度和尺寸、停車場、建筑材料、照明和標志牌。矢車菊大道 UDD被劃分成子區(qū)和以適應(yīng)每個子區(qū)的準則是取決于地塊大小和家園附近。綠地和樹木的 預(yù)留地被納入規(guī)劃準則。除了中間的綠化，市教區(qū)的公共工程部門美化了幾個擁有大量城市 規(guī)劃區(qū)中矢車菊大道的地塊，以提高整體的美感。其中矢車菊大道UDD成立的過程是在地方規(guī)劃過程中的公眾參與一個很好的例子。盡 管漫長的規(guī)劃過程中，考慮到所有居民的需求并直接參與社區(qū)工作，納入交通規(guī)劃的指導(dǎo)方 針，土地總體利用規(guī)劃，同時保留周圍住宅區(qū)的特點。中心社區(qū)規(guī)劃成長過程中也培養(yǎng)了公眾對

18、城市規(guī)劃覆蓋區(qū)的好處。增長中心，包括他們 被平面規(guī)劃劃定有建立規(guī)劃區(qū)潛力的混合使用區(qū)。在巴吞魯日成立首個城市規(guī)劃區(qū)以來，一些附加的設(shè)計區(qū)也已經(jīng)建立。計委繼續(xù)協(xié)調(diào)有 關(guān)城市規(guī)劃區(qū)的巴吞魯日的社區(qū)。經(jīng)濟增長中心的社區(qū)規(guī)劃該增長中心社區(qū)規(guī)劃過程的主要依據(jù)是活躍的公眾參與。在每次公開會議結(jié)束時，公 民有選擇，形成自己的委員會，并在設(shè)計計委和規(guī)劃專業(yè)人士的協(xié)助下，開始參與以社區(qū)為 基礎(chǔ)的規(guī)劃工作。這種以社區(qū)為基礎(chǔ)的規(guī)劃工作涉及居民業(yè)務(wù)人員，業(yè)主，和顧客一起工作。 作為一個委員會，用于確定具體的設(shè)計資產(chǎn)和社區(qū)的挑戰(zhàn)，該成長中心社區(qū)設(shè)計委員會將與 規(guī)劃委員會識別可用的合適的工具來解決這些資產(chǎn)和挑戰(zhàn)。使用這個

19、框架和在專業(yè)的協(xié)助 下，委員會就可以創(chuàng)造出一套城市規(guī)劃。指導(dǎo)方針被計委用于審查未來的發(fā)展和重建。增長中心地區(qū)是活動區(qū)，如零售、辦公、公共設(shè)施，此范圍內(nèi)的住宅發(fā)展，文化及康樂 活動與各種相關(guān)的交通選擇如增長中心社區(qū)規(guī)劃的汽車、自行車和行人。增長中心獲得地平 線通過是在1992年，增長中心的具體分界是1997年公開會議后劃定的各地教區(qū)系列。該成 長中心社區(qū)規(guī)劃過程是一個規(guī)劃教育計劃，在2003年開始與地平線計劃更新并一直持續(xù)到 2007年。公眾會議的目的是給居民，顧客，企業(yè)所有者和土地所有者都有機會為他們的成 長中心規(guī)劃。每一個成長中心的研究內(nèi)容包括交通、土地使用、環(huán)境功能和設(shè)計。在會議上 討論的

20、主題包括地平線計劃、土地利用、自行車、行人、過境設(shè)施和景觀改善在未來的增長 中心建設(shè)中可能的設(shè)計準則。以下是兩個市區(qū)范圍內(nèi)的增長中心類型：區(qū)域增長中心這些區(qū)域包括商場、機關(guān)、寫字樓和住宅密度較高的復(fù)合物、醫(yī)療中心，一些主要的 與毗鄰的社區(qū)的服務(wù)活動。這里有9個區(qū)域增長中心（原市社區(qū)有10區(qū)域發(fā)展中心）。社區(qū)發(fā)展中心這些措施包括社區(qū)購物中心，辦公和住宅大樓，公共和康樂設(shè)施和社會服務(wù)領(lǐng)域的類 似活動，這里有18個社區(qū)增長中心（原市，教區(qū)有19個社區(qū)發(fā)展中心）。統(tǒng)一發(fā)展編碼統(tǒng)一的開發(fā)代碼與援助一個技術(shù)咨詢的委員會被發(fā)展是在在1996年8月。華聯(lián)委員會 由七名代表成員組成，開發(fā)和建設(shè)相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域；包

21、括法律律師、工程師，開發(fā)商，地產(chǎn) 商，銀行家，承包商和房地產(chǎn)估價師。該委員會檢討現(xiàn)行法例，作出輕微的格式和文字 的變化。沒有大的變化在此期間作了審查和編纂。合并為土地使用與法規(guī)為一體的綜合性 和易于使用的文件。統(tǒng)一開發(fā)代碼為東部巴魯日教區(qū)包括當前的分區(qū)條例、細分條例、景 觀條例、樹條例、注冊條例、防汛條例的部分在邏輯上適合城市代碼的格式。華聯(lián)，一個由各種發(fā)展條例及規(guī)例合并成的單一的參考手冊，這將緩解居民和開發(fā)商的 計劃和應(yīng)用準備。部分涉及到城市設(shè)計的UDC包括：分區(qū)（第8章）維條例（第11章）康樂設(shè)施及休憩用地（第12章）街道和人行道（第13章）公用事業(yè)（第14章）標志（第16章）停車場（第1

22、7章）景觀和樹木（第18章）UDC允許一個文本的監(jiān)管者在通常狀況下單獨處理地區(qū)分區(qū)和細分條例，發(fā)展方法與 代碼的相結(jié)合提供一些優(yōu)勢。因為現(xiàn)代化的發(fā)展往往需要多個機構(gòu)和多個條例一致性地審 查。所有這些組合到UDC格式條例將允許開發(fā)過程更有效率。UDC允許土地用途管制制度，以便更有效地進行管理，因為管理員和各委員會的成員必須只有一個熟悉設(shè)置標準。審批程序所有類型的開發(fā)是在一個條例的覆蓋下。UDC避免重疊，沖突或不一致的條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)土地用途管制制度的不同分區(qū)和細分 條例組成。它避免過度的監(jiān)管和冗余。城市的智能增長和城市規(guī)劃精明增長領(lǐng)導(dǎo)研究所和南加州大學(xué)資助通過從授予美國環(huán)境環(huán)境保護署提供技術(shù)援助，都 使得社區(qū)精明增長有個承諾，但都在努力執(zhí)行工作。建設(shè)的支持，確定最棘手的政策等等 問題，通常伴隨著一個重大的改變在發(fā)展的實踐中。通過廣泛的應(yīng)