2019年全國碩士研究生招生考試試題行政管理學A卷及參考答案

1、第 PAGE 4 頁 共 4 頁2019 年全國碩士研究Th招Th考試初試自命題試題科目名稱：行政管理學（ A 卷B 卷）科目代碼：611考試時間：3 小時滿分 150 分可使用的常用工具： 無計算器直尺圓規(guī)（請在使用工具前打）注意：所有答題內(nèi)容必須寫在答題紙上，寫在試題或草稿紙上的一律無效；考完后試題隨答題紙交回。一、名詞解釋題(共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分)：碼1、（5 分）行政領導權威號證題2、（5 分）行政信息考準寫3、（5 分）政府決算要4、（5 分）行政溝通不內(nèi)線二、簡答題(共 4 小題，每小題 20 分，共 80 分)封密1、（ 20 分）簡述西方各國公務員制度的特

2、點。2、（ 20 分）簡述政府公共關系的特征。3、（ 20 分）簡述民主集中制的含義和主要內(nèi)容。：業(yè)4、（ 20 分）簡述法治行政的原則。專考報三、論述題( 50 分)1、（ 50 分）結合實際，論述我國行政監(jiān)督機制存在的問題及完善措施。： 名姓行政管理學 A 卷參考答案一、名詞解釋題（共 4 小題，每小題 5 分，共 20 分）（5 分）行政領導權威行政領導權威是指建立在法律、正當程序或領導者人格魅力基礎之上的可以對領導對象的心理和行 為產(chǎn)生指引效果的影響力。權威是領導權力和領導藝術的綜合反映，對領導活動的效果會產(chǎn)生重要 影響。（5 分）行政信息行政信息作為信息資源的組成部分，是政府部門及其

3、授權的公共組織等在依法履行職能過程中制作 或獲取的、以一定形式記錄與保存的信息，以及制作或獲取信息的技術、設備、網(wǎng)絡、人才資源和 信息化管理體制。（5 分）政府決算政府決算是指經(jīng)法定程序批準的年度政府預算執(zhí)行結果的會計報告，是各級政府在年度內(nèi)預算的收 入和支出的最終結果。（5 分）行政溝通行政溝通指行政過程中上下級之間、各部門間行政信息的傳遞、交流與分享。行政溝通的基本要素 包括溝通的主體（信息源）、內(nèi)容、渠道、對象和效果。二、簡答題（共 4 小題，每小題 20 分，共 80 分）（20 分）簡述西方各國公務員制度的特點。（一）嚴格區(qū)分政務官與事務官。政務官通過選舉產(chǎn)生，承擔政治責任，任期隨著

4、選舉的勝負而進 退。事務官通過公開考試、擇優(yōu)錄用產(chǎn)生，不隨政黨進退，實行職務常任。（4 分）（二）強調(diào)政治中立。即事務類官員不參與黨派斗爭活動，不參加黨派競選，不得以黨派偏見影響 決策。（4 分）（三）公開考試、擇優(yōu)錄用。事務類官員都是通過社會公開招考形式，所謂“逢進必考”，按考試 成績由高到低的順序排列，擇優(yōu)錄用，排除過去“政黨分肥”以黨派傾向作為錄用依據(jù)的弊端，保 證錄用的公正，克服用人中的不正之風。（4 分）（四）實行功績制原則。以公務員的工作實績和能力作為公務員工資、待遇和級別升遷的依據(jù)，這 對提高公務員素質和工作積極性，提高政府行政效率都有積極作用。（4 分）（五）強調(diào)官風官紀和職業(yè)

5、道德，重視公務員隊伍的廉潔。不少國家還從法律上對公務員的工作紀 律和職業(yè)道德做出明確和具體的規(guī)定，以保證公務員隊伍良好的職業(yè)操守。（4 分）（20 分）簡述政府公共關系的特征。（一）主體的權威性。這種權威性來源于政府所擁有的公共權力。（5 分）（二）對象的復雜性。政府公關的對象，即行政管理中信息溝通與傳播的公眾對象，包括內(nèi)部公眾 和外部公眾兩個方面。（5 分）（三）傳播的優(yōu)越性。（5 分）政府的組織傳播嚴密有效。政府控制著大眾傳播媒體。在網(wǎng)絡環(huán)境下，電子政務的推行使政府網(wǎng)絡公關成為可能。（四）目標的獨特性。（5 分）促進公眾認知。提高政府美譽度。政府開展公關活動的最終目標是提高社會效益，其價值

6、追求表現(xiàn)為公共取向，而企業(yè)和其他許多社會組織一般都以本組織利益為取向。（20 分）簡述民主集中制的含義和主要內(nèi)容。民主集中制是民主制和集中制相結合的制度。民主制是指在國家生活中，人們當家作主，有權 以不同的合法方式參加對國家大政方針、重大決策和法律的討論，參加對國家事務、經(jīng)濟和文化事 務及社會事務的管理。國家機關及其工作人員必須對人民負責，受人民監(jiān)督，這是社會主義本質的 體現(xiàn)。集中制堅持在高度民主基礎上實現(xiàn)合理集中，實行少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從 上級、全黨服從中央，這是建立全黨和全國的正常秩序、實現(xiàn)管理意志統(tǒng)一、行動一致的基本保證。 民主制和集中制相輔相成、互相制約，是不可分割的有

7、機統(tǒng)一體。（10 分）民主集中制是我國根本的行政領導制度。我國憲法把民主集中制作為人民民主專政國家政權的組織原則和國家的根本領導制度確立下來。具體表現(xiàn)為：全國人大和地方各級人大代表，都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督；國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督；中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。（10 分）（20 分）簡述法治行政的原則。（一）法律優(yōu)先原則。行政機關的一切活動都必須受法律的約束，不得與法律相違背；行政法規(guī)、 地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突。（5 分）（二）程序公開原則。

8、行政行為、行政過程和行政結果公開；同時，行政行為中涉及到的文件、資 料信息情報公開。（5 分）（三）權力監(jiān)督原則。行政權是憲法和法律賦予國家行政機關管理政治、經(jīng)濟和社會事務的最重要 的國家權力但又容易被濫用的一項權力，因而制約權力的核心首先是依法監(jiān)督行政權。（5 分）（四）法律救濟原則。公民、法人權利收到損害是必須要有公正的救濟機制；政府行政組織必須保 證公民、法人和其他組織對其實施的行政行為有向法院提起司法審查的權利。（5 分）三、論述題（50 分）1.結合實際，論述我國行政監(jiān)督機制存在的問題及完善措施（一）我國行政監(jiān)督機制存在的問題監(jiān)督機構內(nèi)在動力不足（5 分）監(jiān)督體系設置不合理（5 分）法律制度不健全，監(jiān)督缺乏可操作性（5 分）權力機關監(jiān)督的實際效力比