承包商創(chuàng)收管理PPT講義（213頁）

1、承包商創(chuàng)收管理1一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)二、不平衡報價應用及案例三、變更及現(xiàn)場簽證應用四、承包商的調(diào)價策略五、承包商索賠策略六、常見的工程糾紛問題和解決策略目 錄2一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)3 近年來，建筑市場競爭日趨激烈，建筑市場“僧多粥少”的局面造成了施工企業(yè)處于被動地位。建筑施工企業(yè)處于雙重弱勢，國內(nèi)建筑施工行業(yè)利潤率長期維持在2%至3%，在國民經(jīng)濟中屬于“微利”行業(yè)，而負債率近年來高達65%。（摘自中國施工企業(yè)管理協(xié)會在北京人民大會堂舉行2006年中國建筑施工業(yè)發(fā)展報告 ） 引言承包商弱勢地位的表現(xiàn)虧損投標 合理索賠權(quán)的限制 額外出具投標保函承擔額外風險剝奪承包商應得利益

2、 拖欠工程款4問題一：承包商如何中標？ 報高價：有招標控制價限制、報價高喪失中標機會 報低價：報價過低，則可能因為低于“合理低價”而廢標或造成虧損投標問題二：承包商如何增加合同外收入？合同總收入=合同總金額+工程變更/ 簽證、索賠、調(diào)價等形成的收入（即合同外收入）固定額只有符合規(guī)定、滿足條件時，才可獲得如何創(chuàng)造條件？承包商創(chuàng)收管理主要指合同外收入5一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)正常的施工條件合理的施工組織設計合格的建筑產(chǎn)品質(zhì)量合同價款任何一個風險因素出現(xiàn)，都將打破原有平衡，面臨新的風險分擔過程承包商報價基礎原合同價款變化的施工條件苛刻的建筑產(chǎn)品質(zhì)量更改的施工組織設計變更/簽證索賠調(diào)價+合同外

3、收入風險分擔過程通過合理風險分擔，形成新的平衡?風險如何分擔？6一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)風險的兩面性損失收益承擔一定的風險是獲得額外收益的前提；如何促使項目風險轉(zhuǎn)化為收益？承包商風險利用框架風險因素識別風險分擔表風險分擔原則可利用風險一覽表風險估計風險應對措施承包商各階段工作風險評價7一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)招投標階段承包商常見風險因素一覽表風險因素可能造成的后果對招標文件的理解業(yè)主會在招標文件中把一些風險因素轉(zhuǎn)嫁給承包商，若承包商未提出又作出承諾，給后續(xù)工作將帶來巨大風險清單漏項、與圖紙不一致、工程量不準確承包商可能無法估計到這些風險，無法考慮進綜合單價，到施工時再發(fā)現(xiàn)很難得

4、到理想的價格廢標風險承包商采取不平衡報價策略、低成本策略等可能面臨廢標風險專業(yè)工程分包業(yè)主將利潤率較高的專業(yè)工程分包，使承包商無利潤施工合同條款責權(quán)利不均衡業(yè)主往往利用自己的有利地位，為了轉(zhuǎn)嫁風險提出過于苛刻的、不公平、不合理的合同內(nèi)容，使承包商處于不利地位墊資施工風險帶資、墊資施工及各類名目繁多的保證金已成為眾多承包商承攬項目的先決條件，加劇了承包商之間的競爭投標保證金業(yè)主往往要求承包商交納大額投標保證金，且不能及時退還，加重了承包商負擔8一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)施工階段承包商常見風險因素一覽表風險因素可能造成的后果設計變更更改原有的施工方案或施工組織設計，造成窩工、返工、成本增加等

5、業(yè)主刪減工程業(yè)主刪減工程量，使承包商遭受資源浪費和逾期利潤的損失地質(zhì)不符合同中往往約定應由“有經(jīng)驗的承包商”自行承擔，使造價增加、工期延長圖紙差錯漏造價增大或縮小質(zhì)量等級提高造價計算標準發(fā)生質(zhì)的變化生產(chǎn)設備、材料、工藝缺陷缺陷有可能由設計問題引起，但承包商難以證明，往往需要承擔此類風險承包商未履行告知義務如進度報告提交、隱蔽工程覆蓋前要求檢驗的通知等，會影響承包商得到支付或付出重新檢驗費用；另外如遇到不可預見的物質(zhì)條件未及時通知，工程師指令錯誤未及時警告等，會失去索賠機會并承擔違約責任工程師指令延誤或圖紙延誤造成窩工、工期延長、成本增加等9一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)施工階段承包商常見風險

6、因素一覽表風險因素可能造成的后果時間限定風險如提出變更價款的期限、索賠期限、不可抗力的期限等，若未及時提出，將喪失相應權(quán)利。甲供材料對于甲供材質(zhì)量引起的工程質(zhì)量問題，業(yè)主常以工程質(zhì)量為借口，推脫責任讓承包商承擔此風險。 甲供材料的超量使用問題，如規(guī)定不允許超過XX套定額的消耗量，超量責任由承包商承擔。 材料價格上漲價格上浮，成本上升，一些合同規(guī)定物價上漲不允許調(diào)整，給承包商造成很大損失法律法規(guī)變化可能對人工工資、措施費、規(guī)費、稅金等產(chǎn)生影響合同條款自相矛盾補充協(xié)議與簽訂的合同不一致，承包商不能清楚地理解合同內(nèi)容,造成損失業(yè)主拖欠工程款業(yè)主付款意愿不強，業(yè)主付款能力差，加劇了承包商資金周轉(zhuǎn)負擔外

7、界環(huán)境變化或不可抗力業(yè)主不認賬,雙方無法達成共識,給承包商帶來一定風險10可預見性風險分配原則可管理性風險分配原則經(jīng)濟性風險分配原則三種風險分擔原則將風險分配至能夠最佳管理風險和減少該風險的一方。該原則涉及的是“責利”對等的思想和“風險管理效率”的思想。 如果某風險可被一個有經(jīng)驗的承包商合理的預見，則該風險分配至該承包商是可接受的，否則不能。 1996年4月巴黎舉辦的第三屆建造風險國際大會 風險應當分配給在建造生產(chǎn)過程中能夠以最低的成本來承擔風險損失的承擔者。 一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)11FIDIC合同“可預見性”風險分擔原則風險條款號承包商能否合理預見分配至合同機制不可抗力19.4否

8、業(yè)主承包商可獲得工期及費用補償?shù)刭|(zhì)條件4.12否業(yè)主承包商可獲得工期及費用補償設計錯誤/施工圖紙錯誤否業(yè)主承包商獲得變更法律變化13.7否業(yè)主承包商獲得工期及費用補償提交索賠延誤20.1是承包商喪失索賠權(quán)施工材料的質(zhì)量是承包商賠償誤期損害賠償費市場價格波動13.8否業(yè)主承包商可獲得價格調(diào)整一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)1208規(guī)范“可管理性”風險分擔原則風險條款號分配至補償形式不可抗力4.7.7共擔（承包商承擔費用，業(yè)主承擔工期）承包商可獲得工期補償，費用部分雙方分別承擔各自損失，工程損失由業(yè)主負責物價波動4.7.6共擔（承包商可承擔5%以內(nèi)的材料價格風險，10%的施工機械使用費風險）承包商

9、可獲得價格調(diào)整設計變更/施工圖紙錯誤4.7.2業(yè)主承包商獲得工期及費用補償基準日之前的法律、法規(guī)變化4.7.1承包商承包商承擔基準日之后的法律法規(guī)變化4.7.1業(yè)主給予承包商工期及費用補償超過規(guī)定幅度的工程量增減4.7.5業(yè)主承包商可獲得價格調(diào)整工程量清單漏項4.7.3業(yè)主承包商可獲得價格調(diào)整一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)13技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；完全承擔有限度承擔市場風險。如建筑材料、機械燃料等價格風險材料價格的風險宜控制在5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。完全不承擔法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。如稅金、規(guī)費、人工單價等，應按照當?shù)卦靸r管

10、理機構(gòu)發(fā)布的文件按實調(diào)整。08規(guī)范中承包商承擔的風險：一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)14風險分擔的具體應用：投標報價條款依據(jù)：2.0.4 綜合單價中包含一定范圍內(nèi)的風險費用。4.3.4 綜合單價中應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。價款調(diào)整索賠對于應由業(yè)主承擔的風險，承包商根據(jù)4.7的有關(guān)條款規(guī)定，可要求業(yè)主進行價款調(diào)整。對于不應由承包人承擔的風險，且給承包商造成額外損失，可要求業(yè)主給予工期或費用補償。一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)結(jié)論：屬于承包商的風險，應由承包商承擔。 屬于業(yè)主承擔的風險或業(yè)主責任，承包商應通過變更、調(diào)價、索賠等手段獲得。15一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)承包商

11、可采取的風險應對措施： 采取有效的報價策略回避風險。通過修改設計方案、不平衡報價法、多方案報價等。在招標文件允許的條件下,在投標書中使用保留條款、附加或補充說明,這樣可以給合同談判和施工索賠留下伏筆。 通過合同談判適當轉(zhuǎn)移風險。 通過分包分散和轉(zhuǎn)移風險。將一些風險大的分項工程分包出去,向分包商轉(zhuǎn)嫁風險，將分包合同的責權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。 創(chuàng)造變更條件充分利用風險。 重視索賠。 工程保險。16一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)實際項目中承包商風險利用分析表風險因素識別風險分擔（根據(jù)招標文件、合同、慣例等分析風險承擔者）風險評價(分析是否可用于創(chuàng)收？將風險大小與可能收益進行權(quán)衡)風險應對措施（

12、采用報價策略、變更、索賠等）創(chuàng)收準備工作階段風險因素（如提出合理化建議、創(chuàng)造變更條件、準備索賠證據(jù)、收集市場信息等）通過招標文件識別復核工程量識別勘踏現(xiàn)場識別招標答疑識別合同簽訂識別施工過程中識別17一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)承包商可利用風險因素舉例可利用風險因素風險應對措施各階段應做工作招投標階段施工階段對招標文件的理解不平衡報價策略；合同談判適當轉(zhuǎn)移風險對招標文件中的投標人須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、評標標準和方法等進行分析，采取相應報價策略，合同談判階段將一些不平等條款提出作適當修改，對規(guī)定含糊的內(nèi)容予以明確利用報價階段埋下的伏筆，采用相應變更、索賠等手段。清單漏項、與圖

13、紙不一致、工程量不準確采取不平衡報價策略，并通過創(chuàng)收手段增收復核工程量、預計工程量變化，根據(jù)預測的工程量不同情況進行報價提出變更建議、或通過索賠等，要求業(yè)主按實際工程量結(jié)算。專業(yè)工程分包不平衡報價策略對業(yè)主可能分包的專業(yè)工程報低價，減少損失。18 項目管理的實踐證明,變更、索賠和價格調(diào)整是項目效益的3個重要來源 。 根據(jù)德國國際工程項目管理公司 PIM公司索賠管理的經(jīng)驗，通過工程項目管理為工程增加額效益可達3%-5%，而有效的索賠管理卻能使工程利潤10%20%。 由于設計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例多則接近20%,少則在6%左右,尤其在技改、措施工程中占比例更大,

14、大都在20%以上,有時甚至達到了40%左右。(數(shù)據(jù)來源:霍新喜.2007)一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)19一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)關(guān)于承包商創(chuàng)收支柱的理論依據(jù)：“用紅皮FIDIC合同，由于其單價合同的特點，有三項創(chuàng)收支柱一定要抓?。阂皇撬髻r(Claim)；二是工程變更令(Variation Order)（FIDIC合同第51、52款）；三是調(diào)價公式（Fluctuation Adjustment Formula）即平時講的物價浮動 ?！?田威（中國土木工程集團公司副總經(jīng)理、英國土木工程測量師協(xié)會資深會員）寫的FIDIC合同條件應用實務 變更、追加工程量、索賠和調(diào)價是承包商獲取合同外收

15、入、提高經(jīng)濟效益的主要途徑。 劉玉杰，何伯森國際工程承包的調(diào)價工作 在田威三大支柱的基礎上提出了四大支柱，即利用總承包優(yōu)勢創(chuàng)造合同外創(chuàng)收條件、合理索賠、工程變更令、調(diào)價公式 。 申健國際工程創(chuàng)收的“四大支柱”202008版計價規(guī)范規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。”主張“量價分離”，業(yè)主承擔著“量的風險”，承包商承擔著“價的風險”，承包商為獲得超額利潤，應利用量變價不變的結(jié)算原則采用不平衡報價策略。 工程變更、索賠和價款調(diào)整這三大創(chuàng)收策略的實質(zhì)是合同價外收入，關(guān)鍵是要把握交織在責任中的機會，使三大創(chuàng)收管理策略和前期的不平衡報價策略相互配合，就能在合同執(zhí)行中實現(xiàn)創(chuàng)收，增加盈利機會。

16、一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)21承包商利用三大工具盈利示意圖合同價合同價合同價變更、調(diào)價、合同簽定施工準備施工期變更、索賠完工結(jié)算價最終結(jié)算價維修期盈利、變更工程量價款”不平衡報價“索賠2212在整個評標過程中，商務標的高低直接影響投標單位能否中標。一些發(fā)包單位為了減少投資，盲目追求低價中標，而投標單位為了在競爭中生存，往往采用壓低造價，甚至把報價壓到成本價以下，這是導致不平衡報價產(chǎn)生的直接原因。 3 2008版計價規(guī)范規(guī)定，清單合同易采用單價合同。工程進度款和結(jié)算價都是根據(jù)實際完成的工程量和投標文件中相應的報價進行的,“量價分離”為實行不平衡報價、變更、索賠提供了條件。 不平衡報價產(chǎn)生的

17、原因4招標單位追求的是在確保工程質(zhì)量和工期的前提下，工程造價最小化，投標單位追求企業(yè)利潤最大化。招投標單位在工程造價計取上的對立促進了不平衡報價的產(chǎn)生。我國相關(guān)法律法規(guī)對不平衡報價尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文23一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)不平衡報價的前提：單價合同 建設工程工程量清單計價規(guī)范及標準施工招標文件等的頒布，為承包商不平衡報價提供了平臺。建設工程工程量清單計價規(guī)范第4.0.3款規(guī)定“工程量清單應采用綜合單價計價”。 FIDIC合同是單價合同，它強調(diào)“量價分離”，即使投標人總報價相近，但由于報價時B.Q.單中各個子目的單價不同，也會導致承包商的獲利有所差異。 FIDIC合同在投

18、標者須知中都會明文規(guī)定，合同單價的地位高于一切 。對于采用不平衡報價中標后，出現(xiàn)變更工程的結(jié)算方式是，仍然采用中標時的綜合單價計算總價。 24 FIDIC合同的鼻祖是ICE合同。FIDIC合同及ICE合同本身并不期望從最開始就把各種風險因素和未知費用全部計入標價中，以致報價含有水分，難以進行相互比較。合同的宗旨是，在項目的實施過程中，通過合同手段及條款規(guī)定，由業(yè)主隨時補償可能發(fā)生的相關(guān)額外經(jīng)濟損失。一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)FIDIC合同的報價原則我國08清單規(guī)范的報價原則 與FIDIC合同類似， 08清單規(guī)范及其他合同條件要求在綜合單價中考慮應承擔的風險費用。但風險費用一般僅包括承包商

19、能預見能控制的風險，即材料價格5%以內(nèi)的風險，機械使用費10%的風險。 結(jié)論：上述報價原則使得所有的承包商在投標時站在同一起跑線上。而承包商無法控制無法預測的風險和未知費用應通過變更、索賠、調(diào)價等創(chuàng)收手段獲得補償。25一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)業(yè)主工程師承包商業(yè)主監(jiān)理工程師承包商FIDIC三角模式（DBB模式）我國三角模式（DBB模式） FIDIC合同中工程師與我國的監(jiān)理工程師角色相似，都具有準仲裁員的性質(zhì)。工程師管理合同的重要手段是對工程付款的控制。他有權(quán)并負責對施工進行計量支付和發(fā)生的各種變更、索賠費用的處理。 我國實行的工程量清單計價模式及相應的合同體系逐漸向FIDIC合同靠攏，為

20、三大創(chuàng)收支柱在我國的合理利用奠定了 基礎。26一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)1. 承包商自主報價 在我國傳統(tǒng)的施工圖預算、定額計價模式下，承包商按照法定的定額所規(guī)定的預算單價和費用標準進行投標報價，工程造價的確定嚴格遵守定額與預算制度，不存在使用不平衡報價的可能性。 實行工程量清單計價，完全由承包商根據(jù)項目的不同與投標策略的需要自行報價。 2. 分項單價報價的合理性不易被察覺 采用經(jīng)評審的最低價中標的評標辦法，只要承包商在不低于成本價的前提下總報價較低，就有可能中標，至于具體分項單價的高低及其構(gòu)成情況的合理性則不易被業(yè)主和評委察覺。3.結(jié)算原則 現(xiàn)行的施工合同結(jié)算調(diào)整都是根據(jù)調(diào)整的工程量與承

21、包商投標報價，采用驗工計價的方式進行。不平衡報價的可能性：27一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)4.業(yè)主對招標工作的準備不足 主要表現(xiàn)在:1)工程設計的深度和廣度不足,在工程項目實際施工中會發(fā)生設計變更。2)清單中工程量估計不準確和漏項。招標文件、工程量清單、合同文本、設計圖紙等都存在一些不盡完善之處。5.工程款的支付方式 目前支付方式主要有三種:1)按月計量支付;2)按形象進度支付;3)竣工后一次結(jié)算。 考慮到資金的時間,承包商可以調(diào)整不同支付周期的子項目的單價,以期獲得的工程價款現(xiàn)值最大,從而獲得超額利潤。不平衡報價的可能性：28一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)1)施工組織設計方面的差異。

22、各施工企業(yè)不相同的施工組織設計決定了所采用的施工方法、施工機械設備、材料、人工數(shù)量等的不同,因此報價會相差很大。 2)管理水平方面的差異。 據(jù)統(tǒng)計資料表明,國際工程中通過高水平的項目管理,可提高利潤3%5%,這是相當可觀的數(shù)額,也使高管理水平的承包商在投標競爭中處于優(yōu)勢地位。 3)招標文件的理解差異。 由于招標人編制招標文件時間短、招標文件所提供的內(nèi)容一般較粗略。施工企業(yè)在投標報價時往往憑借施工經(jīng)驗和編制投標文件的經(jīng)驗,在這種情況下,各個施工企業(yè)的投標報價就會有差異。承包商自主報價體現(xiàn)在三個方面：使不平衡報價成為可能29一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù) 變更（88版FIDIC第51款和第52款

23、/99版第13款）; 調(diào)價公式（第70款/99版第13.8款；）； 索賠（77版第52.5款/87版第53款/99版第20.1款）FIDIC中有關(guān)承包商創(chuàng)收支柱的條款30一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)FIDIC中有關(guān)承包商創(chuàng)收支柱的條款舉例紅皮書第12款 標書的完備性各類索賠的理論依據(jù)“工程的施工過程中，承包人如果遇到現(xiàn)場的氣候條款以外的實際障礙或不利條款，在他看來這些障礙和條款是一個有經(jīng)驗的承包人無法預見的，承包人應立即通知工程師并抄報業(yè)主?！?承包商可以依據(jù)該條款和第52.5款向業(yè)主提出索賠，或要求咨詢工程師按40.1款發(fā)出暫時停工令，追加額外費用。新紅皮書12.4款 業(yè)主刪減工程對承包

24、商的補償新紅皮書17.3款 雇主的風險 風險分擔原則哪一方能夠控制的風險就由哪一方承擔，若雙方均不能控制的風險則由雇主承擔。例如：價格與支付方面的風險、工程變更的風險、通貨膨脹方面的風險及法律法規(guī)變化使工程成本發(fā)生變化的風險則由雇主承擔。那些屬于“不可抗力”的異常事件或情況所引起的風險也屬于雇主的風險。當對任何工作的刪減構(gòu)成部分（或全部）變更且對其價值未達成一致時，如果：(a)承包商將招致（或已經(jīng)招致）一筆費用，這筆費用應被視為是如果工作未被刪減時，在構(gòu)成部分接受的合同款額的一筆金額中所包含的；(b) 該工作的刪減將導致（或已經(jīng)導致）這筆金額不構(gòu)成部分合同價格；并且(c) 這筆費用并不被認為包

25、含在任何替代工作的估價之中。312008清單規(guī)范中可以利用不平衡報價的條款4.4.3實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同。4.5.3工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。4.8.4分部分項工程費應依據(jù)雙方確認的工程量，合同約定的綜合單價或雙方確認調(diào)整后的綜合單價計算。 不平衡報價合同約定工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。辦理結(jié)算時，按照實際工程量和合同約定的單價或發(fā)、承包雙方確認調(diào)整后的綜合單價計算。工程量清

26、單項目結(jié)算價=實際工程量合同約定或確認調(diào)整后的綜合單價一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)32不平衡報價的表現(xiàn)形式清單條款時間型不平衡報價，能夠早日結(jié)賬收款的項目可適當提高報價 4.5.2發(fā)包人支付工程進度款，應按照合同約定計量和支付，支付周期同計量周期。 工程量型不平衡報價，預計今后工程量會增加的項目，可適當提高單價 4.5.3工程計量時，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計算。 4.7.2若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設計變更）與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合

27、單價。 承包商在仔細研究施工圖紙后認為圖紙和實際工程要求不符，可以先把這部分報以低價，待變更后提高價格2008清單規(guī)范中可以利用不平衡報價的條款33不平衡報價的表現(xiàn)形式清單條款單價分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費報得較低 工程量清單綜合單價分析表下的“注：如不使用省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的計價依據(jù)，可不填定額項目、編號等 ”4.7.7施工期內(nèi)，當物價波動超出一定幅度時，應按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。承包人應在采購材料前將擬采購數(shù)量和新的材料單價遞交發(fā)包人核對，發(fā)包人確認用于本合同工程時，應將

28、確認的采購數(shù)量和調(diào)整材料單價通知承包人，作為雙方調(diào)整工程價款的依據(jù)。34不平衡報價的表現(xiàn)形式清單條款有經(jīng)驗的承包商在認定分部分項工程量清單漏項會引起措施項目變化時，可以對適用于或類似于須增加的措施項目綜合單價報高4.7.4 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調(diào)整。 有經(jīng)驗的承包商在認定分部分項工程量清單漏項時，可以對適用于或類似于須增加的工程量清單項目適用的綜合單價報高4.7.3因分

29、部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。35一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)目前法律法規(guī)中對不平衡報價的限制性條款： 黑交發(fā)2008260號文件黑龍江省交通廳關(guān)于調(diào)整公路工程施工招投標階段不平衡報價的通知,決定今后在公路工程施工招投標階段對不平衡報價進行調(diào)整,在文件中對招標單位招標文件中應載明相應的條款,不平衡報價的調(diào)整范圍、不平衡報價調(diào)整方法等方面

30、明確了規(guī)定并提出具體要求。 國際上通行的FIDIC合同條款只有工程價款超過15的調(diào)整辦法，我國相關(guān)法律法規(guī)對不平衡報價尚未有明確有效的限制和調(diào)整條文。 紅皮書52.3款：當加到或從合同價中減去的金額總和超過了有效合同價格（就本款而言，應指不包括暫定金額和計日工的合同價）的15時，那么，工程師應在與承包人和業(yè)主協(xié)商后，再將合同價減少或增加一筆工程師與承包人協(xié)商的調(diào)整金額，若不能達成一致意見，則由工程師考慮承包人的現(xiàn)場管理費用及總管理費開支后確定此數(shù)額。 36一、承包商創(chuàng)收及不平衡報價的依據(jù)關(guān)于不平衡報價是否合理的看法？1.不平衡報價是企業(yè)的自主行為，是投標報價水平的體現(xiàn)。 國家推行清單報價，就是

31、要淡化定額的束縛，強化企業(yè)定額，也就是要充分體現(xiàn)企業(yè)的實際消耗水平，一個企業(yè)在投標過程中采用不均衡報價，只要實質(zhì)響應招標文件，則是合理的。 如果業(yè)主在編制清單數(shù)量時工程量準確，一般來說不均衡報價是起不到作用的。如果招標人在清單中工程量有錯誤、多項、漏項，被投標人發(fā)現(xiàn)了而利用，進行不平衡報價，是投標人水平的體現(xiàn)，而不是錯誤。 2.企業(yè)實際水平與平均水平存在差異，評標專家認定的“不平衡”實則可能為“平衡” 定額測算的是社會平均水平，一個企業(yè)實際消耗可能高于或低于社會平均水平。 例如周轉(zhuǎn)材料和機械，如果是企業(yè)自有的，可以根據(jù)企業(yè)情況加大或減少攤銷量，如果是企業(yè)一次購入，可能在這個工程攤銷的多一些，在

32、另一些工程攤銷的少一些，如果這些設備或材料的運輸成本遠遠大于購買成本（例如某些偏遠地區(qū)或國外工程并且沒有后續(xù)工程）也可以一次全部攤銷。人工，如果某方面工人緊缺，工資水平高，也可加大這部分清單人工的幅度。 37二、不平衡報價應用及案例38不平衡報價的準備工作：勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略研究招標文件二、不平衡報價應用及案例39研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略1.招標文件中錯誤的三種情況（1）發(fā)現(xiàn)的明顯錯誤、含糊不清或互相矛盾之處以及明顯對承包商不利或不合理之處。（2）對承包商有利，可以在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠要

33、求的。（3）投標者準備通過修改招標文件的某些條款或希望補充某些規(guī)定，以使自己在履行合同時能處于較主動的地位。在標前會議上向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復再在報價時進一步考慮。若不提出，會導致報價偏高，不利于中標。不應提出澄清。以免提醒其他投標人，通過不平衡報價加以利用，可利用這些錯誤為中標后的索賠留下伏筆。留待合同談判時使用。40研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略2.招標文件對不平衡報價的限制條款舉例（1）腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板、垂直運輸機械、土方支護結(jié)構(gòu)等措施項目報價低于預算造價相應項目費用X%的;鋼材、商品混凝土、門窗、水泥、預制樁等主要材料、設備單價,

34、與預算造價的相應材料、設備單價相比低于X%的；視為廢標。（2）項目不合理報價偏差金額累計不超過預算總造價X%的,中標人應當按項目不合理報價偏差金額累計不少于Y倍向招標人繳納低價風險保證金。當項目不合理報價偏差金額累計超過預算總造價X%時,評標委員會將否決該投標。（3）工程量應由承包商核對，在答疑前提出；初招標人要求或設計圖紙變更外，不作增減。（4）投標報價中有優(yōu)惠的，必須體現(xiàn)在各項目內(nèi)容的材料單價中，不得在總報價上優(yōu)惠。41研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略2.招標文件對不平衡報價的限制條款舉例（5）投標人不得以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢為由大幅度減少消耗量或以機

35、械閑置或機械已折舊完畢為由大幅度降低施工機械臺班單價。（6）對不平衡報價的修正。（7）設置時間價值：陜西某中介機構(gòu)在評標時，把工程按照施工時間順序分解為幾個大的分部，如土石方工程、主體混凝土工程、屋面工程等，各個分部投標報價乘以時間價值系數(shù)后重新匯總得出評標總價，然后計算投標人的評標總價得分，即投標報價得分；時間價值系數(shù)設置時，前期分部較高而后期較低，如土石方的系數(shù)為1.1，屋面工程為0.9。 （8）按基準價結(jié)算：陜西某中介機構(gòu)在評標時，篩選出價格過高的清單項，并把這些項進行記錄作為施工合同的一部分。在實際工程結(jié)算時，如果某清單項實際完成工程量大于招標文件中的工程量，則超出部分按照評標時此清單

36、項的基準價進行結(jié)算，而不是投標人的報價。42研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價（1）“價款調(diào)整”條款的應用 若在招標文件中規(guī)定了“工程量變化在 10%以上時，可調(diào)整綜合單價“。經(jīng)過對招標文件圖紙進行認真核對，工程數(shù)量與工程量清單中誤差超過10以上時，承包商可報低價，為工程中標后合同價格調(diào)整和索賠留下了借口。（2）人工費、材料費、機械費的內(nèi)部調(diào)整 根據(jù)08規(guī)范的規(guī)定，人工費不納入承包商承擔風險范圍，而材料費和機械費承包商分別要承擔5%和10%的風險。因此若招標文件也有類似規(guī)定，承包商在報價時應適當降低人工費，對于材料費，可適當

37、降低，使材料價格變化超過5%，因承包商承擔的機械費風險較大，一般不予調(diào)低，這樣為中標后合同履行中留下更多的調(diào)高價格的機會。43研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略（3)根據(jù)招標文件編制的基礎資料初步設計資料施工圖設計資料不平衡報價利用的機會多不平衡報價利用的機會少3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價44研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略（4）材料供應方式的不同全部由招標人提供(稱為甲供),即清包工形式。全部由投標人采購,即包工包料形式。不存在價差和量差風險，也沒有額外收益，不能進行不平衡報價。 固定總價承包模式下，在價差和量差

38、上都有節(jié)約盈利的機會, 也存在較大的風險，但不能利用不平衡報價。 單價承包模式下，根據(jù)圖紙設計數(shù)量和市場價格與招標人按實結(jié)算或允許調(diào)整材料價差時，可利用不平衡報價。3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價45研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略（4）材料供應方式的不同全部由投標人采購,即包工包料形式。 如果材料的用量相對準確，且無改變材料品質(zhì)或標準的可能，則應正常報價或作稍高調(diào)整; 如果材料的用量不準確，且無改變品質(zhì)或標準的可能，則應少報材料用量同時提高單價，一旦實際使用量增加，承包商可以多得利潤; 如果材料用量不準確，但經(jīng)分析招標文件規(guī)定的材料品質(zhì)或標準過高或過低

39、，實際使用時有可能改變使用標準，則在投標時應少報使用量，同時降低單價。3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價46研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略（5）評標方法1）綜合評分法可利用不平衡報價。因為綜合評分法一般只對總價高低進行評審打分,商務標和技術(shù)標分別以百分制的方式評分。這時就可以采用不平衡報價法。2）經(jīng)評審的最低價法要慎用不平衡報價。因為一般還要對分部分項工程量清單綜合單價、措施項目清單報價、主要材料單價分別評審。降低單價的項目就有可能被抽查到并被判定為低于成本；提高單價的項目如果也被抽查到,又會因為單價的提高使該子項的綜合單價過度偏離算術(shù)平均值。承包商在用

40、不平衡報價時，可自己先用評標軟件評一下，避免弄巧成拙。 不平衡報價采用時還應注意評標方法中是否有單價離散性分析等得分事項，若有應盡可能選擇安裝工程和裝飾工程項目，切不可選擇分項子目明確的項目報價。3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價47研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略（6)對指定分包商付款或?qū)I(yè)工程暫估價的規(guī)定 若在招標文件中對指定分包商的工程價款或?qū)I(yè)工程暫估價未明確數(shù)額，且包含在投標總價中未單列計算，則承包商報價時可將此部分報低價，轉(zhuǎn)移到其他工程量項目的報價中，以獲得額外利潤。(7)合同計價模式對報價的影響 承包商應根據(jù)合同計價方式考慮合理的風險費，如對

41、總價合同應計取更高的風險費。 若在招標文件中對合同計價方式規(guī)定不是很具體，則承包商可選擇相對有利的計價方式。如僅規(guī)定總價合同，則選擇調(diào)值總價合同。3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價48研究招標文件勘察現(xiàn)場復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略(8）付款方式若按月平均付款或分段結(jié)算，不宜采用時間型不平衡報價。時間型不平衡報價建立在工程價款以工程實際進度按合同約定付款期及時支付及未來實際施工過程中的各項工程均為均衡施工基礎上。（9）考慮工程難度對于工程中技術(shù)難度較大的單位工程（分部分項工程）適當提高其單價，因為此類工程項目業(yè)主、工程師比較重視，在以后的施工中很可能發(fā)生變更和索賠，且容易

42、變更索賠成功。3.利用招標文件規(guī)定進行不平衡報價49研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場對不平衡報價的影響1.標段的選擇 盡量選擇一些施工條件較差的標段，施工條件差，工程量變化可能性大，施工過程中遇到的不可預見因素多，因此可報低價，施工時再通過變更、索賠獲利。2.施工過程中可能新增的工程 通過勘察現(xiàn)場，預計施工過程中可能新增的工程，在投標決策時有所考慮,并采用不平衡報價。待實際發(fā)生時，對新增工程及時提出變更、索賠。50研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場對不平衡報價的影響3.施工現(xiàn)場條件的幾種情況 （1）招標文

43、件提供的地質(zhì)情況與實際情況不相符。 招標文件對施工場地自然條件的不利估計欠缺，當承包商通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)上述問題存在時，不應要求澄清，可先報低價，而在以后的承包施工時，當遭遇到的實際自然條件比招標文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個有經(jīng)驗的承包商無法預測的不利自然條件，而使投標人由于不利自然條件向業(yè)主進行工期索賠和費用索賠。（2）實際地質(zhì)情況較招標文件提供的地質(zhì)情況好。此時可按業(yè)主提供的工程量正常報價。也可采用不平衡報價，施工過程中提出合理化建議要求設計院更改部分設計,因此而減少或取消工程量清單中報價較低的子目。51研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場復核工程量

44、對不平衡報價的影響（1）工程量計算錯誤或有漏項。可以在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標單位提疑。工程量有出入，一般分為三種：52研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場復核工程量對不平衡報價的影響（2）圖紙中有錯誤，如基礎畫掉了、梁板結(jié)構(gòu)錯誤；圖紙不符合強制標準，導致開工后工程量的變動等，這一些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報價時，要注意單價的不平衡報價技巧，可先報低價，再通過索賠增加結(jié)算收入。工程量有出入，一般分為三種：（3）將來施工時可能發(fā)生的設計變更所引起的工程量的增減。 設計人員在進行施工圖設計時，對工程施工工藝了解得不詳細，所以在進行施工圖設計時，設計人員

45、對施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標企業(yè)根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來有可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。53研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場復核工程量對不平衡報價的影響清單工程量與圖紙工程量不符，報價應注意的問題：承包商報價時應以清單工程量為準，而不以圖紙工程量定，但要根據(jù)施工圖確定工作內(nèi)容.而業(yè)主編制招標控制價或標底，基本以施工圖為基礎，而不是工程量 清單。常忽視清單工程量及圖紙工程量數(shù)量和工作內(nèi)容的差別。矛盾54研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標

46、報價策略勘察現(xiàn)場復核工程量對不平衡報價的影響工程量變化對措施項目不平衡報價的影響： 由于實體工程量變更引起措施費調(diào)整的調(diào)整范圍應在合同中作出明確約定 ，以免引起爭議。同時對可能變化的措施費項目進行不平衡報價。舉例：混凝土工程量發(fā)生變更，或樓座進深尺寸調(diào)整導致建筑面積改變，承包人可以提出調(diào)整模板、腳手架、垂直運輸、大型機械進出廠、臨時設施等費用。 55研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場施工方案對報價的影響1.特殊設備、材料的使用 業(yè)主對特殊設備、材料不熟悉，且詢價困難。承包商可對常用設備、材料報低價，對一些特殊設備、材料報高價。即使在施工過程中，業(yè)主要求變更材

47、料、設備，也可向業(yè)主要求提高單價來實現(xiàn)高額利潤。2.利用施工方案創(chuàng)造變更條件3.多方案報價與增加備選方案報價策略 對招標文件中工程范圍規(guī)定不明確，條款不清楚或不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻，可利用多方案報價或增加備選方案報價。 承包商在對原招標文件和施工方案研究基礎上，在施工過程中提出更合理的方案吸引業(yè)主，并通過施工方案的變更獲得更高利潤。56研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場編制投標報價時應注意的因素： 1.定額的選用要恰當。 選用定額時要充分考慮本企業(yè)人員的技術(shù)水平和管理水平、機械化程度、施工技術(shù)條件、施工中各方面的協(xié)調(diào)配合、材料和半成品的加工性和裝備性

48、及自然條件對施工的影響等因素。3.取費費率應取滿。 投標報價時所采用的間接費率、利潤率和稅率都將成為施工時業(yè)主計算索賠費用的依據(jù)。為了將來能獲得較高的索賠費，費率應取滿。4.各分部、分項工程單價合理、可靠。 在報各分部、分項工程單價時，應做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設備配置合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導致業(yè)主對投標單位實和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。 2.工程數(shù)量要準確。認真按工程量清單核實工程數(shù)量，對號入座，檢查施工圖中工程量和清單中數(shù)量是否相符，如有疑議，及時提出上報業(yè)主，及時修正，同時，在數(shù)量無誤的情況下，防止發(fā)生漏項而導致報

49、價失誤、造成經(jīng)濟損失。57研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場 報價策略主要有贏利策略、微利保本策略、低價虧損策略、冒險投標策略等四種，投標人根據(jù)業(yè)主對標價的要求及投標單位的競爭情況確定投標策略，進行投標決策，確定投標報價。 常用的報價技巧有：不平衡報價法，多方案報價法，增加建議法，突然降價法，無利潤競標法，投標致函附帶許諾優(yōu)惠條件法等。58研究招標文件復核工程量編制投標報價制定施工方案確定投標報價策略勘察現(xiàn)場類型變動趨勢報價策略舉 例時間型不平衡報價早收入的項目報高價建筑工程開辦費、臨時設施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混凝土

50、 其他工程（如公路、水利、橋梁等）橋梁的下部結(jié)構(gòu)工程，公路工程中的道路墊層、路堤、涵洞工程和路基工程，水利的水下結(jié)構(gòu)工程等晚收入的項目報低價建筑工程如清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設備安裝、粉刷、油漆、電氣等 其他工程（如公路、水利、橋梁等）公路工程中的路標、指標牌、交通指示牌、 道路面層、瀝青混凝土及附屬建筑。水利工程的水上結(jié)構(gòu)物，橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)工程、橋面鋪裝等工程量型不平衡報價工程量變化大，實際工程量可能增加的項目報高價建筑工程地下開挖工程、土石方工程(包括降水、土方開挖、護坡加固、地基處理等）、地基處理層如某些軟基處理，黏土土質(zhì)處

51、理，坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳手架 其他工程（如公路、水利、橋梁）疏浚工程中的挖泥工程、軟土地基處理；路面如港口碼頭、地下開挖工程、溝道整治工程等 ；實際工程量減少或工程量變化不大的項目報低價建筑工程地下開挖工程、土石方工程；道路面層（混凝土）和結(jié)構(gòu) 59承包商報價時應考慮的因素項目特征描述材料暫估價風險費用（1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特

52、征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標人要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。6008計價規(guī)范下不平衡報價的使用序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準確增加單價高減少單價低3報價圖紙不明確增加工程量單價高減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價組成分析表人工費和機械費單價高材料費單價低6議標時招標人要求壓低單價工程量大的項目單價小幅度降低工程量小的項目單價大幅度降低7工程量不明確報單價的項目沒有

53、工程量單價高有假定的工程量單價適中61不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風險注意事項資金收入的時間早單價高（1）提高早期施工項目單價和降低后期施工項目單價。承包商在報價時,將本來應按比例直接攤?cè)敫鞣猪梿蝺r的管理費、利潤等有關(guān)費用采取不同比例攤銷,即多攤一些到早期施工項目的單價中,少攤一些到后期施工項目單價中。（2）注重市場信息的搜集和自身信息的積累，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用。（1）投標風險。若前期報價高于常規(guī)報價,則會降低中標率。（2）進度計劃變更將影響預期的資金運用和收益。 （1）單價的不平衡要有適當?shù)某叨?。?）對工程量表中工程量仔細核對分析。

54、審核時要注意分布分項工程量的構(gòu)成以及工程量發(fā)生增加或減少的可能性。特別是對于單價報得太低的子目,如這類子目實施過程中工程量大幅增加,將造成承包商的重大損失。對于工程量有錯誤的早期子目,如果經(jīng)過核對分析不可能完成工程量清單中的數(shù)量,則不能盲目抬高單價,要具體分析比較后再定。晚單價低（1）在評標中某清單分項工程報價采用嚴重不平衡報價,有可能被評價為低于成本價(異常報價)進而視為非實質(zhì)性響應報價而影響中標。清單工程量不準確增加單價高（1）認真審核圖紙、核對圖紙與清單上的主要工程數(shù)量;其次是考察現(xiàn)場,做好標前調(diào)查,同時要到設計院了解設計深度及將來可能調(diào)整變更的項目數(shù)量。發(fā)現(xiàn)工程量清單與設計圖紙不一致的

55、考慮采取不平衡報價策略。（1）投標者對工程量變化估計不足或有嚴重錯誤時,將會出現(xiàn)與預定目標有偏差甚至相反的結(jié)果。（2）業(yè)主可能在招標文件/合同中規(guī)定，對工程量的準確性不負責。把“量”的風險也由承包商負責。（3）工程進度款的支付承包商處于相當不利的位置由于有了工程量的暫定數(shù)，業(yè)主支付進度款按照暫定量的比例進行付款，而實際完成的工程量又超過暫定量的比例。減少單價低08計價規(guī)范下不平衡報價的使用62設計圖紙不明確增加工程量單價高（1）利用施工中的不確定因素如施工配合比，施工條件，施工方法、施工材料、施工措施等變化而導致分項工程的變化，想方設法提出變更要求或創(chuàng)造條件爭取變更，利用變更抬高低價項目的價格

56、，增多高價的項目工程量。（2）結(jié)合設計及現(xiàn)場的實際情況調(diào)查單價。根據(jù)對招標文件的研究和對工程清單的核對,以及對現(xiàn)場踏勘所掌握的資料,適當調(diào)整某分項工程單價。（1）業(yè)主可能對報價低的項目通過設計變更增加工程量，而對報價高的項目壓縮工程量，從而使承包商利益受損。減少工程量單價低暫定項目自己承包的可能性高單價高（1）預留必要的風險費。（1）預期狀況與實際狀況可能正好相反,對收益產(chǎn)生巨大影響。（2）實際施工的工程量一般比暫定量要大。有的超過很多，主要是圖紙修改量較大，這些實際增加的工程量需要工期，如果按總價包干合同，這些設計變更完全可以延長工期，但由于暫定工程量的規(guī)定無法延長。另一方面對于工期拖延，合

57、同中又規(guī)定很嚴厲的懲罰，所以一般承包商只好投入大量的周轉(zhuǎn)材料、人工來保工期，這些投入又無法得到回報。（3）材料供應潛在風險由于圖紙不全,加上時間緊,一般的承包商常常采用此暫定量來進行訂貨,結(jié)果由于工程量暫定與實際相差較大,導致材料供應中斷,影響工期。自己承包的可能性低單價低不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風險注意事項（3）找準平衡點，把握一個合理的單價不平衡幅度。一般來說,國內(nèi)控制在10%以內(nèi)、國外控制在30%以內(nèi),業(yè)主都是可以接受的,否則引起業(yè)主反對,挑選出過高的項目,要求投標人進行單價分析, 并圍繞單價分析中過高的內(nèi)容壓價,或判為廢標。63報“單價分析

58、表”投標人工費和機械費單價高（1）利用工程造價信息的低價部分既降低了報價,又為將來索賠提供理論依據(jù)。（2）編制好施工組織設計。根據(jù)市場調(diào)研進行材料選擇和定價，對單位工程成本利潤進行分析，制定施工方案，合理安排人工、機械，優(yōu)化組合因素。（3）注重提高施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件。（4）應用新技術(shù)、新材料、新工藝。在清單報價中，正確采用定額、間接費率、利潤率和稅金，技術(shù)措施項目報價可根據(jù)本企業(yè)和本工程特點適當進行報價。（5）建立自己的企業(yè)定額。根據(jù)企業(yè)定額編制出來的報價，才是企業(yè)完成某項工程任務的成本底線，以不低于成本底線的價格投標。（1）計算機軟件可能識別出報價不合理。（2）業(yè)主可能在合同

59、中規(guī)定，材料價上漲一定幅度的風險由承包商自己承擔。（4）加強不平衡報價風險分析,及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的變更。（5）在工程內(nèi)容中隱蔽增項或者漏項來進行不平衡報價;以變更招標文件規(guī)定的內(nèi)容來進行不平衡報價等。材料費單價低不平衡報價的類型變動趨勢不平衡結(jié)果實施不平衡報價的手段實施不平衡報價的風險注意事項64”其他項目“不平衡報價的方法其他項目暫列金額計日工總承包服務費暫估價 如果是無工程數(shù)量的計日工,其單價的高低并不影響工程的總投標報價,因此其單價可以報的高一些。而對于計日工表中有假定的“名義工程量”時,如果工程量大、則小幅度抬高其單價;當工程量小、則單價可適當高一些。 總的來說,不管何種情況的計日工單

60、價,都應比主體工程項目高一些?！皶毫薪痤~”是固定金額,且用途由業(yè)主決定,不存在不平衡報價問題，只要將該暫定金額列入總報價中即可。材料暫估價、專業(yè)工程暫估價都不能進行不平衡報價。材料暫估價是業(yè)主提供的固定價格，投標人將其計入分部分項工程量清單項目的綜合單價中 。專業(yè)工程暫估價承包商直接將其計入投標總價中。報價時可適當降低價格，以優(yōu)惠的服務價格提高吸引力。另外，以便相應地提高主體工程項目的報價,獲取較多的工程價款。65不平衡報價分析框架66案例：時間型不平衡報價 某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標。為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定對報價進行調(diào)整，現(xiàn)假設各分部工程每月完成的