《建筑法規(guī)》課程復(fù)習(xí)綱要

1、建筑法規(guī)課程復(fù)習(xí)綱要一、土木工程法規(guī)概論1.土木工程法律關(guān)系構(gòu)成的三要素及其內(nèi)容 （1）主體，a. 國家機(jī)關(guān)： 權(quán)利機(jī)關(guān)人民代表大會，行政機(jī)關(guān)a）國務(wù)院、b）各級人民政府、c）國家各主管部門；b. 社會組織： 投資建設(shè)方，勘察、設(shè)計、施工單位，監(jiān)理、審計、招投標(biāo)代理 等單位，銀行；c. 個人。（2）客體，土木工程的對象，權(quán)利、義務(wù)所指向的事務(wù)， 表現(xiàn)在a）財（建設(shè)資金、貨幣）、 b）物（建筑物、材料、設(shè)備、機(jī)械）、 c）行為（勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、等活動）、 d）非物質(zhì)財富（方案、專利 等）。（3）內(nèi)容， 建設(shè)權(quán)利、建設(shè)義務(wù) 的具體表現(xiàn)。2.工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 （1）法律關(guān)系的

2、產(chǎn)生：是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系（如主體與主體簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，此時受法律規(guī)范調(diào)控的法律關(guān)系即告產(chǎn)生）。（2）法律關(guān)系的變更： 1) 主體變更（主體變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，也稱為合同轉(zhuǎn)讓）。 2) 客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生化（范圍變更、性質(zhì)變更）。 3) 法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。（3）法律關(guān)系的終止：是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力，包括， 1) 自然終止（法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利履行）； 2) 協(xié)議終止（法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)

3、范的權(quán)利義務(wù)）； 3) 違約終止（法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)）。3.工程建設(shè)的法律行為（1）法律事實(shí)： 是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類， 1) 事件（指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象）， 2) 行為（是指人的有意識的活動、行為包括積極的作為和消極的不作）。（2）法律行為的成立要件： 1) 法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力， 2) 行為人意思表示真實(shí)， 3) 行為內(nèi)容合法， 4) 行為形式合法。 4.訴訟時效：是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。 分為，（1）普通訴訟時效（向人民法

4、院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間）通常為2年；（2）短期訴訟時效（如身體受到傷害要求賠償、延付或拒付租金、；出售質(zhì)量不合格商品未聲明、寄存財物被丟失或損毀）為1年；（3）特殊訴訟時效（如國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年）；（4）權(quán)利的最長保護(hù)期限（訴訟時效起算最長20年內(nèi)）。二、建筑法與建筑許可1.建筑法的主要內(nèi)容（建筑法共分8章，自1998年3月1日起施行）：1)總則2)建筑許可3)建筑工程發(fā)包與承包4)建筑工程監(jiān)理5)建筑安全生產(chǎn)管理6)建筑工程質(zhì)量管理建筑許可及三種制度 （1）定義：建設(shè)行政主管部門或其他行政主管部門“準(zhǔn)許、變更或終止”公民、法人和其他組織“從事建筑

5、活動的具體行政行為”。（2）三種制度：施工許可證制度、從事建筑活動單位資質(zhì)制度、從事建筑活動個人資格制度。7)法律責(zé)任8)附則2.建筑活動應(yīng)遵守的原則：1)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)，2)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。3.建筑許可及三種制度 （1）定義：建設(shè)行政主管部門或其他行政主管部門“準(zhǔn)許、變更或終止”公民、法人和其他組織“從事建筑活動的具體行政行為”。（2）三種制度：施工許可證制度、從事建筑活動單位資質(zhì)制度、從事建筑活動個人資格制度。4.施工許可、及申領(lǐng)條件 （1）定義：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政

6、府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證（可以施工的證明）。 是政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗(yàn)收備案制度”。（2）施工許可證的申領(lǐng)條件： 1)工程用地已獲批準(zhǔn)；2)已取得規(guī)劃許可證；3)動拆遷符合施工進(jìn)度；4)已確定建筑施工企業(yè)；5)有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7)按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；8)建設(shè)資金已落實(shí)；9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。5.建筑行業(yè)企業(yè)的從業(yè)資格制度 （1）從業(yè)條件：注冊資本；有相應(yīng)的法定職業(yè)資格專業(yè)技術(shù)人員；有相應(yīng)的技術(shù)裝備；其他。（2）從業(yè)資格：在取得的資質(zhì)證書的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)

7、從事建筑活動。（3）建筑行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書：從事建筑活動的企業(yè)（施工企業(yè)、勘察設(shè)計院、監(jiān)理公司等），須經(jīng)建設(shè)主管部門對其“注冊資金、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績、管理水平等”進(jìn)行審查；由此核發(fā)以確定其“可承擔(dān)任務(wù)的范圍”的資質(zhì)證書。（4）施工企業(yè)資質(zhì)分為：1)施工總承包（特級、一級、二級、三級），2)專業(yè)承包（一級、二級、三級），3)勞務(wù)分包；6.專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度 （1）執(zhí)業(yè)資格：對具有一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊，取得執(zhí)業(yè)資格證書，具有相應(yīng)的“文件簽字權(quán)”的制度。（2）建筑工程相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格：應(yīng)在職業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動，有注冊建筑師

8、、注冊建造師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師 等。7.土木工程建設(shè)程序1）建設(shè)的特殊性：a. 投資額大、建設(shè)周期長；b. 建設(shè)生產(chǎn)的過程連續(xù)性、工作協(xié)作性；c. 自然條件和社會條件的影響性。（2）建設(shè)程序的原則：先勘察、后設(shè)計、再施工。（3）土木工程的建設(shè)程序主要工作：項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目報建，設(shè)計招標(biāo)與設(shè)計方案，規(guī)劃許可證，建筑設(shè)計及審圖，監(jiān)理委托，工程施工招投標(biāo)，施工許可證，建設(shè)施工，竣工驗(yàn)收及備案，使用。發(fā)包承包與招標(biāo)投標(biāo)1.建設(shè)工程的發(fā)包 （1）發(fā)包方式：直接發(fā)包；招標(biāo)發(fā)包（包括 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)*）。2）發(fā)包規(guī)定：政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)利、指定承包單位；

9、提倡工程總承包、禁止肢解發(fā)包，禁止發(fā)包給無資質(zhì)、或資質(zhì)不滿足的承包單位。2.土木工程的承包 （1）承包方式：1）共同承包：a）大型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜 的建筑工程，b）兩個以上的承包單位，c）按照資質(zhì)等級低的業(yè)務(wù)許可范圍；2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定 對建設(shè)單位負(fù)責(zé)， b）主體結(jié)構(gòu)必須自行完成、不允許分包， c）工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可， d）禁止轉(zhuǎn)包、禁止全部分包；3）工程分包：a）具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位， b）按照分包合同的約定 對總包單位負(fù)責(zé)， c）禁止分包單位再分包。（2）工程承包條件：資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍。3.招標(biāo)投標(biāo)活動 （1）招標(biāo)投標(biāo)的活動原則：1） 公開原則（公開招標(biāo)

10、信息，公開開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等）；2） 公平原則（同等對待每一個投標(biāo)競爭者）；3） 公正原則（平等對待所有投標(biāo)競爭者，特別是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的平等地位）；4） 誠實(shí)信用原則（招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為）。（2）招標(biāo)投標(biāo)法的主要內(nèi)容（6章節(jié)名稱）：1）總則；2）招標(biāo)；3）投標(biāo)；4）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)；5）法律責(zé)任；6）附則。（3）必須實(shí)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目 1） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，2） 全部或部分使用國有資金投資、或者國家融資的項(xiàng)目，3） 使用國際組織或者外國政府貸款、援

11、助資金的項(xiàng)目。4.招標(biāo)投標(biāo)程序（1）招標(biāo)：方式有，公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。（2）投標(biāo)：法律禁止性的規(guī)定有，1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)；2)投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)；3)投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)；4)投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)；5)投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)。（3）開標(biāo)：1)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行、開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)；2)開標(biāo)由招標(biāo)人主持、邀請所有投標(biāo)人參加；3)開標(biāo)中檢查投標(biāo)文件的密封情況、確認(rèn)無誤后當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；4)記錄開標(biāo)過程、存檔備查（4）評標(biāo)： 1)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)

12、責(zé)；2)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人 以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；3)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會、已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換；4)評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。5）中標(biāo)：1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低（投標(biāo)價格不得低于成本）；3)中標(biāo)通知書，是中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。5.建設(shè)工程的施工招標(biāo)（1）施工招標(biāo)的條件：1）建立招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)；2）項(xiàng)

13、目立項(xiàng)通過、已得到規(guī)劃許可；3）建設(shè)用地已征用完成、施工現(xiàn)場滿足施工要求；4）有滿足施工要求的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；5）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備來源已落實(shí)。（2）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1）工程綜合說明；2）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；3）工程量清單；4）建設(shè)資金證明、工程款的支付方式；5）主材和設(shè)備的供應(yīng)方式；6）特殊工程的施工要求和技術(shù)規(guī)范；7）投標(biāo)書的編制要求、評標(biāo)和中標(biāo)的原則；8）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等獲活動的日程；9）施工合同的條件和調(diào)整要求；10）投標(biāo)保證金的額度；11）其他。四、工程建設(shè)監(jiān)理1.建設(shè)工程監(jiān)理制度1）建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承

14、包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。（2）國家推行建筑工程監(jiān)理制度，實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。（3）監(jiān)理對象，不是工程項(xiàng)目本身，而是建設(shè)活動中“有關(guān)單位的行為及其權(quán)利、義務(wù)的履行狀況”。2.監(jiān)理工作（1）監(jiān)理工作目標(biāo)：“質(zhì)量、進(jìn)度、造價” 三控制。2）監(jiān)理工作要求：1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)；3)工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；4)工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的

15、質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正；5)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；6)工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理工作依據(jù)：1)現(xiàn)場具體工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)理；2)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照“法律、法規(guī)，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件，建設(shè)工程承包合同”，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任3.工程監(jiān)理與業(yè)主、承包商、政府管理部門的關(guān)系（1）監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系1)接收業(yè)主的委托和授權(quán)，提供監(jiān)理服務(wù)；2)協(xié)調(diào)業(yè)主、承包商、監(jiān)理的三

16、方關(guān)系；3)獨(dú)立、公正、科學(xué)地展開監(jiān)理工作；4)保護(hù)業(yè)主的利益。（2）監(jiān)理與承包商關(guān)系1)平行工作、監(jiān)理被監(jiān)理關(guān)系；2)承包商必須接受監(jiān)理的指令，并為監(jiān)理工作提供方便。（3）監(jiān)理與質(zhì)監(jiān)站關(guān)系向其申報和備案的關(guān)系（4）監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)站的不同之處1)管理形式不同質(zhì)監(jiān)站是質(zhì)量縱向管理、監(jiān)理是全過程橫向管理；2)活動性質(zhì)不同監(jiān)理為盈利的服務(wù)工作、質(zhì)監(jiān)站是國家強(qiáng)制執(zhí)行的監(jiān)控活動；3)工作依據(jù)不同質(zhì)檢站執(zhí)行國家規(guī)范、監(jiān)理以工程建設(shè)承包合同。五、安全生產(chǎn)1.建設(shè)工程安全生產(chǎn) （1）含義：在建筑生產(chǎn)過程中，避免人員、財產(chǎn)的損失、避免對周圍環(huán)境的破壞。（2）目的：a. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理， b. 防止和減少安全事

17、故， c. 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全， d. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （3）管理方針：安全第一、預(yù)防為主。（4）管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度。（5）安全法的主要內(nèi)容（7章節(jié)，2002年11月1日起施行）：1）總則， 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障， 3）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，4）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理， 6）法律責(zé)任， 7）附則。（6）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度：1)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 最基本的安全生產(chǎn)管理制度，包括a. 從事建筑活動主體的負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，b. 是從事建筑活動主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制 c. 崗位人員的安

18、全生產(chǎn)責(zé)任制； 2)群防群治制度 是職工群眾進(jìn)行預(yù)防和治理安全的一種制度；3)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度； 4)安全生產(chǎn)檢查制度；5)傷亡事故處理報告制度；6)安全責(zé)任追究制度。（7）安全生產(chǎn)“三同時”制度：建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.建筑施工企業(yè)應(yīng)做的安全工作（1）建筑施工組織：1）應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑規(guī)程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；2）專業(yè)性工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計，采取安全技術(shù)措施。（2）建筑施工現(xiàn)場：1)采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，推行施工現(xiàn)場封閉管理；2)對毗鄰建筑、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，采取安全防護(hù)措施；3)

19、相關(guān)的地下管線資料由建設(shè)單位提供，建筑施工應(yīng)當(dāng)采取措施加以防護(hù)；4)控制和處理施工現(xiàn)場的“各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物一級噪音、振動等”對環(huán)境的污染和危害；5)實(shí)行施工總承包單位安全責(zé)任制，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)分包安全責(zé)任；6)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和建筑業(yè)安全規(guī)章規(guī)程，不得違章指揮或違章作業(yè)。（3）建筑施工企業(yè)：1)必須依法加強(qiáng)對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，防止安全事故發(fā)生；2)法定代表人對本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；3)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全；4)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；5)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險、支付保險費(fèi)。3.從業(yè)人員的權(quán)利和義

20、務(wù) （1）勞動合同：生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員 簽訂的書面協(xié)議。包括，1) 保障勞動安全、防止職業(yè)危害，2) 工傷社會保險，3) 不得免除或減輕 因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（2）從業(yè)人員的權(quán)利：1) 知情權(quán) 工作場所和崗位的危險性、防范措施和事故應(yīng)急措施， 2) 批評、檢舉、控告權(quán) 安全生產(chǎn)工作的建議、問題的批評、檢舉、控告， 3) 拒絕權(quán) 拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)， 4) 緊急避險權(quán) 緊急情況下停止作業(yè)和撤離作業(yè)場所。（3）從業(yè)人員的義務(wù)：1)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、服從管理，2)正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品，3)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，安全生產(chǎn)“三同時”制度

21、：建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。4)對事故隱患或不安全因素的報告。4.一定規(guī)模的危險性較大的分部分項(xiàng)工程1)基坑支護(hù)與降水工程；2)土方開挖工程；3)模板工程；4)起重吊裝工程；5)腳手架工程；6)拆除、爆破工程；7)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。六、建設(shè)工程質(zhì)量管理1.建設(shè)工程 1)建設(shè)工程定義：土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。2)建設(shè)工程活動原則：“先勘察、后設(shè)計、再施工”的程序。3)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 2000.1.30發(fā)布并施行組成：a）總則、 b）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、c）勘察

22、、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、d）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、e）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、f）建設(shè)工程質(zhì)量保修、g）監(jiān)督管理、h）罰則。2.必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目1)國家重點(diǎn)建設(shè)工程，2)大中型公用事業(yè)工程，3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程，4)利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，5)國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。3.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件 1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報告，4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，5)有施工單位簽署的工程保修書。4.建設(shè)單位的

23、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1)應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將工程肢解發(fā)包；2)應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)；3)不得對承包單位的建設(shè)活動進(jìn)行不合理干預(yù)；4)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用；5)對必須實(shí)行監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理；6)在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；7)涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位要有設(shè)計方案；8)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程驗(yàn)收合格的使用。5.施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：1)應(yīng)當(dāng)依法取

24、得相應(yīng)資質(zhì)等級的證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程；2)不得轉(zhuǎn)包或違法分包工程；3)總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；4)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；5)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用；6)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測；7)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，承包單位應(yīng)履行保修義務(wù)。6.建設(shè)工程質(zhì)量保修（1） 建設(shè)工程質(zhì)量保修書： 1)建設(shè)工程

25、承包單位向建設(shè)單位出具的，2)在提交工程竣工報告的同時遞交，3)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。（2） 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限：1)基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3)供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；4)電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。 建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計算。（3）建設(shè)工程質(zhì)量保修義務(wù)的履行： 建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題，由施工單位承擔(dān)保修義

26、務(wù)，并承擔(dān)由此造成損失的賠償責(zé)任。7.建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案制度 建設(shè)部令，2000年4月7日 是政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗(yàn)收備案制度”。（1） 制度基本要求：1)施行對象：境內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的各類“房屋建筑工程”和“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程” 的竣工驗(yàn)收備案。2)驗(yàn)收備案的管理主體（備案機(jī)關(guān)）： 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門。3)備案期限： 竣工驗(yàn)收合格之日起的15日內(nèi)。（2） 建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案的文件要求： 1)工程竣工驗(yàn)收備案表；2)工程竣工驗(yàn)收報告 a. 工程報建日期， b. 施工許可證號， c. 施工圖設(shè)計文件審查意見， d. 勘察、設(shè)計

27、、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的 竣工驗(yàn)收原始文件， e. 市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料， f. 備案機(jī)關(guān)需要的其他資料。3)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許試驗(yàn)文件；4)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；5)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提高的其他文件；6)商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅試驗(yàn)說明書。七、建設(shè)工程合同1.合同的法律制（1） 合同法的構(gòu)成：總則、分則、附則，共23章 總則 1.一般規(guī)定 2.合同的訂立 3.合同效力 4.合同履行 5.合同變更和轉(zhuǎn)讓 6.合同權(quán)利義務(wù)和終止 7.違約責(zé)任 8.其他規(guī)定分則（15種有名合同） 9.買賣合同

28、 10.供用電、水、煤、熱力合同 11.贈與合同12.借款合同 13.租賃合同 14.融資租賃合同 15.承攬合同 16.建設(shè)工程合同17.運(yùn)輸合同 18.技術(shù)合同 19.保管合同 20.倉儲合同 21.委托合同22.行紀(jì)合同 23.居間合同（2） 合同訂立的基本原則： 1)遵守法律、行政法則原則，尊重社會公德，2)自愿原則 （ 前提是當(dāng)事人法律地位平等），3)公平和法律地位平等原則，4)誠實(shí)信用原則，5)等價有償原則，6)不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會公共利益原則。（3） 合同訂立的當(dāng)事人：1)合同訂立當(dāng)事人資格 a）應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力，b）當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立

29、合同。2)訂立合同當(dāng)事人形式： a）公民（自然人）， b）法人（企業(yè)法人），c）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的法人4） 合同的主要內(nèi)容 1)當(dāng)事人約定2）一般包括： a）當(dāng)事人名稱或者姓名和住所，b）標(biāo)的， c）數(shù)量，d）質(zhì)量，e）價款或報酬，f）履行期限、地點(diǎn)、方式，g）違約責(zé)任，h）解決爭議的方法。（5） 合同的效力：合同是否有效，有效合同對當(dāng)事人具有法律約束力、受法律保護(hù)。（6） 合同生效的必要條件：1)主體合格，2)意思表示真實(shí)，3)不違反法律不損壞社會公共利益。（7）無效合同 有下列情形之一的，合同無效：1)一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益；2)惡意串通，損害國家、集體或者第三

30、者利益；3)以合法形式掩蓋非法目的；4)損害社會公共利益；5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 （8） 全面履行合同義務(wù)的原則： 1)當(dāng)事人應(yīng)按照約定全面覆行自己的義務(wù)，2)當(dāng)事人應(yīng)遵循誠實(shí)、誠實(shí)、信用原則、根據(jù)合同性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣、履行、通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。（9） 合同條款空缺： ) 協(xié)議補(bǔ)充，2) 按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。（10）合同內(nèi)容不明確（又不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議時）： 1) 質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行； 2) 價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定

31、價或者政府指導(dǎo)價的，按照規(guī)定履行。 3) 履行地點(diǎn)不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。 4) 履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時履行，債權(quán)人也可以隨時要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時間。5) 履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。 6) 履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。 7) 合同中規(guī)定執(zhí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價；逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行，價格下降時，按照新價格執(zhí)行；逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲

32、時，按照新價格執(zhí)行，價格下降時，按照原價格執(zhí)行。2.建設(shè)工程合同及形式1)承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的合同，2)合同類型僅有工程勘察、設(shè)計、施工的合同， 3)合同應(yīng)當(dāng)采用“書面形式”訂立。3.施工合同（1） 施工合同示范文本的基本組成： 1） 第一部分 協(xié)議書2） 第二部分 通用條款3） 第三部分 專用條款4） 附件1 承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表5） 附件2 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表6） 附件3 房屋建筑工程質(zhì)量保修書（2） 施工合同示范文本協(xié)議書的組成內(nèi)容：1） 工程概況：1.工程名稱2.工程地點(diǎn)3.工程內(nèi)容4.工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號5.資金來源。2） 工程承包范圍：施工工作范圍和工作內(nèi)容3） 合同工期：1.開工日期（絕對日期、相對日期、條件日期）2.竣工日期3.合同總工期(日歷天數(shù))4） 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：1.基本要求不低于最低規(guī)范要求 2.合同要求5） 合同價款：人民幣金額的反映（大寫及小寫）6） 組成合同的文件：1.本合同協(xié)議書， 2.中標(biāo)通知書， 3.投標(biāo)書及其附件，4.本合同專用條款， 5.本合同通用條款， 6.標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件， 7.圖紙， 8.工程量清單，9.