高速公路進(jìn)度管理手冊

1、高速公路進(jìn)度治理方法目錄 HYPERLINK l _Toc13408 工程進(jìn)度治理方法3 HYPERLINK l _Toc17985 一、總則3 HYPERLINK l _Toc26050 二、工程進(jìn)度打算編制4 HYPERLINK l _Toc25477 （1）差不多批準(zhǔn)的工可研究報告及初步設(shè)計文件；4 HYPERLINK l _Toc600 （2）施工圖設(shè)計文件；4 HYPERLINK l _Toc5819 （3）征遷工作及招投標(biāo)等前期預(yù)備工作。4 HYPERLINK l _Toc7026 （1）本合同段招標(biāo)文件；4 HYPERLINK l _Toc19034 （2）與承包人簽訂的合同書；

2、4 HYPERLINK l _Toc15978 （3）本合同段的施工圖設(shè)計文件。4 HYPERLINK l _Toc30737 三、工程進(jìn)度檢查6 HYPERLINK l _Toc262 四、工程進(jìn)度考核與獎懲7 HYPERLINK l _Toc7703 五 附 則8 HYPERLINK l _Toc20996 1、本方法自公布之日起執(zhí)行。9 HYPERLINK l _Toc15375 2、本方法由山西*高速公路建設(shè)治理處負(fù)責(zé)解釋。9 HYPERLINK l _Toc14061 附件一：項目進(jìn)度操縱程序9 HYPERLINK l _Toc31746 附件二：進(jìn)度操縱差不多內(nèi)容與程序9 HYPE

3、RLINK l _Toc10662 附件一： 項目進(jìn)度操縱程序9 HYPERLINK l _Toc4160 *高速公路12 HYPERLINK l _Toc6996 合同治理方法12 HYPERLINK l _Toc21794 合同治理方法13 HYPERLINK l _Toc3979 一、總 則13 HYPERLINK l _Toc32259 二、合同分類、編號13 HYPERLINK l _Toc6636 1、合同分類原則14 HYPERLINK l _Toc3827 2、合同分類14 HYPERLINK l _Toc6541 合同分類表15 HYPERLINK l _Toc12513 （

4、1）合同分類表（前頁）17 HYPERLINK l _Toc10477 （2）合同編號方法17 HYPERLINK l _Toc7262 三、合同的簽訂與治理17 HYPERLINK l _Toc11843 （1）合同的對象和任務(wù)；17 HYPERLINK l _Toc30494 （2）當(dāng)事人的名稱或者姓名和地址；17 HYPERLINK l _Toc5979 （3）工程量和合同規(guī)定的工作內(nèi)容；17 HYPERLINK l _Toc8935 （4）質(zhì)量及技術(shù)要求；17 HYPERLINK l _Toc25964 （5）價款或酬勞；17 HYPERLINK l _Toc12430 （6）履行期限

5、、地點和方式；17 HYPERLINK l _Toc4232 （7）違約責(zé)任；18 HYPERLINK l _Toc41 （8）解決爭議的方法。18 HYPERLINK l _Toc18320 四、工程施工承包合同治理20 HYPERLINK l _Toc8106 （1） 建管處的職責(zé)義務(wù)20 HYPERLINK l _Toc30938 （2）承包人職責(zé)義務(wù)21 HYPERLINK l _Toc17279 （1） 一般違約處理22 HYPERLINK l _Toc12516 （2） 嚴(yán)峻違約處理23 HYPERLINK l _Toc20707 （3） 違約處理的執(zhí)行23 HYPERLINK l

6、 _Toc1998 五、工程監(jiān)理托付合同25 HYPERLINK l _Toc28677 六、工程物資、設(shè)備采購合同26 HYPERLINK l _Toc23407 七、工程變更設(shè)計26 HYPERLINK l _Toc3127 八、工程計量支付27 HYPERLINK l _Toc17213 九、 附 則27 HYPERLINK l _Toc6847 附件一 合同談判和審批程序27 HYPERLINK l _Toc21611 附件一：27 HYPERLINK l _Toc1281 附件二：28 HYPERLINK l _Toc16350 授 權(quán) 書 （格式）28 HYPERLINK l _T

7、oc14615 附件三：29 HYPERLINK l _Toc24814 *高速公路建設(shè)治理處對外支付申請表30 HYPERLINK l _Toc15381 附件四：31 HYPERLINK l _Toc19213 *高速公路建設(shè)治理處合同外借登記表31 HYPERLINK l _Toc13197 合同談判和審批程序32 HYPERLINK l _Toc5577 *高速公路33 HYPERLINK l _Toc18444 計量支付治理方法33 HYPERLINK l _Toc25034 計量支付治理方法34 HYPERLINK l _Toc4266 一、總則34 HYPERLINK l _To

8、c9904 二、工程計量34 HYPERLINK l _Toc30685 1、工程計量的原則34 HYPERLINK l _Toc6405 三、工程支付37 HYPERLINK l _Toc19509 1、工程支付37 HYPERLINK l _Toc12444 四、總承包工程的計量支付42 HYPERLINK l _Toc942 1、總承包工程的計量支付42 HYPERLINK l _Toc23321 五、其他要求43 HYPERLINK l _Toc11946 附件一 計量支付治理程序44 HYPERLINK l _Toc878 附件一： 計量支付治理程序44工程進(jìn)度治理方法一、總則1、為

9、了加強*高速公路建設(shè)治理，搞好工程進(jìn)度操縱，確保項目按打算的工期目標(biāo)建成通車，特制訂本方法。2、工程進(jìn)度治理的目的是為了保持工程進(jìn)度均衡連續(xù)，合理資源配置，節(jié)約成本，在確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求、安全環(huán)保達(dá)標(biāo)、投資在操縱范圍內(nèi)的前提下完成工期目標(biāo)。3、本方法適用于*高速公路路基橋隧工程、路面工程、房建工程、交通工程、綠化工程和機電工程，建設(shè)單位和各參建單位遵照執(zhí)行。二、工程進(jìn)度打算編制 1、項目總體進(jìn)度操縱規(guī)劃由建設(shè)單位編制，作為招標(biāo)文件要求的工期和項目的目標(biāo)工期。項目總體進(jìn)度操縱規(guī)劃的編制依據(jù)包括：（1）差不多批準(zhǔn)的工可研究報告及初步設(shè)計文件；（2）施工圖設(shè)計文件；（3）征遷工作及招投標(biāo)等前期

10、預(yù)備工作。2、工程進(jìn)度打算由承包人負(fù)責(zé)編制，包括總體工程進(jìn)度打算、時期進(jìn)度打算、月進(jìn)度打算和旬進(jìn)度打算?？傮w進(jìn)度打算的編制依據(jù)包括：（1）本合同段招標(biāo)文件；（2）與承包人簽訂的合同書；（3）本合同段的施工圖設(shè)計文件?？傮w工程進(jìn)度打算必須滿足招標(biāo)文件和施工合同的要求。承包人在簽訂施工合同14天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程總體進(jìn)度打算，監(jiān)理工程師在收到打算14天內(nèi)提出修改意見或?qū)徍送獠蠼ㄔO(shè)治理處核準(zhǔn)。時期進(jìn)度打算由承包人依照批準(zhǔn)的工程總進(jìn)度打算（或工程進(jìn)度修訂打算）和時期目標(biāo)任務(wù)編制，在每個時期開始7天前提交監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師收到后4日內(nèi)完成審核并報建設(shè)治理處工管部核準(zhǔn)。月進(jìn)度打算由承包人依照時

11、期進(jìn)度打算、時期目標(biāo)任務(wù)以及上月打算完成情況進(jìn)行編制，在每月25日前提交下月進(jìn)度打算，監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行，報建設(shè)治理處工管部備案。月進(jìn)度打算按分項工程細(xì)目，以天為單位編制。旬進(jìn)度打算是對月進(jìn)度打算的分解，以旬打算的落實保證月打算完成，月打算的落實保證時期打算完成，時期打算的落實保證總工期目標(biāo)實現(xiàn)。3、進(jìn)度打算的修訂必須滿足合同工期的要求，承包人每三個月對進(jìn)度打算進(jìn)行一次修訂，修訂的進(jìn)度打算必須在末月的25日前提交監(jiān)理工程師審批。假如有必要或?qū)嶋H進(jìn)度不符合批準(zhǔn)的進(jìn)度打算，監(jiān)理工程應(yīng)指令承包人每月提交一次工程進(jìn)度修正打算及調(diào)整后的實施性施工安排、施工方案講明，以確保工程在預(yù)定工期內(nèi)竣工。三、工程

12、進(jìn)度檢查1、治理處每月對各施工項目部的工程進(jìn)度進(jìn)行檢查，治理處現(xiàn)場工程師隨時跟蹤檢查。在工程進(jìn)度發(fā)生滯生情況下，建設(shè)治理處協(xié)同監(jiān)理工程師進(jìn)行全線進(jìn)度專項檢查或?qū)蟮氖┕ろ椖坎窟M(jìn)行重點專項檢查。2、工程進(jìn)度檢查的方法采納聽取項目經(jīng)理匯報、施工現(xiàn)場實地檢查、文字影像記錄的形式。（1）聽取項目經(jīng)理報告工程進(jìn)度的打算安排、進(jìn)度治理工作情況、本合同段工程的實際進(jìn)度以及保證進(jìn)度打算實現(xiàn)的措施；（2）對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地檢查，檢查內(nèi)容：工地實際到場的施工機械數(shù)量、性能，施工人員數(shù)量，施工作業(yè)面數(shù)量，現(xiàn)場實地完成的工程形象；（3）采納文字記錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場攝像等方式進(jìn)行檢查記錄備案。3、建設(shè)治理處依照工程需

13、要召開全線工程進(jìn)度專項會議或部分合同段施工進(jìn)度專項會議。會議由建設(shè)治理處主持，總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理工程師參加，項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人參加；工程進(jìn)度專項會議程：(1)聽取各項目經(jīng)理關(guān)于施工進(jìn)度打算和實際施工進(jìn)度的匯報；(2)聽取各總監(jiān)理工程師施工進(jìn)度的小結(jié)；(3)治理處工管部通報對各合同段的進(jìn)度檢查情況及存在的問題；(4)治理處領(lǐng)導(dǎo)針對各項目部進(jìn)行詢問，了解進(jìn)度滯后的緣故，敦促項目部找出解決問題的方法和措施，并作出趕上打算的期限安排。(5)表揚按進(jìn)度打算實施的項目部；(6)提出施工進(jìn)度打算的總體要求和各合同段的具體要求。4、各項目部每月22日前給治理處工管部報送工程進(jìn)度月報，統(tǒng)計截止

14、日為當(dāng)月20日，工管部每月25日前統(tǒng)計匯總報送上級有關(guān)部門。四、工程進(jìn)度考核與獎懲1、工程進(jìn)度的考核不只限于總工期，還包括月、時期（分項、分部）進(jìn)度目標(biāo)的考核。2、進(jìn)度考核按照旬進(jìn)度、月檢查、時期考核的方式進(jìn)行。旬檢查：由治理處工地代表和監(jiān)理工程師組織對實際完成工程量進(jìn)行抽查核實。月檢查：每月27日30日工程治理部組織對當(dāng)月工程進(jìn)度情況進(jìn)行檢查。時期考核:每時期結(jié)束前10日內(nèi)，由治理處組織進(jìn)行考核。3、工程月（旬）進(jìn)度不達(dá)批準(zhǔn)打算的80%、時期進(jìn)度不達(dá)85%以上，按合同規(guī)定將處以拖期損失償金。假如施工單位采取加快工程進(jìn)度措施，在后一時期（月）中彌補了前一時期（月）的拖期，可減少或返還前一時期的

15、拖期損失償金。4、連續(xù)兩月完成月進(jìn)度打算100%及以上的施工單位獎勵5-10萬元，連續(xù)兩時期完成時期進(jìn)度打算100%及以上的施工單位獎勵2080萬元。5、 監(jiān)理單位按其所監(jiān)理合同段獎勵或處罰金額的10%進(jìn)行獎懲。6、施工月進(jìn)度考核由治理處工程治理部負(fù)責(zé)。7、施工中如質(zhì)量、安全有一項不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，將取消進(jìn)度獎評選資格。五 附 則1、本方法自公布之日起執(zhí)行。2、本方法由山西*高速公路建設(shè)治理處負(fù)責(zé)解釋。附件一：項目進(jìn)度操縱程序附件二：進(jìn)度操縱差不多內(nèi)容與程序附件一： 項目進(jìn)度操縱程序 總監(jiān)理工程師辦公室進(jìn)行審查修正建管處提出項目總進(jìn)度操縱打算承包單位提交項目實施進(jìn)度打算同 意承包單位依據(jù)打算作施工資源

16、預(yù)備、監(jiān)理監(jiān)督檢查 建管處批準(zhǔn) 監(jiān)理審批延期承包單位提出延期 阻礙總工期檢查執(zhí)行情況，分析緣故 是否承包單位緣故 進(jìn)度打算實施同意有干擾否不同意正 常措施有效是滯后協(xié)調(diào)會議建管處審核、批準(zhǔn)是監(jiān)理督促承包單位采取趕工措施 仍然不能搶回滯后工期 承包單位應(yīng)調(diào)整進(jìn)度打算 監(jiān)理審查打算 施工質(zhì)量合格 竣工驗收 交工驗收 試運行 同意承包人調(diào)整資源增強施工能力總監(jiān)理工程師審批調(diào)整的打算總進(jìn)度打算完成接著施工監(jiān)理工程師依據(jù)進(jìn)度打算，與實際進(jìn)度進(jìn)行比較、分析，確定打算完成情況：正常、超前或滯后，并分析緣故。正?；虺皽蟊O(jiān)理檢查記錄不同意承包人調(diào)整進(jìn)度打算，采取有效措施，或建管處協(xié)助解決問題，保證滿足時期工

17、程工期打算要求，達(dá)到總打算實現(xiàn)目的。工程實施過程的實際進(jìn)度跟蹤記錄總監(jiān)理工程師審查簽訂承包合同打算內(nèi)容：施工預(yù)備工作打算；要緊人力資源安排打算；要緊工程材料進(jìn)場打算；要緊機械設(shè)備配置打算；施工組織設(shè)計；全部工程總體進(jìn)度打算安排網(wǎng)絡(luò)圖等。1.當(dāng)日實際及累計完成的工程量；2.當(dāng)日實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率；3.當(dāng)日施工停滯的人力、機械數(shù)量及緣故；4.當(dāng)日承包人的主管及技術(shù)人員到達(dá)施工現(xiàn)場的情況；5.當(dāng)日發(fā)生的阻礙工程進(jìn)度的專門緣故或事件；6.當(dāng)日天氣情況等；7.累計月、季、旬記錄完成工程量。承包單位編制施工進(jìn)度總體打算總監(jiān)辦依據(jù)合同文件、建設(shè)打算安排對比承包人打算進(jìn)行測算，其生產(chǎn)資源配

18、備、分部、分項工程的工期是否合理可操作。附件二： 進(jìn)度操縱差不多內(nèi)容與程序 建管處審核、批準(zhǔn)承包人依據(jù)總體打算編制分項工程進(jìn)度打算,今年度打算、季度打算、月度打算實施。*高速公路合同治理方法*年十二月合同治理方法一、總 則1、為了維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)*高速公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行,依照中華人民共和國合同法等相關(guān)法律、法規(guī)特制定本方法。2、合同治理的目的是為了使合同當(dāng)事人在合同實施過程中自覺、認(rèn)真、嚴(yán)格地遵守所簽訂合同的各項規(guī)定和要求，按照各自的職責(zé)，行使各自的權(quán)利，履行各自的義務(wù)，維護(hù)各自的權(quán)益，發(fā)揚協(xié)作精神做好各項治理工作，使*高速公路建設(shè)項目順利實施。 3、 合同治理的任務(wù)是依據(jù)法

19、律、政策和合同的規(guī)定，采納指導(dǎo)、組織、監(jiān)督的手段，使當(dāng)事人依法履行和承擔(dān)責(zé)任，制止和查處利用合同進(jìn)行違法活動的行為，保證合同順利實施。4、合同治理的內(nèi)容是建立健全合同治理制度，對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析并科學(xué)治理。二、合同分類、編號1、合同分類原則（1）全面：能夠比較全面地反映工程合同的組成，盡量做到不遺漏。（2）合理：要求分類不重復(fù)，盡量與概算項目的分類保持一致。（3）統(tǒng)一：要求所有合同統(tǒng)一備案、編號。2、合同分類序號合同類合同目錄講 明1A類（建安）01路基、橋梁、隧道、交叉指高速公路線路范圍內(nèi)所包含的路基、橋梁、隧道、交叉等工程合同。202路面指高速公路線路

20、范圍內(nèi)所包含的路面工程合同。303環(huán)境愛護(hù)指與環(huán)境愛護(hù)有關(guān)的合同，包括：綠化、隔音墻、取棄土場、污水處理等。404地點要求及其他應(yīng)地點要求而修建的便道、便橋、排水等工程以及其他有關(guān)建安的工程合同。505交通安全設(shè)施包括各種護(hù)攔、隔離柵、公路標(biāo)線、標(biāo)志牌等安全設(shè)施合同。606房 建包括收費站、服務(wù)區(qū)、汽車?？空尽⒅卫硖?、生活區(qū)等房建工程合同。707機 電包括收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、供電、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等設(shè)施的安裝調(diào)試等合同。8B類（勘察設(shè)計）01勘測設(shè)計包括可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)文件、項目治理軟件開發(fā)設(shè)計等合同。902勘測評估包括環(huán)境愛護(hù)、水土保持、文物愛護(hù)、地礦、林

21、業(yè)、土地勘測評估報告等合同。10C類（征地拆遷）01征地補償包括征地及青苗、魚塘、林地補償?shù)群贤?102拆 遷包括墳?zāi)?、房屋、電力、電信、廣播、光纜、電纜、水利、拆遷等合同。1203界樁埋設(shè)、測設(shè)包括界樁的測設(shè)、埋置等合同。合同分類表 序號合同類合同目錄講 明13D類（科研試驗）01科學(xué)研究包括為此工程而進(jìn)行的各種科學(xué)研究、科技成果、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等合同。1402試 驗包括按照技術(shù)規(guī)定在施工過程中必須進(jìn)行的試驗和為本建設(shè)項目提供或驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、資料而進(jìn)行的試驗等合同。15E類（材料及設(shè)備購置）01材 料材料的購銷合同。1602設(shè)備購置包括為公路運營、治理、養(yǎng)護(hù)需購置的設(shè)備、工具和為項目建設(shè)所需

22、的辦公和生活用具合同。17F類（綜合治理)01項目治理包括建設(shè)單位為建設(shè)項目的立項、建設(shè)、交工、竣工驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的治理費用合同。1802質(zhì)量監(jiān)督、檢測包括工程質(zhì)量監(jiān)督和交竣工的檢測、檢驗等合同。1903工程監(jiān)理包括工程監(jiān)理合同。2004設(shè)計文件審查包括設(shè)計文件的監(jiān)理、審查、咨詢等合同。2105招 投 標(biāo)包括工程、監(jiān)理招投標(biāo)等合同。2206保 險包括工程一切險，第三方責(zé)任險及其他保險等合同。2307房屋租賃、車輛租賃、燃油、供電、供水、包括為本項目建設(shè)需要的燃油、水、電、房屋、車輛等使用合同。（1）合同分類表（前頁）（2）合同編號方法格式A01（200701）01表示意義分類項分類目簽

23、訂年份簽訂月份合同順序號本例代表建安路基橋梁隧道（200701）第一號三、合同的簽訂與治理1、合同文件的差不多格式及要求。治理處合同文件以書面形式表述，其他形式均為無效。合同的格式具體能夠按照中華人民共和國合同法和國家交通部規(guī)定的設(shè)計、監(jiān)理、施工等合同范本，并結(jié)合山西省交通廳有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。合同（或協(xié)議）的內(nèi)容由當(dāng)事雙方擬定，一般應(yīng)包括以下條款： （1）合同的對象和任務(wù)；（2）當(dāng)事人的名稱或者姓名和地址；（3）工程量和合同規(guī)定的工作內(nèi)容；（4）質(zhì)量及技術(shù)要求；（5）價款或酬勞；（6）履行期限、地點和方式；（7）違約責(zé)任；（8）解決爭議的方法。在合同文件中，合同當(dāng)事人雙方名稱應(yīng)以法人名稱填寫，

24、合同簽訂人須為雙方法人代表或其授權(quán)人。如為授權(quán)人，必須附有法人代表的授權(quán)書(必要時須進(jìn)行公證)，授權(quán)書格式可參照（附件二）。經(jīng)濟(jì)合同還須準(zhǔn)確附上受款方開戶銀行及帳號、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。2、 合同的擬訂、談判及簽訂的整個過程應(yīng)由建管處相關(guān)職能部門經(jīng)辦，擬訂的合同涉及到其他部門時，該部門應(yīng)提供部門的相關(guān)資料或參加會簽，建管處合同治理部門為工程治理部。3、 合同的洽談過程由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)（必要時應(yīng)聘請法律顧問咨詢）。在談判前及談判期間，經(jīng)辦部門應(yīng)與有關(guān)部門互相溝通，商討合同條款是否完備，合同價款及結(jié)算方式是否合理；涉及原則性問題的重大方案、費用問題，事前應(yīng)征求各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)意見；合同條款作出承諾前必

25、須得到建管處處長的認(rèn)可。正式洽談會議結(jié)束后，應(yīng)有洽談會議紀(jì)要及參與人員簽字認(rèn)可。4、合同談判差不多達(dá)成共識后，由經(jīng)辦部門擬定合同文稿并填寫好山西*高速公路建設(shè)治理處合同會簽表（見附件一），并附上合同中所涉及的有關(guān)資料：如方案、圖紙、工程量清單及會議紀(jì)要等。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽，再呈報治理處分管領(lǐng)導(dǎo)和處長審批。5、合同正式簽訂后，合同文本由工程治理部按本方法規(guī)定進(jìn)行編號并登記建檔保管。經(jīng)濟(jì)合同交治理處財務(wù)部合同副本一份，作為財務(wù)資金籌措、打算、撥款、結(jié)算、監(jiān)督的執(zhí)行依據(jù)。6、合同由經(jīng)辦部門協(xié)同工程治理部共同負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，以保證合同全面實際履行。如發(fā)覺合同對方未履行合同義務(wù)時，應(yīng)及時通知有關(guān)部門采

26、取相應(yīng)措施，督促合同對方按合同條款接著履行其責(zé)任。7、付款工作由工程治理部協(xié)同經(jīng)辦部門、財務(wù)部門按規(guī)定的程序辦理，所有合同款項的支付，均需由工程治理部和財務(wù)部負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。施工單位、監(jiān)理單位工程計量支付要填寫山西*高速公路建設(shè)治理處計量支付會簽單（按計量支付表辦），對外支付要填寫山西*高速公路建設(shè)治理處對外支付申請表（附件三）。手續(xù)完善后，依照工程治理部提供的支付依據(jù)，經(jīng)總會計師和處長簽字后撥款支付。8、合同不能單方擅自變更和解除，當(dāng)實際情況需要，經(jīng)合同雙方協(xié)商并達(dá)成共識后，方可變更合同，并應(yīng)簽訂書面補充合同。9、合同文件原件（含合同文件的正本和副本）外借時，合同治理人員必須進(jìn)行外借登記，填

27、寫山西*高速公路建設(shè)治理處合同外借登記表（見附件四）。四、工程施工承包合同治理1、工程施工承包合同是建管處與承包人為完成*高速公路建設(shè)任務(wù)而簽訂的合同，旨在明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。2、施工資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書及合同協(xié)議書均是合同文件的組成部分，上述文件未明確部分，執(zhí)行本合同治理方法。3、建管處、承包人作為合同雙方必須明確合同中規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并按合同條款嚴(yán)格履行，具體如下：（1） 建管處的職責(zé)義務(wù) eq oac(,1)按合同約定負(fù)責(zé)解決工程征地、拆遷等工程前期工作。 eq oac(,2)主持解決合同中的糾紛及合同條款必要的變動和修改。 e

28、q oac(,3)及時支付已完工程價款。 eq oac(,4)及時簽發(fā)工程變更批復(fù)文件（包括工程數(shù)量變更和單價的變更），并確定這些變更的單價和總價。 eq oac(,5)監(jiān)督承包人的履約情況，如承包人有嚴(yán)峻違約行為，建管處有權(quán)終止合同并授權(quán)其他承包人去完成合同。 eq oac(,6)負(fù)責(zé)組織交工驗收，并簽發(fā)交工證書。（2）承包人職責(zé)義務(wù) eq oac(,1)按合同規(guī)定組織勞力、機械設(shè)備進(jìn)場，并按合同規(guī)定的工作范圍、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙及質(zhì)量、工期的要求組織施工。 eq oac(,2)按時提交總體、年度、月（旬）施工組織打算，并經(jīng)監(jiān)理工程師和建管處批準(zhǔn)后實施。 eq oac(,3)負(fù)責(zé)施工放線及測

29、量，所有測量原始數(shù)據(jù)和圖紙均須監(jiān)理工程師檢查并簽字確認(rèn)。但承包人必須對測量數(shù)據(jù)和圖紙的正確性負(fù)責(zé)。 eq oac(,4)按工程進(jìn)度及工藝要求進(jìn)行各項試驗，所有試驗結(jié)果須報監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，但承包人必須對試驗成果的正確性負(fù)責(zé)。 eq oac(,5)承包人應(yīng)遵守環(huán)境、文物愛護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并注意愛護(hù)施工中遇到的光纜、電纜、水管等地下管線及其他鄰近建筑物、構(gòu)造物，幸免因上述情況而產(chǎn)生索賠。由此產(chǎn)生的索賠由承包人負(fù)責(zé)。 eq oac(,6)制定安全生產(chǎn)治理方法和制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對施工安全負(fù)全責(zé)。 eq oac(,7)作好施工原始記錄，并認(rèn)真歸檔。 eq oac(,8)按建管處、監(jiān)理的要求及時

30、報送各類報表。 eq oac(,9)在材料采購前，將材料樣品送監(jiān)理工程師和建管處指定的試驗室進(jìn)行試驗。試驗結(jié)果報監(jiān)理工程師和建管處審核批準(zhǔn)，對進(jìn)場材料要隨時抽樣檢驗，保證進(jìn)場材料符合質(zhì)量要求。 eq oac(,10)按合同要求同意監(jiān)理工程師和建管處的指令。 eq oac(,11)按合同要求同意工程變更要求。 eq oac(,12)承包人必須按合同工期要求完成工程任務(wù)。4、承包人必須嚴(yán)格履行合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，如出現(xiàn)違約情況，將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。（1） 一般違約處理 eq oac(,1)施工單位違反施工技術(shù)規(guī)范，不按施工程序進(jìn)行施工，發(fā)覺一次處以違約金10000-20000元。 eq oa

31、c(,2)施工單位不執(zhí)行監(jiān)理程序，一次處以違約金10000-20000元。 eq oac(,3)拒不執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)理下達(dá)指令，又未向有關(guān)部門申訴復(fù)查，一次處以違約金10000-20000元。 eq oac(,4)不按規(guī)定進(jìn)行工程試驗或試驗頻率不達(dá)要求者，一次處以違約金10000-20000元，補測工作費用由施工單位負(fù)擔(dān)。 eq oac(,5)施工資料不齊全、不完善、隱蔽工程無照片、無地質(zhì)與施工過程描述、無施工日志、弄虛作假的，一次處以違約金10000-20000元。 eq oac(,6)施工單位在施工過程中，擅自更改設(shè)計，降低工程使用功能，一次處以違約金10000元-100000元。（2） 嚴(yán)峻違

32、約處理 eq oac(,1)凡是不按業(yè)主有關(guān)文件、規(guī)定執(zhí)行并造成不良阻礙，一次處以20000-50000元的違約金。 eq oac(,2)凡違反技術(shù)文件規(guī)定，使工程留下重大安全、質(zhì)量隱患，造成質(zhì)量事故，除工程返工外，視具體情況一次處以違約金50000-300000元。 eq oac(,3)凡未按業(yè)主下達(dá)的時期工期完成，且阻礙總工期目標(biāo)者，業(yè)主將采取罰款、切割工程的方法確?？偣て诘捻樌麑崿F(xiàn)。（3） 違約處理的執(zhí)行 eq oac(,1)執(zhí)行方式：通過現(xiàn)場認(rèn)定，“下發(fā)違約通知單”執(zhí)行。違約通知單一式五份，承包人、監(jiān)理部、工程治理部、技術(shù)質(zhì)檢部、財務(wù)部各一份，違約金額在當(dāng)月支付中扣除。 eq oac(

33、,2)違約處理由治理處相關(guān)部門、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場作出認(rèn)定，報治理處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 eq oac(,3)留下安全、質(zhì)量隱患或工程質(zhì)量不合格，在處罰施工單位的同時，還要處以監(jiān)理單位1000元30000元違約金。5、承包人項目經(jīng)理的考核方法（1）為確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，加強對承包人項目部的治理，*高速公路建設(shè)治理處決定對項目經(jīng)理、項目總工程師進(jìn)行雙向考評，即*高速公路治理處對項目經(jīng)理和項目總工程師進(jìn)行考核的同時，要求施工項目部的主管單位也要對項目經(jīng)理和項目總工程師進(jìn)行考核。考評內(nèi)容，要緊考評項目經(jīng)理和項目總工程師工地出勤率、責(zé)任心、崗位工作情況以及工程任務(wù)的完成情況等?？荚u由治理處工程治理部負(fù)責(zé)

34、，治理處每月將考評結(jié)論送施工項目部的主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽注意見后再返回。未返回或弄虛作假者將在勞動競賽考核時扣分。（2）承包人應(yīng)遵守投標(biāo)書承諾，保證人員、機械設(shè)備到位，未經(jīng)監(jiān)理和建管處同意不得調(diào)換或撤離現(xiàn)場。進(jìn)場的各類技術(shù)人員、質(zhì)檢人員和治理人員應(yīng)與投標(biāo)文件所報人員一致，這些人員不得無故不到位、被替換或擅自離崗；如確實無法到位或需替換，需經(jīng)監(jiān)理工程師和建管處批準(zhǔn)后，用滿足資格預(yù)審文件要求的資格和經(jīng)歷的人員替換。項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人無專門緣故一般不同意更換，未經(jīng)建管處批準(zhǔn)，每更換一名項目經(jīng)理處以違約金50萬元，每更換一名項目總工程師處以違約金30萬元。承包人派遣至本項目的項目經(jīng)理、項目總工程師，不

35、得在其他項目中擔(dān)任任何職務(wù)。項目經(jīng)理、項目總工程師有事離開工地，需向治理處工程治理部履行正式請假手續(xù)。6、按工程項目建立合同臺帳，并有專人治理。7、資料、合同臺帳與相關(guān)合同文件等配合使用，合同治理人員變動時，必須將合同資料交接清晰。五、工程監(jiān)理托付合同1、工程監(jiān)理托付合同是建管處和監(jiān)理咨詢單位為完成*高速公路建設(shè)項目的監(jiān)理服務(wù)而簽的合同，旨在明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。2、施工監(jiān)理資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書和合同協(xié)議書均是合同文件的組成部分，上述文件未明確的，執(zhí)行本合同治理方法。3、監(jiān)理托付合同是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后簽訂的，任何一方均不能將所簽訂合同中議定的

36、權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方。4、合同履行時，監(jiān)理單位首先應(yīng)向建管處提交詳細(xì)的切實可行的監(jiān)理打算。監(jiān)理單位進(jìn)場后，投入現(xiàn)場的要緊人員須與投標(biāo)文件相一致，不同意更換。如確需更換，必須向建管處提出申請，征得建管處書面同意才能更換有關(guān)人員。5、監(jiān)理單位必須依照建管處的要求按時提交工程進(jìn)度報表、專項報告、各種技術(shù)和記錄資料以及月份、季度和年度監(jiān)理報表等。6、依照合同的約定，監(jiān)理單位須認(rèn)真、勤奮、有效地開展工作，公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。7、在托付合同期內(nèi)、或合同終止兩年內(nèi)、或雙方約定的時刻期限內(nèi)，未經(jīng)建管處事先同意，監(jiān)理方不得泄露與該合同或建管處業(yè)務(wù)活動有關(guān)的專業(yè)資料或保密資料。

37、8、為了保證監(jiān)理行為的公正性，未經(jīng)建管處書面同意，監(jiān)理單位及其人員，不得同意監(jiān)理合同以外的任何監(jiān)理任務(wù)，也不得同意監(jiān)理合同以外與監(jiān)理工程有關(guān)的其他酬勞。六、工程物資、設(shè)備采購合同1、合同必須寫清晰物資和設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量、包裝標(biāo)準(zhǔn)、價格及驗收結(jié)算方式、期限與驗收標(biāo)準(zhǔn)、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2、合同中應(yīng)明確規(guī)定供需雙方違約責(zé)任。七、工程變更設(shè)計變更設(shè)計的治理按*高速公路工程變更治理方法執(zhí)行。八、工程計量支付工程計量支付按*高速公路工程計量支付治理方法執(zhí)行。九、 附 則本方法由*高速公路建設(shè)治理處負(fù)責(zé)解釋。本方法從二七年八月起執(zhí)行。附件一 合同談判和審批程序附件一：*高速公路建設(shè)治理處合同

38、會簽表合同編號簽訂日期 年 月 日合同金額合同事宜合同雙方甲方:乙方:經(jīng)辦部門年 月 日會 簽 部 門技術(shù)質(zhì)檢部年 月 日工程治理部年 月 日財 務(wù) 部年 月 日分 管 領(lǐng)導(dǎo)意見年 月 日處 長 審批意見年 月 日附 件備 注附件二： 授 權(quán) 書 （格式）致： 本授權(quán)書宣告： （單位全稱） （職務(wù)） （姓名） 合法地代表我單位，授權(quán) （單位全稱） 的 （職務(wù)） （姓名） 為我單位代理人，該代理人有權(quán)在*高速公路建設(shè)中，以我單位的名義協(xié)商、簽訂合同協(xié)議書。 法定代表人身份證影印件 被授權(quán)代理人身份證影印件 授權(quán)人（法定代表人）： 簽字 被授權(quán)代理人： 簽字 年 月 日附件三：日期: 年 月 日合

39、同編號合同事宜申請付款單位合同總金額(大寫)(小寫)元累計已支付金額(大寫)(小寫)元本次申請金額(大寫)(小寫)元承辦部門意見年 月 日技術(shù)質(zhì)檢 部門意見年 月 日工程部意見年 月 日財務(wù)部意見年 月 日分管領(lǐng)導(dǎo)意見年 月 日總會計師意見年 月 日處長意見年 月 日附 件備 注*高速公路建設(shè)治理處對外支付申請表附件四：*高速公路建設(shè)治理處合同外借登記表合同名稱合同編號批準(zhǔn)人外借部門及經(jīng)辦人簽字借出時刻歸還時刻驗收人簽字附件五合同談判和審批程序主辦部門書面申請合同項目立項工管部簽署審核意見公司領(lǐng)導(dǎo)班子討論處長審批主辦部門組織相關(guān)部門研討并審核工程量清單工管部審核工程數(shù)量相應(yīng)單價主辦部門預(yù)備談判

40、資料主辦部門聯(lián)同工管部組織談判主辦部門整理談判紀(jì)要、編制合同文件主辦部門編制合同呈請審批簽署表、合同條款、合同工程量清單參加談判的部門依照談判記錄審核簽字主辦部門負(fù)責(zé)人簽字工管部負(fù)責(zé)人簽字報處長審批工管部按規(guī)定辦理簽署手續(xù)*高速公路計量支付治理方法二零零八年十二月計量支付治理方法一、總則1、為規(guī)范*高速公路工程計量支付治理工作，有效地操縱工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，特制定本方法。2、計量支付的要緊內(nèi)容包括：一是已完工程的計量；二是合同規(guī)定的費用支付。支付費用包括已完工程費用（即清單工程費用、變更工程費用），暫付費用（即動員預(yù)付款、材料預(yù)付款），違約費用（即違約罰金）及獎金（質(zhì)量、進(jìn)度獎）等。3、本方

41、法適用于*高速公路項目所涉及的路基、路面、橋隧、房建、交通安全設(shè)施、機電和綠化、環(huán)境愛護(hù)等工程的計量支付治理工作。二、工程計量1、工程計量的原則（1）按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位進(jìn)行計量；（2）已完工程質(zhì)量符合合同文件的質(zhì)量要求；（3）工程變更設(shè)計文件已批復(fù)；（4）資料完善、手續(xù)完備；2、工程計量的依據(jù)（1）標(biāo)價的工程量清單（修正的工程量清單，假如有）（2)設(shè)計文件；（3)工程變更批復(fù)文件；（4)招標(biāo)文件及合同文件；（5)技術(shù)規(guī)范；（6）有關(guān)工程計量的補充協(xié)議。3、工程計量內(nèi)容工程量清單中開列的工程量是依照本工程的設(shè)計提供的可能工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成工程的實

42、際和準(zhǔn)確的工程量，計量的工程量是承包人實際完成且經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)經(jīng)建管處批準(zhǔn)的準(zhǔn)確工程量。（1）清單中的工程項目工程量清單中有單價或總額的工程項目按單價或總額進(jìn)行計量。關(guān)于清單中沒有填入單價和金額的項目，按合同文件中規(guī)定，其費用差不多包括在清單的其它單價或款項中，也必須進(jìn)行計量，以便確認(rèn)承包商是否按合同條款完成了該項工程，但不予支付。（2）除了工程量清單中的工程項目以外，關(guān)于合同文件規(guī)定的包干項目必須依照合同條款進(jìn)行計量。（3）工程變更項目工程變更按*高速公路工程變更治理實施細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行審批，承包人在完成變更審批程序后按計量程序計量。4、工程計量程序（1）工程進(jìn)度款的計量支付周期為上月2

43、0日至當(dāng)月19日。（2）計量工作應(yīng)由承包人在每月20日前提出本周期的工程月計量申報，并附有關(guān)中間計量表、計算書、工程量清單、相關(guān)圖紙、單據(jù)、質(zhì)量自檢和檢測試驗報告，送監(jiān)理工程師審查。（3）監(jiān)理工程師在收到計量申請書2天內(nèi)，向承包人發(fā)出計量的書面通知，并講明計量驗收的時刻、工程地點、部位及所需的儀器、設(shè)備及配合檢驗的人員、交通工具等，不能計量的講明暫不計量的緣故。（4）承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求預(yù)備所需的人員、儀器、資料、交通工具等。如承包人不能在要求的時刻內(nèi)參加，可與監(jiān)理工程師另行約定；如承包人未能與監(jiān)理工程師另行約定時刻，也沒有按期參加計量工作，則監(jiān)理工程師的計量結(jié)果為最終結(jié)果，承包人必須予

44、以認(rèn)可。（5）承包人每月24日前將經(jīng)監(jiān)理計量工程師、總監(jiān)理工程師審核的計量支付報表電子版報治理處工程治理部審核，26日前將經(jīng)監(jiān)理計量工程師、總監(jiān)理工程師簽認(rèn)的計量支付證書文字版報治理處工程治理部審批。（6）每月28日前工程治理部完成本期計量的現(xiàn)場復(fù)核和審批工作。然后報治理處分管副處長和處長審批。 計量支付程序表見附件三、工程支付1、工程支付工程支付是依據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單及合同條款，按照中間計量表的數(shù)量，計算和填報中期支付證書，并按程序報批后由投資銀行進(jìn)行支付的過程。（1）前期支付 eq oac(,1)開工預(yù)付款的支付與扣回在承包人提交了履約擔(dān)保和簽訂了合同協(xié)議書，并提交了開工預(yù)付款擔(dān)保14

45、天內(nèi)，監(jiān)理工程師應(yīng)按投標(biāo)書附錄中規(guī)定的金額，簽發(fā)開工預(yù)付款支付證書，并報建管處審批。建管處在該支付證書收到后14天內(nèi)核定。在施工總承包單位的要緊人員、設(shè)備進(jìn)場后支付開工預(yù)付款70%的價款；監(jiān)理工程師公布開工令后再支付預(yù)付款30%。承包人不得將該預(yù)付款用于本工程無關(guān)的支出，其使用必須按*高速公路建設(shè)資金治理方法執(zhí)行。監(jiān)理工程師對承包人該項費用的使用進(jìn)行監(jiān)督，如經(jīng)查實承包人將該預(yù)付款用于與本工程無關(guān)的支出，建管處有權(quán)立即通過向銀行發(fā)出通知收回開工預(yù)付款保函的方式，將該款收回。開工預(yù)付款在中期支付證書的累計全額達(dá)到合同價格30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例（即每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2

46、%）分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達(dá)到合同價格的80%時扣完。 eq oac(,2)保險工程保險由建管處和承包人聯(lián)名投保，建管處統(tǒng)一辦理，監(jiān)理工程師依照合同規(guī)定的各項保險證明，簽發(fā)相當(dāng)保險額一定比例（工程一切險費率為2.5，第三方責(zé)任險費率為3.5）的支付金額。(2)中期支付 eq oac(,1)工程進(jìn)度款支付工程進(jìn)度款按月支付。假如承包人當(dāng)月完成的工程價款額（剔除應(yīng)扣留和扣回價款）小于合同價的1%，則監(jiān)理工程師不應(yīng)簽發(fā)支付證書，該月承包人應(yīng)得款額結(jié)轉(zhuǎn)至下月支付。 eq oac(,2)材料預(yù)付款的支付與扣回建管處按工程進(jìn)度打算支付承包人要緊材料費用70%的材料

47、預(yù)付款，以供購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料之用。其支付條件是：a材料符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可；b承包人已出具合法合規(guī)的材料費用憑證或支付單據(jù)；c材料已在現(xiàn)場交貨，且存儲良好，監(jiān)理工程師認(rèn)為材料的存儲方法符合要求。預(yù)付款材料的品種、數(shù)量應(yīng)與工程打算進(jìn)度相符合；監(jiān)理工程師在簽發(fā)材料預(yù)付款支付時，必須查驗由承包商提供的購買材料發(fā)票的原件和復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字。材料預(yù)付款的支付不應(yīng)被視為是對上述材料質(zhì)量的批準(zhǔn)。材料預(yù)付款的累計支付金額不應(yīng)超過合同剩余工程量的金額；已支付材料預(yù)付款的材料，所有權(quán)歸建管處。在可能竣工前三個月，將不再支付材料預(yù)付款。材料用于永久性工程后，監(jiān)理工程師必須通過

48、中期支付證書將材料預(yù)付款逐月扣回，扣回期不超過3個月。 eq oac(,3)計日工的計量與支付 對所有按計日施工的工程，承包人應(yīng)在工程持續(xù)進(jìn)行的過程中，每天向監(jiān)理工程師提交從事該項工作所有工人的姓名、工種及工時的清單，一式兩份，以及表明該項工程所用材料和承包人裝備的名稱和數(shù)量的報表一式兩份。經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽字、治理處核準(zhǔn)后留存一份備查，另一份清單和報表退還給承包人。每個月結(jié)束時，承包人應(yīng)向治理處工程治理部送交一份所有勞務(wù)、材料、承包人的裝備（以上提到的除外）并附有價格的結(jié)帳清單，除非已完全而準(zhǔn)確地提交了上述清單與報表，否則承包人無權(quán)獲得任何款項。 eq oac(,4)工程變更的支付依照合同條款規(guī)定以及*高速公路工程變更治理實施細(xì)則確定變更工程費用，并簽發(fā)變更令后按本方法進(jìn)行