營造南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復良好社會氛圍實施方案

1、HONGYU.MACRO營造南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復良好社會氛圍實施方案工程區(qū)動植物種類繁多，是我國重要的動植物種質(zhì)資源基因庫，是中華水韭、南方紅豆杉、百山祖冷杉、黑麂、白頸長尾雉等中國特有物種的重要分布區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，南嶺山地種子植物2367種，陸棲脊椎動物385種。武夷山國家公園記錄有高等植物2829種，野生脊椎動物55種，整理鑒定出昆蟲6849種，是世界著名的生物模式標本產(chǎn)地。社會效益通過實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平和人居環(huán)境，營造全社會關(guān)心生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)保護的良好氛圍，樹立起保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源永續(xù)利用的文明理念。促進

2、人與自然和諧共生。工程實施后，隨著生態(tài)系統(tǒng)功能逐步發(fā)揮，人居環(huán)境得到顯著改善，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，減輕對自然資源的過度依賴，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，利于社會和諧穩(wěn)定。生態(tài)保護和修復重大工程使良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、展現(xiàn)區(qū)域良好形象的發(fā)力點。形成保護生態(tài)環(huán)境的價值觀念。通過開展生態(tài)保護和修復工程，有利于營造全社會關(guān)心生態(tài)、支持生態(tài)保護的良好氛圍。隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸改善，人民免受生態(tài)惡化之苦，在生態(tài)保護中切實受益，有利于逐漸樹立起保護生態(tài)環(huán)境的文明理念，成為推動生態(tài)文明建設(shè)的強大精神動力。生態(tài)效益通過實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程，工程區(qū)森林、河

3、流、濕地、草地等各類生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復，野生動植物棲息條件逐漸向好，水土流失及石漠化程度減輕，地質(zhì)災(zāi)害防御能力增強，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，充分發(fā)揮南方生態(tài)屏障的作用。生態(tài)功能顯著增強。通過持續(xù)加強天然林保護、建設(shè)防護林體系、提升森林質(zhì)量、修復退化草地、恢復濕地、實施礦山生態(tài)修復、開展水生態(tài)安全保護與修復等措施，區(qū)域內(nèi)典型中亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，防護林體系更加完善，林分結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步提高，水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等生態(tài)功能顯著增強。生物多樣性明顯改善。通過開展野生動植物生境保護、生態(tài)廊道建設(shè)等措施，棲息地破碎化明顯改

4、善，野生動植物棲息和繁衍環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，生存空間逐漸增大，種群逐步擴大，形成完善的生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，野生動植物資源特別是珍稀瀕危物種得到有效保護，促進人與自然和諧共生。抵御自然災(zāi)害能力大幅提升。通過林草植被恢復、水土保持綜合治理等措施，南嶺山地森林質(zhì)量明顯提升，湘桂巖溶地區(qū)林草植被蓋度明顯增加，治理水土流失和石漠化土地面積161萬公頃，極大改善該區(qū)土地退化狀況，山洪、崩崗、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防御能力明顯提升。逐步實現(xiàn)“土不下山，水不亂流”的良性局面，減少泥沙進入河流，維護長江、珠江等重要江河流域生態(tài)安全。經(jīng)濟效益實施南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程，有利于推動綠色發(fā)展，助力全面實施鄉(xiāng)村

5、振興戰(zhàn)略，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益。綠色發(fā)展促進鄉(xiāng)村振興。工程實施后，將有效遏制森林、河流、湖泊、濕地、野生動植物資源的過度利用，走向資源合理開發(fā)、可持續(xù)利用的道路，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的長遠經(jīng)濟效益。工程實施將極大地改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況，綠色發(fā)展政策體系不斷完善，使農(nóng)村發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。生態(tài)興促進產(chǎn)業(yè)興，特色林果、林草、林油、林藥等產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。優(yōu)質(zhì)生態(tài)推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。生態(tài)保護和修復工程可產(chǎn)生顯著的間接經(jīng)濟效益，如固碳、凈化空氣、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)價值。這些價值可以通過國家對生態(tài)功能區(qū)補償，以及流域上下游補償?shù)靡圆糠謱崿F(xiàn)，好的生態(tài)環(huán)境又可以

6、吸引投資，從而推動區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善促進生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化方式更加多樣化。經(jīng)估算，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧價值可達700億元/年，水源涵養(yǎng)價值可達860億元/年。規(guī)劃目標（一）近期目標到2025年，通過實施一批重點項目，完成營造防護林面積11萬公頃，新增水土流失治理面積44萬公頃、石漠化土地治理面積31萬公頃，完成森林質(zhì)量精準提升面積88萬公頃，完成退化草地修復面積3萬公頃。重大工程建設(shè)機制和配套政策體系基本完備，森林覆蓋率達到68.9%，長江、珠江防護林體系逐步優(yōu)化，野生動物主要棲息地廊道連通，棲息生境穩(wěn)步改善，河湖、濕地生態(tài)狀況有所改善，退化濕地逐

7、步修復，水土流失和石漠化趨勢得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性逐步增強，國家生態(tài)安全屏障生態(tài)服務(wù)功能進一步提升。（二）總體目標到2035年，完成營造防護林面積31萬公頃，新增水土流失治理面積102萬公頃、石漠化土地治理面積59萬公頃，完成森林質(zhì)量精準提升面積282萬公頃，完成退化草地修復面積8萬公頃，實施廢棄礦山生態(tài)修復面積1.42萬公頃。森林覆蓋率達69.3%，蓄積量明顯提升，長江、珠江防護林體系更加完善，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著增強，河湖、濕地生態(tài)狀況明顯改善，濕地總量穩(wěn)定，野生動物主要棲息地破碎化問題得到有效解決，水土流失等問題得到有效解決，石漠化土地基本治理完成，巖溶生態(tài)系統(tǒng)趨于穩(wěn)

8、定健康。自然生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強，助力碳達峰碳中和，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力滿足人民群眾需求，基本建成我國南方生態(tài)安全屏障。生態(tài)保護和修復成效黨的十八大以來，持續(xù)推進長江流域防護林體系、珠江流域防護林體系、水土保持、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護修復試點等重點生態(tài)工程建設(shè)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和生態(tài)功能穩(wěn)步提升，我國南方生態(tài)安全屏障初步形成。自然生態(tài)資源總量不斷擴大。隨著長江流域防護林體系建設(shè)三期工程、珠江流域防護林體系建設(shè)三期工程、森林質(zhì)量精準提升工程、退耕還林還草等多項生態(tài)工程的持續(xù)推進，完成人工造林268.70萬公頃、封山育林196.61萬公頃、低效林改造

9、174.39萬公頃，規(guī)劃區(qū)域自然生態(tài)空間和生態(tài)容量逐步擴大，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步恢復。工程區(qū)森林面積達到2970.91萬公頃，森林覆蓋率達68.6%，喬木、灌木、竹林植被比例達到78:13:9，自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)徑流、生物多樣性保護等功能逐步增強。重點生態(tài)問題得到有效控制。隨著水土保持、石漠化治理及植被保護恢復等各項工程的深入推進，工程區(qū)內(nèi)林草植被逐漸恢復，陡坡耕作逐漸減少，土壤侵蝕模數(shù)和泥沙含量降低。工程區(qū)水土流失面積由全國第一次水土流失普查的602萬公頃下降到542萬公頃，中度及以上水土流失面積由275萬公頃下降到116萬公頃，減少了57.8%。土壤保持量達到22.04億噸，

10、涵養(yǎng)水源5.13億立方米，有效減少了河湖泥沙淤積。自2008年啟動巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程以來，工程區(qū)內(nèi)65個重點治理縣累計治理石漠化土地62萬公頃，石漠化土地面積減少約40萬公頃，重度石漠化區(qū)域占比逐漸減少，呈現(xiàn)石漠化面積持續(xù)縮減、程度逐漸減輕的趨勢。自然保護網(wǎng)絡(luò)不斷改善。隨著野生動植物及棲息地保護工程、防護林體系建設(shè)工程的實施，工程區(qū)局部區(qū)域生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)，野生動植物生存環(huán)境不斷改善。自然保護地體系初步構(gòu)建，其中國家公園1處、國家公園體制試點2處，國家級自然保護區(qū)69處，國家森林公園110處，國家濕地公園78處，國家石漠公園27處，國家地質(zhì)公園31處。自然保護網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，部分珍稀野生

11、動物的棲息地及種群得到明顯恢復，絕大多數(shù)國家重點保護野生動植物數(shù)量穩(wěn)中有升。生態(tài)保護修復基礎(chǔ)條件明顯改善。依托國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要水源區(qū)、自然保護地等建設(shè)，工程區(qū)37%的喬木林已劃為公益林，自然生態(tài)系統(tǒng)管護能力逐步提升，強化生態(tài)保護的社會氛圍和群眾基礎(chǔ)逐漸形成。隨著鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的持續(xù)推進，鄉(xiāng)村管理體系和公共服務(wù)設(shè)施逐步完善，基層生態(tài)環(huán)境保護、自然資源管理、森林防火、有害生物防治、自然生態(tài)修復等管理體系逐步健全，為生態(tài)保護和修復重大工程實施奠定了良好基礎(chǔ)。營造良好社會氛圍各地區(qū)和各部門要加大社會公眾宣傳，進一步營造全社會建設(shè)生態(tài)文明的濃厚氛圍。大力宣傳報道典型經(jīng)驗、成功做法，充分發(fā)揮先進模范的典型示范作用，以榜樣激勵、帶動生態(tài)保護和修復事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮各類社會力量在生態(tài)保護和修復中的作用，鼓勵和支持各類投資主體積極參與