淺談我國(guó)消費(fèi)者的安全權(quán)

1、淺談我國(guó)消費(fèi)者的安全權(quán)構(gòu)建和諧社會(huì)，各行各業(yè)要努力朝著健康、文明、誠(chéng)信的方向 發(fā)展，特別是服務(wù)行業(yè)更要規(guī)范行業(yè)行為，完善的安全權(quán)。我國(guó)對(duì)于 消費(fèi)者安全權(quán)的確認(rèn)較為滯后，雖然1986年頒布的民法通則、 1993年頒布的保護(hù)法）對(duì)消費(fèi)者的安全權(quán)作出了某些規(guī)定，但并 沒有以立法的形式明確地確立下來。 隨著最近十來年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者的安全權(quán)才引起了全社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。 下面分四個(gè)部分來探討如何完善我國(guó)消費(fèi)者安全權(quán)法律規(guī)范問題。一、消費(fèi)者安全權(quán)的概念所謂消費(fèi)者的安全權(quán)，又稱為消費(fèi)者的安全保障權(quán)，它是消費(fèi) 者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不 受損害的權(quán)利。

2、它是消費(fèi)者九項(xiàng)基本權(quán)利中最基本的權(quán)利。 消費(fèi)者的 安全權(quán)是相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言的，在生活消費(fèi)領(lǐng)域，主要是提供商品或 服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生的關(guān)系。消費(fèi)者的安全權(quán)相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來 說是一種法定的安全義務(wù)。離開了經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者是無(wú)從主張其安全 權(quán)的。美國(guó)總統(tǒng)約翰肯尼迪1962年3月15日在其國(guó)情咨文中首先提出了消費(fèi)者應(yīng)享有的四項(xiàng)權(quán)利， 其中就包括了安全權(quán)，后來在世界范圍內(nèi)逐漸通過立法的形式予以確立下來。二、強(qiáng)化消費(fèi)者安全權(quán)觀念的必要性強(qiáng)化消費(fèi)者安全權(quán)觀念的必要性主要體現(xiàn)在如下三方面:（一）是現(xiàn)實(shí)的需要。消費(fèi)者的安全權(quán)問題是我國(guó)現(xiàn)階段既缺乏 深入研究又在法律上規(guī)定很零散，而且在實(shí)踐中審判很混亂的一個(gè)問

3、題。由于現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)安全權(quán)的案件越來越多，因而也引起了全社會(huì)越來越廣泛的關(guān)注。中消協(xié)從1999年的“安全健康消費(fèi)”到2003 年的“營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境”，都把消費(fèi)者的安全權(quán)擺在了最為首要的 位置。中消協(xié)1999年1月下旬至2月下旬的主題專項(xiàng)問卷調(diào)查表明， 絕大部分（66.78%）的被調(diào)查者知道這項(xiàng)權(quán)利，且大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)增 加有關(guān)法律法規(guī)都持支持態(tài)度。據(jù)了解，1998年全國(guó)共受理消費(fèi)者各類投訴 66016件，比上 年上升了 36.8%。其中嚴(yán)重傷害消費(fèi)者人身安全的重大案件比上年增加了 16.7% ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般投訴增加的幅度。這些人身傷害涉及消 費(fèi)者的衣食住行、娛樂、醫(yī)療等方方面面，從年初的山

4、西假酒案到年 中的山東四百多名小學(xué)生食用碘鈣中毒， 再到年底的江西等地工業(yè)用 豬油當(dāng)成食用油造成重大中毒案，還有啤酒瓶爆炸、燃?xì)鉄崴髦氯?死亡、娛樂設(shè)施傷人、冒牌摩托車事故頻發(fā)等，消費(fèi)者的安全權(quán)受到 了嚴(yán)重的侵害。問題如此嚴(yán)重，非同小可，必須慎重應(yīng)對(duì)。（二）是法治社會(huì)對(duì)公民個(gè)人權(quán)利高度重視和完善保護(hù)的具體體現(xiàn)。在普遍依賴市場(chǎng)而獲得生活資料來源的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由于市場(chǎng)本身已不能有效解決“信息偏在”問題，所以必須以法律的形式給予處于弱者地 位的消費(fèi)者以傾斜性的保護(hù)，以求得實(shí)質(zhì)上的平等。（三）有利于經(jīng)營(yíng)者作為一個(gè)整體獲得更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。經(jīng)營(yíng)者 所從事的是一種營(yíng)利性的活動(dòng)，能夠從中得到收益。其為消費(fèi)

5、者盡安 全保障方面的義務(wù)，雖然可能在短時(shí)期內(nèi)會(huì)暫時(shí)增加經(jīng)營(yíng)成本， 但從 長(zhǎng)遠(yuǎn)來看會(huì)增加和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的安全和秩序。改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)者走出家門進(jìn)行消費(fèi)的興趣，從而間接地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮，反 過來又增加了消費(fèi)，從而有利于經(jīng)營(yíng)者作為一個(gè)整體獲得更大的利 益。可見，法律要經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)這個(gè)義務(wù)是合理的。而且根據(jù)危險(xiǎn)控制 理論，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)場(chǎng)所承擔(dān)安全保障義務(wù)。一般來說，經(jīng)營(yíng) 者了解消費(fèi)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備的性能以及相應(yīng)的管理的法律法規(guī)或規(guī) 章制度，了解消費(fèi)場(chǎng)所的實(shí)際情況，更能預(yù)見可能發(fā)生的危險(xiǎn)和損害，更有可能采取必要的措施（如警示、說明、勸告、救助），防止損害的 發(fā)生或減輕損害。三、我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)

6、消費(fèi)者安全權(quán)的規(guī)定在我國(guó)，公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全一般都受到了法律的保護(hù)。安全權(quán)已成為了我國(guó)公民的基本人權(quán)之一。 目前我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者安全 權(quán)保護(hù)的法律主要有：中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 第七條規(guī)定：“消費(fèi)者在 購(gòu)買商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利?！薄跋M(fèi)者 有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要 求。”第十八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù) 符合保障人身安全、財(cái)產(chǎn)安全的要求?！泵穹ㄍ▌t第一百零六條第一款規(guī)定：“公民、法人違反合同 或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！焙贤ǖ诹畻l規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己 的義務(wù)。，“

7、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和 交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！绷硗?，憲法、刑法、公路法、鐵路法、航空法 等法律法規(guī)也對(duì)經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。止匕外，相關(guān)法律法規(guī)還對(duì)住宿和交易場(chǎng)所（賓館、飯店、旅館、 招待所、咖啡店、酒吧、茶座）、凈身和美容場(chǎng)所（公共浴室、理發(fā)店、 美容店）、文化娛樂場(chǎng)所（電影院、錄相廳室、游藝廳室、舞廳、音樂 廳）、體育和游樂場(chǎng)所（體育場(chǎng)館、游泳場(chǎng)館、公園）、文化交流場(chǎng)所（展 覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館）、商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所（商場(chǎng)、商店、書店）、 就診和交通場(chǎng)所（候診室，候車、船、機(jī)室，公共交通工具內(nèi)部空間 ） 等場(chǎng)所接待顧客或者向公眾開

8、放的部分之安全保障義務(wù)作了直接或 間接的規(guī)定。 我國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)中可總結(jié)出消費(fèi)者安全權(quán)的主 要內(nèi)容有：（一）人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第七條第二款的規(guī)定，我國(guó)消費(fèi)者 的安全權(quán)包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)兩個(gè)方面。人身安全權(quán)是公民 人身權(quán)的一種。人身權(quán)是指與權(quán)利主體的人身不可分離且無(wú)直接財(cái)產(chǎn) 內(nèi)容的民事權(quán)利，它包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、婚姻自主 權(quán)等。在生活消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者直接受到經(jīng)營(yíng)者威脅的，主要是生命 健康權(quán)。故消費(fèi)者的人身安全權(quán)又被稱為健康安全權(quán)。 財(cái)產(chǎn)安全權(quán)是 公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種具體表現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指具有直接財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的民事權(quán) 利，它包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、典權(quán)、債權(quán)、等。在生活消費(fèi)領(lǐng)域， 消費(fèi)者直接受到經(jīng)營(yíng)者威脅的