淺談監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型

1、淺談監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目治理企業(yè)轉(zhuǎn)型通過(guò)對(duì)監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題分析，指出監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目治理企業(yè)轉(zhuǎn)化的必要性和可行性，提出了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目治理企業(yè)轉(zhuǎn)化的思路與對(duì)策。前言自1988年工程建設(shè)監(jiān)理制度在全國(guó)范圍內(nèi)推行以來(lái)，工程監(jiān)理作為一種專業(yè)化技術(shù)服務(wù)行業(yè)，得到了各級(jí)政府的重視和大力支持，在組織機(jī)構(gòu)、治理思想、方法手段等方面都已形成了一套完整的體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)提高工程質(zhì)量、操縱工程進(jìn)度、有效利用建設(shè)資金發(fā)揮了重要作用，工程監(jiān)理市場(chǎng)逐步形成了開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的格局，工程監(jiān)理制度已經(jīng)走上了一條以監(jiān)理工程師為基礎(chǔ)，以監(jiān)理企業(yè)為主體，GJ強(qiáng)制性監(jiān)理與企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的自主創(chuàng)新進(jìn)展道路，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效

2、益。但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)工作目前仍在施工階段，基本上是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理服務(wù)，主要是對(duì)施工質(zhì)量的操縱和被動(dòng)的進(jìn)度操縱，不能進(jìn)行投資操縱和主動(dòng)的進(jìn)度操縱，更談不上全過(guò)程操縱，監(jiān)理工程師往往成了施工單位的安質(zhì)員，再加上市場(chǎng)激烈無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)同行間無(wú)原則的低價(jià)競(jìng)標(biāo)，使監(jiān)理企業(yè)的進(jìn)展陷入了惡性循環(huán)的境地，有悖于監(jiān)理的真正含義，制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的步伐，嚴(yán)峻影響了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)展。工程監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目治理企業(yè)轉(zhuǎn)變的原因分析工程監(jiān)理企業(yè)運(yùn)作中存在的問(wèn)題監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈隨著GJ建設(shè)投資方向及規(guī)模的變化及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的不均衡，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員數(shù)量往往跟不上建設(shè)進(jìn)展調(diào)整，

3、企業(yè)及人員出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，結(jié)果就是競(jìng)相壓價(jià)，由于取費(fèi)較低，其結(jié)果是監(jiān)理單位的服務(wù)達(dá)不到業(yè)主要求，造成業(yè)主對(duì)其工作不中意，施工單位對(duì)其不服從、不配合，還造成了監(jiān)理企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低，企業(yè)難有積存，進(jìn)展后勁不足。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)看，單一的監(jiān)理業(yè)務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)展的要求。全過(guò)程的項(xiàng)目治理能力較弱GJ法律、法規(guī)規(guī)定，工程監(jiān)理是工程建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)，屬咨詢高端業(yè)務(wù)，在工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中起著先導(dǎo)和規(guī)范性作用。監(jiān)理的定位是項(xiàng)目治理，即按照合同約定，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程的治理和操縱。但我國(guó)在加強(qiáng)工程質(zhì)量治理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用，造成監(jiān)理業(yè)務(wù)大都以

4、質(zhì)量操縱為主，對(duì)項(xiàng)目決策劃、設(shè)計(jì)階段、投資操縱、合同治理、工期操縱、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)涉及很少，沒(méi)有進(jìn)入推行之初要求的全過(guò)程、全方位操縱工作，限制了監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目治理企業(yè)進(jìn)展的進(jìn)程。人員結(jié)構(gòu)不合理建設(shè)工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理人員的思想素養(yǎng)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，同時(shí)還要求監(jiān)理人員具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、足夠的治理知識(shí)，掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，了解GJ的有關(guān)政策，還要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)。但工程監(jiān)理企業(yè)為了節(jié)約人力成本往往是雇傭退休的設(shè)計(jì)、施工單位工程技術(shù)人員，還有就是聘任新畢業(yè)的大、中專院校學(xué)生。退休的工程技術(shù)人員有豐富的設(shè)計(jì)與施工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于年齡較

5、大，精力不充沛，對(duì)新知識(shí)的接受能力相對(duì)較差；新畢業(yè)的大、中專生年輕好學(xué)，但沒(méi)有專業(yè)實(shí)際工作能力和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)能力，大多為監(jiān)理員，長(zhǎng)期工作的意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)。從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來(lái)看，培訓(xùn)工作有時(shí)疏于形式，有上崗前培訓(xùn)的，缺少崗后的再教育，不利于監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。另外，有極少數(shù)監(jiān)理人員缺乏職業(yè)道德，責(zé)任心不強(qiáng)，影響整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍形象。所以目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏精專業(yè)、懂法律、會(huì)治理、能協(xié)調(diào)的愛(ài)崗敬業(yè)中青年高素養(yǎng)監(jiān)理人才。轉(zhuǎn)變的必要性項(xiàng)目治理國(guó)際化隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)一步加快，ZG經(jīng)濟(jì)日益融入國(guó)際市場(chǎng)，涉外項(xiàng)目的比例越來(lái)越多，而許多涉外項(xiàng)目要通過(guò)國(guó)際招標(biāo)、采購(gòu)，采納項(xiàng)目治理承包模式，項(xiàng)目治理已經(jīng)趨于國(guó)際化。

6、作為一種新型項(xiàng)目建設(shè)治理方式，就是具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目治理承包商，受業(yè)主托付，作為業(yè)主的代表，幫助業(yè)主在項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效的操縱工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。但目前我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)理，與國(guó)外項(xiàng)目治理企業(yè)相比，我國(guó)監(jiān)理企業(yè)工作遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目治理國(guó)際化要求工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)快速向項(xiàng)目治理企業(yè)轉(zhuǎn)變，早日成為國(guó)際市場(chǎng)上的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。有利于項(xiàng)目目標(biāo)操縱（1）有利于項(xiàng)目進(jìn)度操縱項(xiàng)目治理企業(yè)可以幫助業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目治理承包，業(yè)主自己僅保留部分的治理力量對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策

7、，不僅彌補(bǔ)了臨時(shí)組建項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足又使業(yè)主擺脫了工程建設(shè)全過(guò)程的繁雜協(xié)調(diào)工作，更為有效的對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行操縱，大大縮短了項(xiàng)目的建設(shè)周期。（2）有利于項(xiàng)目質(zhì)量操縱建設(shè)工程實(shí)體的安全性在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量，由于設(shè)計(jì)問(wèn)題引起的質(zhì)量嚴(yán)峻事故占有相當(dāng)大的比例。工程監(jiān)理企業(yè)主要業(yè)務(wù)是施工過(guò)程監(jiān)理，設(shè)計(jì)與施工之間工作相互脫節(jié)，給工程監(jiān)理造成一定難度，工程質(zhì)量造成隱患。如果托付項(xiàng)目治理企業(yè)，從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始就全面介入項(xiàng)目，可以依經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行良好的監(jiān)督，從而更好的保證對(duì)工程質(zhì)量有效操縱。（3）有利于項(xiàng)目投資操縱投資操縱是項(xiàng)目治理的核心。大多數(shù)工程監(jiān)理企業(yè)由于業(yè)務(wù)主要是施工階段監(jiān)理，所以把投資操縱

8、精力大部分放在施工階段，而忽視了工程設(shè)計(jì)階段的投資操縱。項(xiàng)目治理企業(yè)會(huì)從初步設(shè)計(jì)開(kāi)始就全面介入項(xiàng)目，從開(kāi)始就可以本著節(jié)約的方針進(jìn)行操縱，在確保項(xiàng)目質(zhì)量、工期等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)前提下，盡量為業(yè)主節(jié)約投資，從而降低項(xiàng)目采購(gòu)、施工等以后階段的投資，以達(dá)到節(jié)約項(xiàng)目總投資的目的。轉(zhuǎn)變的可行性轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境：建設(shè)部于20XX年頒布實(shí)施關(guān)于培育進(jìn)展工程總承包和工程項(xiàng)目治理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，拉開(kāi)了組建和進(jìn)展工程項(xiàng)目治理 TOC o 1-5 h z 企業(yè)的序幕；20XX年頒布實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目治理試行辦法，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目治理企業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及內(nèi)容；20XX年修訂并頒布了建設(shè)工程項(xiàng)目治理規(guī)范。隨后為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院

9、關(guān)于加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定的精神，推進(jìn)有條件的大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目治理企業(yè)，適應(yīng)我國(guó)投資體制改革和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革的需要，提高工程建設(shè)治理水平，增強(qiáng)工程監(jiān)理單位的綜合實(shí)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)部又頒布了關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目治理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了創(chuàng)建工程項(xiàng)目治理企業(yè)的基本原則和措施。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，都為監(jiān)理公司向項(xiàng)目治理企業(yè)的轉(zhuǎn)化提供了政策導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了政府主管部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工程項(xiàng)目治理企業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，為工程項(xiàng)目治理服務(wù)市場(chǎng)的培育和進(jìn)展制造了條件。同時(shí)，GJ城市化進(jìn)程的加快、西部大開(kāi)發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大以及國(guó)際化項(xiàng)目的增多都為項(xiàng)目治理

10、服務(wù)提供了廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。轉(zhuǎn)型的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)目前，承接項(xiàng)目治理業(yè)務(wù)的單位無(wú)非是施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理企業(yè)三類。監(jiān)理企業(yè)比施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位在資質(zhì)條件、項(xiàng)目治理能力和人力資源等方面更具項(xiàng)目治理優(yōu)勢(shì)。另外，監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主的利益沖突較其它方式更小，更易為業(yè)主所接受。工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目治理都是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的要求而開(kāi)展工作的，都是直接為建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展治理服務(wù)的主體，兩者都是利用治理技術(shù)和手段，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用有限的資金，保質(zhì)保量的達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，業(yè)主與建設(shè)監(jiān)理和工程項(xiàng)目治理服務(wù)的關(guān)系都是托付與被托付、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，這兩者之間在服務(wù)方面有很大的趨同性。轉(zhuǎn)變的思路對(duì)策、提高企業(yè)資質(zhì)

11、。工程監(jiān)理企業(yè)要取得綜合資質(zhì)，就要增加注冊(cè)資本金，引進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人才，建立完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量治理體系，健全技術(shù)、檔案治理制度。拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。從橫一直看，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，涉及多個(gè)行業(yè)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從縱一直看，應(yīng)把項(xiàng)目治理、監(jiān)理以及技術(shù)咨詢等服務(wù)項(xiàng)目并舉，以實(shí)現(xiàn)多樣化進(jìn)展。根據(jù)業(yè)主需要采納適合的項(xiàng)目治理模式。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取項(xiàng)目治理承包模式和工程總承包模式相結(jié)合的運(yùn)作方式，建立起以業(yè)主為工程建設(shè)的決策主體，承包商作為業(yè)主項(xiàng)目治理職能的延伸和細(xì)化，以總承包商或其他類型承包商為工程建設(shè)實(shí)施主體的項(xiàng)目運(yùn)作模式。實(shí)施項(xiàng)目治理人才戰(zhàn)略，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。制定人才進(jìn)展戰(zhàn)略

12、，落實(shí)人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多種渠道、多種方式，有計(jì)劃、有目的地培養(yǎng)和引進(jìn)工程項(xiàng)目治理專業(yè)人才，特別是具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和豐富項(xiàng)目治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素養(yǎng)人才。發(fā)揮高級(jí)技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性和幫帶作用，調(diào)動(dòng)廣大在職人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和新技術(shù)的積極性服務(wù)于企業(yè)。并通過(guò)績(jī)效治理提高全員的業(yè)務(wù)水平和治理能力，培養(yǎng)具有協(xié)作和敬業(yè)精神的項(xiàng)目治理團(tuán)隊(duì)。應(yīng)用現(xiàn)代化治理手段，建立項(xiàng)目治理體系。健全完善檔案治理制度，為承擔(dān)的工程項(xiàng)目治理工作的從策劃、準(zhǔn)備、工程勘察設(shè)計(jì)、工程施工、工程投產(chǎn)試運(yùn)、保修階段的治理服務(wù)成品的交付進(jìn)行操縱，使直接影響項(xiàng)目治理服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程處于受控狀態(tài)，確保項(xiàng)目治理服務(wù)的合同、采購(gòu)、質(zhì)量、進(jìn)度、投資、職業(yè)健康安全和環(huán)境、資源、風(fēng)險(xiǎn)、溝通和信息治理和項(xiàng)目收尾治理目標(biāo)達(dá)到規(guī)定的要求。使工程項(xiàng)目治理服務(wù)的過(guò)程操縱有序、有效，通過(guò)項(xiàng)目治理程序文