淺析高速公路建設(shè)項目的合同管理

1、淺析高速公路建設(shè)項目的合同管理摘要:高速公路工程建設(shè)項目耗資大、周期長、技術(shù)要求高，且易受自然、政治、市場等因素的影響，因此項目具有較高的風(fēng)險。工程在建設(shè)過程中涉及多方利益主體，必須有完善的合同體系來約束各方的利益關(guān)系才能使建設(shè)工作穩(wěn)定健康的進(jìn)行下去。本文分析了我國建設(shè)工程合同體系的現(xiàn)存問題，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗，對我國的工程建設(shè)提出必要的建議。關(guān)鍵詞:高速公路合同體系合同管理高速公路作為重要的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，對我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要影響作用?，F(xiàn)代化的高速公路將有效提高物流效率，改善人們的生活質(zhì)量。高速公路工程建設(shè)項目的規(guī)模龐大，工程建設(shè)與人文地理等自然條件緊密相關(guān)，建設(shè)過程中的

2、安全問題不容忽視；加之建設(shè)的周期長，在建設(shè)過程的策劃、可行性分析、設(shè)計、施工、竣工等各個環(huán)節(jié)中將涉及到牽涉到多方利益主體。針對上述問題，高速公路建設(shè)需建立完善的工程項目合同管理體系，從而更好地維護(hù)各方利益，為解決糾紛提供參考依據(jù)。1高速公路建設(shè)的合同管理概述合同是是當(dāng)事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,依法簽定的工程合同是工程實施的法典”競爭的規(guī)則”運(yùn)行的軌道”1。工程合同管理有兩個層次：第一個層次是政府對建設(shè)工程的宏觀管理；第二個層次是工程合同管理人員對合同具體實施階段的微觀管理。高速公路工程建設(shè)將勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、工程監(jiān)理、工程施工、各類咨詢活動等通過合同形式委托出去

3、，從而實現(xiàn)工程建設(shè)的最終目標(biāo)。高速公路工程的合同管理系統(tǒng)是實現(xiàn)工程目標(biāo)的重要保證，它具有工程計劃性強(qiáng)、工程建設(shè)周期長、合同主體的專業(yè)要求高、合同體系龐大和變動性大等特點(diǎn)。高速公路工程建設(shè)單位的合同體系規(guī)模日趨龐大，加強(qiáng)合同體系內(nèi)的管理協(xié)調(diào)是合同管理的重要內(nèi)容。為確保合同體系的整體效益最佳，應(yīng)從工程的完整性、價格、時間、組織、技術(shù)等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，以期更好地實現(xiàn)工程的既定目標(biāo)。近些年來,我國高速公路建設(shè)領(lǐng)域取得了顯著的發(fā)展成果，但工程建設(shè)過程中的費(fèi)用超支、工程延期、工程質(zhì)量等問題同樣不容忽視。工程建設(shè)單位的合同管理不完善、不規(guī)范與高速公路工程建設(shè)中的問題密切相關(guān)。合同在簽約階段易產(chǎn)生簽訂無效合

4、同、不全面、不完整的合同、發(fā)生歧義和誤解的合同；在合同的履約階段的問題主要是過了訴訟時效的合同、不及時變更的合同、不及時發(fā)出書函、放棄行使權(quán)力的合同、輕視資料的法律效力等2。2合同管理的經(jīng)驗分析2.1國外高速公路工程合同管理經(jīng)驗西方國家的建筑工程發(fā)展時間長，合同管理的經(jīng)驗也相對豐富。在國外，高速公路工程的合同管理處于較為健全的法律法規(guī)環(huán)境中，這確保了合同的執(zhí)行效力；高速公路工程的咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)達(dá)，利于減少投資風(fēng)險;廣泛應(yīng)用合同管理信息系統(tǒng)，確保工程合同管理的時效性。西方國家根據(jù)自身的情況與高速公路工程的特點(diǎn)，靈活選擇、運(yùn)用合同模式3。2.2國內(nèi)高速公路工程合同管理經(jīng)驗我國高速公路工程領(lǐng)域正向著

5、大型化、規(guī)?；l(fā)展，參建單位日趨增多，實現(xiàn)工程的全員、全過程、全項目的合同管理將尤為重要。我國高速公路工程的合同管理的寶貴經(jīng)驗主要有：重視合同的索賠管理;重視參建單位各方的相互合作；重視全過程的合同管理等。明確部門設(shè)置，合理界定合同管理過程中的各部門職責(zé)權(quán)利，分工明確且注重部門間相互合作，從而提高工程合同管理的整體水平。工程項目的合同管理包含著建設(shè)單位與設(shè)計單位、物資單位、監(jiān)理單位、施工單位等多方簽訂的合同，在每個合同中又有合同的策劃、簽訂、實施、變更、索賠等各種環(huán)節(jié)。高速公路工程的全過程合同管理就是將項目的各部門、各環(huán)節(jié)的合同管理組織成一個有機(jī)整體，做到全員、全過程、全項目”的合同管理。3高

6、速公路工程建設(shè)的合同管理建議合同管理是高速公路建設(shè)項目管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)單位需大力完善合同管理工作，增強(qiáng)合同法律意識，充分發(fā)揮合同在工程項目管理中的正面作用。針對工程建設(shè)的合同管理的相關(guān)問題本文主要從以下幾個方面提出對策建議。建立健全高速公路項目的合同管理體系。建設(shè)單位應(yīng)該明確合同管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)人員職責(zé)，健全各項合同的管理制度，并注重合同管理工作的監(jiān)督檢查。提高合同管理者的綜合素質(zhì)。工程管理活動需要擁有相應(yīng)技術(shù)、能力、經(jīng)驗的專門人才。提高管理人員的素質(zhì)是合同管理的迫切任務(wù)，建設(shè)單位可通過選好人員、組織在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)、選送人員深造、建立崗位責(zé)任制等措施來全面提升人員素質(zhì)。積極倡導(dǎo)合同

7、的誠信管理。合同管理過程中要責(zé)任落實到人開展定期檢查活動，及時跟進(jìn)合同變動；推行高速公路建設(shè)工程的合同示范文本，提高合同文本質(zhì)量；營造出重合同,守信用”的項目內(nèi)部氛圍。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)管理合同。引入合同管理信息系統(tǒng)，并注重合同管理系統(tǒng)與財務(wù)管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)等其他系統(tǒng)之間的信息溝通與共享，從而有效地監(jiān)控合同的履行動態(tài)、保證合同的時效性。建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)與制度。從國家法律方面加強(qiáng)對高速公路建設(shè)工程的合同管理的約束，謹(jǐn)防不法分子鉆法律空子。使用合同咨詢公司。合同咨詢公司中集結(jié)了大量合同管理方面的專業(yè)人才，他們經(jīng)驗豐富、專業(yè)知識和技術(shù)扎實，將有效地提高工程項目的合同管理水平。參考文獻(xiàn)董殿福關(guān)于建筑