淺析高校開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制

1、淺析高校開(kāi)展大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制摘要：我國(guó)青年志愿者活動(dòng)近幾年得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，高校志愿者服務(wù)逐漸成為大學(xué)校園文化建設(shè)的載體和創(chuàng)新思想政治教育方式的平臺(tái)。通過(guò)研究大學(xué)生志愿者服務(wù)機(jī)制存在的問(wèn)題，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并提出志愿服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新思考，這對(duì)新形勢(shì)下思想政治教育的研究，提供新的教育途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。關(guān)鍵詞：高校；大學(xué)生；志愿服務(wù)機(jī)制一、高校大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制存在的問(wèn)題一個(gè)良性循環(huán)的組織是為社會(huì)提供良好志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。高校的志愿服務(wù)活動(dòng)，大多由學(xué)校針對(duì)特定事件來(lái)組織和倡導(dǎo)，大學(xué)生志愿者隨著特定事件的終止而停止服務(wù)。在高校的德育教育中，大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)揮載體

2、功能，因此更應(yīng)促進(jìn)志愿服務(wù)的組織、項(xiàng)目和機(jī)制等全方位的改進(jìn)。對(duì)志愿活動(dòng)了解不深入。有數(shù)據(jù)表明：未參加過(guò)志愿者活動(dòng)占35.6%，這些人中因?qū)χ驹刚呋顒?dòng)不了解而未參加的大學(xué)生占38.5%。所有調(diào)查對(duì)象中對(duì)志愿活動(dòng)不了解的占19.2%，聽(tīng)過(guò)類似活動(dòng)的大學(xué)生占13.2%。同時(shí)，少部分大學(xué)生認(rèn)為志愿者活動(dòng)與“學(xué)雷鋒”或“做慈善”相同，甚至極個(gè)別人認(rèn)為是“形式主義”活動(dòng)。大學(xué)生對(duì)志愿活動(dòng)未有深入了解受信息渠道不暢通、志愿組織宣傳不到位等影響，并且少部分大學(xué)生沒(méi)有領(lǐng)會(huì)志愿者活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)活動(dòng)的內(nèi)涵難以準(zhǔn)確理解。大學(xué)生志愿者的不穩(wěn)定性。大學(xué)生志愿者的組成人員不穩(wěn)定，受高校的學(xué)制影響，對(duì)工作熟悉、有管理經(jīng)驗(yàn)

3、的高年級(jí)學(xué)生迫于就業(yè)、考研的壓力參與活動(dòng)的積極性會(huì)逐年降低，畢業(yè)年級(jí)參加活動(dòng)的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于低年級(jí)的，這使服務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)斷層。參加活動(dòng)過(guò)程中，因每個(gè)人精神狀態(tài)和性格的差異，少部分大學(xué)生一旦遇到棘手的問(wèn)題便會(huì)選擇中途放棄而退出活動(dòng)；大學(xué)生的參與時(shí)間也不穩(wěn)定，大學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)、生活的時(shí)間安排受課業(yè)時(shí)間的限制，很難保證有規(guī)律地參加志愿服務(wù)活動(dòng)，有些人在大學(xué)期間只是偶爾參加或者一年參加幾次。以上均會(huì)影響大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性，進(jìn)而影響志愿者隊(duì)伍的整體水平，不利于志愿活動(dòng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的開(kāi)展。參與動(dòng)機(jī)多樣，缺少服務(wù)意識(shí)。志愿者服務(wù)活動(dòng)依賴校級(jí)團(tuán)組織指導(dǎo)，成員自主參與意識(shí)不強(qiáng)。除一些大型項(xiàng)目在全校范圍獲得廣泛響應(yīng)

4、，小型的志愿者組織難以激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與的熱情。大部分的大學(xué)生志愿者認(rèn)為參與活動(dòng)是自身的社會(huì)責(zé)任，可以服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，思想觀念較積極進(jìn)步。相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生覺(jué)得通過(guò)參加活動(dòng)可以提高自己的工作競(jìng)爭(zhēng)力，有些人認(rèn)為這是充實(shí)課余生活的一種方式，有些人認(rèn)為參加活動(dòng)可以結(jié)交朋友，個(gè)別人為得到他人認(rèn)可參加服務(wù)活動(dòng)，這些人參與活動(dòng)的積極性并不高更缺少服務(wù)他人的意識(shí)。經(jīng)費(fèi)不足。無(wú)論大學(xué)生參與志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)為何，大學(xué)生的精神支持起決定性作用，但有實(shí)際意義的物資支持是很有必要的。作為非營(yíng)利組織，大學(xué)生志愿者組織缺乏穩(wěn)定的資金支持，活動(dòng)產(chǎn)生的成本費(fèi)用如交通費(fèi)、餐費(fèi)、材料費(fèi)等不能由大學(xué)生承擔(dān)，絕大多數(shù)高校志愿活動(dòng)

5、由校團(tuán)委給予有限的經(jīng)費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的短缺阻礙長(zhǎng)期、規(guī)范志愿服務(wù)的持續(xù)推進(jìn)。缺少相應(yīng)的社會(huì)認(rèn)同。近年來(lái)，大學(xué)生為大型賽會(huì)提供志愿服務(wù)得到社會(huì)的好評(píng)和認(rèn)同。但志愿活動(dòng)的大部分是些日常事務(wù)如義務(wù)支教等，因效率、效果和透明度存在問(wèn)題，并缺乏連貫性易被社會(huì)質(zhì)疑，志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)同度很低。來(lái)自社會(huì)、家庭和周圍同學(xué)不認(rèn)可的情況時(shí)有發(fā)生，這會(huì)損害志愿者的參與熱情。必須加大推動(dòng)社會(huì)認(rèn)知的力度，給志愿者更多社會(huì)各界的廣泛的支持和理解。相關(guān)政策法規(guī)不健全，無(wú)法保障志愿者權(quán)益。志愿活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)涉及一些法律事宜，如濫用志愿者名義等問(wèn)題。目前，全國(guó)范圍的志愿服務(wù)專門(mén)法律尚未確立，在缺乏政策支持和法規(guī)滯后的情況下，志愿服務(wù)

6、出現(xiàn)一定程度的混亂。部分志愿者在服務(wù)過(guò)程中不同類別、程度的被傷害，精神傷害占較大比例，存在不尊重志愿者人格的現(xiàn)象。也有志愿者的人身安全被危害，我國(guó)北方冬天寒冷，志愿者室外服務(wù)中會(huì)有生病、跌傷事情的發(fā)生。當(dāng)前，具有完整的志愿組織服務(wù)體系的高校較少，大多數(shù)學(xué)校的組織管理機(jī)制不健全。具體如下。組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。各高校志愿者組織的設(shè)置沒(méi)形成統(tǒng)一模式，大多數(shù)高校的服務(wù)組織由校級(jí)團(tuán)委到各院系分團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，也有高校的組織受校級(jí)或是各學(xué)院學(xué)生會(huì)管轄，有些高校成立了單獨(dú)的協(xié)會(huì)指揮活動(dòng)，有些院校只設(shè)立總部負(fù)責(zé)所有活動(dòng)的運(yùn)行。成員招募不規(guī)范。部分高校在招募新成員時(shí)沒(méi)有科學(xué)考核的方法，不注重質(zhì)量會(huì)使得大學(xué)生志愿

7、者的素質(zhì)因人而異，招募方式的隨意性還會(huì)影響志愿服務(wù)的效果。多數(shù)高校的招募方式類似行政命令式，發(fā)起方式有“黨政支持、共青團(tuán)承辦、社會(huì)化運(yùn)作”的特點(diǎn)。招募對(duì)象中黨團(tuán)員和積極分子較多，有的同學(xué)因個(gè)人原因把提供志愿服務(wù)看成是被委派的行政任務(wù)，這不僅與志愿者精神相背離，還會(huì)削弱志愿服務(wù)對(duì)大學(xué)生教育和引導(dǎo)的功效?？己伺c評(píng)估機(jī)制不完善。志愿服務(wù)的考核與評(píng)估為了向志愿者及時(shí)反饋、改進(jìn)工作水平、促進(jìn)成員間溝通協(xié)作，為高校志愿服務(wù)的改進(jìn)提供依據(jù)，提升志愿服務(wù)的整體績(jī)效。目前，我國(guó)多數(shù)高校的志愿活動(dòng)結(jié)束后，沒(méi)有及時(shí)對(duì)活動(dòng)中的問(wèn)題、成員表現(xiàn)（如服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)精神）等方面進(jìn)行客觀的考核與評(píng)估。如此難免使志愿者產(chǎn)

8、生“做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣”的心理，這不但打消了志愿者工作的熱情，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的不足。欠缺信息保留和成果傳承。大多高校沒(méi)有建立完整的志愿者信息檔案，舉辦活動(dòng)存在從零開(kāi)始的現(xiàn)象，沒(méi)設(shè)置部門(mén)負(fù)責(zé)志愿者工作信息的整理、歸檔工作，大量寶貴的第一手資料被丟失，更談不上工作成果的轉(zhuǎn)化。二、大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制存在問(wèn)題的成因分析大學(xué)生志愿服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)資金的支持，當(dāng)前大部分服務(wù)工作的資金源于校團(tuán)委，而校團(tuán)委的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于學(xué)校劃撥的辦公經(jīng)費(fèi)，能用于支持志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)有限，至于支持院的志愿者組織更加困難。這更深層的原因是政府對(duì)學(xué)校本身的投入有限，以致學(xué)校不斷壓縮行政經(jīng)費(fèi)，自然就不對(duì)學(xué)校團(tuán)委加

9、大投入。雖然共青團(tuán)組織是政府部門(mén)，但能支配的資源很有限，問(wèn)題的關(guān)鍵是政府部門(mén)沒(méi)真正給予大學(xué)生志愿服務(wù)者足夠的關(guān)注。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，政府對(duì)作為非營(yíng)利性的志愿組織行政干預(yù)不大。因此志愿活動(dòng)的領(lǐng)域和方式能獲得寬松的制度空間，利于保持志愿組織的獨(dú)立性和民間性，同時(shí)很好地彌補(bǔ)政府在公共領(lǐng)域職能的不足。許多情況下，團(tuán)干部是志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)者，團(tuán)員被默認(rèn)為志愿者，運(yùn)作方式是團(tuán)組織發(fā)起向下推廣的方式，具體活動(dòng)的管理主體常由校青年志愿者協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織、各院級(jí)共青團(tuán)組織擔(dān)任，這種體制在一定程度上能促進(jìn)資源整合，行動(dòng)易于掌控、見(jiàn)效快。但有組織獨(dú)立性不強(qiáng)、自主能動(dòng)性缺乏、背離自愿原則、人員流失嚴(yán)重、服務(wù)缺乏生命力的缺

10、點(diǎn)。三、高校大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新思考機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作是大學(xué)生志愿服務(wù)工作的首要任務(wù)，應(yīng)提供有力的機(jī)制保障，出臺(tái)一系列為規(guī)范志愿服務(wù)管理的規(guī)章制度，通過(guò)設(shè)立院系分會(huì)、專業(yè)特色服務(wù)隊(duì)等形式加強(qiáng)對(duì)志愿者的管理，增強(qiáng)志愿者的歸屬感，為志愿服務(wù)培養(yǎng)骨干隊(duì)伍，為服務(wù)工作提供有力的組織和人員保障。大學(xué)生志愿服務(wù)的影響力和生命力受志愿服務(wù)理念推廣程度的影響。要充分利用社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為高校思想政治教育工作的價(jià)值導(dǎo)向，引領(lǐng)大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。大學(xué)生的志愿服務(wù)是一種全新和行之有效的社會(huì)實(shí)踐，它引導(dǎo)大學(xué)生投入社會(huì)、踐行所學(xué)，因此高校要給大學(xué)生正確的價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)德育功能的發(fā)揮。同時(shí)，大學(xué)生志愿者

11、參與服務(wù)活動(dòng)更多為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的精神滿足，要在全國(guó)加大宣傳志愿精神、服務(wù)理念的力度，增強(qiáng)大學(xué)生志愿者的服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生的參與意識(shí)，為大學(xué)志愿服務(wù)保持長(zhǎng)久的動(dòng)力。品牌和特色是公益事業(yè)的生命線，品牌越突出、特色越明顯，志愿服務(wù)工作的效應(yīng)就越大。把志愿者組織的自身優(yōu)勢(shì)與社會(huì)需求的黃金點(diǎn)相結(jié)合，提高服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)關(guān)注度。堅(jiān)持精心組織、成熟運(yùn)作、突出特色的高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)戰(zhàn)略，達(dá)到社會(huì)、學(xué)校、志愿者的共贏局面，使志愿服務(wù)項(xiàng)目品牌和特色的影響力和感染力不斷擴(kuò)大、增強(qiáng)。堅(jiān)持在共青團(tuán)的指導(dǎo)下開(kāi)展志愿服務(wù)工作。共青團(tuán)承辦是我國(guó)特色也是優(yōu)勢(shì)，共青團(tuán)的支持為大學(xué)生志愿服務(wù)工作的發(fā)展提供組織保障。同時(shí)，

12、我們要走出“志愿服務(wù)組織隸屬共青團(tuán)組織”的誤區(qū)，讓大學(xué)生志愿服務(wù)組織能夠回歸社會(huì)，充分發(fā)揮大學(xué)生的智力優(yōu)勢(shì)與社會(huì)力量合作，得到更多社會(huì)人士、企業(yè)機(jī)構(gòu)的支持，為服務(wù)品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共同打造志愿服務(wù)工作新品牌。不斷豐富志愿服務(wù)內(nèi)容。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)圍繞公眾需求，賦予服務(wù)項(xiàng)目新內(nèi)涵、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)向常規(guī)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)圍繞地方黨政的工作重心和地方特點(diǎn)，有針對(duì)性地圍繞地方重點(diǎn)工程、大型活動(dòng)、地方特殊群體的需求和突發(fā)事件等設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目。同高校自身的特色優(yōu)勢(shì)、大學(xué)生自身的全面發(fā)展相結(jié)合，廣東石油化工學(xué)院的關(guān)愛(ài)留守少年兒童服務(wù)項(xiàng)目、湛江師范學(xué)院的保護(hù)候鳥(niǎo)志項(xiàng)目均是典型案例。傳承志愿服務(wù)工作。大學(xué)生志愿服務(wù)工作如同一根接力棒，使“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神傳播到一屆又一屆的學(xué)子心中，讓“愛(ài)心奉