有限公司法律事務管理辦法

1、有限公司法律事務管理辦法第一章 總則第一條 為加強法律事務管理工作，保障企業(yè)安全運營，維護企業(yè)合法權益，促進企業(yè)法制建設，根據(jù)上級有關要求及國家相關法律， 結合公司具體情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司所屬各單位。第二章企業(yè)總法律顧問第三條公司設總法律顧問，實行總法律顧問制度。企業(yè)總法律顧問是全面負責企業(yè)內部法律事務的高級管理人員，對企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負責。各分支機構設法律顧問，負責本單位法律事務管理。第四條 總法律顧問的任職條件一、擁護、執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，秉公盡責，嚴守法紀；二、熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，精通法律業(yè)務，具備較強的協(xié)調能力，具備較高的處理法律事務工作的經(jīng)驗和能力；

2、三、原則上具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，或在本企業(yè)中層及以上管理崗位任職 3 年以上，并擔任過本單位分管法律事務工作企業(yè)領導人或法律事務部門負責人。第五條 總法律顧問的主要職責一、總法律顧問全面負責本企業(yè)的法律事務，對本企業(yè)法律事務機構實施領導：二、參與本企業(yè)重大經(jīng)營決策，提出法律意見， 保證決策的合法性；參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和 實施，建立健全本企業(yè)法律事務機構；三、主管本企業(yè)的法制宣傳教育和培訓，指導司 屬單位法律事務工作，對公司法律事務部門負責人及 下屬單位總法律顧問的任免提出建議；四、對本企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為 提出糾正意見，負責或協(xié)助有關部門予以整改。第三章法律事務部門第

3、六條法律事務部門是承擔企業(yè)法律事務工作 的職能部門，對司屬各單位法律事務工作進行指導、 監(jiān)督、服務，司屬各單位應根據(jù)自身情況配備專職或 兼職的法律工作人員。第七條 法律事務工作人員的任職條件：一、取得中華人民共和國律師資格（司法資格） 的或取得企業(yè)法律顧問資格的；二、具有法律專業(yè)大專以上學歷，非法律專業(yè)經(jīng) 過一年以上法律專業(yè)脫產(chǎn)培訓合格或二年以上法律相 關工作經(jīng)驗的本企業(yè)人員；三、具有從事法律事務工作經(jīng)歷的本企業(yè)人員。第八條法律事務工作部門的主要職責一、協(xié)助本單位領導正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，對 企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；二、受企業(yè)法定代表人委托，參加企業(yè)的訴訟、 仲裁、行政復議和聽證等活動；

4、三、負責指導、督促司屬單位參加企業(yè)的訴訟、 仲裁、行政復議和聽證等活動，為所屬各單位提供有 關法律咨詢、服務；四、按照企業(yè)內部規(guī)定審核企業(yè)合同，或參加重 大合同的談判和起草工作；五、負責企業(yè)法律服務中介機構的選聘、聯(lián)絡、 服務、監(jiān)督、評價；六、參與企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、 擔保、租賃、產(chǎn)權轉讓、改制、重組、上市等重大經(jīng) 濟活動處理的有關法律事務。七、完成領導交辦的其他法律事務工作。第九條法律事務工作部門的權利一、有權對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；二、對企業(yè)違反法律、法規(guī)的行為，有權提出糾 正意見或建議；三、根據(jù)工作需要，有權查閱，復制相關資料或 其它證據(jù)材料，有關單位或個人應當予

5、以協(xié)助；四、辦理企業(yè)法律事務時，有權向有關單位或個 人調查情況，相關單位或人員應就調查的問題作出解 釋或說明；五、法律、法規(guī)和企業(yè)賦予的其他權利。第四章法律糾紛案件管理第十條法律糾紛案件是指各類訴訟、仲裁或者 可能引起訴訟、仲裁的案件，公司總法律顧問與法律 清欠部門負責對司屬各單位法律糾紛案件的處理進行 管理和業(yè)務指導。第十一條法律糾紛案件在處理主體上實行法人 原則，即由案件所涉及的法人企業(yè)處理。案件涉及多 個法人企業(yè)的，由涉案法人企業(yè)共同處理。但如果司 屬單位以公司法人企業(yè)名義或上級法人企業(yè)名義簽訂 合同發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，司屬單位應及時將有關材料報 公司法律與清欠部辦理訴訟案件備案手續(xù)，由公司

6、法 律清欠部門向各級法人企業(yè)辦理申請授權處理，經(jīng)濟 責任由司屬單位承擔。第十二條企業(yè)處理法律糾紛案件，由企業(yè)法定 代表人（司屬單位為企業(yè)負責人）統(tǒng)一負責，企業(yè)總 法律顧問或企業(yè)法律事務分管領導負責組織，法律事 務部門具體實施，相關業(yè)務機構、部門予以配合。第十三條 企業(yè)法律事務部門或司屬單位的專職 或兼職的法律工作人員處理法律糾紛時的主要工作職 責為：一、負責收集整理案件證據(jù)材料，在查明案件基 本事實和相關法律法規(guī)的基礎上作出初步處理方案， 為處理決策提供依據(jù)；二、選定案件承辦人或法律中介機構，對案件辦 理過程進行管理和監(jiān)控；三、負責案件歸檔，統(tǒng)計分析和案例匯編。第十四條 企業(yè)其他相關部門作為法

7、律糾紛案件 處理工作的配合部門，相關具體工作職責為：一、負責做好企業(yè)經(jīng)營活動的有關文件資料管理 工作，做到資料完整、規(guī)范；二、負責將發(fā)生或可能發(fā)生法律糾紛的相關信息及時向法律事務部門報告；三、負責協(xié)助法律事務部門調查案件事實，提供 文件資料和其他方面的支持。第十五條 凡以公司或局名義辦理起訴審查備案、訴訟委托授權的，須提交以下資料：一、提起訴訟單位須提交申請訴訟、出具訴訟委托 書的報告（簡述案情，訴訟費用及分析各項法律風險 等內容）；二、提交起訴狀及引起爭議的主要法律文書復印件，如合同、協(xié)議、結算清單等；三、已委托訴訟代理人（外聘律師）的，須提交委 托代理合同一份，明確代理權限，代理費支付條件

8、等；四、案件策劃書，案件負責人、承辦人名單，案件 辦理責任狀（特大、重大案件，格式見附件一）。第十六條 凡以公司或局名義辦理應訴審查備案、訴訟委托授權手續(xù)的，須提交以下資料：一、提交申請應訴、出具訴訟委托書的請求報告（簡述案情，訴訟費用及分析各項法律風險等內容）二、提交答辯狀及引起爭議的主要法律文書復印件，如合同、補充協(xié)議、結算清單等；三、已委托訴訟代理人的，須提交委托代理合同 一份，明確代理權限，代理費支付條件等內容；四、案件策劃書，案件負責人、承辦人名單，案 件辦理責任狀（特大、重大案件，格式見附件一）。第十七條 因聯(lián)營項目而引發(fā)的訴訟，應聯(lián)營方 要求辦理起訴、應訴的案件審查備案、訴訟委托

9、授權手續(xù)時除提供上述材料外，還須提交以下材料：一、聯(lián)營方要求我方協(xié)助訴訟的函（內容包括： 聯(lián)營單位承擔一切的訴訟舉證責任、法律風險、經(jīng)濟 責任的承諾，費用承擔，代理方案等）；二、訴前財產(chǎn)保全的擔保由聯(lián)營方提供；三、承辦責任人須注意風險防范，隨時向法律事 務主管部門報告；四、聯(lián)營方工商營業(yè)執(zhí)照或其他身份證明；五、案件策劃書，案件負責人、承辦人名單（我 方人員），案件辦理責任狀（特大、重大案件，格式見 附件一）。聯(lián)營項目在質量、安全、資金、債務、拖欠民 工工資以及聯(lián)營方誠實信用、履約能力等方面存在 較大風險時，項目存在群發(fā)性案件時，或者各二級 機構認為案件重大時，必須有我方人員全過程參 與。聯(lián)營方

10、放克管理時，該項目的訴訟案件須由我 方人員按照自有案件處理，其獎罰標準按照自有案 件標準辦理。第十八條 公司內部糾紛的處理。公司內部各單 位之間發(fā)生法律糾紛，糾紛各方應充分自行協(xié)商解決, 協(xié)商末果的，可以提請公司領導組織的相關部門進行 裁定，不得申請法院、仲裁機構等解決內部爭議。公 司對內部糾紛裁定的時間期限原則上不超過三個月。第十九條法律糾紛案件管理的具體程序根據(jù)上 級有關要求執(zhí)行（其參考流程圖見附件五）。第二十條保護各類法律訴訟時效。訴訟時效是指民事權利受到侵害的權利人在法定時間內不行使權利，當時效期間屆滿時，即喪失了請求人民法院依訴訟程序強制義務人履行義務之權利的制度。涉及施工企業(yè)在處理

11、糾紛時的法律訴訟時效有以下幾種：一、普通訴訟時效期間為二年；二、請求解除合同的時效期間為一年；三、請求工程價款優(yōu)先權的時效期間為工程竣工之日起六個月內；四、申請人民法院對生效判決強制執(zhí)行的時效期間為六個月；五、依照建設工程施工合同示范文本規(guī)定的索賠時效為 28 天， 即自索賠事由發(fā)生之日起28 天內。在各類時效屆滿前，各級單位應主動向各當事對方發(fā)催告函或申請書， 并要求對方簽字加蓋公章確認，以確保企業(yè)各項權利的有效維護。第二十一條 工程價款優(yōu)先受償權。各單位在工程項目投標簽約、施工履約和辦理法律糾紛案件的過程中，應加強評審工作，確保工程價款優(yōu)先受償權不存在以合同條款、承諾等形式構成明示或隱含的

12、放棄和喪失，注意采取措施確保工程價款優(yōu)先償還權的享有和有效行使。合同評審時，公司法律事務部門或司屬各單位專兼職法律人員應參與。第二十二條 司屬各單位辦理法律糾紛案件，應重視財產(chǎn)保全、 證據(jù)保全、 證據(jù)提交等重要訴訟權利，注意權利的程序性、時效性、和時機性，保障有效行使，案件審理結案后，應結合案件辦理過程中的有關情況，對審理結果進行分析并作結案報告。第二十三條關于特大、重大法律糾紛案件的管理一、特大法律糾紛案件是指：（一） 起訴案件標的在人民幣 1000 萬元以上 （含1000 萬元）的案件；（二）應訴案件中起訴方為分包商、材料設備供應商、 銀行 （指追索貸款案件） 的， 標的在人民幣 1000

13、萬元以上（含1000 萬元）的案件；應訴案件中起訴方為業(yè)主或除分包商、材料設備供應商、銀行（指追索貸款案件）以外的其他單位和個人的，標的在人民幣 500 萬元以上（含500 萬元）的案件；（三）可能引發(fā)系列訴訟，標的總計達到上述（一） 、 （二）項范圍的案件；（四） 可能引發(fā)嚴重群體性訴訟的案件， 或其他可能產(chǎn)生特別重大社會影響，嚴重影響企業(yè)重大權益的案件；二、重大法律糾紛案件是指：（一）起訴案件標的在人民幣 500 萬元以上 （含500 萬元）1000 萬元以下的案件；（二）應訴案件中起訴方為分包商、材料設備供應商、 銀行 （指追索貸款案件） 的， 標的在人民幣 200萬元以上（含200 萬

14、元） 1000 萬元以下的案件；應訴案件中起訴方為業(yè)主或除分包商、 材料設備供應商、銀行（指追索貸款案件）以外的其他單位和個人的，標的在人民幣 50 萬元以上 （含 50 萬元） 200 萬元以下的案件；（三）可能引發(fā)系列訴訟，標的總計達到上述（一） 、 （二）項范圍的案件；（四） 可能引發(fā)群體性訴訟的案件， 或其他可能產(chǎn)生重大社會影響，涉及企業(yè)重大權益的案件。三、特大、重大法律糾紛的經(jīng)辦責任領導必須由企業(yè)法定代表人或企業(yè)總法律顧問擔任，企業(yè)負責人應當與經(jīng)辦責任領導、經(jīng)辦責任人簽訂法律糾紛案件責任狀。四、司屬各單位在特大、重大法律糾紛收到受理通知書或應訴通知書、執(zhí)行通知書后 10 日內向公司法

15、律部門作出書面報告，附送案件策劃書。五、 特大、 重大法律糾紛案件策劃書須經(jīng)企業(yè)負責人批準后方可實施，并應當包含以下內容：（一）介紹案件基本情況；（二）起訴案件要論證起訴的必要性；（三）應訴案件要說明案件的嚴重性和緊迫性；（四）建議案件工作小組的人選及工作方式；（五）備選律師（最少推薦兩家）及各自優(yōu)勢；（六）證據(jù)收集情況；（七）法律分析；（八）工作難點；（九）工作進度計劃；（十）案件可能出現(xiàn)的結果及對企業(yè)的影響。第二十四條訴訟案件統(tǒng)計報表一、報表名稱為： 中建股份法律糾紛案件情況報表 （見附件二） 。二、報表種類為：法律糾紛案件情況匯總表（表一） ， 法律糾紛案件情況明細表 （新發(fā)生起訴， 表

16、二） ，法律糾紛案件情況明細表 （新發(fā)生被訴， 表二續(xù)） ， 法律糾紛案件情況明細表（以前年度發(fā)生起訴，表三） ，法律糾紛案件情況明細表（以前年度發(fā)生被訴，表三續(xù)） ，申請執(zhí)行案件明細表（表四） ，被申請執(zhí)行案件明細表 （表五） 。 年報時還需報送年度法律糾紛案件年度總結和下一年法律糾紛案件計劃。三、報送時間：上述報表表一至表五在報送月報（局暫未作要求） 、 季報、 年報時均需要報送； 報送時間為在月度、季度、年度終了后 5 日內報送公司法律事務部。第五章 授權管理和重大經(jīng)營活動法律審查第二十五條 授權管理目標和適用原則：一、目標：規(guī)范授權管理程序，杜絕無授權，超越授權的經(jīng)營行為，加強企業(yè)風險

17、防范的預警機制。二、原則：授權管理應遵循“一事一辦、權利清晰、內容明確、登記完備”的原則。第二十六條 企業(yè)在經(jīng)營活動中的經(jīng)營授權管理，按上級有關制度執(zhí)行。第二十七條訴訟、仲裁、非訴訟事項授權管理。司屬各單位以公司及上級單位名義為原告提起的訴訟和被告應訴的案件必須按照本制度向公司法律與清欠部提交相關資料，辦理訴訟登記備案、審查及訴 訟委托授權手續(xù)（附件三）。授權內容必須明確，委托 授權書應予以留底備份存檔，各單位相應按此辦法完 善授權和存檔手續(xù)。第二十八條重大經(jīng)營活動是指企業(yè)進行和發(fā)生 的，可能直接或間接建立某種或多種法律關系、形成 法律上的權利和義務的重大經(jīng)濟、商務行為和事件， 本辦法的重大經(jīng)

18、營活動審查，是指對重大經(jīng)營活動的 合法性、法律可行性和操作性進行審查。第二十九條業(yè)務承辦部門應將重大經(jīng)營活動及 時移送法律事務部門，以保除法律審查的及時性和有 效性，疑難的可以征求聘請的有關專家的意見。第六章法律文書的管理第三十條本辦法所稱的法律文書，是指企業(yè)經(jīng) 營管理活動中發(fā)生的，與法律有關、體現(xiàn)或影響企業(yè) 與其他市場主體或政府部門之間法律上的權利義務的 各種文件資料，法律文書的管理，是指相關業(yè)務部門 （或下屬機構）對本部門業(yè)務活動中產(chǎn)生的法律文書 進行收集和整理立卷。進行收集和整理立卷具體范圍 如下：一、土地使用權、抵押權等物權憑證及有關行政 主管部門登記資料；二、股權憑證及有關行政主管部

19、門登記資料；三、專利、商標等知識產(chǎn)權憑證及有關行政主管 部門登記資料；四、招投標相關文件以及工程建設、地產(chǎn)開發(fā)、融資、擔保、產(chǎn)權轉讓、買賣、租賃、勞動用工等合 同書、補充協(xié)議等合同性文件；五、合同履約過程中產(chǎn)生的各種有關工作量簽認、 變更、索賠、交付驗收、結算、對帳、會議紀要、備 忘錄、往來函件、工作日志、聲象記錄資料等；六、債務人資信狀況相關文件資料以及雙方收付 款時間、催款函件、律師函件等有關法律時效的文件。第三十一條 企業(yè)有關職能部門以及工程項目經(jīng) 理部等法律文書產(chǎn)生的相關具體工作職責為：一、按照企業(yè)有關規(guī)章制度規(guī)定，將本部門業(yè)務 范圍內發(fā)生的重要的法律文書在形成前及時送法律事 務部門審

20、查；二、負責將本部門業(yè)務范圍內形成的法律文書進 行收集、整理、保管和維護，根據(jù)辦理案件等的需要 及時提供所保管的有關資料；三、法律文書管理的其他具體工作。第七章獎懲制度第三十二條 對主管、分管法律事務工作的領導 和直接承辦人在處理法律訴訟糾紛案件中成績顯著 的，依據(jù)挽回或減少的經(jīng)濟損失數(shù)額給予一定標準的 獎勵。獎勵申請由經(jīng)辦人員或部門提出，經(jīng)法律事務 部門審核報主管領導、企業(yè)法定代表人審批后執(zhí)行。第三十三條 起訴和非訴案件的獎勵司屬各單位作為原告案件起訴的，含清收工程款、 催討材料款、借款、聯(lián)營爭議等，獎勵比例按以下標 準執(zhí)行。起訴和非訴案件獎勵標準帳類獎勵系數(shù)拖欠總金額1年以內1-2年2-3

21、年3-5年5年以上本金利息本金禾息本金利息本金利息本金利息50萬以下1.2%5%1.5%5%2.0%5%2.5%8%3.5%10%50-100 萬1.0%5%1.2%5%1.6%5%2.0%8%3.0%10%100-300萬0.8%5%1.0%5%1.2%5%1.6%8%2.5%10%300-500萬0.6%5%0.8%5%1.0%5%1.2%8%2.0%10%500-1000萬0.5%5%0.6%5%0.8%5%1.0%8%1.8%10%1000萬以 上0.4%5%0.5%5%0.6%5%0.8%8%1.5%10%企業(yè)在處理起訴和非訴法律糾紛案件中，外聘律 師的，給予配合辦案經(jīng)辦人的獎勵，按

22、上款標準的5-10%執(zhí)行。第三十四條 應訴（被訴、被執(zhí)行案件）的獎勵本公司或本公司以上級單位的名義被訴的案件， 含工程欠款案件，材料欠款、租賃欠款、借款、聯(lián)營 爭議、工程違約索賠等因合同糾紛引發(fā)訴訟的，實際 避免或減少經(jīng)濟損失的獎勵比例按以下標準執(zhí)行。獎勵系 數(shù) 拖欠金 額2年以內2-5年5年以上本 金利 息本 金利 息本 金利 息50萬元以下6%3%5%2%4%1%50-500萬元3%3%2%2%1%1%500萬1%3%1%2%1%1%元以上企業(yè)在處理法律糾紛應訴案件中外聘律師的，給 予配合的經(jīng)辦人員的獎勵，按上款標準的 10-20%執(zhí) 行。簽訂訴訟或執(zhí)行案件責任狀、委托代理協(xié)議的， 按照協(xié)議、責任狀約定執(zhí)行。簽訂責任狀時可以在上 述標準30%以內浮動。反訴、反請求案件的獎勵按以上標準執(zhí)行。有效欠款通過非訴訟方式減少損失的比照該比例 獎勵。獎勵時起訴案件以判決結案后實際執(zhí)行財產(chǎn)為 準，被訴案件以判決結案結果為準，被執(zhí)行案件以執(zhí) 行結案為準。獎勵申報每半年申報一次，在一個月內審批完畢 （申報表見附件四）。獎勵費用在發(fā)案單位或項目的費用中開支，涉及 追討工程款的，按照中建五局土木公司清欠工作管 理辦