公路工程施工安全技術(shù)第二講

1、公路工程施工安全技術(shù)第二講 一輛轎車陷進(jìn)了斷裂帶第7個遇難者遺體正在被移出 搜 救案例四：湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故2009年5月17日發(fā)生的株洲市紅旗路高架橋坍塌事件共造成9人死亡，16人受傷，24輛車輛被壓毀，3輛車受損，直接經(jīng)濟損失968.6萬元。 湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故湖南株洲市紅旗路高架橋“5.17”垮塌事故經(jīng)有關(guān)部門查實，4月27日，這次事故犯罪嫌疑人之一的程繼昂在不具備拆除高架橋資質(zhì)的情況下，以掛靠南嶺民爆工程有限公司的方式獲得紅旗高架橋爆破拆除工程項目。在施工過程中，工程總監(jiān)理也沒有對程繼昂等人進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)和安全措施的審查。經(jīng)湖南省人民政府批

2、復(fù)同意，造成紅旗路高架橋坍塌事件的施工單位項目負(fù)責(zé)人程繼昂、南嶺民爆工程公司副總經(jīng)理付新貴、總經(jīng)理高育濱等10人移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；株洲市建設(shè)局局長沈平，總工程師曾建華，信息工程辦主任丁威3人受到撤職處分；株洲市交警支隊支隊長黃耀斌、株洲市安監(jiān)局紀(jì)檢組組長王海寧等8人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分；株洲市人民政府被責(zé)令向省人民政府書面檢討；由有關(guān)部門對南嶺民爆工程公司處50萬元罰款，對株洲建設(shè)監(jiān)理公司處30萬元罰款，陳光正等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處上年收入40的罰款。案例五：上海市閔行區(qū)倒樓事故 2009年6月27 日，上海市閔行區(qū)一在建13層住宅樓整體倒塌，造成一名安徽籍民工死亡，經(jīng)濟損失為7000萬。

3、閔行區(qū)“倒樓案”在上海市第一中級人民法院一審宣判。被告人闕敬德貪污罪名成立，判處無期徒刑，剝脫政治權(quán)利終生，并處沒收個人財產(chǎn)200萬元；被告人張志琴犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生，并處沒收個人財產(chǎn)500萬元，犯挪用資金罪，判處有期徒刑7年，犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑6年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終生，并處沒收個人財產(chǎn)500萬元。兩名被告的一切違法所得予以追繳。 1、法律法規(guī)要求2、交通部（質(zhì)監(jiān)總站）相關(guān)規(guī)定及要求：交通部于2004年10月29日出臺了關(guān)于開展公路水運施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核工作的通知對從事公路水運工程施工安全生產(chǎn)管理的人員提出了考核要求，并規(guī)定

4、2006年1月1日對企業(yè)招投標(biāo)開始資格審查。五、相關(guān)規(guī)定與要求交通部于2007年年初出臺了公路水運工程 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（2007年1號部長令）重新確立了安全生產(chǎn)12字方針。從五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、預(yù)防為主”，再到目前的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，反映了我們對安全生產(chǎn)規(guī)律特點認(rèn)識的不斷深化。這一方針要求安全生產(chǎn)工作必須重視綜合運用多種手段，標(biāo)本兼治、重在治本。 交通部質(zhì)檢總站積極推進(jìn)行業(yè)安全隱患排查治理專項行動和建設(shè)安全專項整治活動的開展。2007年初出臺了2007年深化交通建設(shè)安全專項整治工作方案，有針對性地提出“兩項達(dá)標(biāo)”、“四項嚴(yán)禁”及“五

5、項制度”，量化整治工作考核目標(biāo)。2008年“隱患治理年” 。2009年“安全生產(chǎn)年”。20102011年“平安工地建設(shè)活動” （交質(zhì)監(jiān)發(fā)【2010】132號）。交通部質(zhì)檢總站（2008.9.23）： 關(guān)于加強奧運會后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的緊急通知不少在建項目仍存在相當(dāng)數(shù)量的重大事故隱患;公路隧道施工不進(jìn)行地質(zhì)超前預(yù)報和圍巖變形監(jiān)測，盲目掘進(jìn)，對有毒有害氣體不采取強制通風(fēng)措施；易燃易爆等危險品在施工現(xiàn)場和駐地生活區(qū)隨意存放；大型移動模架、架橋機、大型起重設(shè)備以及避雷設(shè)施等未經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格就投入使用；水上施工臨時用電違規(guī)現(xiàn)象普遍；重大專項安全技術(shù)方案存在嚴(yán)重缺陷且未經(jīng)審批。關(guān)于

6、切實加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪加快建設(shè)時期安全監(jiān)管工作的緊急通知 2009年04月15日 近期，全國建筑行業(yè)連續(xù)發(fā)生結(jié)構(gòu)坍塌和施工駐地爆炸等重大生產(chǎn)安全事故，交通建設(shè)領(lǐng)域今年第一季度施工安全事故也呈大幅上升趨勢，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。為加強行業(yè)安全監(jiān)管，遏制當(dāng)前事故高發(fā)勢頭，堅決杜絕重、特大事故，確保全年工程安全形勢穩(wěn)定，提出以下意見:一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工程安全監(jiān)管工作今年是交通運輸實現(xiàn)“快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展”的開局年。各地交通運輸主管部門要全面落實科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動成果，對交通建設(shè)快速發(fā)展面臨的質(zhì)量安全形勢保持清醒認(rèn)識，充分估計加快建設(shè)可能帶來的各種困

7、難和問題，認(rèn)真研究解決規(guī)模擴大與監(jiān)管力量相對不足的矛盾，采取積極有效的保障措施，綜合運用行政手段、經(jīng)濟手段和誠信建設(shè)等方式，加強行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)，確?！岸沤^特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”安全目標(biāo)的實現(xiàn)。二、抓住改革機遇，不斷加強安全監(jiān)管體制機制建設(shè)今年是交通運輸行業(yè)的改革年。各地交通運輸主管部門要在積極推進(jìn)大部門制改革和職能調(diào)整過程中，把建設(shè)安全監(jiān)管工作擺在重要位置，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費渠道等方面加強安全監(jiān)管工作。要通過理順職責(zé)關(guān)系，加強溝通協(xié)調(diào)，強化行業(yè)安全監(jiān)管職能。要按照關(guān)于建立公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管長效機制的若干意見（交質(zhì)監(jiān)發(fā)200978號）的有關(guān)要求，逐步建立“有領(lǐng)

8、導(dǎo)負(fù)責(zé)、有部門管理、有現(xiàn)場執(zhí)法”的行業(yè)監(jiān)管體系和“建設(shè)單位主導(dǎo)、施工單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位督促檢查”的項目安全保障體系。三、按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，開展好“安全生產(chǎn)年”活動今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”。國務(wù)院辦公廳對做好安全生產(chǎn)工作提出了一系列要求，強調(diào)開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”。各地交通運輸主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，扎實開展工作，加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實。要緊緊抓住行業(yè)安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，分析影響安全發(fā)展的深層次原因，積極創(chuàng)造條件，爭取在解決突出問題上有所突破。四、加強建設(shè)項目前期安全工作，加大項目實施階段安全督查力度今年，部決定對重點橋隧工

9、程和大型水上結(jié)構(gòu)工程開展設(shè)計安全風(fēng)險評估試點。各試點省份和項目要認(rèn)真組織實施，不斷積累經(jīng)驗，加強建設(shè)項目安全風(fēng)險預(yù)控，保證結(jié)構(gòu)設(shè)計安全。其他省份也可以在重點項目和特殊復(fù)雜工程上開展風(fēng)險評估。同時，繼續(xù)加強對新增投資項目、災(zāi)后恢復(fù)重建項目、重點工程項目和農(nóng)村公路建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展事故隱患排查治理活動，對督查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認(rèn)真督促整改，對安全風(fēng)險高、措施不到位的工程，應(yīng)責(zé)令停工整改，堅決制止強令趕工和冒險作業(yè)行為。五、切實采取措施，督促落實項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任今年是提出的“制度落實年”。各地交通運輸主管部門要以建設(shè)項目為核心，將各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度落到實處。要督促建設(shè)單位牽頭，將從

10、業(yè)單位安全職責(zé)納入合同履約管理，要求建設(shè)單位依法明確從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件，落實安全專項費用。對規(guī)模大、難度高、環(huán)境惡劣和工藝復(fù)雜的工程項目，應(yīng)要求建設(shè)單位建立專職機構(gòu)或配備專職人員，發(fā)揮對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的主導(dǎo)作用。施工企業(yè)必須依法承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場專職安全管理人員要持證上崗，項目負(fù)責(zé)人對工程現(xiàn)場安全負(fù)總責(zé)。六、嚴(yán)格事故報告制度，提前部署各項施工安全應(yīng)急工作各地交通運輸主管部門要按照關(guān)于印發(fā)公路水運工程質(zhì)量和安全事故有關(guān)統(tǒng)計報表制度的通知（廳質(zhì)監(jiān)字2008140號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，做好事故統(tǒng)計分析工作。要充分估計今年交通建設(shè)安全的嚴(yán)峻形勢，提前做好治

11、大隱患、防大事故的準(zhǔn)備。要按照各級政府統(tǒng)一要求，制定并不斷完善預(yù)案，在施工不利季節(jié)和特殊敏感時期，對建設(shè)項目及時督促檢查，落實各從業(yè)單位的應(yīng)急職責(zé)，確保各項應(yīng)急措施實用有效。共同努力，攜手并進(jìn)，共謀發(fā)展做好公路建設(shè)質(zhì)量安全管理工作交通運輸部質(zhì)監(jiān)總站黃勇副站長在杭州質(zhì)量安全管理工作經(jīng)驗交流會上的講話2009年12月19日一、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和安全形勢二、當(dāng)前質(zhì)量安全管理工作中存在的主要問題三、下一步工作下一步工作：（一）以工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機， 做好質(zhì)量安全監(jiān)管。（二 ）為施工企業(yè)創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，督促做好工程項目質(zhì)量安全管理工作。（三）深入開展混凝土質(zhì)量通病治理活動

12、，推行精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工。（四）繼續(xù)開展隱患排查治理，從源頭上杜絕重特大事故的發(fā)生。（五）保證安全投入，推行工地安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（六）穩(wěn)步推進(jìn)橋隧工程風(fēng)險評估工作。（七）逐步建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)，施工企業(yè)為主體的安全責(zé)任體系。交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程平安工地建設(shè)活動的通知 交質(zhì)監(jiān)發(fā)2010132號2010年03月22日為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署和要求，切實加強交通運輸建設(shè)安全生產(chǎn)“雙基”（基層和基礎(chǔ)）工作，促進(jìn)交通建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定開展公路水運工程 “平安工地”建設(shè)活動。公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案指導(dǎo)思想： 以科學(xué)發(fā)展

13、觀為指導(dǎo)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵的原則，大力推進(jìn)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案工作目標(biāo)： 通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育堅持有效，施工安全風(fēng)險得到有效控制。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建一大批“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案活動時間和參加范圍：活動從2010年開始，2011年

14、結(jié)束，為期兩年。凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路水運基礎(chǔ)設(shè)施項目，均應(yīng)參加活動?；顒佑山ㄔO(shè)單位牽頭，以施工合同段為單位開展，設(shè)計、監(jiān)理和監(jiān)測等單位參加。 公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案實施步驟（一）第一年：創(chuàng)建示范年。（二）第二年：達(dá)標(biāo)推廣年。公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案實施方案重點圍繞以下6個方面開展 ：1. 安全制度建立和安全責(zé)任制落實情況；2. 危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況；3. 勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；4. 隱患排查治理情況；5. 施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；6. 安全專項費用落實和使用情況。公路水運工程“

15、平安工地”建設(shè)活動實施方案工作要求和保證措施 ：（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保“平安工地”建設(shè)活動取得實效。（二）切實做好“三個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)各項工作同步實施，整體推進(jìn)。（三）加強宣傳動員和信息溝通，促進(jìn)建設(shè)活動順利開展。（四）建立“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”聯(lián)動的長效機制，不斷將“平安工地”建設(shè)活動引向深入。交通運輸部副部長馮正霖強調(diào): 要通過開展“平安工地”建設(shè)活動，健全“兩個機制”。一是健全建設(shè)項目安全管理責(zé)任機制。形成以建設(shè)單位為主導(dǎo)，施工企業(yè)為主體，設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等單位各負(fù)其責(zé)的工程安全管理責(zé)任體系。同時，將安全責(zé)任體系及其運行情況納入政府監(jiān)督檢查的內(nèi)容，形成有效的安

16、全管理責(zé)任機制。二是健全安全信用評價聯(lián)動機制。各級交通運輸主管部門要將從業(yè)企業(yè)開展“平安工地”建設(shè)活動情況納入信用評價體系，信用評價結(jié)果要與市場準(zhǔn)入和招投標(biāo)緊密結(jié)合。不斷形成具有導(dǎo)向性的制度和政策，建立健全“施工現(xiàn)場”與“建設(shè)市場”有效聯(lián)動的安全信用評價機制，實現(xiàn)工程建設(shè)的長治久安。同時，要提高“三個能力”，即提高安全監(jiān)管能力，加強政府安全質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員，保證監(jiān)督經(jīng)費，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的有效性；提高應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步加快基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，充實應(yīng)急救援力量，落實應(yīng)急物資，完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)對交通建設(shè)各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；提高安全技術(shù)保障能力，大力實施

17、安全技術(shù)改造，推廣先進(jìn)、適用、可靠的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備，淘汰落后工藝和機具，加強深山遠(yuǎn)海施工區(qū)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)保障水平。馮正霖要求把開展“平安工地”建設(shè)活動與實現(xiàn)“十一五”交通運輸建設(shè)質(zhì)量安全目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合起來，與國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動結(jié)合起來，與隱患排查治理和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，確?！捌桨补さ亍苯ㄔO(shè)活動取得明顯成效。提示與討論： 保障施工安全，我們該做的工作？建立安全生產(chǎn)制度；落實安全責(zé)任制；(安全生產(chǎn))施工組織計劃的制定；危險源的普查；危險性較大工程專項方案的制訂；安全教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)交底；安全生產(chǎn)

18、檢查；事故隱患排查整改；應(yīng)急救援、現(xiàn)場處置方案制定（及實施）；安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料整理歸檔；平安工地建設(shè)達(dá)標(biāo)；專項經(jīng)費、現(xiàn)場布設(shè)、安全防護(hù)、持證上崗、機械設(shè)備 其他（安全監(jiān)測、風(fēng)險分析、安全課題研究等）近期安全管理重要參考資料：2008-4-28 公路水運工程質(zhì)量安全督查辦法2010 公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動實施方案 2010-12-7 李彥武-站在新起點 迎接新挑戰(zhàn) 全面開創(chuàng)公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管新局面2011.1.11 交通運輸部-公路水運工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案2011-2-23 高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化活動實施方案福建省公路水運工程質(zhì)量與安全督查實施細(xì)則(試行)福建省公路水運建設(shè)工程安

19、全生產(chǎn)費用管理暫行規(guī)定xx省平安工地達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) (江蘇、安徽)xx省高速公路施工安全精細(xì)化管理暨“平安工地”創(chuàng)建活動考核評分表公路橋隧工程施工安全風(fēng)險評估管理辦法公路橋梁工程施工安全風(fēng)險評估指南公路隧道工程施工安全風(fēng)險評估指南第 二 章施工現(xiàn)場安全管理與文明施工 一、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備事項二、施工現(xiàn)場安全管理三、場內(nèi)交通及水電設(shè)施四、實行機械設(shè)備使用的制度化管理五、施工現(xiàn)場的隱患與違章六、環(huán)境保護(hù)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第二十四二十九條一、安全生產(chǎn)準(zhǔn)備事項制度方面 組織制度、責(zé)任制度、技術(shù)制度、教育制度；保障方面 保險保護(hù)、事故應(yīng)急方案與措施；專業(yè)技術(shù)方面 專業(yè)認(rèn)知、防范、專業(yè)檢查與對策；組織

20、制度安全無小事建立和完善以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織；配備充足的各級安全人員，建立從經(jīng)理到工人的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的安全管理網(wǎng)絡(luò)。明確各種保障安全生產(chǎn)的組織制度，如檢查、處理制度等。責(zé)任制度建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級人員的安全責(zé)任。項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人；各級職能部門、人員，在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)；安全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。一切管理、操作人員均應(yīng)與項目經(jīng)理簽訂安全協(xié)議，作出安全保證。技術(shù)制度能力建設(shè)制訂標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序，盡量減少習(xí)慣性操作、非標(biāo)準(zhǔn)化操作造成的失誤。采取技術(shù)人員、管理人員和操作者三方結(jié)合的方式。明確操作的步驟、程序。

21、盡量使操作簡單化、專業(yè)化。必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際。教育制度安全意識與文化人員必須通過施工項目安全審查，取得安全操作認(rèn)可證，持證上崗；特種作業(yè)人員，除企業(yè)的安全審查，還需按規(guī)定參加安全操作規(guī)程考核，取得勞動監(jiān)察部門頒發(fā)的安全操作合格證；新工人入場必須接受三級安全教育，重點偏重一般安全知識、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等，強調(diào)操作的非獨立性。結(jié)合施工生產(chǎn)的變化，適時進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育。針對季節(jié)、自然變化，組織適應(yīng)不同生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的安全技能培訓(xùn)，盡快適應(yīng)變化，減少人為失誤。保險保護(hù)、事故應(yīng)急方案與措施嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求購買工程一切險和第三方責(zé)任險；（風(fēng)險轉(zhuǎn)移）對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)事故，應(yīng)有科學(xué)的

22、應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的器材、設(shè)備；（有備無患）高危職業(yè)防治措施與保護(hù)。（重視投入）二、施工現(xiàn)場安全管理1、場地設(shè)計布置施工現(xiàn)場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分。它對施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度的影響相當(dāng)大。必須通過施工現(xiàn)場平面圖設(shè)計來實現(xiàn)施工現(xiàn)場的合理、優(yōu)化布置。2、 *施工現(xiàn)場安排要求（P215、P218、P219） （1）施工現(xiàn)場應(yīng)有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求。具備文明生產(chǎn)、文明施工的條件。（2）施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施，必須避開泥沼、懸崖、陡坡、泥石流、雪崩等危險區(qū)域，選在水文、地質(zhì)良好的地段。（3）施工現(xiàn)場內(nèi)的各種運輸?shù)缆贰⑸a(chǎn)生活房屋、易燃易爆倉庫、材料堆放，以及動力通

23、訊線路和其它臨時工程，應(yīng)按照有關(guān)安全的規(guī)定制定出合理的平面布置圖。（4）施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志，并不得擅自拆除。 （5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口，以及施工現(xiàn)場內(nèi)的坑、溝、水塘、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志或者必要的安全防護(hù)設(shè)施。場地狹小行人和運輸繁忙的地段應(yīng)設(shè)專人指揮交通。3、施工現(xiàn)場的要求（1）施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、發(fā)電機房、臨時油庫等均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆、防震、防止滑坡的要求。（2）施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法。（3）生產(chǎn)生活房屋應(yīng)按規(guī)定保持必須的安全凈距。（4）易燃易

24、爆的倉庫、發(fā)電機房、變電所，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁用易燃材料修建。（5）工地上較高的建（構(gòu)）筑物、臨時設(shè)施及重要庫房，如炸藥房、油庫、發(fā)（變）電房、塔架、龍門吊架等，均應(yīng)加設(shè)避雷裝置。（6）對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離人員居住的空曠的地點。案例：2003.5.11 貴州省某高速公路正在施工的平溪特大橋3號墩附近發(fā)生山體滑坡，xx工程局三標(biāo)段施工項目經(jīng)理部的一棟住房（17間）及房內(nèi)35人被淹埋。35條生命的代價 2003年5月11日凌晨，貴州省三穗縣平溪特大橋工地上，突然響起一陣狂亂的狗吠。有人也許從睡夢中驚醒，可能又迷迷糊糊地睡去?？删驮谶@一刻，死神已經(jīng)不期而至。 成百上千噸的

25、泥石流呼嘯著撲向山腳的兩棟工棚，頃刻間，35條鮮活的生命被埋葬。安全.隱患 災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，國務(wù)院立即派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場協(xié)助貴州省全力以赴搶救被埋人員，盡一切可能減少傷亡，做好善后工作，查明山體滑坡災(zāi)害原因，制定防治措施。在貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)全力搶險救災(zāi)，避免了災(zāi)害進(jìn)一步擴大，但被淹埋的35人無一幸存。 這次事故盡管主要是山體滑坡自然災(zāi)害造成的，但也給我們增強建設(shè)項目安全隱患防范意識敲響了警鐘。雨季將至，公路沿線特別是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜路段極易發(fā)生災(zāi)害。為認(rèn)真吸取“貴州省三穗縣臺烈鎮(zhèn)宏頭村5.11山體滑坡災(zāi)害”教訓(xùn)，舉一反三做好各方面工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

26、（一）、各級交通主管部門要切實加強公路建設(shè)安全監(jiān)督管理，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到常抓不懈，警鐘常鳴，堅決杜絕重大災(zāi)害、安全、質(zhì)量事故。 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）應(yīng)組織省交通質(zhì)量監(jiān)督站、各項目法人單位立即對在建工程施工現(xiàn)場容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、高空墜落、坍塌、觸電、爆炸等關(guān)鍵部位和施工工序進(jìn)行重點安全檢查，加大對防災(zāi)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度；加強對農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，加強施工機械、設(shè)備的維修保養(yǎng)，防止因機械失靈誘發(fā)安全事故；及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞,消除事故隱患，將防災(zāi)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）、防災(zāi)預(yù)案是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

27、的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）要密切配合國土資源行政主管部門編制年度公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。 各級交通行政主管部門應(yīng)根據(jù)防災(zāi)預(yù)案在汛期前組織有關(guān)單位對公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行排查，并做好監(jiān)測和預(yù)警工作，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)險情，要及時采取防范措施。（三）、加強公路建設(shè)前期工作。在自然條件惡劣，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，新構(gòu)造運動活躍，地震活動頻繁地區(qū)修建公路，一定要慎之又慎。應(yīng)采用航測、遙感、地質(zhì)判釋、GPS 等綜合勘察設(shè)計手段，加強基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)查工作； 在路線方案比選中要綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害等影響因素，特別注意設(shè)計方案實施的可能

28、性；新建公路工程應(yīng)避免設(shè)計高陡邊坡、深挖路塹，路堤高度大於20米應(yīng)采用高架橋，路塹深度大於30米應(yīng)采用隧道方案，對巖石破碎、易于發(fā)生石塊崩落的路段，應(yīng)及時封閉坡面并設(shè)置牢固的坡面防護(hù)系統(tǒng)，確保安全。（四）、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估有助于預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。 建設(shè)、設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位必須充分重視評估報告提出的防治建議，在公路基本建設(shè)各階段，采取切實可行的防治地質(zhì)災(zāi)害措施。 設(shè)計文件上報時應(yīng)附環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估意見； 招標(biāo)文件應(yīng)明確對環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估意見的工程處置措施； 工程監(jiān)理應(yīng)增加預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害記錄。（五）、在自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)修建公路，項目法人和監(jiān)理要監(jiān)督施工單位按照安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定選擇臨時辦公、居住地及設(shè)備安置場地，要特別注意避開易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流、巖溶或洞穴坍陷等地質(zhì)災(zāi)害的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡和溝口低洼處，以避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失