烏蘭察布市工業(yè)固體廢物資源綜合利用

1、烏蘭察布市工業(yè)固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規(guī)劃（2018-2020） 烏蘭察布市工業(yè)固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規(guī)劃（2018-2020）烏蘭察布市經(jīng)濟和信息化委員會2018年05月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc515480390 前 言 PAGEREF _Toc515480390 h - 1 - HYPERLINK l _Toc515480391 一、編制依據(jù) PAGEREF _Toc515480391 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480392 二、現(xiàn)實基礎(chǔ)與形勢 PAGEREF _Toc515480392 h

2、- 3 - HYPERLINK l _Toc515480393 （一）礦產(chǎn)資源概述（工業(yè)資源主要來源） PAGEREF _Toc515480393 h - 3 - HYPERLINK l _Toc515480394 （二）工業(yè)廢物 PAGEREF _Toc515480394 h - 8 - HYPERLINK l _Toc515480395 三、面臨的形勢和存在的問題 PAGEREF _Toc515480395 h - 10 - HYPERLINK l _Toc515480396 （一）面臨的形勢 PAGEREF _Toc515480396 h - 10 - HYPERLINK l _Toc5

3、15480397 （二）存在的問題 PAGEREF _Toc515480397 h - 11 - HYPERLINK l _Toc515480398 四、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標 PAGEREF _Toc515480398 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480399 （一）指導(dǎo)思想 PAGEREF _Toc515480399 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480400 （二）基本原則 PAGEREF _Toc515480400 h - 13 - HYPERLINK l _Toc515480401 （三）發(fā)展目標 PAGEREF _Toc5

4、15480401 h - 15 - HYPERLINK l _Toc515480402 五、主要任務(wù) PAGEREF _Toc515480402 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480403 （一）打造以建材生產(chǎn)領(lǐng)域為重點的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc515480403 h - 17 - HYPERLINK l _Toc515480404 （二）提高重點行業(yè)工業(yè)廢物資源化利用水平 PAGEREF _Toc515480404 h - 22 - HYPERLINK l _Toc515480405 （三）加快再生資源利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _T

5、oc515480405 h - 23 - HYPERLINK l _Toc515480406 （四）鞏固和提升主要固廢綜合利用水平 PAGEREF _Toc515480406 h - 24 - HYPERLINK l _Toc515480407 （五）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，開展礦物功能材料發(fā)展行動。 PAGEREF _Toc515480407 h - 26 - HYPERLINK l _Toc515480408 （六）完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)固體廢物處置場所配套建設(shè) PAGEREF _Toc515480408 h - 27 - HYPERLINK l _Toc515480409 六、重點工程 PAG

6、EREF _Toc515480409 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480410 （一）綜合利用建材生產(chǎn)企業(yè)，綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用工程 PAGEREF _Toc515480410 h - 31 - HYPERLINK l _Toc515480411 （二）加快推進完善各園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。 PAGEREF _Toc515480411 h - 32 - HYPERLINK l _Toc515480412 （三）重點基地、重點示范項目建設(shè)和打造龍頭企業(yè)工程 PAGEREF _Toc515480412 h - 36 - HYPERLINK l _Toc515480413

7、 （四）花崗巖、輝綠巖綜合利用精深加工工程 PAGEREF _Toc515480413 h - 39 - HYPERLINK l _Toc515480414 （五）加強融合協(xié)同處置固廢工程 PAGEREF _Toc515480414 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480415 （六）巖棉及巖棉基耐高溫隔熱制品材料生產(chǎn)和商務(wù)基地建設(shè)工程。 PAGEREF _Toc515480415 h - 40 - HYPERLINK l _Toc515480416 （七）利用脫硫石膏生產(chǎn)噴涂石膏新型建筑裝飾材料工程 PAGEREF _Toc515480416 h - 41 - HYP

8、ERLINK l _Toc515480417 （八）粉煤灰提質(zhì)升級、商品粉煤灰外銷商業(yè)模式創(chuàng)新工程 PAGEREF _Toc515480417 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480418 七、保障措施 PAGEREF _Toc515480418 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480419 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確綜合利用目標和任務(wù)。 PAGEREF _Toc515480419 h - 41 - HYPERLINK l _Toc515480420 （二）政府主導(dǎo)，加強環(huán)保宣傳力度。 PAGEREF _Toc515480420 h - 42 - HY

9、PERLINK l _Toc515480421 （三）落實工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策。 PAGEREF _Toc515480421 h - 42 - HYPERLINK l _Toc515480422 （四）加大政策扶持力度。 PAGEREF _Toc515480422 h - 44 - HYPERLINK l _Toc515480423 （五）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，推進技術(shù)進步 PAGEREF _Toc515480423 h - 46 - HYPERLINK l _Toc515480424 （六）加大資金投入，拓寬融資渠道 PAGEREF _Toc515480424 h - 46 - HYPERL

10、INK l _Toc515480425 （七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系 PAGEREF _Toc515480425 h - 47 -附：專項副報告一、脫硫石膏綜合利用項目商務(wù)計劃書二、花崗巖石材尾礦開發(fā)利用項目商務(wù)計劃書三、巖棉基精深加工新型鬧高溫隔熱制品制造及專業(yè)中心市場（線上線下）建設(shè)項目商務(wù)計劃書四、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（2013年修訂）(GB18599-2001)- 50 -前 言烏蘭察布市市轄一區(qū)一市，四旗五縣11個旗縣市區(qū)，包括集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市、察哈爾右翼前旗、察哈爾右翼中旗、察哈爾右翼后旗、四子王旗、商都縣、化德縣、卓資縣、涼城縣、興和縣。總面積5.45萬km

11、2，總?cè)丝?87萬，是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的少數(shù)民族地區(qū)。2003年12月撤盟設(shè)市。烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，京津冀、環(huán)渤海、呼包銀榆三大經(jīng)濟圈結(jié)合處，東西長458，南北寬442。素有“中國薯都、風(fēng)電之都、草原皮都、神舟家園、中國草原避暑之都”的美譽。烏蘭察布市多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在形成。馬鈴薯、冷涼蔬菜、生豬、肉羊等農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。能源、高端化工、冶金、信息等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。千萬千瓦級能源基地全面建成。氟化工、PVA、石墨碳素等產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先水平，是全國重要的鐵合金生產(chǎn)基地、石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地、精細氟化工生產(chǎn)基地。物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速

12、發(fā)展。相繼建成了煤炭、馬鈴薯、皮革“三個交易中心”，成為全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)改革創(chuàng)新試點地區(qū)。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口的不斷增加以及市民消費水平的提高，烏蘭察布市環(huán)境壓力越來越大。2016年7月14日至8月14日，中央第一環(huán)境保護督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察工作，11月12日，中央督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋了督察意見，各級政府及相關(guān)部門高度重視督察組反饋意見的整改落實工作。督察組反饋意見中第四十七項明確指出：“全區(qū)64個自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)中，園區(qū)規(guī)劃大入駐企業(yè)少，停產(chǎn)企業(yè)多的現(xiàn)象比較普遍，29個未建集中式污水處理設(shè)施，園區(qū)污水直排或超標排放與園區(qū)污水處理設(shè)施“大馬拉小車”現(xiàn)象并存。

13、31個園區(qū)未建集中供暖設(shè)施，大多數(shù)園區(qū)未配套建設(shè)正規(guī)渣場?！睘檎J真貫徹落實督察組反饋意見的整改工作，加快配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，現(xiàn)對烏蘭察布市工業(yè)資源綜合利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃進行修編。規(guī)劃內(nèi)容增加園區(qū)的工業(yè)固廢處理處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套完善工程建設(shè)；自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)渣場建設(shè)情況，全市工業(yè)園區(qū)渣場情況摸底及建設(shè)（建成）情況；保障措施中增加環(huán)保宣傳內(nèi)容，明確各級政府相關(guān)部門責(zé)任及固廢處置的主體單位責(zé)任。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容，規(guī)劃名稱修編為烏蘭察布市工業(yè)固體廢物資源綜合利用及集中處置工作規(guī)劃（2018-2020）。本規(guī)劃從烏蘭察布市現(xiàn)有固廢基本情況、已探明的礦產(chǎn)資源及利用現(xiàn)狀、工業(yè)體系存儲運行現(xiàn)狀、

14、工業(yè)固體廢物產(chǎn)出、工業(yè)固廢的收集和運輸、工業(yè)固廢的處置和綜合利用現(xiàn)狀諸方面基礎(chǔ)資料分析研究入手，預(yù)測工業(yè)資源綜合利用及固廢處置的發(fā)展趨勢；研究工業(yè)資源綜合利用及固廢處置的發(fā)展有效路徑；分析存在的問題，制定解決方案，確立發(fā)展目標；布置主要任務(wù)，推進重點工程，提出政策保障措施。一、編制依據(jù)（1）中華人民共和國環(huán)境保護法（2015年）；（2）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2016年修訂）；（3）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法（2012年）；（4）一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（GB 18599-2001）；（5）烏蘭察布市工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（國務(wù)院，2004年）；（6）土壤污染防

15、治行動計劃（國務(wù)院，2016年）；（7）中國制造2025；（8）內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）。二、現(xiàn)實基礎(chǔ)與形勢（一）礦產(chǎn)資源概述（工業(yè)資源主要來源）1已探明礦產(chǎn)資源情況截止“十二五”末，烏蘭察布市已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種達68種，已探明儲量并上礦產(chǎn)資源儲量平衡表的有36個礦種，目前可供開采的礦產(chǎn)有63個。全市普查探明的礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值408.34億元。專欄一 烏蘭察布已發(fā)現(xiàn)的主要礦產(chǎn)資源表序號礦產(chǎn)類型礦 產(chǎn) 名 稱1能 源 礦 產(chǎn)煤炭、石油、地?zé)?黑色金屬礦產(chǎn)鐵、錳3有色金屬礦產(chǎn)銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鎢、鈷4貴金屬礦產(chǎn)巖金、銀、砂金、鉑、鈀、銠、銥、釕、鋨5稀有金屬礦產(chǎn)鈹（綠柱石）

16、6稀散元素礦產(chǎn)硒、碲7稀 土稀土氧化物8冶金用輔助原料礦產(chǎn)脈石英、螢石、熔煉石英、鑄型砂9化工原料非金屬礦產(chǎn)磷、硫鐵礦、芒硝、電石用灰?guī)r、重晶石10建筑材料及其非金屬礦產(chǎn)水泥用灰?guī)r、水泥用大理巖、石墨、石膏、長石、石榴石、白云母、金云母、膨潤土、硅藻土、石棉、珍珠巖、水泥用配料粘土、水泥配料用石英砂巖、凝灰?guī)r、板巖、浮石、蛭石、白云巖、制灰用灰?guī)r、飾面用輝綠巖、飾面用玄武巖、飾面用花崗巖、建筑用石料、建筑用砂、磚瓦黏土、耐火粘土、水晶、砂線石、CO2、建筑用白云巖、高嶺土、磚瓦用頁巖11水 資 源礦泉水、地下水專欄二 烏蘭察布市主要礦產(chǎn)資源分布儲量石墨：石墨是烏蘭察布市拳頭產(chǎn)品。產(chǎn)地主要集中在

17、興和縣、豐鎮(zhèn)市。 石墨資源保持儲量4636萬噸，是我國四大石墨基地之一。銅：產(chǎn)于四子王旗，主要有白乃廟礦床和小南山礦床，累計探明儲量38.39萬噸，保有儲量34.81萬噸。黃金：主要產(chǎn)于四子王旗、察右中旗、察右后旗、卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市和興和縣等地，全市有巖金礦床11處，保有儲量888.5千克，保有資源儲量2714千克，砂金保有儲量31千克，資源儲量3236千克。螢石：全市累計探明儲量2158.6萬噸。C級以上儲量占26%，占全區(qū)總儲量的87.77%,主要分布在四子王旗、化德、商都等旗縣。其中：四子王旗查干敖包螢石礦累計探明資源儲量2033萬噸。石灰石：累計探明資源儲量12593萬噸，占全區(qū)

18、總量的13%，主要分布在察右后旗、察右前旗、卓資縣等地，共有礦床11處。石膏：產(chǎn)于四子王旗，保有儲量264.6萬噸,保有資源儲量7685.9萬噸。膨潤土：集中分布在興和縣高廟子礦區(qū)，累計探明資源儲量1.75億噸，蒙脫石含量為58.7%。 墨玉（輝綠巖）：儲量大、分布廣，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦脈主要分布于豐鎮(zhèn)、興和、涼城、察右前旗等地，估算地質(zhì)儲量2000多萬立方米。 花崗巖：廣泛分布于豐鎮(zhèn)、興和、涼城、后旗等旗縣。估算地質(zhì)儲量1億立方米。2礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀近年來烏蘭察布市圍繞打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進礦產(chǎn)資源整合工作，研究制定了石灰石、螢石、石墨礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢礦種資源整合方案，確定具備一體化深加工能力的大企

19、業(yè)為礦產(chǎn)資源整合主體，堅持大中型礦產(chǎn)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給深加工企業(yè)。烏蘭察布市“十二五”期間各類礦產(chǎn)資源開采量與加工業(yè)需求量基本平衡。電力工業(yè)：利用當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)煤礦資源，2015年全市規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)有電力企業(yè)44戶總裝機680萬千瓦。正在籌建的大型電力項目總裝機1120萬千瓦。化工工業(yè)：依托石灰石、螢石等資源條件，全市規(guī)模以上化工工業(yè)現(xiàn)有電石企業(yè)16戶，氟化工5戶，電石化工2戶。其中現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)能140萬噸?；すI(yè)消耗資源總量1000萬噸。石墨加工業(yè)：目前全市共有碳素石墨加工企業(yè)15戶，主要產(chǎn)品包括石墨電極、高純石墨碳塊、石墨陽極、石墨復(fù)合材料、鋰離子正、負極材料等100多個品種，消耗資源總

20、量100萬噸。有色金屬冶煉：規(guī)模以上工業(yè)鐵合金企業(yè)70戶，有色金屬冶煉及壓延企業(yè)6戶，其中有色金屬礦石加工冶煉主要有金、銀、銅、鉛、鋁、鉬等礦石加工提純產(chǎn)品。黑色金屬主要有鐵合金化工冶煉和鐵精粉加工。有色冶煉產(chǎn)業(yè)消耗資源總量600萬噸。建材產(chǎn)業(yè)：全市規(guī)模以上建材加工企業(yè)30余戶，熟料產(chǎn)能750萬噸，形成水泥產(chǎn)能1070萬噸；石材企業(yè)2戶，形成產(chǎn)能400萬平方米/年。專欄三 烏蘭察布市主要礦產(chǎn)資源產(chǎn)量及需求量預(yù)測表序號礦產(chǎn)名稱計量單位2007年產(chǎn)量2010年2015年2020年預(yù)測產(chǎn)量需求量產(chǎn)量需求量產(chǎn)量需求量 1石油萬噸20.00 20303050502煤萬噸500.00 1500120030

21、00300040003鐵礦礦石萬噸107300.00 300900900100010004錳礦礦石萬噸0.50.50 0.51.00 1.00 1.00 1.00 5銅礦礦石萬噸75100.00 100100100150300 6鉬礦礦石萬噸45.00 455050601507鉛、鋅礦石萬噸0.16710.00 10202060608金礦石萬噸12.5215.00 20303040609銀礦石萬噸28.2430.00 304040404010螢石礦石萬噸16.240.00 43.634560604011硅石萬噸11.631201201506012電石用灰?guī)r萬噸14.62802803003001

22、3水泥用灰?guī)r大理巖萬噸732.15800.00 1500150015002000200014石墨萬噸4450.00 5010010010010015石膏萬噸3.660.00 858585858516膨潤土萬噸0.71710.00 101.00 30303017飾面石料萬立方米1010.00 1215151515（二）工業(yè)廢物1.現(xiàn)有固廢基本情況 （1）工業(yè)廢物產(chǎn)出分布“十二五”前期，烏蘭察布市工業(yè)廢物產(chǎn)出量呈上升趨勢，末期產(chǎn)出量基本穩(wěn)定，工業(yè)廢物以固體廢物為主。冶煉廢渣，主要產(chǎn)出地區(qū)商都縣、化德縣；采礦廢渣，主要產(chǎn)出地四子王旗、察右中旗、察右后旗、涼城縣、豐鎮(zhèn)市；燃料廢渣，主要產(chǎn)出地涼城縣和豐

23、鎮(zhèn)市；化工廢渣主要產(chǎn)出地集寧區(qū)、察右后旗和豐鎮(zhèn)市。（2）產(chǎn)生量分析我市工業(yè)固廢主要包括冶煉廢渣、脫硫石膏、粉煤灰及爐渣等。2017年，全市大宗工業(yè)固體廢物共產(chǎn)生1233.69萬噸，其中冶煉渣產(chǎn)生量494.63萬噸，粉煤灰及爐渣產(chǎn)生量502.79萬噸，脫硫石膏產(chǎn)生量104.22萬噸，電石渣產(chǎn)生量74.33萬噸，其他固廢產(chǎn)生量36.28萬噸。烏蘭察布市主要工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量區(qū)域分布情況（2017年）市區(qū)縣產(chǎn)生量(萬噸)所占比例（%）集寧區(qū)97.827.93%卓資縣117.579.53%化德縣149.1512.09%商都縣24.792.01%興和縣115.529.36%涼城縣160.9713.05%

24、察哈爾右翼前旗132.1910.72%察哈爾右翼后旗7.60.62%四子王旗9.30.75%豐鎮(zhèn)市418.7833.95%合計1233.69100.002.工業(yè)廢物綜合利用現(xiàn)狀 “十二五”期間，烏蘭察布市工業(yè)資源綜合利用取得了長足發(fā)展，綜合利用量逐年增加，相關(guān)工業(yè)增加值年均增速在10%以上。工業(yè)資源綜合利用工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達到8.7%，比2010年提高了3個百分點。綜合利用技術(shù)水平不斷提高，綜合利用產(chǎn)品明顯增多，取得了較好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。（1）利用量分析2017年烏蘭察布市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1233.69萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量414.71萬噸，利用率33.6

25、2%。其中，冶煉渣綜合利用量106.75萬噸，綜合利用率21.58%；粉煤灰利用量49.37萬噸，綜合利用率9.82%；脫硫石膏利用量14.73萬噸，綜合利用率14.13%；電石渣利用量86.42萬噸，綜合利用率116.27%。未綜合利用的固廢由園區(qū)或企業(yè)自建固廢處置場所按要求集中處置。（2）利用產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)蒙古億利冀東水泥有限公司2500t/d電石渣替代石灰石生產(chǎn)水泥熟料項目，實現(xiàn)了工業(yè)廢渣的高效利用。涼城電廠粉煤灰綜合利用及豐鎮(zhèn)三個電廠脫硫石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，并逐步走向規(guī)模化。氟化工基本形成豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)品原料相互利用，協(xié)作配套，形成大小循環(huán)相互結(jié)合，眾多產(chǎn)品相互聯(lián)系的

26、科技、環(huán)保、節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)鏈條。三、面臨的形勢和存在的問題（一）面臨的形勢烏蘭察市瀕臨京津冀、距北京直線距離280公里。興和、商都、化德三縣與河北省交界， 距2020年冬奧會舉辦地張家口市百余公里。烏蘭察布市工業(yè)在新時期、新常態(tài)下要想健康持續(xù)發(fā)展還需要多種新路徑。國家、自治區(qū)、烏蘭察布市相繼制定頒布了各自的國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨及國家確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段。因而提供了國家層面發(fā)展機遇，堅持綠色發(fā)展是黨的“十八大”確定的基本國策，工業(yè)資源綜合利用是其中的重要環(huán)節(jié)。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和國家、自治區(qū)“十三五”總體發(fā)展規(guī)劃發(fā)展思路、發(fā)展理念

27、的實施，預(yù)測到2020年，全市礦產(chǎn)資源利用將呈現(xiàn)不均衡狀況，煤炭資源仍需要借力周邊地區(qū)；化工資源必須走精深加工之路以突破資源品類局限；有色金屬礦產(chǎn)開采量將滿足不了加工業(yè)需求；膨潤土、硅石等非金屬礦儲量較大，但利用價值不高，需求量小。因此大力推廣興和石墨資源整合模式，進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，同時大力提升資源綜合利用特別是大宗工業(yè)廢棄物再利用水平，是我市資源高效利用的必由之路。（二）存在的問題烏蘭察布市在“十二五”期間，工業(yè)資源綜合利用取得了明顯成效。進入“十三五”時期，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，節(jié)能環(huán)保措施強化，市場形勢

28、變化，預(yù)計烏蘭察布市各類傳統(tǒng)工業(yè)廢物產(chǎn)出量總體呈平穩(wěn)趨勢。但烏蘭察布市目前的處理設(shè)施和處理能力相對不足，尚存在一定的缺口，園區(qū)固廢渣場規(guī)范配套建設(shè)還不夠完善，固廢資源綜合利用壓力仍較大，任務(wù)十分艱巨。其主要原因一是電力項目在建規(guī)模較大，盡管受電力市場制約，在建項目很難全部達產(chǎn)，但其增量部分也必然成為大宗固廢的重要來源；二是在經(jīng)濟下行局面短期難以改變和固廢利用比較效益相對低的雙重制約下，企業(yè)，特別是冶金企業(yè)主動開展綜合治理、綜合利用動力不足；三是工業(yè)固廢新增因素開始顯現(xiàn)。如風(fēng)電、光伏設(shè)備已進入更新周期；工業(yè)固廢資源綜合利用及規(guī)范化處置主要存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征決定了資源綜合利用的艱巨性。

29、烏蘭察布市資源依賴型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難短期改變，資源型產(chǎn)業(yè)必然伴隨大量工業(yè)廢棄物產(chǎn)生，與發(fā)達地區(qū)有著不可比性。破解資源型地區(qū)綜合利用難題要走很長的路。二是園區(qū)正規(guī)渣場配套不完善。全市10個工業(yè)園區(qū)內(nèi)，內(nèi)蒙古察哈爾工業(yè)園區(qū)內(nèi)無排渣企業(yè)，未配套固廢渣場；卓資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、察右中旗工業(yè)園區(qū)和四子王黑沙圖工業(yè)園區(qū)未配套固廢渣場但園區(qū)內(nèi)企業(yè)自己建有固廢渣場，剩余已配備固廢渣場的園區(qū)還存在防滲膜不規(guī)范、填埋渣未及時覆蓋、未及時做地質(zhì)和地下水監(jiān)測、防塵噴淋設(shè)施和排洪溝，通渣場道路未硬化等問題。正在建設(shè)新渣場的園區(qū)存在建設(shè)速度緩慢等問題。三是固廢資源綜合利用率及技術(shù)水平不高。全市工業(yè)固體廢物綜合利用遠遠低于先進地區(qū)的

30、綜合利用水平。同時，全市工業(yè)固廢綜合利用仍以粗放型為主，高附加值利用比例較低。三是政策支持力度有待加強。目前激勵和約束政策缺乏系統(tǒng)性，缺少資源綜合利用專項規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)有政策的連續(xù)性和支持力度不夠，不能滿足資源綜合利用工作開展的需要。四是關(guān)鍵技術(shù)和裝備水平尚待提高。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的資源綜合利用技術(shù)和裝備較少，創(chuàng)新能力不強，共性和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)能力不足，企業(yè)技術(shù)裝備水平較低，制約了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持人與自然和諧共生的基本方略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，

31、以提高工業(yè)固廢處置和資源綜合利用水平、緩解資源短缺和保護生態(tài)環(huán)境為目標，以大宗量、高附加值綜合利用和完善固廢環(huán)保處理處置設(shè)施建設(shè)為重點，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以園區(qū)（基地）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和龍頭企業(yè)為載體，因地制宜、重點突破、全面推廣，逐步形成政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動、全社會積極參與的固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”工業(yè)體系的快速發(fā)展。（二）基本原則1.堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。通過建設(shè)一批示范基地和示范項目，延伸和拓寬生產(chǎn)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)間的有機融合。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的有機融合。形成我市與京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型格局。2.政策導(dǎo)向和市

32、場推動相結(jié)合。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和推動作用，加大工業(yè)廢棄物在大宗和高效利用、環(huán)保處理處置等方面的政策扶持力度，拓展公眾參與途徑，同時強化工業(yè)廢棄物限制措施。加快完善園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)工作，使園區(qū)內(nèi)的工業(yè)固廢處理處置符合環(huán)保要求。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)開展資源綜合利用的內(nèi)在源動力，鼓勵企業(yè)在主體技術(shù)，新產(chǎn)品開發(fā)，工業(yè)試驗和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，調(diào)動市場主體開展資源綜合利用的積極性。3.機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。建立工業(yè)資源回收、開發(fā)、利用、市場銷售的良性循環(huán)發(fā)展機制，加大共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣力度，通過技術(shù)集成和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高資源綜合利用的科技含量和水平，創(chuàng)新商業(yè)

33、模式，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。4.綜合利用和規(guī)范處置相結(jié)合。對產(chǎn)生量大、堆存量多和對環(huán)境、民生影響重大的廢棄物進行固廢資源綜合化利用，在保護生態(tài)環(huán)境、減少資源浪費的同時，降低產(chǎn)品成本，規(guī)范固廢處理處置標準，對標提標，促進固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。通過規(guī)范廢渣場地建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物的無害化、 HYPERLINK /item/%E5%87%8F%E9%87%8F%E5%8C%96 t _blank 減量化、資源化處理處置。5.主動融入京津冀都市圈經(jīng)濟。加速一體化進程，調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境治理，瞄準京津冀市場，開發(fā)以工業(yè)廢棄物綜合利用為重點、適銷對

34、路產(chǎn)品，積極引進工業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)、項目、技術(shù)、產(chǎn)品，為全市資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇和發(fā)展空間，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展。6.積極促進綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列綠色發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的產(chǎn)品。提高資源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。提升城鄉(xiāng)生態(tài)宜居水平，加快發(fā)展全市綠色產(chǎn)業(yè)，切實推進當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。（三）發(fā)展目標一是到2018年底，全市工業(yè)園區(qū)正規(guī)渣場等環(huán)保設(shè)施配套完善，徹底解決廢渣堆存及處理處置問題，全面提質(zhì)提標提效。 二是固廢資源綜合利用產(chǎn)值增長速度高于同期工業(yè)總產(chǎn)值增長速度，工業(yè)固廢資源綜合利用率達

35、到60%，全市工業(yè)資源綜合利用總體水平達到區(qū)內(nèi)先進水平。三是攻克一批資源綜合利用關(guān)鍵和共性技術(shù)，資源綜合利用裝備制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。初步形成工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。專欄五 2018-2020工業(yè)資源綜合利用發(fā)展目標類 別指 標2018年2019年2020年全市總體水平資源綜合利用率（%）455260工業(yè)廢物處置增長率510質(zhì)量效益資源綜合利用相關(guān)企業(yè)總產(chǎn)值年均增速（%）相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率（%）305070創(chuàng)新能力相關(guān)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占總收入比例（%）0.50.71專利在制造業(yè)占比約34-568結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合利用產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)占比提升（%）47綠色產(chǎn)品或制造在相關(guān)產(chǎn)品中占比（%）51530兩化融

36、合關(guān)鍵工序數(shù)控化率（%）233550電子商務(wù)開展回收、采購、物流、銷售等業(yè)務(wù)比例（%）約152740五、主要任務(wù)（一）打造以建材生產(chǎn)領(lǐng)域為重點的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是改善人民生活條件，治理生態(tài)環(huán)境和資源綜合利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐，也是我市消納工業(yè)廢棄物最大潛力所在。打造以建材生產(chǎn)領(lǐng)域為重點的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)是“十三五”期間的首要任務(wù)。1.加快現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見開展專項行動，大力淘汰落后產(chǎn)能，壓減嚴重過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度。專欄六 壓減過剩產(chǎn)能專項行動(一)嚴格市場監(jiān)管，依法依規(guī)淘汰不達標產(chǎn)能。強

37、化依法行政和標準實施，對經(jīng)整改達不到環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等強制性標準要求的產(chǎn)能，依法有序關(guān)停退出。(二)應(yīng)用差別化的經(jīng)濟政策，倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。開展能耗、排放等對標達標，鼓勵各地因地制宜對競爭乏力企業(yè)實行差別電價等，提高享受資源綜合利用財稅政策的技術(shù)門檻，運用經(jīng)濟、市場手段倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。（三）推進聯(lián)合重組，壓減過剩產(chǎn)能。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。加快傳統(tǒng)資源綜合利用建材生產(chǎn)企業(yè)升級換代，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進固廢利用增量化、多品種化，建材部品化。開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料和制品。開發(fā)利用

38、各類固廢和礦山尾礦生產(chǎn)系列化、標準化的專用水泥、預(yù)拌砂漿、砂石骨料等基礎(chǔ)原材料。專欄七 傳統(tǒng)資源綜合利用建材升級行動（一）水泥行業(yè)。鼓勵利用各種固廢生產(chǎn)和使用高標號水泥、純熟料水泥、工程特種水泥、水泥基材料。推廣清水混凝土裝飾裝修部件。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系，推進疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn)。（二）墻體材料行業(yè)。發(fā)展輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、部品化產(chǎn)品；高孔洞率、高強自保溫方向的空心砌塊和自保溫砌塊等燒結(jié)類產(chǎn)品，加氣混凝土砌塊、隔熱保溫復(fù)合一體化裝配式建筑內(nèi)墻和外墻板材等非燒結(jié)類產(chǎn)品，以及真空絕熱板等本質(zhì)安全、節(jié)能、綠色的保溫材料。2強化協(xié)同創(chuàng)新依托企業(yè)集團、市內(nèi)

39、外科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的雙創(chuàng)平臺，著力解決綜合利用建材產(chǎn)品加工制造的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)的資金投入。鼓勵在生產(chǎn)過程中積極使用專利技術(shù)。專欄八 關(guān)鍵技術(shù)培育重點（一）水泥行業(yè)。利用固廢生產(chǎn)高品質(zhì)和工程專用水泥及制品制備技術(shù)。（二）墻體材料行業(yè)。利用固廢生產(chǎn)本質(zhì)安全、耐久性好、輕質(zhì)高強的墻體材料制造和應(yīng)用技術(shù)，結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板制造和應(yīng)用技術(shù)。高性能、低成本的氣凝膠、無機真空絕熱板等制備和應(yīng)用技術(shù)。（三）高性能無機纖維及復(fù)合材料行業(yè)。大尺寸異形截面復(fù)合材料的設(shè)計、驗證和制造技術(shù)與裝備，連續(xù)纖維增強熱塑性復(fù)

40、合材料拉擠、纏繞及壓制技術(shù)與裝備，纖維低成本化關(guān)鍵工藝技術(shù)與裝備等，復(fù)合材料快速制備技術(shù)與裝備，高性能纖維增強節(jié)材技術(shù)與裝備。3推進綠色發(fā)展落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)綠色消費，將資源綜合利用融合到實施促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案之中。將資源綜合利用水平做為建材生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)過程和考核的一項重要內(nèi)容。4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟支持利用現(xiàn)有新型水泥干法窯協(xié)同處置城市生活垃圾、市政污泥、污染土壤和危廢等。開展鉻鐵渣、硅錳渣等冶煉礦渣大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于垃圾、固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和

41、生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏、電石渣、尾礦等工業(yè)廢物能力，逐步增加可消納固廢品種。專欄九 綜合利用建材綠色制造推進行動(一)水泥行業(yè)。推進水泥窯協(xié)同處置和資源化利用城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物。實施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造，新型節(jié)能粉磨，粉塵、氮氧化物低成本綜合減排，高效氮氧化物減排，水泥窯煙氣二氧化碳分離、回收以及二氧化碳生產(chǎn)輕質(zhì)碳酸鈣等技術(shù)改造。（二）墻體材料行業(yè)。實施窯爐余熱余壓綜合利用和煙氣脫硫脫硝綜合治理等技術(shù)改造，開發(fā)推廣大斷面隧道窯和自動焙燒等技術(shù)，利用可再生資源制備新型墻體材料。（三）復(fù)合材料行業(yè)。實現(xiàn)廢

42、棄產(chǎn)品回收再利用和資源化利用，降低成型過程中揮發(fā)性有機物（VOCS）的無組織排放。5促進融合發(fā)展深化兩化融合。推進互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算在資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理過程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。專欄十 “互聯(lián)網(wǎng)+”推進行動（一）在水泥、陶瓷、玻纖等行業(yè)。研發(fā)、推廣和應(yīng)用適合產(chǎn)業(yè)特點、基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)資源計劃（ERP）、生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）系統(tǒng)，深化綜合集成，實現(xiàn)管理與生產(chǎn)控制集成、產(chǎn)供銷集成、財務(wù)與業(yè)務(wù)集成等創(chuàng)新應(yīng)用。（二）在水泥制品、墻體材料、石材等行業(yè)，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的財政、采購、銷售、庫存、生產(chǎn)等單項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)用。（三）在非金屬礦行業(yè)，研發(fā)

43、、推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的三維技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)字化礦山和采選系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山采礦生產(chǎn)調(diào)度、礦區(qū)建設(shè)等管理數(shù)字化。強化需求牽引，工業(yè)資源強化利用與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應(yīng)，推廣工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。（二）提高重點行業(yè)工業(yè)廢物資源化利用水平重點提高以下幾類行業(yè)工業(yè)廢物資源化水平和綜合利用能力。化工行業(yè)：推廣聚氯乙烯行業(yè)干法乙炔和電石渣生產(chǎn)石灰粉工藝，回收廢觸媒中的氯化汞和活性炭；研究推廣氯堿行業(yè)鹽泥回收利用。研究和開發(fā)氟化工行業(yè)廢渣、廢液多種綜合利用途徑。冶煉行業(yè)：加強有色冶金冶煉廢渣中有用物質(zhì)提取技術(shù)開發(fā)研究。鞏固利用冶金渣生產(chǎn)礦棉及其深加工產(chǎn)品生產(chǎn)基地，籌建該類產(chǎn)品的北方中心市場

44、和電商（線上、線下）交易、技術(shù)服務(wù)平臺。探索冶煉渣用于建筑材料的有效技術(shù)路徑。提高冶煉過程余熱余壓的有效利用水平。食品行業(yè)：重點開展副產(chǎn)品利用、生物發(fā)酵殘渣加工、有機食品廢棄物處理等綜合利用，研究推廣玉米、小麥加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，富含蛋白質(zhì)的食品廢料利用、多糖類物質(zhì)循環(huán)利用、富含油脂的加工副產(chǎn)物利用等技術(shù)。加強廢液在生產(chǎn)沼氣、復(fù)合肥料、回收蛋白等方面的綜合利用。（三）加快再生資源利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展以提高再生資源回收利用率為重點，以基地和重點企業(yè)為載體，重點開發(fā)再生資源利用及再制造技術(shù)和裝備，開拓以集中加工生產(chǎn)再生工業(yè)原料為主的領(lǐng)域，加快廢舊資源再利用、再制造產(chǎn)業(yè)化進程。重點抓好廢舊金屬、廢橡

45、膠、廢舊輪胎、廢塑料、廢舊電器電子產(chǎn)品回收利用和再制造產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批以再生資源回收、拆解、集散、處理、再生資源利用為主的基地，培育一批以先進工藝、技術(shù)為支撐的重點企業(yè)。鼓勵有條件、有技術(shù)特點的企業(yè)開展再制造試點，支持企業(yè)創(chuàng)新運營模式，開展跨區(qū)域連鎖經(jīng)營和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。加快推進再生資源加工處理先進適用技術(shù)及裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高再生資源回收率、再生率和加工處理水平，推進再生資源利用、再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。積極推進北京市該類企業(yè)向我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。重點扶持再生能源綜合利用項目的推進。1.大力扶持華新綠源環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（豐鎮(zhèn)市可再生資源項目）等企業(yè)健康發(fā)展。2.積極推進內(nèi)蒙古利峰風(fēng)電光伏

46、科技有限公司風(fēng)電、光伏發(fā)電廢舊部件回收、拆分、再利用再制造項目的建設(shè)。（四）鞏固和提升主要固廢綜合利用水平1粉煤灰-在集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市、興和縣、卓資縣、涼城縣電力生產(chǎn)集中地，大力推廣粉煤灰分選等精細加工技術(shù)，提高粉煤灰利用價值。推進粉煤灰加氣混凝土及其制品、陶粒等產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用。有序推進現(xiàn)有利用粉煤灰生產(chǎn)建材企業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)有工藝和技術(shù)，積極開發(fā)新工藝、新技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平。鼓勵粉煤灰加大在筑路、復(fù)墾、回填造地等恢復(fù)生態(tài)領(lǐng)域的利用。鼓勵相關(guān)商業(yè)企業(yè)開拓京津地區(qū)商品粉煤灰市場，探索鐵路運輸模式，解決運輸成本高的銷售瓶頸問題。粉煤灰除加強在傳統(tǒng)的建材生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合利用外，必須開拓粉煤灰大宗綜合利

47、用新領(lǐng)域，如：筑路工程、廢舊礦山治理、土地復(fù)墾、生態(tài)治理諸方面。制定在以上領(lǐng)域大宗利用粉煤灰的地方標準和施工規(guī)范。研究粉煤灰固化技術(shù)和工藝施工技術(shù)，出臺鼓勵政策。將永久有效處置納入資源綜合利用范疇。2脫硫石膏-重點做好豐鎮(zhèn)電廠、涼城電廠、卓資電廠脫硫石膏的綜合利用。主要利用方向：水泥生產(chǎn)原料、石膏砌塊、建筑石膏等新型墻體材料。抓好豐鎮(zhèn)市綠川石膏廠兩條10萬噸石膏粉生產(chǎn)線示范項目，年消化石膏40萬噸左右，吸納利用豐鎮(zhèn)三個電廠的脫硫石膏，培育成為京津冀及周邊重點示范項目。3電石渣-市、縣（旗）兩級政府負責(zé)協(xié)調(diào)促進烏蘭察布中聯(lián)水泥有限公司與蒙維科技有限公司利用電石渣生產(chǎn)水泥合作事宜。抓好伊東冀東利用

48、電石渣生產(chǎn)水泥生產(chǎn)線做為全區(qū)清潔生產(chǎn)示范項目落實工作。鼓勵企業(yè)利用電石渣生產(chǎn)電廠脫硫劑和制造各類墻體材料。4爐渣-重點抓好現(xiàn)有企業(yè)提升換代工作。淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)品，為推廣資源綜合利用和新型建筑材料產(chǎn)品創(chuàng)造良好的市場條件。5各類礦山尾礦-提升綜合利用檔次，提取高附加值原料。鼓勵利用各類礦山尾礦用于建筑砂石。推進四子王旗白乃廟銅礦和興和縣石墨礦尾礦的利用研發(fā)和項目建設(shè)。（五）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平，開展礦物功能材料發(fā)展行動。加大優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)（石墨、石膏、膨潤土、硅藻土等）的開發(fā)力度。研發(fā)低品位非金屬礦產(chǎn)選礦和富集技術(shù)。采用先進適用技術(shù)和裝備，提高開采率、選礦回收率和綜合利用率。重點基于非金

49、屬礦物用于節(jié)能防火、無機涂敷、生態(tài)保護治理方面的礦物功能材料。專欄十一 礦物功能材料發(fā)展行動（一）石墨。發(fā)展用于電子、新能源、軍工等領(lǐng)域的高純石墨、球化石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨、高性能膨脹石墨，高分子復(fù)合材料等。（二）石英。發(fā)展用于光伏、電子、軍工、航空航天等領(lǐng)域的高純石英、熔融石英、硅微粉功能填料等。（三）膨潤土。發(fā)展用于造紙、化工、國防、環(huán)保等領(lǐng)域的高效催化劑載體、高壓及特種電纜用功能填料、功能性填料、涂料顏料、吸附材料等。（四）硅藻土。發(fā)展用于環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的高性能助濾劑、農(nóng)藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節(jié)能保溫材料。（六）完善工業(yè)園區(qū)內(nèi)固體廢物處置場所配套建設(shè)

50、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，全市固廢污染物的產(chǎn)生量持續(xù)增長，部分固體廢物處理率還較低，設(shè)施生產(chǎn)工藝水平低下，裝備技術(shù)落后，每年仍有大量的固體廢物被貯存或堆放，不能實現(xiàn)高水平利用和無害化處置。為切實做好環(huán)境保護工作，妥善解決各類環(huán)境問題，扎實全市推進生態(tài)環(huán)境改善，加快完善工業(yè)園區(qū)固廢處置場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。加快推進未配備固廢渣場園區(qū)的渣場建設(shè)，完善固體廢物處置場所配套建設(shè)。目前，全市共10個工業(yè)園區(qū)，其固廢渣場建設(shè)情況如下：1.內(nèi)蒙古察哈爾工業(yè)園區(qū)目前園區(qū)大部分入駐企業(yè)未投產(chǎn)，無產(chǎn)生廢渣項目，未配套建設(shè)固廢渣場。2.豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)豐鎮(zhèn)市高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)共有29家排渣企業(yè)，日產(chǎn)生廢渣量

51、6000噸，部分用于制巖棉保溫材料、砌塊和標磚等，大部分運往配套固廢渣場填埋。園區(qū)內(nèi)有固廢渣場一座：三臺道固廢渣場。有立項、環(huán)評手續(xù)，覆土已運抵渣場堆積，目前未覆蓋平整。由豐鎮(zhèn)市環(huán)境服務(wù)有限責(zé)任公司運營，豐鎮(zhèn)市環(huán)保局監(jiān)管。3.興和興旺角工業(yè)園區(qū)目前興和興旺角工業(yè)園區(qū)共有3家排渣企業(yè)，日產(chǎn)生廢渣量3000噸，全部運往配套固廢渣場填埋。園區(qū)內(nèi)有達到儲存量的舊渣場兩座，現(xiàn)已覆土并恢復(fù)植被。有固廢渣場一座：大同夭長勝壩固廢填埋場。該渣場因未批先建被興和縣政府停運整改，興和縣環(huán)保局立案處罰，給予行政處罰五萬元。目前，該渣場規(guī)劃、立項、選址手續(xù)已完成，環(huán)評報市環(huán)保局待批復(fù)；正在做地勘，換防滲水布，并委托相

52、關(guān)單位已做廢渣檢測，對存在的問題正在有序整改中。由興和縣德珍環(huán)保節(jié)能開發(fā)有限公司負責(zé)運營，環(huán)保局監(jiān)管。4.察右后旗建材化工園區(qū)察右后旗建材化工園區(qū)共有3家排渣企業(yè)，日產(chǎn)生廢渣量80-100噸，全部運往配套固廢渣場填埋。園區(qū)內(nèi)有固廢渣場一座，主要用于收集處置園區(qū)內(nèi)電石企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的除塵灰，無防滲漏處理和防塵噴淋設(shè)備，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路硬化未完成。目前，園區(qū)渣場已委托內(nèi)蒙古創(chuàng)新環(huán)保科技有限公司對廢渣進行鑒別，根據(jù)結(jié)果確定是否做防滲漏處理和制定整改方案，手續(xù)方面現(xiàn)已取得項目立項、規(guī)劃選址和環(huán)評批復(fù)文件，預(yù)計6月底前完成園區(qū)道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，10月底前全面完成整改工作。由烏蘭察布市衛(wèi)

53、潔環(huán)保有限責(zé)任公司運營管理，園區(qū)管委會監(jiān)管。5.烏蘭察布市京蒙合作產(chǎn)業(yè)園察右前旗天皮山冶金化工園共有9家排渣企業(yè)，日產(chǎn)生廢渣量1500噸，部分用于制巖棉保溫材料、砌塊和標磚，剩余部分運往配套固廢渣場填埋。園區(qū)內(nèi)有舊渣場一座，已覆土，準備種草；正在建設(shè)固廢渣場兩座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固廢渣場和察右前旗博潤天成廢渣場。兩個渣場的規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評等手續(xù)已完成，目前，兩家公司已委托河北新燁工程技術(shù)有限公司編制工程方案設(shè)計，并簽訂了項目建設(shè)環(huán)境治理技術(shù)咨詢合同。由環(huán)保局、城管局、公安局和園區(qū)管委會聯(lián)合管理。6.卓資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)未配套固廢渣場，目前卓資工業(yè)園區(qū)華伊卓資熱電固廢處理場一座，

54、是內(nèi)蒙古華電卓資電廠的貯灰場；卓資旗下營工業(yè)園區(qū)內(nèi)伊東公司排渣，日產(chǎn)生廢渣量128噸，全部運往卓資旗下營工業(yè)園區(qū)固廢渣場填埋。卓資旗下營工業(yè)園區(qū)渣場和華伊卓資熱電固廢處理場均有立項、環(huán)評，已驗收并正常運營。華伊卓資熱電固廢處理場由華伊卓資熱電廠負責(zé)運營，卓資旗下營工業(yè)園區(qū)園區(qū)固廢渣場由伊東東興公司負責(zé)運營，園區(qū)管委會監(jiān)管。7.化德縣長順工業(yè)園區(qū)目前化德縣長順工業(yè)園區(qū)共有8家排渣企業(yè)，年均產(chǎn)生廢渣量150萬噸，廢渣綜合利用企業(yè)5家，剩余全部運往配套固廢渣場填埋。園區(qū)內(nèi)已建成固廢渣場一處，現(xiàn)正在覆土并恢復(fù)植被；在原渣場附近新建設(shè)一處渣場，選址采用租賃村集體土地的方式，有規(guī)劃、立項手續(xù)，環(huán)評已報市環(huán)

55、保局待批復(fù)，計劃配套防滲水等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。化德縣潔源垃圾回收處理有限公司負責(zé)舊渣場的運營，園區(qū)管委會監(jiān)管。8.商都縣長盛工業(yè)園區(qū)未配套建設(shè)固廢渣場，園區(qū)內(nèi)共有5家排渣企業(yè)，日產(chǎn)生廢渣量400噸，企業(yè)產(chǎn)生的廢渣在縣環(huán)保局指定地點集中處置，現(xiàn)已儲滿，正在進行覆土恢復(fù)植被；新規(guī)劃建設(shè)固廢渣場一處，正在進行防滲水等相關(guān)配套設(shè)施的施工，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。9.察右中旗工業(yè)園區(qū)園區(qū)未配套固廢渣場，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有西北化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)高碳鉻鐵，年產(chǎn)一般工業(yè)固廢物鉻鐵渣5萬噸左右，現(xiàn)委托察右中旗和鑫固廢處置公司進行綜合處置。園區(qū)固廢集中處理渣場由察右中旗科華資源綜合利用有限公司利用垃圾無害化分解處理及可再生資源

56、綜合利用項目進行處理后，作為生產(chǎn)水泥、商砼、砌塊磚、路基的穩(wěn)定層等建材輔料得以循環(huán)利用。因工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃中未將工業(yè)園區(qū)渣場列入規(guī)劃，已委托北京漢通建筑規(guī)劃設(shè)計顧問有限公司對工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃進行修編，工業(yè)園區(qū)渣場的選址、立項、環(huán)評等前期手續(xù)已完成，項目未通過環(huán)保驗收。10.四子王黑沙圖工業(yè)園區(qū)園區(qū)未配套固廢渣場，園區(qū)入駐1家企業(yè)永和氟化工有限公司，目前正處于試生產(chǎn)階段，產(chǎn)生少量的廢渣，每天約70噸左右電石渣，該廢渣屬于一般工業(yè)固體廢物。目前，企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一處占地100畝的渣場用于廢渣堆放，該渣場已開工建設(shè)。六、重點工程（一）綜合利用建材生產(chǎn)企業(yè)，綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用工程工程目標：以綠色

57、建材生產(chǎn)和應(yīng)用及生產(chǎn)過程綠色制造為目標，全面提升綜合利用建材生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)經(jīng)營水平。促進綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，到2020年綠色建材在該類企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入中的比例提高到30%。主要內(nèi)容：各企業(yè)落實促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案，以綠色建筑、綠色農(nóng)房、海綿城鎮(zhèn)和建筑節(jié)能需要為導(dǎo)向，開發(fā)生產(chǎn)各類綠色建材產(chǎn)品。采取節(jié)能環(huán)保、文明生產(chǎn)、兩化融合等措施，實現(xiàn)生產(chǎn)制造綠色化。開展綠色建材標識，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。以綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用為抓手，促進資源綜合利用生產(chǎn)企業(yè)整體水平提升。（二）加快推進完善各園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。工程目標：集中解決園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢處理處置問題，改善和提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量，

58、全面提質(zhì)提標提效。到2018年底解決全市工業(yè)園區(qū)廢渣堆存及處理處置問題。工作內(nèi)容：根據(jù)中央環(huán)保督察組意見，強力推進各工業(yè)固廢渣場基礎(chǔ)建設(shè)進度，盡快完成基礎(chǔ)建設(shè)工作。同時，各旗縣市區(qū)黨委、政府要落實主體責(zé)任，提高認識，對不完善和不健全的部分盡快配套完善。提升園區(qū)承載能力，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。對已建成固廢渣場的園區(qū)要及時對垃圾堆體進行整形、封場、壓實和覆蓋；加強防漏、滲漏措施，控制垃圾滲瀝液對水體的污染，恢復(fù)植被，改善景觀。在建固廢渣場的工業(yè)園區(qū)要加快建設(shè)進度，盡快完成建設(shè)任務(wù)。全市工業(yè)園區(qū)配套廢渣場情況序號園區(qū)名稱年產(chǎn)廢渣量 （萬噸）配套渣場情況建設(shè)方向1內(nèi)蒙古察哈爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)無廢渣未配套建設(shè)

59、固廢渣場2豐鎮(zhèn)高科技氟化學(xué)工業(yè)園區(qū)180固廢渣場一座：三臺道固廢渣場3卓資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3.84卓資旗下營工業(yè)園區(qū)有固廢渣場一座，華伊卓資熱電固廢處理場一座。4烏蘭察布市興旺角工業(yè)園區(qū)90固廢渣場一座：大同夭長勝壩固廢填埋場5天皮山冶金化工園區(qū)45舊渣場一座，已覆土，準備種草正在建設(shè)固廢渣場兩座：察右前旗泰和鑫新材料有限公司固廢渣場和察右前旗博潤天成廢渣場6化德縣長順工業(yè)園區(qū)150已建成固廢渣場一處，現(xiàn)正在覆土并恢復(fù)植被在原渣場附近新建設(shè)一處渣廠，計劃配套防滲水等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。7察右后旗建材化工園區(qū)3固廢渣場一座園區(qū)總體規(guī)劃中包含渣場內(nèi)容，總體規(guī)劃已批復(fù)，渣場建設(shè)的選址、環(huán)評、

60、立項手續(xù)已辦理，環(huán)評未驗收。8商都縣長盛工業(yè)園區(qū)1.2產(chǎn)生的廢渣在縣環(huán)保局指定地點集中處置，現(xiàn)已儲滿，正在進行覆土恢復(fù)植被新規(guī)劃建設(shè)固廢渣場一處，正在進行防滲水等相關(guān)配套設(shè)施的施工，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。9察右中旗工業(yè)園區(qū)5未配套建設(shè)固廢渣場正在規(guī)劃建設(shè)年處理50萬噸的固廢渣廠一座。10四子王旗黑沙圖工業(yè)園區(qū)日產(chǎn)電石渣約70噸未配套建設(shè)固廢渣場企業(yè)在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一處占地100畝的渣場用于廢渣堆放，該渣場已開工建設(shè)。固廢渣場場址選擇：固廢渣場的建設(shè)選址要按照一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準（2013年修訂）(GB18599-2001)的規(guī)定，禁止選在江河、湖泊、水庫最高水位線以下的灘地