安全管理經(jīng)驗共享計劃ppt課件

1、平安管理閱歷共享方案日本平安衛(wèi)生管理情況及特點 日本作為經(jīng)濟興隆國家，其平安消費在世界上處于較高的程度。20世紀50年代以后，隨著經(jīng)濟的開展，工業(yè)化程度的提高，日本的平安消費問題突顯，工傷事故死亡人數(shù)劇增。l961年，日本工傷事故死亡人數(shù)到達了歷史最高的6712人。為加強平安消費和減少傷亡事故，日本政府制定了、等一系列法律法規(guī)，建立健全了平安消費監(jiān)視監(jiān)察機制，構(gòu)成了平安消費信息管理系統(tǒng)，實施了平安消費監(jiān)視監(jiān)察方案，加強了監(jiān)察員隊伍建立。由于法律完善、機制健全、措施得當、各方注重，日本平安消費事故起數(shù)根本得到有效控制，工傷死亡人數(shù)逐年下降。 監(jiān)視執(zhí)法機制 日本在平安消費方面實行中央到基層的垂直管

2、理體制，即中央(國家)、地方(都道府縣)、基層(監(jiān)視署)三級監(jiān)視管理體制。第一級是勞動省勞動基準局，第二級是各都道府縣勞動基準局47個，第三級是廠礦區(qū)勞動基準監(jiān)視署340多個。平安監(jiān)視機構(gòu)垂直指點，實行平安消費監(jiān)察官隊伍管理制度，全國共有平安監(jiān)察官3000多名。主要職責(zé)：一是對企業(yè)的平安消費實施監(jiān)視指點；二是對企業(yè)實施平安檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料,發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)提出整改意見，發(fā)現(xiàn)危險緊急情況時有權(quán)命令企業(yè)停頓消費撤離人員；三是對違法呵斥艱苦惡性事故的責(zé)任人，有權(quán)向司法機關(guān)起訴；四是根據(jù)群眾告發(fā)開展調(diào)查和處置；五是對事故進展調(diào)查處置；六是擔任事故統(tǒng)計分析任務(wù)；七是擔任收繳工傷保險費和工傷鑒定與

3、補償；八是擔任工傷保險費率核定和根本情況調(diào)查。 日本明確了厚生勞動省擔任一切與工人平安、安康有關(guān)的事務(wù)，包括制定規(guī)范、管理規(guī)章、行政監(jiān)察、工傷保險和中介機構(gòu)的管理等。我國職業(yè)平安監(jiān)視職能分散。我國的職業(yè)平安監(jiān)察任務(wù)由4個部門承當：平安消費由國家平安消費監(jiān)視管理局(國家煤礦平安監(jiān)察局)擔任;職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察由衛(wèi)生部擔任;工傷保險由勞動和社會保證部擔任;鍋爐壓力容器監(jiān)察職能由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)視局分管。國外的監(jiān)察機構(gòu)普通都設(shè)在一個部門，如美國貫徹實施的最高監(jiān)察權(quán)益機關(guān)是勞工部，其下設(shè)立了職業(yè)平安與安康監(jiān)察局和礦山平安與安康監(jiān)察局;澳大利亞是國家職業(yè)平安與安康委員會;日本是厚生勞動省。我國在平安監(jiān)視執(zhí)法方面

4、,習(xí)慣采用行政手段，而不是法律手段;法律法規(guī)的可操作性差;職業(yè)平安與安康規(guī)范不健全;有些法規(guī)還存在著反復(fù)和交叉等。 日本平安衛(wèi)生管理情況及特點非政府組織 日本有全國性及產(chǎn)業(yè)性的防災(zāi)團體及平安衛(wèi)生團體，對全國企業(yè)平安衛(wèi)生防災(zāi)任務(wù)實行有力的監(jiān)視和指點。這些組織具有常設(shè)性和半官方性質(zhì)，對企業(yè)執(zhí)行勞動平安衛(wèi)生防災(zāi)法律、法規(guī)起到極為重要的監(jiān)視指點作用。比我國的職業(yè)平安衛(wèi)生科學(xué)學(xué)術(shù)性群眾團體所起的作用更大些。 如：中央勞動災(zāi)禍防止協(xié)會，在9個地域設(shè)立了平安衛(wèi)生中心，2個地域設(shè)立了平安衛(wèi)生教育中心，內(nèi)設(shè)了9個平安管理部門，其中平安衛(wèi)生情報中心、勞動衛(wèi)生檢查中心、大阪勞動衛(wèi)生綜合效力中心、日本生物檢測研討中心

5、、國際平安衛(wèi)生培訓(xùn)中心和平安展覽館等都是由勞動省投資援建委托運營的。中央勞動災(zāi)禍防止協(xié)會有1號會員勞動災(zāi)禍防止協(xié)會5個，2號會員全國事業(yè)主團體60個，3號會員地域平安衛(wèi)生推進團體48個，4號會員其他勞動災(zāi)禍防止團體15個。他們根據(jù)勞動省勞動基準局每年的平安任務(wù)方案詳細組織開展各項有關(guān)活動。如每年10月舉行平安大會，參與人數(shù)高達近萬人，是全國政府、專家學(xué)者、企業(yè)平安監(jiān)視與管理人員的一次盛會。大會期間設(shè)各類專業(yè)平安技術(shù)研討會、座談會、信息交流發(fā)布會、平安產(chǎn)品展現(xiàn)會、平安產(chǎn)品洽談會等，氣勢之大，為推進社會全民平安消費認識起到了很大的作用。 日本平安衛(wèi)生管理情況及特點日本平安衛(wèi)生管理情況及特點法規(guī)體系

6、 日本平安消費法律法規(guī)完善，詳細規(guī)定了企業(yè)平安消費規(guī)范和要求，勞動平安衛(wèi)生法規(guī)的完好性和執(zhí)法力度具有高度興隆資本主義經(jīng)濟立法執(zhí)法特征。法制的判決具有法治的嚴肅性和非隨意性。企業(yè)平安文化 規(guī)定，一切獨立進展消費活動的企事業(yè)單位都必需建立勞動平安消費體制，任命或指定勞動平安衛(wèi)生擔任人，監(jiān)視和指點企業(yè)的平安消費任務(wù)。企業(yè)內(nèi)的各個車間和班組還必需設(shè)置平安衛(wèi)生管理員、作業(yè)主任等詳細實施平安消費措施的人員。同時，有50名以上職工的企事業(yè)單位必需配備本人的醫(yī)生，擔任企業(yè)員工的安康和衛(wèi)生，維護和管理作業(yè)環(huán)境，調(diào)查影響安康的緣由和采取防止事故再次發(fā)生的措施等。 另外,日本具有以企業(yè)為中心的日本社會特點和員工以企

7、業(yè)為家的向心力。每個企業(yè)運營者非常尊重人的價值、人的尊嚴和人與消費的協(xié)調(diào)關(guān)系。日本的企業(yè)運營者在勞動法制的約束下，把發(fā)明一個平安衛(wèi)生和優(yōu)良溫馨的任務(wù)環(huán)境作為企業(yè)建立開展的根本大事；把平安衛(wèi)生活動與經(jīng)濟消費活動一致同來；把平安與安康管理當作消費運營的支柱，把防止勞動災(zāi)禍作為企業(yè)最重要的政策。 日本平安衛(wèi)生管理情況及特點社會制約機制 工業(yè)興隆國家的社會制約機制對平安消費起著強有力的促進作用。 有效的社會制約機制是決議平安程度高低的最重要條件。社會制約機制是由多方面要素構(gòu)成的。工業(yè)興隆國家中平安不好的企業(yè)將面臨多方面的制裁與制約： 法律方面，有明晰、明確嚴厲的界限，越限必懲; 行政方面，政府部門的行

8、政檢查，違法必究; 言論方面，添加透明度，促進企業(yè)注重平安消費; 企業(yè)信譽方面，假設(shè)管理信譽降低，投資者和客戶自信心動搖，股票值下降; 銀行方面，假設(shè)銀行以為管理有問題，添加貸款的難度; 保險方面，法律規(guī)定事故率高的企業(yè)保險費率高，所以企業(yè)被迫交付更高的保險費; 工會方面，要求改善勞動條件和平安程度; 事故傷亡者及其家屬方面，能夠訴之法庭和要求高額賠償。在這種社會制約機制中，假設(shè)一個企業(yè)的平安程度低，所面臨的風(fēng)險或遭到的損失將非常大，所以迫使企業(yè)不得不注重平安。日本平安衛(wèi)生管理情況及特點承包工事平安管理規(guī)范 法 律 法 規(guī) 要 求建立工程平安消費管理條例 第六條建立單位該當向施工單位提供施工現(xiàn)

9、場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣候和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完好。建立單位因建立工程需求，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位該當及時提供。第七條建立單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建立工程平安消費法律、法規(guī)和強迫性規(guī)范規(guī)定的要求，不得緊縮合同商定的工期。第八條建立單位在編制工程概算時，該當確定建立工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費用。第九條建立單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、運用不符合平安施工要求的平安防護器具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)備

10、和器材。第十一條建立單位該當將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。中華人民共和國建筑法 第二十二條 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位該當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位該當將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。 第二十四條 提倡對建筑工程實行總承包，制止將建筑工程肢解發(fā)包，建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將該當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成假設(shè)干部分發(fā)包給幾個承包單位。 第二十五條 按照合同商定

11、，建筑資料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑資料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定消費廠、供應(yīng)商。建立工程平安管理職責(zé)施工單位和監(jiān)理單位承當以包代管建立單位監(jiān)理公司 總承包方分包方分包方分包方委托監(jiān)理合同施工承包合同標 準 要 點 1、明確了建立工程立項前的平安環(huán)境評價-建立階段的過程控制-工程開工驗收三個階段的管理流程。建立工程平安環(huán)境評價“三同時相關(guān)的法律法規(guī)職業(yè)安康平安第五十三條；第二十四條；第十六條環(huán)境維護行政規(guī)章、指令危險化學(xué)品平安管理條例北京市平安消費條例建立工程工程勞動衛(wèi)生預(yù)評價管理方法勞動部10號令作業(yè)場所職業(yè)安康監(jiān)視管理暫行規(guī)定安監(jiān)總局

12、23號令危險化學(xué)品建立工程平安答應(yīng)實施方法安監(jiān)總局8號令防雷安裝設(shè)計審核和開工驗收規(guī)定國家氣候局11號令建立工程平安設(shè)備“三同時監(jiān)視管理暫行方法安監(jiān)總局36號令國家規(guī)范工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范GBZ1-2002建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2006消費設(shè)備平安衛(wèi)生設(shè)計準那么GB5083-1999建立工程平安環(huán)境評價 經(jīng)過事先的評價，確認工程工程能否符合國家相 關(guān)法律法規(guī)或規(guī)范的要求，并斷定需求向政府相關(guān)部 門申報或事先應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)進展評價的工程。方法案例：1、明確工事平安管理架構(gòu)；3、明確了相關(guān)方之間的溝通交流方式。2、明確各相關(guān)方的任務(wù)內(nèi)容；標 準 要 點 標 準 要 點1、明確工程工事兩個

13、體系(組織體和會議體)的組成標 準 要 點 1、平安消費責(zé)任制的落實發(fā)包方、總包方、分包方事先以簽定平安協(xié)議的方式商定標 準 要 點 1、在多方共同實施的工程中，由甲方牽頭，協(xié)調(diào)明確其中一方組成協(xié)議會，并擔負總承包平安職責(zé)標 準 要 點 1、施工單位編制平安施工方案書，提交平安會議進展審議。 施工方案書內(nèi)容工程概要平安管理體制緊急聯(lián)絡(luò)體制施任務(wù)業(yè)程序風(fēng)險識別表風(fēng)險降低對策施工方案帶入工具機械一覽表施工圖紙由參會各方甲方工程擔當部門、甲方平安管理部門、甲方相關(guān)部門、施工單位共同對方案書進展審議。工程擔當下達平安指示書平安管理部門根據(jù)審議結(jié) 果下達開工指令標 準 要 點 1、平安教育的實施流程及對

14、象施工平安教育 承包商平安衛(wèi)生教育手冊揖斐電電子(北京)施任務(wù)業(yè)人員入場平安教育憑教育記錄卡片辦理出入證 入 場標 準 要 點 1、平安早會班前會參會人員構(gòu)成；2、平安早會班前會會議內(nèi)容及確認事項標 準 要 點 1、施工現(xiàn)場平安檢查實施人；2、平安檢查頻率；3、重點檢查工程內(nèi)容。標 準 要 點 1、明確對象2、明確傳達和確認內(nèi)容標 準 要 點 1、特別工事范圍；2、特別工事平安管理流程。作業(yè)共通平安規(guī)范標 準 要 點 1、維護器具運用要求2、維護器具運用規(guī)范和運用本卷須知標 準 要 點 標 準 要 點 1、平安安裝的操作規(guī)定標 準 要 點 1、非常規(guī)作業(yè)的定義2、非常規(guī)作業(yè)本卷須知標 準 要

15、點 1、搬運分量限制；2、人力搬運操作本卷須知；3、臺車搬運操作本卷須知。標 準 要 點 1、缺氧作業(yè)場所的界定；2、缺氧作業(yè)平安操作流程。氧氣濃度規(guī)定。平安標識要求。3、應(yīng)急急救措施標 準 要 點 1、高空作業(yè)的界定；國家規(guī)定；企業(yè)規(guī)定。2、高空作業(yè)人員的限定；3、高空作業(yè)本卷須知。標 準 要 點 1、各類用電機具運用本卷須知2、觸電事故應(yīng)急處置標 準 要 點 標 準 要 點 1、運用不同作業(yè)工具的操作要求標 準 要 點 1、作業(yè)各個階段的平安規(guī)定標 準 要 點 1、工事的類別劃分2、電氣作業(yè)的平安操作規(guī)程標 準 要 點 1、解除時的懇求手續(xù)；2、解除后的暫時平安對策。標 準 要 點 1、不同類別的設(shè)備的平安作業(yè)要點標 準 要 點 1、吊裝作業(yè)平安操作要點標 準 要 點 1、特殊危險作業(yè)的定義2、特殊危險作業(yè)報告書的運用。標 準 要 點 標 準 要 點 1、粉塵作業(yè)崗位的明確針對作業(yè)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果定期更新標 準 要 點 1、有毒化學(xué)物質(zhì)的種類劃分。作業(yè)環(huán)境普通規(guī)范標 準 要 點 1、不同場所的照度的規(guī)范1、參照GB50034-2004設(shè)定標 準 要 點 1、休憩室硬件要求普通設(shè)備有毒有害作業(yè)場所休憩室設(shè)備標 準 要 點 1、任務(wù)場所換