措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算爭(zhēng)議的案例分析

1、措施項(xiàng)目費(fèi)結(jié)算爭(zhēng)議的案例分析【案例背景】2010年9月2日，某縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)包人”）對(duì)其擬組織建設(shè)的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)某道路工程項(xiàng)目在該縣建設(shè)工程交易中心進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，以選擇合適的承包人。該工程屬國(guó)有工程，工程評(píng)標(biāo)方法為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)控制價(jià)為1045.58萬(wàn)元。某市政工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，其經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，從而被發(fā)包人確定為該道路工程的中標(biāo)人，中標(biāo)價(jià)為870.76萬(wàn)元。雙方于2010年9月27日簽訂了工程施工承包合同。工程于2010年10月5日開(kāi)工，竣工日期為2011年1月13日?！緺?zhēng)議焦點(diǎn)】在施工過(guò)程中，道路雨、污水管道施工時(shí)，基槽

2、開(kāi)挖的深度較深，承包人進(jìn)行了輕型井點(diǎn)管降水，并且得到了承包方及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方的簽證確認(rèn)，結(jié)算時(shí)，施工方要求按現(xiàn)場(chǎng)簽證給予計(jì)算輕型井點(diǎn)降水費(fèi)用共計(jì)32組、降水天數(shù)為23天?！緺?zhēng)議意見(jiàn)】承包方意見(jiàn)：承包方在投標(biāo)報(bào)價(jià)中未考慮降水及排水費(fèi)用，但是有現(xiàn)場(chǎng)發(fā)包方及監(jiān)理方的簽證，簽證中并未注明井點(diǎn)降水費(fèi)用，只有相關(guān)數(shù)量及降水天數(shù)，承包方要求按計(jì)價(jià)表相關(guān)子目套用計(jì)算降水費(fèi)。發(fā)包方意見(jiàn)：計(jì)價(jià)表中井點(diǎn)降水費(fèi)用單價(jià)太高，與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格相差甚大，不能套用計(jì)價(jià)表子目，按照市場(chǎng)價(jià)格50元/m進(jìn)行結(jié)算。【爭(zhēng)議分析】受委托的結(jié)算審核的咨詢單位，圍繞爭(zhēng)議雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)，全面了解、熟悉招投標(biāo)過(guò)程的所有材料，特別是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、

3、工程量清單等相關(guān)材料以及合同的內(nèi)容，作出如下分析：1、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的約定。招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)于措施項(xiàng)目費(fèi)有專門(mén)的約定：對(duì)“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”所列的措施項(xiàng)目，投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際與施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行增補(bǔ)（尤其是清淤、排水、降水等應(yīng)將之考慮計(jì)入“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”投標(biāo)報(bào)價(jià)中），但不應(yīng)更改“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表”已列措施項(xiàng)目的序號(hào)，中標(biāo)后，中標(biāo)人不得以任何理由對(duì)是否列入措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表中內(nèi)容要求增加與調(diào)整（一切在投時(shí)沒(méi)有加入投標(biāo)書(shū)內(nèi)的項(xiàng)目、均被視作包括在造價(jià)或其它項(xiàng)目單價(jià)內(nèi)）。2、工程量清單及招標(biāo)時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)查閱，工程量清單在措施項(xiàng)目清單中有排水、降水措施項(xiàng)目；招標(biāo)

4、時(shí)招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)中措施項(xiàng)目費(fèi)亦已考慮了降水費(fèi)用，而投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未計(jì)算井點(diǎn)降水費(fèi)用，僅能作為讓利考慮，其降水費(fèi)用視作已包含在其他工程量清單綜合單價(jià)內(nèi)。3、合同中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的約定合同中約定調(diào)整范圍為設(shè)計(jì)變更、發(fā)包方和監(jiān)理方均認(rèn)可的簽證、招標(biāo)圖紙以外新增加的工程項(xiàng)目、發(fā)包人所提供的工程量清單中的重大偏差或漏項(xiàng)，雖有簽證，僅能作為事實(shí)的存在，并不能作為結(jié)算的依據(jù)。【結(jié)論與啟示】基于以上分析，造價(jià)咨詢單位審核人員認(rèn)為該工程結(jié)算價(jià)中輕型井點(diǎn)降水費(fèi)不能計(jì)算。分析本案例的爭(zhēng)議過(guò)程，有以下幾點(diǎn)啟示：要重視商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。如果評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中工作做仔細(xì)，讓投標(biāo)人對(duì)措施項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用計(jì)算作出書(shū)面說(shuō)明或澄清，就不會(huì)造成雙方在結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議。要重視相關(guān)招標(biāo)文件及合同內(nèi)容的學(xué)習(xí)。本案例中由于發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理方人員對(duì)招標(biāo)文件及合同內(nèi)容的不熟悉，對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)進(jìn)行簽證，從而給結(jié)算帶來(lái)很大爭(zhēng)議。發(fā)包人要重視對(duì)相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范的學(xué)習(xí)。本案例中發(fā)包人不了解計(jì)價(jià)規(guī)范，自以為按50元/m計(jì)算降水費(fèi)用就很好了，卻不懂得根本