2022年工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)管理文件

1、第四章 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)管理 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述 第二節(jié) 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo) 張 晶 第一節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指建設(shè)單位在發(fā)包工程或購(gòu)買(mǎi)設(shè)備或經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過(guò)程。投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)及其他優(yōu)勢(shì)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)銷(xiāo)售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是建筑業(yè)活動(dòng)中一系列招投標(biāo)活動(dòng)的總稱(chēng)，它包括可行性研究招投標(biāo)、咨詢監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、物資設(shè)備招投標(biāo)等。2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購(gòu)，

2、達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（1）工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述各項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。3.工程項(xiàng)目招標(biāo)的方式（1）公開(kāi)招標(biāo)：也稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)”。公開(kāi)招標(biāo)的特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、透明度高、優(yōu)選范圍廣、余地大，因此可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)?/p>

3、定的法人或其他組織投標(biāo)”。此招標(biāo)方式雖不如公開(kāi)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)范圍廣，但它可以彌補(bǔ)公開(kāi)招標(biāo)中耗時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大等缺陷，同時(shí)也能相對(duì)發(fā)揮招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)點(diǎn)，所以也是我國(guó)法定招標(biāo)方式。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：（1）受自然地域環(huán)境限制的；（2）工期要求急迫的施工項(xiàng)目，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；（3）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（4）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；（5）工程量較少，合同額不高的項(xiàng)目，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)缺少吸引力；（6）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。第二節(jié) 工程項(xiàng)目施工招標(biāo)與投標(biāo)1.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的概念2.工程項(xiàng)目施

4、工招標(biāo)（1）施工招標(biāo)的必備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 （2）申請(qǐng)招標(biāo)按照有關(guān)建設(shè)法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)填寫(xiě)“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)”，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審查登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。申請(qǐng)表的主要內(nèi)容包括：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、施工單位企業(yè)資質(zhì)的要求、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用，拆遷情況，勘察設(shè)計(jì)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)情況），以及招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)情況等。（格式范本示意

5、） （3）編制招標(biāo)文件工程項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類(lèi)型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。這些文件包括： 招標(biāo)公告（文件而非行為） 資格預(yù)審文件（同上） 招標(biāo)文件等 （這里主要介紹施工招標(biāo)文件）施工招標(biāo)文件內(nèi)容及招標(biāo)時(shí)限規(guī)定施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標(biāo)函的格式及附錄；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)時(shí)限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）編制招標(biāo)

6、項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格標(biāo)底價(jià)是工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，編制標(biāo)底價(jià)是工程項(xiàng)目招標(biāo)前的一項(xiàng)重要和細(xì)致的工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并進(jìn)行認(rèn)真審核。（無(wú)標(biāo)底招標(biāo)例外，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)是其發(fā)展趨勢(shì)）（5）發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告參考格式工程項(xiàng)目，已經(jīng)由批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，選定承包人。招標(biāo)工程項(xiàng)目概況 投標(biāo)申請(qǐng)人須具備的資質(zhì)條件資格預(yù)審文件的發(fā)售資格預(yù)審文件的裝訂與送達(dá)（6）資格預(yù)審 資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的第一次篩選，主要側(cè)重于對(duì)承包商總體能力是否適合招標(biāo)工程要求進(jìn)行審查。資格預(yù)審內(nèi)容必須滿足的條件基本條件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)等級(jí)；財(cái)務(wù)狀況；流動(dòng)資金（不少于

7、預(yù)計(jì)合同的百分比）；分包計(jì)劃；履約情況（沒(méi)有毀約被驅(qū)逐的歷史）。強(qiáng)制性條件：強(qiáng)制性條件并非是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都必須設(shè)置的條件。例如，對(duì)于大型復(fù)雜工程或有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的項(xiàng)目，可考慮要求申請(qǐng)投標(biāo)人具有同類(lèi)工程的施工經(jīng)驗(yàn)。（7）發(fā)售標(biāo)書(shū) 將招標(biāo)文件和有關(guān)資料發(fā)放給通過(guò)資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。有關(guān)招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對(duì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)收費(fèi)合理，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)圖紙，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金，招標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)圖紙的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文

8、件或資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。（8）組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和情況介紹會(huì) 組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于使其了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境，以獲取有用的信息。 情況介紹會(huì)的目的在于澄清和解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的問(wèn)題或疑問(wèn)。有關(guān)招標(biāo)文件的澄清與修改的規(guī)定如下：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書(shū)面予以確

9、認(rèn)，該確認(rèn)書(shū)雙方均應(yīng)妥善保管。（9）接受標(biāo)函 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)單位。招標(biāo)單位接受投標(biāo)文件并將其秘封保存。（10）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備

10、案。投標(biāo)單位法定代表人或者授權(quán)代表未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的視為自動(dòng)棄權(quán)。投標(biāo)文件有下列情形之一的將視為無(wú)效投標(biāo)書(shū)：投標(biāo)文件未按規(guī)定的標(biāo)志密封；未經(jīng)法定代表簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章；未按規(guī)定的格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全；截止時(shí)間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)但未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)以上報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效；投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；以他人名義投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)并且不能提供證明材料的；未能對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件做出響應(yīng)的。 （11）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人

11、的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱(chēng)，由招標(biāo)人從政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者專(zhuān)家?guī)烀麊沃写_定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)方法：在評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)，常采用“技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分”的綜合評(píng)標(biāo)法。 綜合評(píng)標(biāo)法僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。舉例說(shuō)明【例4-1】綜合評(píng)標(biāo)

12、法在施工評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用案例 某工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審這四家承包商均滿足要求。該項(xiàng)工程采用兩階段評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)共由5名成員組成。 問(wèn)題：請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位 評(píng)標(biāo)的具體規(guī)定及相關(guān)資料如下：四家承包商技術(shù)標(biāo)得分匯總表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項(xiàng)目班子4分企業(yè)信譽(yù)5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)標(biāo)共計(jì)60分。以標(biāo)底價(jià)的50與承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)的50之和為基準(zhǔn)價(jià)，但最高(或最低)報(bào)價(jià)高于(或低于

13、)次高(或次低)報(bào)價(jià)的15者，在計(jì)算承包商報(bào)價(jià)算術(shù)平均數(shù)時(shí)不予考慮，且該商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價(jià)為滿分(60分)，報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每下降1，扣1分,最多扣10分；報(bào)價(jià)比基準(zhǔn)價(jià)每增加1，扣2分，扣分不保底。 標(biāo)底和各承包商的報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 投標(biāo)單位 A B C D 標(biāo)底價(jià)格報(bào)價(jià) 32781 33197 33611 27765 33072 【解】1計(jì)算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分 A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67 B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83 C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33 D單位=12.67+9.0+4.0+

14、2.5+3.5=31.672計(jì)算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分 （1）計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)最低報(bào)價(jià)D低于次低報(bào)價(jià)A的百分比： (3278127765)32781=15.3015最高報(bào)價(jià)C高于次高報(bào)價(jià)B的百分比： (3361133197)33197=1.2515 故承包商D的報(bào)價(jià)在計(jì)算基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，不予考慮?；鶞?zhǔn)價(jià)= 33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3 =33134.17萬(wàn)元（2）計(jì)算各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)的比值A(chǔ)單位=3278133134.17=98.93B單位=3319733134.17=100.19C單位=3361133134.17=101.44（3）各承包商的商務(wù)標(biāo)得分為A單

15、位=60-(100-98.93)1=58.93B單位=60-(100.19-100)2=59.62C單位=60-(101.44-100)2=57.12D單位因?yàn)閳?bào)價(jià)低于次低價(jià)15，所以得分為15分。3計(jì)算各承包商的綜合得分A單位=32.67+58.93=91.60B單位=32.83+59.2=92.45C單位=33.3+57.12=90.45D單位=31.67+15=46.67結(jié)論：在四個(gè)承包商中,承包商B的得分最高,所以選擇承包商B作為中標(biāo)單位。（12）中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知

16、發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。3.工程項(xiàng)目施工招標(biāo)（1）索購(gòu)資格預(yù)審文件（2）填寫(xiě)資格預(yù)審文件（3）購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件投標(biāo)（4）研究招標(biāo)文件（5）參加現(xiàn)場(chǎng)踏勘（6）參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)（7）確定投標(biāo)策略（8）編制投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)+商務(wù)標(biāo)）（9）送達(dá)投標(biāo)文件（10）參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議（11）接受中標(biāo)通知（12）提交履

17、約保證金4.施工招投標(biāo)中幾個(gè)問(wèn)題說(shuō)明（1）投標(biāo)有效期概念：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定（要求投標(biāo)人）一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 作用：一方面約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回其投標(biāo)；另一方面也促使招標(biāo)方加快評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽約過(guò)程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無(wú)限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥稑?biāo)人的報(bào)價(jià)是在考慮一定時(shí)期內(nèi)的物價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如果超過(guò)投標(biāo)人考慮的時(shí)間段，投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)將大大增大。（2）投標(biāo)保證金概念：投標(biāo)保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)而設(shè)定的保證措施，買(mǎi)方在因投標(biāo)人的行為受到損害時(shí)可根據(jù)

18、規(guī)定沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金 提交時(shí)間：報(bào)名前提交投標(biāo)保證金，無(wú)投標(biāo)保證金提交確認(rèn)單一律不準(zhǔn)報(bào)名（各地不統(tǒng)一）數(shù)額及有效期：投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。 作用：投標(biāo)有效期內(nèi)保證投標(biāo)單位不撤回其投標(biāo)文件；保證中標(biāo)單位簽訂合同；保證中標(biāo)單位提供履約保證金。形式：投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票、不可撤銷(xiāo)信用證、由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書(shū)等 退還：關(guān)于投標(biāo)保證金的退還有兩個(gè)規(guī)定:投標(biāo)有效期內(nèi),沒(méi)有投標(biāo)人將其文件撤回,且招標(biāo)單位與中標(biāo)單位商談順利,未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金

19、應(yīng)盡快退還,最遲不得超過(guò)規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后14天。 否則，可在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)人退還保證金中標(biāo)人的投標(biāo)保證金一般轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分。 如出現(xiàn)有下列情況之一者，投標(biāo)保證金將不予退還（不退還的投標(biāo)保證金歸招標(biāo)人所有）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；蚝炇鸷贤蚱髨D改變投標(biāo)文件中的承諾；投標(biāo)人套標(biāo)、串標(biāo)或弄虛作假；投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程（資格審查、開(kāi)標(biāo)等過(guò)程）所提供的資料與事實(shí)不符。（3）履約保證金：是招標(biāo)人要求投標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書(shū)后，提交保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書(shū)和保留金。1）銀行履約保函是

20、由商業(yè)銀行開(kāi)具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10左右。在承包人沒(méi)有實(shí)施合同或者未履行合同義務(wù)時(shí)，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說(shuō)明情況，并由擔(dān)保人對(duì)已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由招標(biāo)人得到保函中的款項(xiàng)。 2）履約擔(dān)保書(shū)是當(dāng)承包人在履行合同中違約時(shí)，開(kāi)出擔(dān)保書(shū)的擔(dān)保公司或者保險(xiǎn)公司用該項(xiàng)擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項(xiàng)保證金。工程項(xiàng)目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價(jià)的3050。3）保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時(shí)扣除一定數(shù)目的款項(xiàng)，作為承包人完成其修補(bǔ)缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10，但總額一般應(yīng)限制在合同總價(jià)款的

21、5。（4）施工投標(biāo)文件差錯(cuò)修正原則投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)不符合要求的差錯(cuò)，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：1)用數(shù)字表示的總額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2)單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。（5）幾個(gè)需要強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得

22、少于5個(gè)工作日。 自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 投標(biāo)有效期是由招標(biāo)文件規(guī)定的而不是由投標(biāo)文件規(guī)定的。 【例4-2】招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的錯(cuò)誤行為分析案例背景：某項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)時(shí)，有五家投標(biāo)單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨(dú)投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家投標(biāo)人組成的聯(lián)合體。在投標(biāo)截止日前，A 公司提交一份補(bǔ)充文件，說(shuō)明愿意在原報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上降低3%作為最終報(bào)價(jià)。開(kāi)標(biāo)后，B公司考慮自己報(bào)價(jià)過(guò)高，難以中標(biāo)，向招標(biāo)單位提出，如果中標(biāo)，將承諾工期比原投標(biāo)文件中的工期再提前二個(gè)月。開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)C公司有二項(xiàng)分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文件為無(wú)

23、效標(biāo)書(shū)。問(wèn)題：上述招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，有哪些行為是錯(cuò)誤的? 為什么?【答案】 錯(cuò)誤的行為有：(1)D公司不能既以自己的名義投標(biāo)，又以聯(lián)合體的名義投標(biāo)，違反招標(biāo)投標(biāo)法。(2)B公司不應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后再提出工期提前的承諾。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人不得再提出優(yōu)惠條件，不得對(duì)投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)認(rèn)定C公司投標(biāo)無(wú)效。報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤可以由評(píng)標(biāo)委員會(huì)修改后經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)，不應(yīng)屬于無(wú)效標(biāo)書(shū)?！纠?-3】背景：某項(xiàng)目委托監(jiān)理公司承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，在項(xiàng)目施工招標(biāo)過(guò)程中共有A、B、C、D、E五家施工單位競(jìng)標(biāo)。其中E工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后半小時(shí)送達(dá)；C工程公司的投標(biāo)文件未密封。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，業(yè)主選定A公司為中標(biāo)單位。且在施工合同中雙方約定，A公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專(zhuān)業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備。問(wèn)題： (1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否應(yīng)該對(duì)E、C這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審?為什么? (2)樁基工程