現(xiàn)代流通金融服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO現(xiàn)代流通金融服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施方案支持流通企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造力和核心競爭力，更好發(fā)揮在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。支持現(xiàn)代流通企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，對內(nèi)優(yōu)化升級(jí)商貿(mào)和物流網(wǎng)絡(luò)，對外整合利用全球資源，構(gòu)筑成本低、效率高、韌性強(qiáng)的全球流通運(yùn)營渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)現(xiàn)代流通企業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈開展深度對接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。發(fā)展基礎(chǔ)我國流通體系建設(shè)取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過程中發(fā)揮了重要作用

2、。全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)。商貿(mào)、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革步伐加快，商事服務(wù)水平不斷提升，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制日益完善，公平有序的市場秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。商品交易市場加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施加快完善，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費(fèi)需求得到有效滿足。2020年，全國限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)商品銷售額達(dá)到86.5萬億元，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到1/4?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國家骨干流通

3、網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長，服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動(dòng)流通成本降低、效率提升。2020年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率降至14.7%。交通運(yùn)輸承載能力持續(xù)提升。“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道加快建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋和國際互聯(lián)互通水平明顯提高，貨運(yùn)服務(wù)能力大幅提升。2020年，全國貨物周轉(zhuǎn)量19.7萬億噸公里，鐵路貨運(yùn)量、港口貨物和集裝箱吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。金融信用支撐不斷加強(qiáng)。金融領(lǐng)域多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）投入運(yùn)行，供應(yīng)鏈金融發(fā)展取得積極成效。流通領(lǐng)域信用建設(shè)加快推進(jìn)，信用服務(wù)產(chǎn)品惠及范圍不斷擴(kuò)大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)

4、管機(jī)制初步形成，誠信商業(yè)文化逐步深入人心。基本原則有效市場、有為政府。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向進(jìn)一步健全市場機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場化改革，加快構(gòu)建完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)現(xiàn)代流通規(guī)范有序發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳。加強(qiáng)數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延伸現(xiàn)代流通價(jià)值鏈。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié)能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)資源集約利用，增強(qiáng)流通可持續(xù)發(fā)展能力。系統(tǒng)觀念、保障安全。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系

5、建設(shè)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，促進(jìn)商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等融合聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)流通國內(nèi)外順暢銜接、跨區(qū)域高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)現(xiàn)代流通應(yīng)急保供能力建設(shè)，增強(qiáng)流通體系安全風(fēng)險(xiǎn)管控和抗沖擊能力，充分發(fā)揮對保障基本民生和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全穩(wěn)定的作用。現(xiàn)代流通金融服務(wù)提升行動(dòng)流通金融支付體系建設(shè)行動(dòng)。建設(shè)完善支付清算系統(tǒng)、人民幣跨境支付系統(tǒng)、移動(dòng)支付體系、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)、動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。培育一批國際化支付結(jié)算企業(yè)。供應(yīng)鏈金融推進(jìn)行動(dòng)。打造供應(yīng)鏈金融數(shù)字化風(fēng)控體系，開發(fā)直達(dá)流通主體供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能深化金融供給側(cè)

6、結(jié)構(gòu)性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對現(xiàn)代流通的保障能力。（一）完善流通金融保障體系提升國內(nèi)支付保障能力。持續(xù)強(qiáng)化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護(hù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資金線上流動(dòng)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣移動(dòng)支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對流通領(lǐng)域的支持作用。推動(dòng)跨境支付體系建設(shè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易

7、投資便利化為導(dǎo)向，強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)調(diào)，支持企業(yè)在大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)領(lǐng)域使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，提高跨境貿(mào)易和投融資中人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算使用占比。擴(kuò)展境外人民幣清算行安排，支持相關(guān)國家和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)以直接或間接參與者方式接入CIPS，在安全可控前提下，推動(dòng)與境外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)，提高人民幣清算結(jié)算效率。持續(xù)拓寬CIPS境外業(yè)務(wù)覆蓋面，更好服務(wù)我國企業(yè)國際化發(fā)展。加強(qiáng)跨境金融網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)金融支持我企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)能力。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展針對中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力。研究探索本外幣合

8、一銀行賬戶體系建設(shè)，為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立健全流通領(lǐng)域保險(xiǎn)、融資擔(dān)保等配套機(jī)制，合理分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)供給，為流通領(lǐng)域提供更精準(zhǔn)的保險(xiǎn)保障。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新型消費(fèi)相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)收費(fèi)行為，優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)收費(fèi)，降低流通交易成本。（二）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

9、統(tǒng)一供應(yīng)鏈金融數(shù)據(jù)采集和使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)安全合規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，為供應(yīng)鏈金融線上化、場景化及風(fēng)控模式轉(zhuǎn)變提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)功能建設(shè)，加大應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，加快與政府采購系統(tǒng)等對接，為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)收賬款融資提供多維信息支撐。在全國范圍內(nèi)加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)，提高登記公示辦理效率。健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，探索對供應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。研究制定供應(yīng)鏈金融行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一。

10、運(yùn)用科技手段建立完善數(shù)字化風(fēng)控體系，強(qiáng)化交易真實(shí)性審核和全流程監(jiān)控，防范虛增虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存貨及重復(fù)抵質(zhì)押行為。推動(dòng)應(yīng)收賬款和存貨等動(dòng)產(chǎn)資源權(quán)屬“應(yīng)確盡確”，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效率。豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確權(quán)，支持金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)對接，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小企業(yè)融資效率。引入債券市場資金，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，支持核心企業(yè)發(fā)債融資。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈

11、票據(jù)貼現(xiàn)融資，豐富營業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等多種保險(xiǎn)服務(wù)供給。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度，加強(qiáng)應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系順應(yīng)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系。（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。加快國家物流樞紐布局建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊中西部地區(qū)短板，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。暢通干線物流通道，加強(qiáng)樞紐互聯(lián)，推動(dòng)樞紐干支倉配一體建設(shè)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。完善樞紐國際物流服務(wù)功能，銜接國際物流通道，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際物流網(wǎng)絡(luò)融

12、合。完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享，構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級(jí)物流服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和消費(fèi)集中地，加快推動(dòng)物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。完善城市配送設(shè)施，大力發(fā)展共同配送，提高配送效率。依托商貿(mào)、供銷、交通、郵政快遞等城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)資源，完善縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推動(dòng)建設(shè)綠色物流樞紐、園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開展綠色低碳物流服務(wù)。健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，加強(qiáng)與國家物流樞紐運(yùn)行銜接，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、移動(dòng)冷庫等設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)

13、齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板，提高商品化處理水平；加強(qiáng)銷地高標(biāo)準(zhǔn)冷庫和冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及商超等零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈物流設(shè)施改造升級(jí)，推廣新能源配送冷藏車，提高“最后一公里”冷鏈物流服務(wù)效率。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗，保障食品安全。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，健全進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（二）拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式加快發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn)。加快鐵路（高鐵）快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)與存儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)施銜接，統(tǒng)籌高鐵與普鐵快運(yùn)設(shè)施協(xié)調(diào)利用。開展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)，逐步構(gòu)建多點(diǎn)覆蓋、靈活組織的鐵路（高鐵）快運(yùn)服務(wù)網(wǎng)

14、絡(luò)。推進(jìn)高鐵快運(yùn)與電商快遞等銜接融合，加強(qiáng)鐵路干線對接公路集疏運(yùn)、國際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路（高鐵）快運(yùn)組織化水平。推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購、分銷、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合，營造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式。拓展物流信息平臺(tái)功能，優(yōu)化車、船、倉等分散物流資源供需對接，提升物流規(guī)?；M織水平。打造國家物流樞紐運(yùn)營平臺(tái)，集

15、成儲(chǔ)、運(yùn)、倉、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新一體化物流組織模式。搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提供信息、物流等綜合服務(wù)。加快發(fā)展智慧物流，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能裝備，提升物流自動(dòng)化、無人化、智能化水平。擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍，推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用。鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系，促進(jìn)廢舊物品、包裝等回收再利用。（三）培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力。支持骨干物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。引導(dǎo)水運(yùn)、航空貨運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、郵政快遞等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對接國內(nèi)國際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)

16、營體系。強(qiáng)化各類企業(yè)協(xié)同合作和互補(bǔ)銜接，優(yōu)化物流組織模式，完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)物流企業(yè)深度參與國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，延伸物流大數(shù)據(jù)等服務(wù)，提升全鏈條物流服務(wù)效能。提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。支持物流企業(yè)做專做優(yōu)，提高普貨運(yùn)輸、通用倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)專業(yè)化水準(zhǔn)，提升對接多元化物流需求的專業(yè)物流服務(wù)能力。引導(dǎo)物流企業(yè)與能源、糧食、礦石等大宗商品貿(mào)易企業(yè)緊密協(xié)作，提供國內(nèi)國際采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等規(guī)?；瘏f(xié)同化服務(wù)。支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運(yùn)輸線路，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接的大件物流網(wǎng)絡(luò)，提供規(guī)范化個(gè)性化服務(wù)。培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，提升醫(yī)藥流通效率和全過程品質(zhì)管控能力。推動(dòng)?；肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)

17、設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造，完善物流作業(yè)規(guī)范，發(fā)展罐箱多式聯(lián)運(yùn)，提高?；愤\(yùn)輸安全水平。支持網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化龍頭物流企業(yè)與中小微企業(yè)緊密對接，暢通物流末端微循環(huán)，共同打造優(yōu)勢互補(bǔ)、高效協(xié)作的物流企業(yè)生態(tài)。增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，增強(qiáng)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國際干線運(yùn)輸通道。推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加快待貫通路段建設(shè)，在有條件有需求的骨干運(yùn)輸通道推動(dòng)

18、鐵路客貨分線，完善綜合交通樞紐布局，增強(qiáng)流通功能。優(yōu)化“北糧南運(yùn)”通道建設(shè)，加強(qiáng)東西向糧食運(yùn)輸通道接卸能力，提升煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力，增強(qiáng)油氣通道輸送能力，提高集裝箱運(yùn)輸通道多式聯(lián)運(yùn)銜接能力，研究發(fā)展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理把握不同運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群世界級(jí)港口群、世界級(jí)機(jī)場群，依托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效釋放既有普速鐵路貨運(yùn)能力，改善重要物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通條件，提高車輛通行效率。拓展其他城市群干線鐵路、高速公路、國省干線公路

19、城際交通貨運(yùn)功能，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)城際高速公路和快速道路布局銜接。增強(qiáng)都市圈中心城市與衛(wèi)星城通道聯(lián)接水平，合理布局鐵路貨運(yùn)外繞線、聯(lián)絡(luò)線，推動(dòng)城市過境公路外繞段建設(shè)，推進(jìn)客貨高效分流，加強(qiáng)干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級(jí)、打通待貫通路段。完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)補(bǔ)齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板，強(qiáng)化縣域流通承載能力，推進(jìn)市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國省干線公路等銜接聯(lián)通，加強(qiáng)中西部與東北地區(qū)特別是邊疆地區(qū)偏遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)通用機(jī)場建設(shè)和功能完善，統(tǒng)籌謀劃西部

20、邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)與改造，著力打通農(nóng)村公路“最后一公里”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)，有效串接田頭市場、家庭農(nóng)場以及供銷、郵政快遞等網(wǎng)點(diǎn)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等功能的通用航空設(shè)施建設(shè)，在有需求的農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)停車場等配套設(shè)施建設(shè)。（二）提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢，提升組合效能，發(fā)展規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場站合理布局建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施、設(shè)備、管理等標(biāo)準(zhǔn)對接，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各種交通運(yùn)輸信息的開放共享。深入推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極推廣多種形式甩掛運(yùn)輸，優(yōu)化業(yè)務(wù)和操作流程，提高聯(lián)運(yùn)組織效率。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體，以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、國際鐵路聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一單制”，豐富“門到門”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌。提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，豐富鐵路貨運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。