“三治融合”推動扶貧扶志再發(fā)力

1、第 頁“三治融合”推動扶貧扶志再發(fā)力 習近平總書記多次強調：“扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識。不要言必稱貧，處處說貧。”從近幾年的脫貧攻堅來看，“精神扶貧”已成為脫貧攻堅路上最硬的“骨頭”。必須把扶貧與扶志有機結合，通過自治、法治、德治三治融合，從思想上斬斷“窮根”，幫助貧困群眾“拔窮根、摘窮帽”。 一、堅持問題導向，找準思想扶貧的坐標點 脫貧攻堅不斷深入，面臨的困難也更深層、更多元，唯有蹄疾而步穩(wěn)，方能勇毅而篤行。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)了阻礙脫貧攻堅進程的“三點問題”，須引起高度重視。 一是干部的“盲點”。當前，有的干部帶著“任務式幫扶”的心態(tài)，干工作只是“口頭談貧”“紙上扶貧”；有的對扶貧

2、政策解讀不全、宣傳不到位，成為只送“圖紙”缺服務的“花架子”；還有的缺乏干事創(chuàng)業(yè)的擔當精神，制定扶貧規(guī)劃缺乏針對性、可持續(xù)性，對口幫扶力度也不夠干部的這番虛浮作風不僅影響黨和政府形象，更嚴重阻礙群眾的脫貧致富步伐。 二是民生的“痛點”。必須清醒看到，貧困的成因雖有客觀因素的影響，但最關鍵的還是思想貧困這個“痛點”的制約。有的貧困群眾思想固化，“等靠要”思想嚴重滋生，“要懶懶到底，政府來幫你”幾乎成為一種“時尚”在這種環(huán)境中，貧困已成為一種文化怪異，使得一些貧困群眾年年扶、年年貧，有的甚至越扶越貧，形成了循環(huán)貧困。 三是群眾的“盼點”。沒有人天生就愿意貧困，他們或受地理條件限制，或因缺乏脫貧手段

3、，經(jīng)多番努力卻深受打擊，最終失去脫貧致富的自信和動力。我們只有找準群眾的“盼點”，做到有的放矢，既解決群眾現(xiàn)實困難，又提振脫貧精氣神，才能起到標本兼治的效果。 二、把握要義，畫出思想扶貧的路線圖 扶貧貴在精準，重在提高質量。脫沒脫貧要同群眾來算賬，讓群眾來認可。在實際工作中，我們要注重扶貧同扶志、扶智相結合，積極探索自治、法治、德治的有機結合，調動貧困群眾積極性和創(chuàng)造性，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，用自己的勤奮雙手改變命運，過上美好生活。 一是扶貧車間進農(nóng)家，讓群眾手上有活。積極開展“企業(yè)聯(lián)村”活動，引導企業(yè)在村里建立起一個個生機盎然的“扶貧車間”，由企業(yè)提供設備、原材料、技術培訓等，聘請

4、群眾從事農(nóng)產(chǎn)品加工、手工工藝等生產(chǎn)活動，讓他們在家門口實現(xiàn)就業(yè)增收。目前，新寧充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置點，以臍橙和裘革加工為主，組織了20個“扶貧車間”下移到村，幫助5000余名貧困人口實現(xiàn)“農(nóng)忙時做農(nóng)活、農(nóng)閑時進車間”，人均年收入達到14000余元。 二是法律服務進田間，讓群眾行為有戒。針對基層矛盾糾紛和損害群眾利益現(xiàn)象頻發(fā)的問題，我們積極探索以法律手段創(chuàng)新社會管理，按法治框架解決基層矛盾，深入推進城鄉(xiāng)法律服務均等化，將司法資源向基層延伸。一方面，推行“站、點”設置，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立法律援助工作站18個、法律援助聯(lián)系點474個，實現(xiàn)法律援助全覆蓋。另一方面，主動延伸司法服務職能，成立經(jīng)驗

5、豐富的速裁團隊，積極推進巡回法庭工作。目前，新寧100%的行政村、100%的社區(qū)和新型企業(yè)都有律師、法律服務工擔任法律顧問。 三是鄉(xiāng)風文明進村莊，讓群眾精神有樂。選擇成熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，打造“兩委三會三組”自治新模式，做到管事有機構，以村委支部上接政策天線、下接群眾地氣的功能保障政策落實，以村民理事會、議事會和村務監(jiān)督委員會“三會”形成“民事民議、民事民辦、民事民管”的協(xié)商管理格局，以青年才俊、鄉(xiāng)村賢達和經(jīng)濟能人“三組”進行教育引導、示范引領，推動鄉(xiāng)村自治堅強有力。同時推進鄉(xiāng)風建設，幫助群眾樹起嶄新風貌。 四是扶貧手冊進口袋，讓群眾心里有數(shù)。創(chuàng)新“雙冊立檔”扶貧新模式，為每戶貧困戶填寫兩冊全新設

6、計的扶貧手冊，一冊由貧困戶作為家庭檔案保存，另一冊由村委會作為村民檔案保存。扶貧手冊對所有可享受的扶貧政策進行收錄，設置了家庭情況、幫扶措施及成效、家庭人均年收入等七大塊內容，實現(xiàn)脫貧過程、脫貧措施全記錄、全存檔、全明晰。 三、三治融合，用好思想扶貧的方法論 健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，是推動鄉(xiāng)村振興的根本方法，是推動扶貧扶志再發(fā)力的有力抓手。只有從思想上形成一種由上而下、由內而外的凝聚力，幫助貧困群眾重拾發(fā)展信心，變“輸血”為“造血”，才能走出一條勤勞致富的長效扶貧之路。 一要發(fā)揮德治為先的引領作用。緊抓“思想幫扶”這個牛鼻子，以思想政治工作為抓手，努力加強社會主義精神的培養(yǎng)和

7、道德素質的修養(yǎng)，通過開展專題講座、文明創(chuàng)建、文藝匯演等一系列德育文化活動，弘揚真善美、傳播正能量，鼓勵社會積善成德、明德惟馨，激勵群眾崇德向善、見賢思齊，真正把脫貧的信心樹起來、勁頭鼓起來。 二要發(fā)揮依法治村的核心作用。把法治理念貫穿到扶貧工作全過程，用法律的準繩去衡量、規(guī)范、引導扶貧工作，利用法律平臺、法律援助、司法熱線等進一步延伸法治觸角，為群眾提供更加集中、高效的司法服務，維護其合法權益，以法治力量幫助群眾獲得自我發(fā)展能力，確保扶貧工作始終沿著健康、規(guī)范的道路前進。 三要發(fā)揮村民自治的根本作用。把服務群眾、造福群眾作為落腳點，不斷發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的村民自治，通過搭建平臺、拓展渠道