2020年7月《危險化學品安全生產(chǎn)淘汰落后技術裝備目錄》（ 征求意見稿）

1、PAGE 5編制說明 一、工作背景為深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“321”特別重大爆炸事故等重大特事故教訓，著力防范化解系統(tǒng)性風險，2020年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見，提出對危險化學品企業(yè)實施精準化排查評估，按照“一企一策”實施最嚴格的治理整頓；依法淘汰不符合安全生產(chǎn)國家標準、行業(yè)標準條件的產(chǎn)能，有效防控風險。4月，國務院安委會印發(fā)危險化學品安全專項整治三年行動實施方案，從外部安全防護距離、自動化控制、精細化工反應風險評估、從業(yè)人員素質(zhì)能力等方面對危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)提出了要求。為認真落實黨中央、國務院的重要決策部署以及應急管理部安排

2、，推動各地區(qū)強化整治，依法淘汰退出不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，淘汰落后化工工藝技術裝備，整體提升安全生產(chǎn)水平，防范遏制重特大事故，在查閱資料、實地調(diào)研、征集意見、座談研討的基礎上，應急管理部?；O(jiān)管司組織研究制定了危險化學品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）和危險化學品安全生產(chǎn)淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿），擬印發(fā)各地區(qū)作為推進相關工作的依據(jù)，規(guī)范加快落實有關工作任務。 二、主要內(nèi)容（一）危險化學品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（2020年）（征求意見稿）。該目錄是一套定性評價標準，突出底線紅線，借鑒有關先行先試地區(qū)的經(jīng)驗做法，提煉了有關法律法規(guī)

3、標準中危險化學品安全生產(chǎn)的重大問題隱患，形成目錄，分為關閉退出（5條）、停產(chǎn)整改（18條）、限期整改（15條）三類，用于對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行評估。經(jīng)評估屬于關閉退出類的，依法暫扣安全許可證，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于停產(chǎn)整改類的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或停用有關裝置設施，經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷安全許可證，提請屬地人民政府予以關閉；屬于限期整改類的，責令限期改正，經(jīng)整改仍不符合要求的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓?？傮w考慮該目錄印發(fā)后，部署各地區(qū)按照依法依規(guī)、分類處置、政策引導、屬地實施的原則，對照目錄，組織對轄區(qū)內(nèi)

4、取得安全許可證的危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)及其他化工、醫(yī)藥企業(yè)進行摸底評估，根據(jù)評估結(jié)果將企業(yè)分為關閉退出類、停產(chǎn)整改類、限期整改類，并按照“一企一策”制定措施實施整治，通過一年時間，依法淘汰退出一批達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。要求各地區(qū)出臺配套的政策措施，加強引導，推動優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。（二）危險化學品安全生產(chǎn)淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）?！笆褂锰蕴浜蟮墓に嚰夹g、裝備”是危險化學品企業(yè)安全整治和淘汰退出工作的重要評價項目，將列入關閉退出類或停產(chǎn)整改類。該目錄旨在推動加快淘汰落后工藝技術裝備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平和安全保障能力，主要依據(jù)近年來化

5、工重特大事故及典型事故暴露出的技術、裝備方面的問題，如吸取河北張家口“1128”重大爆燃事故和內(nèi)蒙古烏蘭察布“424“較大爆燃事故教訓，提出禁止使用多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜，同時征集了重點地區(qū)、有關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的意見建議，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄編制，2020年第一批列出了淘汰落后技術6種，淘汰落后裝備12種，其中禁止類9項、限制類9項，并明確了限制范圍、改造時限和代替建議。 前期已就兩個目錄征求了有關重點省份和中央企業(yè)的意見，本次公開征求意見后，將進一步修改完善并按程序印發(fā)。后續(xù)將根據(jù)情況適時進行調(diào)整優(yōu)化。危險化學品安全生產(chǎn)淘汰落后技術裝備目錄（2020年第一批）（征求意見稿）序號淘汰落后

6、技術裝備名稱淘汰原因淘汰類型限制范圍代替的技術或裝備名稱一、淘汰落后技術1采用液氯直接進行氯化反應的工藝采用液氯直接氯化工藝，氯化劑加入與分散不好控制，反應不完全并造成液氯氣化逸出，安全風險高。禁止液氯氣化后參與氯化反應2使用氨冷凍鹽水的氯氣液化工藝氨漏入鹽水中形成氨鹽，再漏入液氯中，形成三氯化氮，易發(fā)生爆炸。限制兩年內(nèi)改造完畢環(huán)保型冷凍劑3采用開放式氯化反應爐，由鋁錠直接氯化合成三氯化鋁工藝（鋁錠法）采取現(xiàn)場人工操作，自動化控制程度低，易發(fā)生氯氣泄漏、中毒等事故。限制兩年內(nèi)改造完畢采取隔離操作方式或自動化控制方式操作4用明火加熱的涂料用樹脂生產(chǎn)工藝安全風險高禁止5采用玻璃質(zhì)常壓蒸餾硫酸設備安

7、全風險高，易破碎發(fā)生灼傷事故限制一年內(nèi)改造完畢鋼制蒸餾設備6常壓固定床間歇煤氣化工藝易發(fā)生火災爆炸事故限制兩年內(nèi)改造完畢采用水煤漿與粉煤氣化工藝二、淘汰落后裝備1敞開式離心機缺乏有效密封，工作過程中物料及蒸氣逸出帶來的安全風險高。限制涉及易燃、有毒物料禁用密閉式離心機2涉及易燃有毒物料的敞開式攪拌釜缺乏有效密封，自動化程度低，工作過程中物料及蒸氣逸出帶來的安全風險高。限制兩年內(nèi)完成密閉改造密閉式攪拌釜3多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜氣柜導軌容易發(fā)生卡澀，使物料泄漏。禁止單節(jié)鐘罩氣柜4用于溶劑常壓蒸餾的玻璃質(zhì)設備常壓溶劑蒸餾回流設施常采用玻璃回流分液瓶及玻璃管道，玻璃法蘭因其易破裂而不能用螺栓強力緊固，玻

8、璃管道連接處為最薄弱點，極易從法蘭墊片處造成溶劑泄漏，遇到很小點火能引發(fā)火災爆炸事故。禁止鋼制蒸餾設備5立式管殼式液氯氣化器氣化溫度較低，同時由于結(jié)構(gòu)布局使氣化器內(nèi)存在低點，容易產(chǎn)生三氯化氮積聚，存在爆炸風險。限制兩年內(nèi)改造完畢盤管式6采用皮帶傳動的可燃氣體壓縮機及液化烴、可燃液體機泵可燃氣體壓縮機采用皮帶傳動，存在火災爆炸風險。石油化工企業(yè)設計防火標準（2018年版）（GB 50160）已提出可燃氣體壓縮機不得使用皮帶傳動。禁止新型直連式壓縮機、直連式液化烴/可燃液體機泵7煤制甲醇裝置氣體凈化工序三元換熱器（鋁制板翅式換熱器）鋁制板翅式換熱器在此環(huán)境下，易發(fā)生腐蝕發(fā)生泄漏。禁止常規(guī)列管換熱器、板式換熱器等8未設置密閉及自動吸收系統(tǒng)的液氯儲存?zhèn)}庫、氣化間安全風險高，易發(fā)生中毒事故。限制一年內(nèi)改造完畢廠房密閉，并設置與報警聯(lián)鎖的自動吸收裝置9采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)油品的釜式蒸餾裝置安全風險高，易發(fā)生火災爆炸事故。禁止常減壓蒸餾塔10開放式電石爐安全風險高，易發(fā)生火災、爆炸、灼燙事故。禁止密閉式電石爐11無火焰監(jiān)測和熄火保護系統(tǒng)