2021《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》及【解讀】

1、 交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為促進(jìn)學(xué)科交叉融合，加快知識(shí)生產(chǎn)方式變革和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)學(xué)位條例及其暫行實(shí)施辦法和學(xué)科目錄相關(guān)管理規(guī)定，就規(guī)范交叉學(xué)科管理，完善中國(guó)特色學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，制定本辦法。第二條 交叉學(xué)科是多個(gè)學(xué)科相互滲透、融合形成的新學(xué)科，具有不同于現(xiàn)有一級(jí)學(xué)科范疇的概念、理論和方法體系，已成為學(xué)科、知識(shí)發(fā)展的新領(lǐng)域。第三條 編制交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)目錄按照先試點(diǎn)再進(jìn)目錄的方式開(kāi)展。試點(diǎn)設(shè)置和列入目錄的一級(jí)交叉學(xué)科適用本辦法。第二章 試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置與退出第四條 試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置由學(xué)位授權(quán)自主審核單位根據(jù)學(xué)科發(fā)展和人才需求自主開(kāi)展?？赏ㄟ^(guò)學(xué)科交叉發(fā)展

2、的，原則上不應(yīng)設(shè)置為交叉學(xué)科。第五條 交叉學(xué)科的設(shè)置須滿足下列基本條件：（一）具有新的、明確的研究對(duì)象以及需要通過(guò)多學(xué)科理論和方法交叉融合解決的新科學(xué)問(wèn)題和現(xiàn)象，具有形成相對(duì)獨(dú)立的理論、知識(shí)和方法體系的發(fā)展?jié)摿Γ唬ǘ┥鐣?huì)對(duì)該學(xué)科人才有一定規(guī)模的迫切需求，并具有穩(wěn)定的需求發(fā)展趨勢(shì)；（三）具有結(jié)構(gòu)合理的高水平教師隊(duì)伍、相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)扎實(shí)、人才培養(yǎng)條件優(yōu)良，基本形成與培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的研究生培養(yǎng)體系。第六條 自主審核單位應(yīng)根據(jù)學(xué)位授權(quán)自主審核工作的基本要求，遵循規(guī)范、科學(xué)、透明的原則，制訂本單位試點(diǎn)交叉學(xué)科自主設(shè)置程序。設(shè)置程序必須包括以下環(huán)節(jié)：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)主責(zé)院系提出書(shū)面申請(qǐng)、學(xué)位授權(quán)點(diǎn)管理部門(mén)初

3、步審核、征求與交叉學(xué)科相關(guān)的其他學(xué)位授權(quán)點(diǎn)意見(jiàn)、按提綱編寫(xiě)論證報(bào)告、組織國(guó)內(nèi)外同行專(zhuān)家論證、擬新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)校內(nèi)公示、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審議、黨委常委會(huì)會(huì)議研究決定、經(jīng)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)。第七條 根據(jù)國(guó)家重大需求，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部可引導(dǎo)支持學(xué)位授權(quán)自主審核單位開(kāi)展有關(guān)交叉學(xué)科設(shè)置試點(diǎn)工作。第八條 試點(diǎn)交叉學(xué)科清單由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)每年定期向社會(huì)公布。第九條 試點(diǎn)交叉學(xué)科名稱(chēng)應(yīng)科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)練易懂，體現(xiàn)本學(xué)科內(nèi)涵及特色，一般不超過(guò)10個(gè)漢字，不得與現(xiàn)有的學(xué)科名稱(chēng)相同或相似。試點(diǎn)交叉學(xué)科代碼共4位，前兩位為“99”，后兩位為順序號(hào)，從“01”開(kāi)始順排。第十條 對(duì)不符合學(xué)科發(fā)展要

4、求、社會(huì)需求嚴(yán)重不足、試點(diǎn)工作難以持續(xù)的試點(diǎn)交叉學(xué)科，學(xué)位授權(quán)自主審核單位應(yīng)及時(shí)停止招生，學(xué)生畢業(yè)后按相關(guān)程序主動(dòng)撤銷(xiāo)，經(jīng)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)取消授權(quán)。第三章 目錄編入與退出第十一條 試點(diǎn)交叉學(xué)科編入交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)目錄，與學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄修訂工作同步進(jìn)行，每5年修訂一次。第十二條 交叉學(xué)科編入目錄應(yīng)符合以下基本條件：（一）試點(diǎn)設(shè)置的自主審核單位達(dá)到一定數(shù)量且博士畢業(yè)生達(dá)到一定規(guī)模；（二）已形成若干個(gè)相對(duì)穩(wěn)定成熟的學(xué)科方向；（三）已形成穩(wěn)定的師資隊(duì)伍、完善的課程體系與教材體系、成熟的培養(yǎng)機(jī)制、高水平的科研支撐和健全的質(zhì)量保障機(jī)制；（四）畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量高，未來(lái)就業(yè)預(yù)期好。第十三條

5、 交叉學(xué)科編入目錄的論證工作包括以下環(huán)節(jié)：（一）自主審核單位根據(jù)“新增交叉學(xué)科論證報(bào)告編寫(xiě)參考提綱”編制論證報(bào)告，按有關(guān)要求向國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)提出列入目錄申請(qǐng)；（二）國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織相關(guān)學(xué)科評(píng)議組專(zhuān)家，對(duì)論證申請(qǐng)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決并提出評(píng)議意見(jiàn)。表決專(zhuān)家三分之二以上（含三分之二）同意為通過(guò)。對(duì)表決通過(guò)的申請(qǐng)，提交學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)審議；（三）學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，根據(jù)論證報(bào)告、專(zhuān)家評(píng)議意見(jiàn)和表決結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)議并以無(wú)記名投票方式表決，參加表決委員三分之二以上（含三分之二）同意為通過(guò)。表決通過(guò)的提交國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批；（四）國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，編入

6、交叉學(xué)科目錄，并向社會(huì)公布。第十四條 批準(zhǔn)編入目錄的一級(jí)交叉學(xué)科代碼為4位，前兩位為“14”，后兩位為順序號(hào)，從“01”開(kāi)始順排。第十五條 對(duì)于不再符合科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)需求萎縮的交叉學(xué)科，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)應(yīng)按程序?qū)⑵渫顺瞿夸?。退出目錄的交叉學(xué)科，有關(guān)學(xué)位授予單位可結(jié)合本單位辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)為試點(diǎn)交叉學(xué)科或自設(shè)二級(jí)學(xué)科繼續(xù)開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。第四章 管理與監(jiān)督第十六條 列入目錄的交叉學(xué)科，學(xué)位授予單位按學(xué)位授權(quán)審核相關(guān)辦法申請(qǐng)學(xué)位授權(quán)。第十七條 試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序?qū)彾ㄔ搶W(xué)科設(shè)置時(shí)所確定的學(xué)科門(mén)類(lèi)（不含交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)）授予學(xué)位。列入目錄的交叉學(xué)科，按該交叉學(xué)科在目

7、錄中規(guī)定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位。第十八條 試點(diǎn)交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位制定，應(yīng)體現(xiàn)交叉學(xué)科特點(diǎn)和博士、碩士學(xué)位的質(zhì)量要求。列入目錄交叉學(xué)科的學(xué)位授予基本要求，由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)相關(guān)學(xué)科評(píng)議組制定。第十九條 試點(diǎn)交叉學(xué)科招生，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位根據(jù)學(xué)科基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，參照研究生招生考試科目設(shè)置與試題選用要求明確考試科目和基本要求。列入目錄的交叉學(xué)科招生按教育部有關(guān)招生規(guī)定執(zhí)行。第二十條 交叉學(xué)科應(yīng)制定完善的研究生培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)要求，充分體現(xiàn)前瞻性和交叉學(xué)科特色，保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量。第二十一條 所有交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)須按規(guī)定參加周期性合格評(píng)估，可不參加專(zhuān)項(xiàng)合格評(píng)估

8、，有關(guān)成果在評(píng)估中可與其他學(xué)科共享使用。試點(diǎn)交叉學(xué)科可不參加第三方組織的評(píng)估。第二十二條 學(xué)位授予單位應(yīng)創(chuàng)新交叉學(xué)科的建設(shè)、管理、保障機(jī)制，突出特色優(yōu)勢(shì)，聚焦特定重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，完善人員、成果、績(jī)效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)交叉學(xué)科建設(shè)發(fā)展。要加強(qiáng)跟蹤管理，定期對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行自我評(píng)估，通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)交叉學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)成效。第二十三條 對(duì)列入目錄的交叉學(xué)科，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)按一級(jí)學(xué)科設(shè)立學(xué)科評(píng)議組，承擔(dān)相關(guān)工作。第五章 附則第二十四條 本辦法由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。附件新增交叉學(xué)科論證報(bào)告編寫(xiě)參考提綱【編寫(xiě)說(shuō)明：內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，直入主題，數(shù)據(jù)、案例應(yīng)客觀、真實(shí)?！恳弧W(xué)

9、科編入目錄的必要性與可行性1. 必要性分析【簡(jiǎn)要介紹該學(xué)科的基本情況，結(jié)合科技發(fā)展趨勢(shì)和重大社會(huì)需求，闡述該學(xué)科編入目錄的必要性】2. 可行性論證【從國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面，對(duì)該學(xué)科編入目錄的可行性進(jìn)行論證，分析該學(xué)科在國(guó)際設(shè)置情況與發(fā)展情況，學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)條件，闡述該學(xué)科的發(fā)展前景】二、試點(diǎn)設(shè)置情況【介紹前期試點(diǎn)設(shè)置情況，包括參與單位、建設(shè)進(jìn)展、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)及就業(yè)、重大亮點(diǎn)及不足等情況】三、學(xué)科內(nèi)涵 【分別介紹該學(xué)科的研究對(duì)象、理論與知識(shí)基礎(chǔ)、主要研究方向、研究方法、擬設(shè)置的二級(jí)學(xué)科、與其他相關(guān)學(xué)科的關(guān)系】四、人才培養(yǎng)1. 人才培養(yǎng)目標(biāo)【介紹該學(xué)科的人才培養(yǎng)目標(biāo)】2. 生源情況分析【明確

10、生源要求，預(yù)測(cè)未來(lái)五年生源情況，提供分析依據(jù)】3. 課程體系和培養(yǎng)環(huán)節(jié)【闡述該學(xué)科的必修、選修課程體系及其內(nèi)在邏輯關(guān)系，相關(guān)領(lǐng)域課程建設(shè)現(xiàn)狀與未來(lái)規(guī)劃；明確培養(yǎng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)及基本要求和質(zhì)量保障機(jī)制】4. 就業(yè)前景分析【分析該學(xué)科已畢業(yè)研究生的就業(yè)情況以及未來(lái)畢業(yè)研究生的就業(yè)前景，需有翔實(shí)的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析】五、教師隊(duì)伍【分析該學(xué)科現(xiàn)有師資的總體情況及各類(lèi)結(jié)構(gòu)要素、質(zhì)量要素，列出各二級(jí)學(xué)科的代表性師資】六、支撐條件【介紹在研的科研項(xiàng)目、已取得的創(chuàng)新進(jìn)展、已有的科研和教學(xué)重大平臺(tái)等情況】七、學(xué)科發(fā)展的規(guī)劃設(shè)想【從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等方面闡述未來(lái)十年該學(xué)科擬達(dá)成

11、的目標(biāo)】注：論證報(bào)告應(yīng)附培養(yǎng)方案。解讀交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法）。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。1.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹制定出臺(tái)管理辦法的背景。答：學(xué)科交叉融合是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是新學(xué)科產(chǎn)生的重要源泉，是培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才的有效路徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視交叉學(xué)科發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“厚實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)，培育新興交叉學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)”，“要下大氣力組建交叉學(xué)科群”，“鼓勵(lì)具備條件的高校積極設(shè)置基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)”，“用好學(xué)科交叉融合的催化劑”。按照黨中央

12、、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系改革部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，2020年設(shè)置了交叉學(xué)科門(mén)類(lèi)。但當(dāng)前，學(xué)界對(duì)交叉學(xué)科概念和內(nèi)涵的認(rèn)知還不統(tǒng)一，社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)同度還不夠高，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。因此，為貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹全國(guó)研究生教育會(huì)議精神，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，研究制定交叉學(xué)科設(shè)置與管理的有關(guān)文件，為交叉學(xué)科發(fā)展探索規(guī)范化的制度安排，十分迫切和必要。2.請(qǐng)介紹一下管理辦法的制訂過(guò)程。答：2020年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展交叉學(xué)科的研究工作。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外交叉學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，梳理最新研究成果，結(jié)合我國(guó)學(xué)科管理機(jī)制，起草了管理辦法。管理辦法先后

13、征求了32個(gè)省級(jí)學(xué)位主管部門(mén)、有關(guān)高校以及教育部相關(guān)司局的意見(jiàn)，提交了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)研究咨詢(xún)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審議通過(guò)。3.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下管理辦法的主要內(nèi)容。答：管理辦法共有五章24條。第一章總則，明確了規(guī)范交叉學(xué)科管理的目的意義，交叉學(xué)科的界定和適用范圍。第二章試點(diǎn)交叉學(xué)科設(shè)置與退出，說(shuō)明了試點(diǎn)設(shè)置交叉學(xué)科的資格、基本條件、設(shè)置程序、命名及編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。第三章目錄編入與退出，明確了交叉學(xué)科編入目錄的周期、條件、論證程序、編碼規(guī)則和退出機(jī)制等。第四章管理與監(jiān)督，分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，明確了交叉學(xué)科的學(xué)位授予、基本要求、招生方式、培養(yǎng)要求、評(píng)估評(píng)價(jià)、學(xué)

14、科建設(shè)和學(xué)科評(píng)議組等。第五章附則，說(shuō)明了實(shí)施日期和解釋權(quán)。4.管理辦法有哪些改革舉措和政策突破？答：管理辦法的目標(biāo)是構(gòu)建規(guī)范有序、相互銜接的交叉學(xué)科發(fā)展制度體系，主要思路是科學(xué)規(guī)范、試點(diǎn)先行、放管結(jié)合、創(chuàng)新改革。改革舉措和政策突破點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：一是明確了交叉學(xué)科的內(nèi)涵。明確提出，交叉學(xué)科是在學(xué)科交叉的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入交融，創(chuàng)造一系列新的概念、理論、方法，展示出一種新的認(rèn)識(shí)論，構(gòu)架出新的知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)新的更豐富的知識(shí)范疇，已經(jīng)具備成熟學(xué)科的各種特征。這是在有關(guān)學(xué)科學(xué)位的政策文件中首次明確對(duì)交叉學(xué)科的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。二是建立了交叉學(xué)科放管結(jié)合的設(shè)置機(jī)制。堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)置，高標(biāo)準(zhǔn)培育，建立

15、了先探索試點(diǎn)、成熟后再進(jìn)目錄的機(jī)制，由學(xué)位授權(quán)自主審核單位依程序自主開(kāi)展交叉學(xué)科設(shè)置試點(diǎn)，先試先行，探索復(fù)合型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新路徑。在此基礎(chǔ)上，還明確了試點(diǎn)交叉學(xué)科編入目錄的申請(qǐng)條件和論證程序，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。三是建立了交叉學(xué)科的調(diào)整退出機(jī)制。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況，建立了相應(yīng)的退出機(jī)制。同時(shí)，對(duì)于退出目錄且還有少量社會(huì)需求的交叉學(xué)科，提出了過(guò)渡銜接辦法。四是明確了交叉學(xué)科學(xué)位授予和基本要求。分試點(diǎn)階段和進(jìn)目錄后兩種情況授予學(xué)位，分別制定學(xué)位授予基本要求。試點(diǎn)交叉學(xué)科由學(xué)位授權(quán)自主審核單位按審定該學(xué)科設(shè)置時(shí)所確定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位，并制定學(xué)位授予基本要求；列入目錄的交叉學(xué)科按目錄中規(guī)定的學(xué)科門(mén)類(lèi)授予學(xué)位，并由相關(guān)學(xué)科評(píng)議組制定學(xué)位授予基本要求。五是構(gòu)建了交叉學(xué)科的質(zhì)量保證體系。為確保交叉學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，結(jié)合交叉學(xué)科特點(diǎn)，從招生、培養(yǎng)等方面提出了具體要求，明確了所有交叉學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)均須參加周期性合格評(píng)估，可不參加專(zhuān)項(xiàng)合格評(píng)估。同時(shí)，為