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文檔簡(jiǎn)介

1、第四章 建設(shè)工程施工合同 本章主要內(nèi)容:建設(shè)工程施工合同的特征與相關(guān)法律制度;?建設(shè)工程施工合同示范文本?的簡(jiǎn)介;?協(xié)議書?應(yīng)用指南;?通用條款?應(yīng)用指南;?專用條款?應(yīng)用指南。第一節(jié)建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容 一、建設(shè)工程施工合同概述一建設(shè)工程施工合同的概念 建設(shè)工程施工合同是指建設(shè)單位業(yè)主與施工單位施工承包商為完成商定的土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修和房屋修繕等建設(shè)工程工程,明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 第一節(jié)建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容 二建設(shè)工程施工合同的特征建設(shè)工程施工合同除了具備合同的一般特征外,還具有自身的特征,主要表達(dá)在以下幾方面:1.建設(shè)工程施工合同有著特殊的“標(biāo)的

2、物。 2.建設(shè)工程施工合同條款多。 3.建設(shè)工程施工合同涉及的法律、法規(guī)多。 4.建設(shè)工程施工合同具有方案性。 5.簽訂建設(shè)工程施工合同須符合法定條件。(131頁(yè)) 續(xù):根據(jù)?建設(shè)工程施工合同管理方法?建建【1993】78號(hào)的規(guī)定,簽訂建設(shè)工程施工合同必須具備以下條件: (1)初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);(2)工程工程已經(jīng)列入年度建設(shè)方案;(3有能夠滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料;(4建設(shè)資金和主要建筑材料設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(5)招投標(biāo)工程,中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá) 。二、建設(shè)工程施工管理法律制度1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度 主要法律依據(jù):?建筑法?第12-14條;?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第25條;?建筑業(yè)

3、企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?建設(shè)部令第87號(hào);?在中國(guó)境內(nèi)承包工程的外國(guó)企業(yè)資質(zhì)管理暫行方法?建設(shè)部令第32號(hào)。 主要內(nèi)容:建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 2 建筑工程施工許可證制度 主要法律依據(jù):?建筑法?第7-11條;?建筑工程施工許可管理方法?建設(shè)部令第91號(hào)重新發(fā)布。 主要內(nèi)容:建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 3 工程質(zhì)量監(jiān)督制度 主要法律依據(jù):?建設(shè)工程質(zhì)量管理

4、條例?第13條。 主要內(nèi)容:建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 4 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度 主要法律依據(jù):?建筑法?;?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?建設(shè)部令第15號(hào)。 主要內(nèi)容:施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制、文明施工管理和環(huán)境管理等。 5.建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 主要法律依據(jù):?建筑法?第五章;?建筑平安生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定?建設(shè)部令第13號(hào);?工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定?建設(shè)部令第3號(hào)。 主要內(nèi)容:建筑工程平安生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針,建立健全平安生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。 6.竣工驗(yàn)收備案管理制度 主要法律依據(jù):?建筑法?第6

5、1條;?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第16條;?房屋建筑工程和市政根底設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行方法?建設(shè)部令第78號(hào)。 主要內(nèi)容:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。 7.建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 主要法律依據(jù):?建筑法?第62條;?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第六章;?房屋建筑工程質(zhì)量保修方法?建設(shè)部令第80號(hào);?建設(shè)工程質(zhì)量管理方法?建設(shè)部令第29號(hào)。 主要內(nèi)容:建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)

6、量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)工程在保修范圍和保修期期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 8建設(shè)工程施工合同管理制度 主要法律依據(jù):?合同法?第16章;?建筑法?第3章;?建設(shè)工程施工合同管理方法?建建199378號(hào)。 主要內(nèi)容:禁止肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包,合同雙方的主要權(quán)利義務(wù),內(nèi)部管理,簽訂施工合同必須具備的條件,施工合同的審查備案等。 9.城市建設(shè)檔案管理制度 主要法律依據(jù):?中華人民共和國(guó)檔案法?、?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?、?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?、?科學(xué)技術(shù)檔案工作條例?以及?城市建設(shè)檔案管理

7、規(guī)定?2000年7月4日建設(shè)部令第90號(hào)重發(fā)。 主要內(nèi)容:建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,取得工程檔案認(rèn)可文件后,方可組織工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi),向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。 三、?建設(shè)工程施工合同示范文本?的簡(jiǎn)介 ?建設(shè)工程施工合同(示范文本?由?協(xié)議書?、?通用條款?和?專用條款?三局部組成。?協(xié)議書?是?建設(shè)工程施工合同?示范文本?中總綱領(lǐng)性的文件。雖然文字量并不大,但它規(guī)定了合同當(dāng)事人雙方最重要的權(quán)利與義務(wù),規(guī)定了合同文件及合同當(dāng)事人對(duì)履行合同義務(wù)的承諾,并且合同當(dāng)事人在該文件上簽字、蓋章,具有很高的法

8、律效力。?通用條款?將建設(shè)工程合同中共性的一些內(nèi)容抽象出來(lái)編寫的一份完整的合同文件。該條款具有很強(qiáng)的通用性,根本適用于各類建設(shè)工程。由于?通用條款?不能完全適用各個(gè)具體工程,因此配之以?專用條款?,對(duì)?通用條款?進(jìn)行必要的補(bǔ)充和修改,使?通用條款?和?專用條款?成為合同雙方統(tǒng)一意見的表達(dá)。一?建設(shè)工程施工合同示范文本?的特點(diǎn) ?通用條款是依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)制定而成,它根本上可以適用于各類建設(shè)工程,因而有相對(duì)的固定性。但建設(shè)工程施工涉及面廣,每一個(gè)具體工程都會(huì)發(fā)生一些特殊情況,針對(duì)這些情況必須專門擬定一些專用條款,?專用條款?就是結(jié)合具體工程情況的有針對(duì)性的條款,它表達(dá)了施工合同的

9、靈活性。這種固定性和靈活性相結(jié)合,完全適應(yīng)了建設(shè)工程施工合同需要的特點(diǎn)。 1固定性和靈活性相結(jié)合。2.條件完備,便于使用。 ?通用條款?的制定是按照有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、行政法規(guī)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期的實(shí)踐,經(jīng)過(guò)法定程序規(guī)定下來(lái)的,力爭(zhēng)確保施工合同條款完備。按照?示范文本?談判和簽訂各類建設(shè)工程施工合同可以防止簽約缺款少項(xiàng)或出現(xiàn)各種漏洞,因而?示范文本?是便于雙方簽約使用的。 3.保證重點(diǎn),有的放矢。 由于?通用條款?是嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī),經(jīng)過(guò)審慎研究和反復(fù)推敲制定而成,在實(shí)際工程中,除個(gè)別條款與具體情況有所不同,可以在?專用條款?內(nèi)做一些刪節(jié)、修改或補(bǔ)充外,絕大局部條款都是適用

10、的而且比較全面,簽約雙方可以?通用條款?作為依據(jù),把談判重點(diǎn)放在?專用條款?上,以保證談判和簽約的工作重點(diǎn)有的放矢。4.有利于監(jiān)督和處理糾紛。 ?通用條款?各項(xiàng)條款,都是依法制定的,而?專用條款?是針對(duì)?通用條款?的具體條款,因而對(duì)整個(gè)施工合同是具有法律約束力的,從而便于合同管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的依法監(jiān)督。一旦發(fā)包人和承包人發(fā)生合同糾紛,也有利于調(diào)解部門、仲裁機(jī)關(guān)和人民法院依法進(jìn)行調(diào)解、仲裁和審理工作。 二?示范文本?條款的分類?通用條款?共47條,這些條款依據(jù)其不同內(nèi)容,可以分為依據(jù)性條款、責(zé)任性條款、程序性條款和約定性條款。 依據(jù)性條款。這類條款是依據(jù)有關(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)制定而成

11、。如?示范文本?的主要內(nèi)容,就是依據(jù)?合同法?、?建筑法?、?擔(dān)保法?、?保險(xiǎn)法等有關(guān)法律制定的;再如有關(guān)施工中使用專利技術(shù)的條款,就是依據(jù)?中華人民共和國(guó)專利法?制定的。 說(shuō)明:有些條款并不是單一性質(zhì)的,可能具有兩、三種性質(zhì),例如有的依據(jù)性條款,又需要雙方約定具體執(zhí)行方法,因而其還具有約定性。 責(zé)任性條款。這類條款主要是為了明確建設(shè)工程施工中發(fā)包人和承包人各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。如“發(fā)包人工作、“承包人工作、“發(fā)包人供給材料設(shè)備和“承包人采購(gòu)材料設(shè)備等條款。 程序性條款。這類條款主要是規(guī)定在施工中發(fā)包人或承包人的一些工作程序,而通過(guò)這些程序性規(guī)定,制約雙方的行為,也起到一定分清責(zé)任的作用。如“工程師

12、、“工程經(jīng)理、“延期開工、“暫停施工、以及“隱蔽工程、中間驗(yàn)收和試車等條款。 約定性條款。這類條款是指發(fā)包人和承包人在談判合同時(shí),結(jié)合?通用條款?和具體工程情況,經(jīng)雙方協(xié)商一致的條款。這類條款分別反映在協(xié)議書和專用條款內(nèi)。如工程開、竣工日期、合同價(jià)款、施工圖紙?zhí)峁┨讛?shù)的提供日期、合同價(jià)款調(diào)整方式、工程款支付方式、分包單位等條款。 四、?協(xié)議書?應(yīng)用指南 制訂?協(xié)議書?并單獨(dú)作為文本的一個(gè)局部,主要有以下幾個(gè)方面的目的: 一是確認(rèn)雙方達(dá)成一致意見的合同主要內(nèi)容,使合同主要內(nèi)容清楚明了;二是確認(rèn)合同文件的組成局部,有利于合同雙方正確理解并全面履行合同;三是確認(rèn)合同主體雙方并簽字蓋章,約定合同生效;

13、四是合同雙方鄭重承諾履行自己的義務(wù),有助于增強(qiáng)履約意識(shí)。 ?協(xié)議書?的內(nèi)容及應(yīng)用 一工程概況 工程名稱:應(yīng)填寫工程全稱,如:XXXXX工程。 工程地點(diǎn):應(yīng)填寫工程所在地詳細(xì)地址。如:X X市X X區(qū)縣X X街路XX號(hào)。 工程內(nèi)容:指反映工程狀況的一些指標(biāo)內(nèi)容。主要包括工程的建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征等。對(duì)于房屋建筑工程,應(yīng)填寫建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)等;對(duì)于道路、隧道、橋梁、機(jī)場(chǎng)、堤壩等其他土木建筑工程,應(yīng)填寫反映設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或工程效益的指標(biāo),如長(zhǎng)度、跨度、容量等。群體工程包括的工程內(nèi)容應(yīng)列表說(shuō)明,具體格式可參考本合同范本附件?工程工程一覽?。 工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào):對(duì)于須經(jīng)有關(guān)部門審批立項(xiàng)才能建設(shè)的工程

14、,應(yīng)填寫立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)。批準(zhǔn)立項(xiàng)的部門是指按照工程立項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定和審批權(quán)限有權(quán)審批工程立項(xiàng)的部門。資金來(lái)源:指獲得工程建設(shè)資金的方式或渠道,如政府財(cái)政撥款、銀行貸款、單位自籌資金以及外商投資、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款、贈(zèng)款等。資金來(lái)源有多種方式的,應(yīng)列明不同方式所占比例。 二工程承包范圍 承包范圍:指承包人承包的工作范圍和內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件或施工圖紙確定的承包范圍填寫。如可以填寫土建工程,或者填寫土建、線路、管道、設(shè)備安裝及裝飾裝修工程。也可以更具體一些,填寫是否包括采暖衛(wèi)生與煤氣、電氣、通風(fēng)與空調(diào)、電梯、通訊、消防等專業(yè)工程的安裝以及室外線路、管道、道路、圍墻、綠化等工程。 三合同工期開工日期:雙方

15、約定可以填寫絕對(duì)日期,也就是具體的日期,應(yīng)填寫完整的年月日,如2001年5月3日。雙方也可約定填寫相對(duì)日期,也就是相對(duì)某一特定事件的日期。如,雙方可以約定開工日期為簽訂合同后的第幾天,也可以約定開工日期為收到發(fā)包人發(fā)出的開工指令的日期。群體工程以第一個(gè)開工的工程為準(zhǔn)。 竣工日期:同開工日期一樣,既可以填寫絕對(duì)日期,也可以填寫相對(duì)日期。絕對(duì)日期應(yīng)填寫完整的年月日;相對(duì)日期應(yīng)在相對(duì)開工日期后加上合同工期總天數(shù)。如合同工期為200天,開工日期為簽訂合同后第15天,竣工日期那么為簽訂合同后第215天。群體工程以最后竣工的工程為準(zhǔn)。 合同工期:應(yīng)填寫總?cè)諝v天數(shù),如合同工期為365天,不應(yīng)寫為12個(gè)月,或

16、1年。 四質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量必須到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn),雙方也可以約定到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。如工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可寫為:合格,或者寫為優(yōu)良。 五合同價(jià)款 合同價(jià)款應(yīng)填寫雙方確定的合同金額。對(duì)于招標(biāo)工程,合同價(jià)款就是被發(fā)包人接受的承包人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。本協(xié)議書確定合同價(jià)款用人民幣表示。合同價(jià)款應(yīng)同時(shí)填寫大小寫,雙方也可以約定用外幣表示合同價(jià)款。 六組成合同的文件 組成合同的文件很多,不僅僅包括構(gòu)本錢合同文本的?協(xié)議書?、?通用條款?和?專用條款?三局部。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目的,雙方達(dá)成一致意見的協(xié)議或有關(guān)文件都應(yīng)是合同文件的組成局部。 七本協(xié)議書中有關(guān)詞語(yǔ)含義與本合同第二局部?通用條款?中分別斌予它

17、們的定義相同。 示范文本第二局部?通用條款?對(duì)23個(gè)關(guān)鍵詞語(yǔ)作了定義,這些定義的詞語(yǔ)在?協(xié)議書?中出現(xiàn),含義是相同的。 八承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任 承包人據(jù)此向發(fā)包人承諾履行合同約定的義務(wù),在合同工期內(nèi)完成該工程,到達(dá)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任。九發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款及其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng) 發(fā)包人據(jù)此向承包人承諾履行合同約定的義務(wù),按照合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額向承包人支付合同價(jià)款和其他應(yīng)當(dāng)支付的款項(xiàng)。十合同生效 五?通用條款?應(yīng)用指南?合同法?第44條規(guī)定:依法成立的合同,自成立時(shí)生效。并且還

18、規(guī)定,法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的,依照其規(guī)定。對(duì)于建設(shè)工程施工合同,目前,?建筑法?及其他法律、行政法規(guī)并未規(guī)定需要辦理批準(zhǔn)、登記手續(xù)才能生效。 ?合同法?第45條還規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同,自條件成就時(shí)生效。因此,發(fā)包人和承包人可以在協(xié)議書中約定合同生效的條件。如合同經(jīng)公證、備案或鑒證后生效。 合同訂立時(shí)間指合同雙方簽字蓋章的時(shí)間。雙方如不約定合同生效條件,那么合同訂立時(shí)間就是合同生效時(shí)間。在此應(yīng)填寫完整的年月日。合同訂立地點(diǎn)指合同雙方簽字蓋章的地點(diǎn)。在此應(yīng)填寫合同簽訂所在城市,設(shè)區(qū)的市應(yīng)寫明所在區(qū)縣。 ?合同法?第125條規(guī)定:“當(dāng)事人

19、對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及老實(shí)信用原那么,確定該條款的真實(shí)意思。因此,為減少對(duì)合同條款理解的爭(zhēng)議,第1條詞語(yǔ)定義對(duì)23個(gè)關(guān)鍵詞語(yǔ)給出了定義,這與FIDIC合同條件等標(biāo)準(zhǔn)示范文本在形式上是很接近的。 以下詞語(yǔ)除專用條款另有約定外,應(yīng)具有本條所賦予的定義: 一詞語(yǔ)定義及合同文件1.詞語(yǔ)定義五?通用條款?應(yīng)用指南1.1通用條款:是根據(jù)法津、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立,通用于建設(shè)工程施工的條款。 1.2專用條款:是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合具體工程實(shí)際,經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見的條款,是對(duì)通用條款的具體化、補(bǔ)充或修改。

20、?專用條款?是專用于具體工程的條款。每項(xiàng)工程都有具體的內(nèi)容,都有不同的特點(diǎn)。?專用條款?正是針對(duì)不同工程的內(nèi)容和特點(diǎn),對(duì)應(yīng)?通用條款?的內(nèi)容,對(duì)不明確的條款作出的具體約定,對(duì)不適用的條款作出修改,對(duì)缺少的內(nèi)容作出補(bǔ)充,使合同條款更具有可操作性,便于理解和履行。 1.3發(fā)包人:指在協(xié)議書中約定,具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 關(guān)于工程發(fā)包主體資格 :國(guó)家計(jì)委發(fā)布的?關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程法人責(zé)任制的暫時(shí)規(guī)定?第2條規(guī)定:“國(guó)有單位經(jīng)營(yíng)性根本建設(shè)大中型工程在建設(shè)階段必須組建工程法人。工程法人可按?公司法?的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司和股份形式。

21、第6條規(guī)定:“工程可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后,正式成立工程法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時(shí)到位,同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。 建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局所發(fā)的?建筑市場(chǎng)管理規(guī)定?建法1991798號(hào)第10條規(guī)定:“發(fā)包建設(shè)工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:是法人、依法成立的其他組織或公民;有與發(fā)包的建設(shè)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員;實(shí)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備本條第、款條件的須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。 建設(shè)部印發(fā)的?工程工程建設(shè)管理單位管理暫行方法?第11條規(guī)定:“準(zhǔn)許由工程工程建設(shè)管理單位自行實(shí)施管理的工程建設(shè)工程,應(yīng)由建設(shè)行政主管部門

22、對(duì)該工程工程建設(shè)管理單位進(jìn)行資格審查核準(zhǔn)。審查核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)分為一等、二等、三等工程,管理不同等級(jí)的工程工程建設(shè)管理單位應(yīng)符合該方法規(guī)定的資格條件。 ?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)房地產(chǎn)工程的開發(fā)建設(shè)。 關(guān)于支付工程價(jià)款能力 ?合同法?第269條規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 ?建筑法?也規(guī)定:“發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。 關(guān)于合法繼承人 ?合同法?第90條規(guī)定:“當(dāng)事人訂立合同后合并的,由合并后的法人或者其他組織行使合同權(quán)利,履行合同義務(wù)。當(dāng)事人訂立合同后

23、分立的,除債權(quán)人和債務(wù)人另有約定的以外,由分立的法人或者其他組織對(duì)合同的權(quán)利和義務(wù)享有連帶債權(quán),承擔(dān)連帶義務(wù)。 1.4承包人:指在協(xié)議書中約定,被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。?建筑法?第26條規(guī)定:“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。另外,?建筑法?還規(guī)定,承包人不得以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程,也不得以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。對(duì)于不同資質(zhì)等級(jí)的單位聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。關(guān)于建筑企

24、業(yè)的資質(zhì),建設(shè)部第87號(hào)令?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?已于2001年4月18日發(fā)布,自2001年7月1日起開始實(shí)施新資質(zhì),將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列:施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共四個(gè)等級(jí),分為12個(gè)資質(zhì)類別;專業(yè)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)二至三個(gè)等級(jí),60個(gè)資質(zhì)類別;勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個(gè)等級(jí),13個(gè)資質(zhì)類別。新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)正由建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?!坝捎谄髽I(yè)改制,或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際到達(dá)的資質(zhì)條件按照本規(guī)定的審批程序核定。 1.5工程經(jīng)理:指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同

25、履行的代表。 1991年12月5日建設(shè)部令第15號(hào)發(fā)布的?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?規(guī)定:“建設(shè)工程開工前,施工單位應(yīng)當(dāng)指定工程經(jīng)理,并將工程經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項(xiàng)書面通知對(duì)方。工程經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度和施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,建立施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任制,并組織實(shí)施。 ?建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法?建建字19951號(hào)規(guī)定:承包人在承包工程時(shí),應(yīng)向發(fā)包人提供負(fù)責(zé)該工程的工程經(jīng)理情況。該工程經(jīng)理應(yīng)獲得工程經(jīng)理資質(zhì)證書,工程經(jīng)理資質(zhì)分一、二、三、四級(jí),其所負(fù)責(zé)的工程規(guī)模應(yīng)符合工程經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)要求。 建設(shè)部?關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師資格制度過(guò)渡有

26、關(guān)問(wèn)題的通知?建市200386號(hào)規(guī)定: “建筑業(yè)企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師資格制度過(guò)渡的時(shí)間定為5年,即從國(guó)發(fā)20035號(hào)文件印發(fā)起至2021年2月27日止?!斑^(guò)渡期內(nèi),凡持有工程經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊(cè)證書的人員,經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程工程施工的工程經(jīng)理。過(guò)渡期滿后,大、中型工程工程施工的工程經(jīng)理必須由取得建造師注冊(cè)證書的人員擔(dān)任,但取得建造師注冊(cè)證書的人員是否擔(dān)任工程工程的工程經(jīng)理,由企業(yè)自主決定。2003年2月27日?國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批工程和改變一批行政審批工程管理方式的決定?國(guó)發(fā)20035號(hào)規(guī)定:“取消建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)。由注冊(cè)建造師代替,并設(shè)立過(guò)渡

27、期。建設(shè)部?建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法?建建19951號(hào)規(guī)定:“本方法所稱建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理。是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程工程施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的工程管理者,是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程工程上的代表人。1.6設(shè)計(jì)單位:指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計(jì)并取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書的單位。 2001年7月25日建設(shè)部令第93號(hào)發(fā)布的?建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?規(guī)定,工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。 工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí),取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè),其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制。 工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別,取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的

28、企業(yè),可以承接同級(jí)別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別,取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。 2001年2月16日,建設(shè)200122號(hào)文件公布了新的?工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?,1992年工程勘察設(shè)計(jì)資格行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止。 1.7監(jiān)理單位:指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書的單位。 國(guó)務(wù)院?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第12條規(guī)定:“實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理資質(zhì)并與被監(jiān)理工程的施工單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)

29、理。以下建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理一國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程;二大中型公益事業(yè)工程;(三成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;四利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程;五國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 1.8工程師:指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。 目前我國(guó),并非所有工程都實(shí)行了監(jiān)理。有些工程實(shí)行了監(jiān)理,由監(jiān)理單位代表發(fā)包人監(jiān)督施工合同的履行,行使發(fā)包人賦予的職責(zé);有些工程未實(shí)行監(jiān)理,由發(fā)包人直接指派本單位人員負(fù)責(zé)合同的履行;還有一些工程雖然實(shí)行了監(jiān)理,但發(fā)包人未將管理合同的全部職責(zé)委托給監(jiān)理單位,仍有局部職責(zé)如工程款確實(shí)定等由

30、自己負(fù)責(zé)。 (1)在發(fā)包人完全委托監(jiān)理并由監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)合同履行的情況下,工程師指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師;(2)在不實(shí)行監(jiān)理的情況下,工程師指發(fā)包人指定的履行合同的代表;(3)在發(fā)包人將局部職責(zé)委托監(jiān)理而又指定代表負(fù)責(zé)合同履行時(shí),工程師可指總監(jiān)理工程師或發(fā)包人代表中的任何一方,但雙方職責(zé)應(yīng)在專用條款中寫明,并不得交叉。 1.9工程造價(jià)管理部門:指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。 ?通用條款?第23條“合同價(jià)款及調(diào)整中涉及到工程造價(jià)管理部門。對(duì)于可調(diào)價(jià)格合同合同價(jià)款的調(diào)整因素包括“工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)風(fēng)格整。因此,工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)風(fēng)格

31、整是合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù),有必要明確工程造價(jià)管理部門的定義。 1.10工程:指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。 本合同文本中工程是特指發(fā)包人承包人約定的具體工程,有具體的名稱、地點(diǎn)和內(nèi)容是承包人承包范圍以內(nèi)的工程,不包括協(xié)議書以外的其他工程和臨時(shí)的工程。 1.11合同價(jià)款:指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。 合同價(jià)款是發(fā)包人、承包人雙方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在合同中約定的工程造價(jià)。對(duì)于招標(biāo)工程,可通過(guò)招投標(biāo)的方式確定合同價(jià)款,合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)格一致。 合同價(jià)款不是全部工程價(jià)格,除合同價(jià)款外,工程價(jià)格還包括追加合同價(jià)

32、款和由發(fā)包人支付的其他費(fèi)用。 112追加合同價(jià)款:指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款。 合同履行中常會(huì)發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況,這些情況主要包括 :(1)由于發(fā)包人原因增加的合同價(jià)款,如增加工程工程、擴(kuò)大工程量、改變材料,因發(fā)包人原因?qū)е碌姆倒?、停工等?2)由于非發(fā)包人原因增加的合同價(jià)款,如法律、法規(guī)或國(guó)家政策變化以及不可抗力導(dǎo)致合同價(jià)款的增加。 1.13費(fèi)用;指不包含在合同價(jià)款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)支出。 在合同履行中,有些經(jīng)濟(jì)支出未包含在合同價(jià)款之內(nèi),而應(yīng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)。如施工臨時(shí)占地費(fèi),辦理施工噪音及環(huán)境保護(hù)

33、所需費(fèi)用,翻譯標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)所需的費(fèi)用等,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);而由于承包人的原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)支出,如返工的費(fèi)用以及承包人辦理自身手續(xù)所需費(fèi)用,應(yīng)由承包人承擔(dān)。 1.14 工期:指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,按總?cè)諝v天數(shù)包括法定節(jié)假日計(jì)算的承包天數(shù)。 工期是指合同工期,是發(fā)包人、承包人根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合具體工程在協(xié)議書中約定的從工程開工到工程竣工所需的時(shí)間。有關(guān)規(guī)定指國(guó)家或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定確實(shí)定工期的方法及依據(jù)等,包括工期定額。規(guī)定要求必須執(zhí)行工期定額的,應(yīng)執(zhí)行工期定額。沒(méi)有工期定額的,合同雙方根據(jù)實(shí)際情況確定工期。 1.15開工日期:指發(fā)包人與承包人在協(xié)議書中約定,承包人開始

34、施工的絕對(duì)或相對(duì)的日期。 1.16竣工日期:按發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定,承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對(duì)或相對(duì)的日期。 1.17圖紙:指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn),滿足承包人施工需要的所有圖紙包括配套說(shuō)明和有關(guān)資料。 1.18施工場(chǎng)地:指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場(chǎng)所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場(chǎng)所。 1.19書面形式:指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文包括電報(bào)、電傳、 、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 1.20違約責(zé)任:指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。1.21索賠:指在合同過(guò)程中,對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò),而是應(yīng)由對(duì)

35、方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和或工期順延的要求。 1.22不可抗力:指不能預(yù)見、不能防止并不能克服的客觀情況。 1.23小時(shí)或天;本合同條款中規(guī)定按小時(shí)計(jì)算時(shí)間的,從事件有效開始時(shí)計(jì)算不扣除休息時(shí)間;規(guī)定按天計(jì)算時(shí)間的,開始當(dāng)天不計(jì)入,從次日開始計(jì)算。時(shí)限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的,以節(jié)假日次日為時(shí)限的最后一天,但竣工日期除外。時(shí)限最后一天的截止時(shí)間為當(dāng)日24時(shí)。 2.合同文件及解釋順序 2.1合同文件應(yīng)能相互解釋互為說(shuō)明。除專用條款另有約定外,組本錢合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下:(1本合同協(xié)議書;(2)中標(biāo)通知書;(3)投標(biāo)書及其附件;(4)本合同專用條款;

36、(5)本合同通用條款;(6標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)文件;(7圖紙;(8工程量清單;(9工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。 合同履行中,發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成局部。2.2當(dāng)合同文件出現(xiàn)模糊不清或不相一致時(shí),在不影響工程正常進(jìn)行的情況下,由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時(shí),按本通用條款37條關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。 本款賦予了監(jiān)理工程師對(duì)合同文件的解釋權(quán),監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)合同文件作出公正的解釋,合同雙方應(yīng)服從監(jiān)理工程師的決定。當(dāng)雙方協(xié)商不成或不同意監(jiān)理工程師的解釋時(shí),按發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的約定處理,可要求有關(guān)主管部

37、門調(diào)解,或者按仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁,在沒(méi)有達(dá)成仲裁協(xié)議的偕況下,可提起訴訟。 3.語(yǔ)言文字和適用法律、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)3.1語(yǔ)言文字。本合同文件使用漢語(yǔ)語(yǔ)言文字書寫、解釋和說(shuō)明。如專用條款約定使用兩種以上含兩種語(yǔ)言文字時(shí),漢語(yǔ)應(yīng)為解釋和說(shuō)明本合同的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言文字。在少數(shù)民族地區(qū),雙方可以約定使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字書寫和解釋、說(shuō)明本合同。 3.2適用法律和法規(guī)。本合同文件適用國(guó)家的法律和行政法規(guī)。需要明示的法律、行政法規(guī),由雙方在專用條款中約定。本款是關(guān)于合同文件適用法律和法規(guī)的約定。按照?合同法?規(guī)定,當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)。需要特別指明適用的法律、行政法規(guī),雙方在專用條款中約定。應(yīng)當(dāng)

38、注意的是法律、行政法規(guī)沒(méi)有作出規(guī)定的,合同雙方在簽訂、履行合同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守地方法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。 3.3適用標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。雙方在專用條款內(nèi)約定適用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱;沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn),但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的,約定適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱;沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的,約定適用工程所在地地方標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的名稱。發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間向承包人提供一式兩份約定的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。 4.圖紙4.1發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù),向承包人提供圖紙。承包人需要增加圖紙?zhí)讛?shù)的,發(fā)包人應(yīng)代為復(fù)制,復(fù)制費(fèi)用由承包人承擔(dān);發(fā)包人對(duì)工程有保密要求的,應(yīng)在專用條款中提出保密要求,保密措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人在

39、約定保密期限內(nèi)履行保密義務(wù)。4.2承包人未經(jīng)發(fā)包人同意,不得將本工程圖紙轉(zhuǎn)給第三人。工程質(zhì)量保修期滿后,除承包人存檔需要的圖紙外,應(yīng)將全部圖紙退還給發(fā)包人。4.3承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)保存一套完整圖紙,供工程師及有關(guān)人員進(jìn)行工程檢查時(shí)使用。 二雙方一般權(quán)利和義務(wù)5.工程師5.1實(shí)行工程監(jiān)理的,發(fā)包人應(yīng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包人。5.2監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在本合同中稱工程師,其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人和承包人在專用條款內(nèi)寫明。工程師按合同約定行使職權(quán),發(fā)包人在專用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的,工程師應(yīng)征得發(fā)包人批準(zhǔn)。5.3發(fā)

40、包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表在本合同中也稱工程師,其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人在專用條款內(nèi)寫明,但職權(quán)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權(quán)相互交叉。雙方職權(quán)發(fā)生交叉或不明確時(shí),由發(fā)包人予以明確,并以書面形式通知承包人。5.4合同履行中,發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀公正地進(jìn)行處理。一方對(duì)工程師的處理有異議時(shí),按本通用條款第37條關(guān)于爭(zhēng)議的約定處理。5.5除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包人同意外,負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無(wú)權(quán)解除本合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù)。5.6不實(shí)行工程監(jiān)理的,本合同中工程師專指發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表,其具體職權(quán)由發(fā)

41、包人在專用條款內(nèi)寫明。 有關(guān)總監(jiān)理工程師的條款的法律依據(jù)是: (1)?建筑法?第32條規(guī)定:“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。(2)?建筑法?第33條規(guī)定:“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。(3)?建筑法?第34條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi),承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。本條“工程師在“實(shí)行工程監(jiān)理的工程中指監(jiān)理單位委派的總監(jiān)

42、理工程師;在“不實(shí)行工程監(jiān)理的工程中指發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表。 根據(jù)?合同法?第276條規(guī)定:“建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的,發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依照本法委托合同及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。依據(jù)這項(xiàng)規(guī)定直接涉及本條有關(guān)?合同法?的規(guī)定有如下內(nèi)容: (1?合同法?第397條規(guī)定:“委托人可以特別委托受托人處理一項(xiàng)或者數(shù)項(xiàng)事務(wù),也可以概括委托受托人處理一切事務(wù)。(2)?合同法?第399條規(guī)定:“受托人應(yīng)當(dāng)按照委托人的指示處理委托事務(wù)。需要變更委托人指示的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托人同意。 6工程師的委派和指令6.1工程師可委派工程師代表,行使合同約定的自己的職權(quán),并可在認(rèn)為必要時(shí)撤回

43、委派。委派和撤回均應(yīng)提前7日以書面形式通知承包人,負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師還應(yīng)將委派和撤回通知發(fā)包人。委派書和撤回通知作為本合同附件。 工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件,與工程師發(fā)出的函件具有同等效力。承包人對(duì)工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問(wèn)時(shí),可將此函件提交工程師,工程師應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。工程師代表發(fā)出的指令有失誤時(shí),工程師應(yīng)進(jìn)行糾正。除工程師或工程師代表外,發(fā)包人派駐工地的其他人員均無(wú)權(quán)向承包人發(fā)出任何指令。 6.2 工程師的指令、通知由其本人簽字后,以書面形式交給工程經(jīng)理,工程經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。確有必要時(shí),工程師可發(fā)出口頭指令,并在48小時(shí)內(nèi)

44、給予書面確認(rèn),承包人對(duì)工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行。工程師不能及時(shí)給于書面確認(rèn)的,承包人應(yīng)于工程師發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求。工程師在承包人提出確認(rèn)要求后48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)的,視為口頭指令已被確認(rèn)。 承包人認(rèn)為工程師指令不合理,應(yīng)在收到指令后24小時(shí)內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報(bào)告,工程師在收到承包人報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定,并以書面形式通知承包人。緊急情況下,工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議,但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令,承包人應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯(cuò)誤發(fā)生的追加合同價(jià)款和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延。本款規(guī)定同樣適用于由工程師代表發(fā)

45、出的指令、通知。 6.3工程師應(yīng)按合同約定,及時(shí)向承包人提供所需指令,批準(zhǔn)并履行約定的其他義務(wù)。由于工程師未能按合同約定履行義務(wù)造成工期延誤,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價(jià)款,并賠償承包人有關(guān)損失,順延延誤的工期。6.4如需更換工程師,發(fā)包人應(yīng)至少提前7天以書面形式通知承包人,后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán),履行前任的義務(wù)。 根據(jù)國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定:“建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。依據(jù)這條規(guī)定,雖然總監(jiān)理工程師可以委派代表行使合同約定的自己的職權(quán),但總監(jiān)理工程師仍應(yīng)全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。本條6.2款和6.3款約定了工程師的工作程序和

46、相關(guān)責(zé)任。本條6.4款是對(duì)更換工程師的約定。關(guān)于監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作的內(nèi)容,請(qǐng)參見第五章。 7.工程經(jīng)理7.1工程經(jīng)理的姓名、職務(wù)在專用條款內(nèi)寫明。7.2承包人依據(jù)合同發(fā)出的通知,以書面形式由工程經(jīng)理簽字后送交工程師,工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效。7.3工程經(jīng)理按發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)施工方案和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。在情況緊急且無(wú)法與工程師聯(lián)系時(shí),工程經(jīng)理應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程財(cái)產(chǎn)平安的緊急措施,并在采取措施后48小時(shí)內(nèi)向工程師送交報(bào)告。責(zé)任在發(fā)包人或第三人,由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價(jià)款,相應(yīng)順延工期;責(zé)任在承包人,由承包人承擔(dān)費(fèi)用,不順延工期 。7.4承包

47、人如需更換工程經(jīng)理,應(yīng)至少提前7天以書面形式通知發(fā)包人,并征得發(fā)包人同憊。后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán),履行前任的義務(wù)。7.5發(fā)包人可以與承包人協(xié)商,建議更換其認(rèn)為不稱職的工程經(jīng)理。?建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法?第7條規(guī)定:“工程經(jīng)理在承擔(dān)工程工程施工管理過(guò)程中,履行以下職責(zé):(一貫徹執(zhí)行國(guó)家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策,執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度;二嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系;三執(zhí)行工程承包合同中由工程經(jīng)理負(fù)責(zé)履行的各項(xiàng)條款;四對(duì)工程工程施工進(jìn)行有效控制,執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn),積極推廣應(yīng)用新技術(shù),確保工程質(zhì)量和工期,實(shí)現(xiàn)平安、文明生產(chǎn),

48、努力提高經(jīng)濟(jì)效益。8發(fā)包人工作8.1發(fā)包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作:(1)辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作,使施工場(chǎng)地具備施工條件,在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問(wèn)題;(2將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專用條款約定地點(diǎn),保證施工期間的需要;(3)開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,以及專用條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路,滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?,保證施工期間的暢通;(4)向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);(5)辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)證明承包人自身資質(zhì)

49、的證件除外;(6)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn),以書面形式文給承包人,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn);(7)組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底;(8協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物包括文物保護(hù)建筑、古樹名木的保護(hù)工作,承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;(9發(fā)包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。 8.2發(fā)包人可以將8.1款局部工作委托承包人辦理,雙方在專用條款內(nèi)約定,其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。8.3發(fā)包人未能履行8.l款各項(xiàng)義務(wù),導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的,發(fā)包人賠償承包人有關(guān)報(bào)失,順延延誤的工期。 ?合同法?把發(fā)包人和承包人雙方相互協(xié)作列為施工合同的主要內(nèi)容。本條對(duì)應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人進(jìn)行的工作,按一般情況和有關(guān)法

50、律,作了明確約定。 按一般情況約定的工作有:提供可供施工的場(chǎng)地、水、電、電訊線路,開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)資料,確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)和設(shè)計(jì)交底等。 按有關(guān)法律約定的有如下內(nèi)容:按有關(guān)法律約定的有如下內(nèi)容:1?建筑法?第7初定,“建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)累有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。(2)?建筑法?第39條規(guī)定:“施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取平安防護(hù)措施。(3) ?建筑法?第40條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料,建筑施工企

51、業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。(4)?建筑法?第42條規(guī)定“有以下情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù):一需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;二可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的;三需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;四需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;五法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情況。 9承包人工作9.1承包人按專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作:(1根據(jù)發(fā)包人委托,在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì),經(jīng)工程師確認(rèn)后使用,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用;(2向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度方案及相應(yīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;(3)根據(jù)工程需要,提供和維修非夜

52、間施工使用的照明圍攔設(shè)施,并負(fù)責(zé)平安保衛(wèi);(4)按專用條款約定的數(shù)量和要求,向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用;(5遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和平安生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),并以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,因承包人責(zé)任造成的罰款除外;(6)已竣工工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作保護(hù)期間發(fā)生損壞,承包人自費(fèi)予以修復(fù);發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同價(jià)款,雙方在專用條款內(nèi)約定;(7按專用條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物包括文物保護(hù)建

53、筑、古樹名木的保護(hù)工作;(8保證施工場(chǎng)地的清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,交工前清理現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)專用條款約定的要求,承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款;(9)承包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。9.2承包人未能履行9.1款各項(xiàng)義務(wù),造成發(fā)包人損失的,承包人賠償發(fā)包人有關(guān)損失。 本條對(duì)應(yīng)當(dāng)由承包人進(jìn)行的工作,按一般情況和有關(guān)法律作了明確約定。 按一般情況約定的工作有:接受發(fā)包人委托的工程設(shè)計(jì),提供有關(guān)報(bào)表,向發(fā)包人提供辦公及生活房屋及設(shè)施,保護(hù)已完尚未交付的工程等。 按有關(guān)法律和規(guī)章約定的有如下內(nèi)容:?建筑法?第40條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料

54、,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)。?建筑法?第41條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和平安生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施。 ?建筑法?第39條規(guī)定“施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取平安防護(hù)措施。?中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法?第28條規(guī)定:“在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。該法第29條規(guī)定:“在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程

55、開工15日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的工程名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。?中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例?現(xiàn)定“建設(shè)工程施工需要挖掘道路時(shí),須經(jīng)市政管理部門或公路管理部門同意后,由公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。挖掘道路的施工現(xiàn)場(chǎng),須沒(méi)置明顯標(biāo)志和平安防圍設(shè)施竣工后,須及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),修復(fù)路面和道路設(shè)施。 ?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?(1991年12月5日建設(shè)部令第15號(hào)發(fā)布)第24條規(guī)定:“施工單位應(yīng)該保持施工現(xiàn)場(chǎng)道路楊通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔,隨時(shí)清理建筑垃極。在車輛、行人通行的地方施工,

56、應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝井坎穴覆蓋物和施工標(biāo)志。?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?第27條規(guī)定:“建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)平安保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立圍護(hù)沒(méi)施。施工現(xiàn)場(chǎng)在市區(qū)的,周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護(hù)設(shè)施。非施工人員不傭植自進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)。?建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定?第32條規(guī)定;“施工單位應(yīng)當(dāng)采取以下防止環(huán)境污染的措施:一妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排人城市排水設(shè)施和河流;二除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場(chǎng)熔敬瀝青或者燃燒油氈、油漆以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);三使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;四采取有效描施控

57、制施工過(guò)程的揚(yáng)塵江五禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;六對(duì)生產(chǎn)噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械,應(yīng)采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。 三施工組織設(shè)計(jì)和工期10.進(jìn)度方案10.1承包人應(yīng)按專用條款約定的日期,將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度方案提交工程師,工程師按專用條款約定的時(shí)間予以確認(rèn)或提出修改寬見,逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的,視為同意。10.2群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的,承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資科的時(shí)間按單位工程編制進(jìn)度方案,其具體內(nèi)容雙方在專用條款中約定。10.3承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度方案組織施工,接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度方案不符時(shí),承包人應(yīng)按工程師的要

58、求提出改進(jìn)拍施,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度方案不符,承包人無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施攝出追加合同價(jià)款。 施工組織設(shè)計(jì)是用科學(xué)管理方法全面組織施工的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。主要包括如下內(nèi)容:(1各分局部項(xiàng)工程的完整的施工方案,保證質(zhì)量的措施;(2施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)方案;(3工程材料的進(jìn)場(chǎng)方案;(4施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖及施工道路平面圖; (5冬、雨季施工措施;(6地下管線及其他地上地下設(shè)施的加固措施;(7保證平安生產(chǎn),文明施工,減少擾民降低環(huán)境污染和噪音的措施。 1l開工及延期開工11.1承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時(shí)開工,應(yīng)當(dāng)在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天,以書面形式向

59、工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開工申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)不答復(fù),視為同意承包人要求,工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求,工期不予順延。11.2因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工,工程師應(yīng)以書面形式通知承包人,推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失,并相應(yīng)順延工期。 12.暫停施工工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí),應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意

60、見后,可以書面形式提出復(fù)工要求,工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見,或收到承包人復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù),承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的迫加合同價(jià)款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期;因承包人原因造成停工的,由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。工期不予順延。 13.工期延誤13.1因以下原因造成工期延誤,經(jīng)工程師確認(rèn),工期相應(yīng)順延:(1發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件;(2發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使施工不能正常進(jìn)行;(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等,致使施工不能正常進(jìn)行;4設(shè)計(jì)變更和工程

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