防范、控制評審風(fēng)險管理辦法及應(yīng)急預(yù)案實用文檔

1、防范、控制評審風(fēng)險管理辦法及應(yīng)急預(yù)案實用文檔（實用文檔，可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）笫九節(jié)防范、控制評審風(fēng)險管理辦法及應(yīng)急預(yù)案一、防范、控制評審風(fēng)險體系的組成k ISO 9001:2000質(zhì)量體系管理控制文件2、公司其他相關(guān)質(zhì)量控制文件3、防范、控制評審風(fēng)險管理辦法二、人員配備1、由工程造價咨詢負(fù)責(zé)人及具體項目評審負(fù)責(zé)人組成一個領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù) 財政部財政投資評審管理暫行規(guī)定、財政投資項目評審操作規(guī)程（試行） 等規(guī)定及公司內(nèi)部相關(guān)管理制度的規(guī)定對項目評審業(yè)務(wù)各專業(yè)人員的崗位職責(zé)、 業(yè)務(wù)質(zhì)量進行全面管理，全面防范、控制評審風(fēng)險；2、項目負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)評審業(yè)務(wù)中各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組

2、織管理、質(zhì) 量管理等工作，對項目各專業(yè)負(fù)責(zé)人的工作進行復(fù)核，防范、控制評審過程中的 風(fēng)險；3、專業(yè)負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)本專業(yè)的評審業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和 協(xié)調(diào)本專業(yè)評審人員的工作，防范、控制評審具體過程中的風(fēng)險；4、業(yè)務(wù)人員，要依據(jù)造價咨詢業(yè)務(wù)要求，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù) 的標(biāo)準(zhǔn)與原則，對所承擔(dān)的項目評審業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防范、控制自身 評審內(nèi)容的風(fēng)險。三、相關(guān)措施為防止評審遺漏、評審錯誤等的財政投資項目評審風(fēng)險，控制人員素質(zhì)低、 法規(guī)模糊、項目情況不清、計算錯誤、依據(jù)不足等的風(fēng)險來源，采取評審人員考 核選擇制、法律法規(guī)培訓(xùn)制、項目評審例會制、重要事項匯報制、評審復(fù)查稽核 制

3、、工作底稿三級復(fù)查制等質(zhì)量控制措施。1、評審人員考核選擇制通過對內(nèi)部人員的考核和選擇，形成財政投資項目評審人員庫，評審人員 應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對不同行業(yè)、不同項目的評 審根據(jù)專業(yè)特點組織相應(yīng)的專業(yè)評審人員參加；根據(jù)評審項目的實際情況配置評 審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；2、法律法規(guī)培訓(xùn)制對參與評審人員進行法律法規(guī)摸底考查,組織評審人員審前法律法規(guī)培訓(xùn)， 加強評審人員對法律法規(guī)的熟悉和掌握。3、項目評審例會制開展審前調(diào)查結(jié)果分析會、初審情況匯總會、審查期間碰頭會等例會制度, 及時掌握財政投資評審項目的全部情況，控制評審范圍和內(nèi)容的完整性和全面 性。4、重要事項匯報

4、制要求參與評審人員在評審過程中，對重要事項及處理建議、自身難以處理 的事項及時向上一級評審人員匯報并接受指示，以便防范、控制評審過程中的風(fēng) 險。5、評審復(fù)查稽核制項目評審的復(fù)查稽核包括對評審計劃、評審程序的稽核；對評審依據(jù)的復(fù) 審；對評審項目現(xiàn)場的再踏勘和測評；對評審結(jié)果的復(fù)核等。6、工作底稿三級復(fù)查制專業(yè)負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)人員評審結(jié)果進行復(fù)查，項目負(fù)責(zé)人對各個部分評審結(jié)果進行復(fù)查，技術(shù)負(fù)責(zé)人對評審項目進行最終復(fù)查。四、應(yīng)急處置預(yù)案首先，我公司為項目組配備后勤服務(wù)小組，以保證在項目組急需任何資源的情 況下能及時提供，避免因客觀原因妨礙造價咨詢工作的進程。項目組所有人員以 及后勤服務(wù)小組成員均做到24

5、小時開機，并留有2個以上的固定 號碼，自接 到 半小時內(nèi)到達委托方指定的地點，以防匚項目進程中出現(xiàn)緊急事件而沒有 人及時處理的現(xiàn)象發(fā)生.其次，我公司為保證全過程造價咨詢服務(wù)的順利實施，在突發(fā)事件發(fā)生時及 時做出有效的處理方案，專門為項目小組成員配備兩輛汽車以及筆記本兩臺，以 便能在委托方要求或者現(xiàn)場出現(xiàn)緊急事件的情況下，第一時間趕至現(xiàn)場，有效地 解決各種問題。第三，我公司建立了重大問題請示報告和處理制度：(1)評審人員對于評審過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)逐級書面上報。(2)上一級業(yè)務(wù)人員應(yīng)對重大問題及時研究解決，并書面告知報告人員自理 措施與方法。(3)對重大問題以郵件、等方式及時上報，做到當(dāng)日發(fā)現(xiàn)

6、，當(dāng)日上報，相關(guān)工作人員的通訊保持隨時暢通。1、引言頂管施工是一種非開挖敷設(shè)管道的技術(shù)仙于它不需要開挖面層，能穿越地面構(gòu)筑物和地卜管線及公 路、鐵路、河道，節(jié)省大量投資和時間，而且對城區(qū)的交通、喚青、粉塵的危害和影響大大降低.是真正的 無污染、高效率的施工技術(shù).因此,近年來它被廣泛應(yīng)用于市政工程敷設(shè)大量給排水、煤氣、電力和通信 管道等工程。另一方面,頂管施工中存在由于地質(zhì)條件變化、地卜地上管線、距離構(gòu)筑物近、有毒有害氣 匕等;旦雜作業(yè)環(huán)境而引發(fā)的安全風(fēng)險.這些不確定閃素需要將其納入項U管理的范畤，即對頂管施I：中的安 全風(fēng)險進行管理,以避免安全獷故的發(fā)生.特別是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，

7、大型的頂管設(shè)備不斷 被研制開發(fā)，大口徑的長距離的頂管工程逐漸增多,而工程難度的增加為施工的安全風(fēng)險管理帶來了許多 新的問題.2、頂管施工中的安全風(fēng)險頂管施工是在管道的沿線按設(shè)計方案設(shè)置工作井和接收井，工作井內(nèi)設(shè)置足峙強咬的后靠坨吊進工 具頭、油壓千斤頂及要頂進的鋼管或鋼筋混凝土管.接好照明、泥漿管、油管等管線，然后用油壓千斤頂緩 慢頂進，通過壓漿系統(tǒng)使管節(jié)周圍形成泥漿套.管道在泥漿套中滑行.在頂進過程中通過激光經(jīng)緯儀測成 頂管的方向，邊頂進邊排土邊糾偏，直至將鋼管或鋼筋混凝土管頂至接收井內(nèi)。國內(nèi)一些風(fēng)險管理學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險是給定條件下.特定時間內(nèi)發(fā)生不良后果的可能性。頂管施工中的 安全風(fēng)險，是指

8、頂管施工過程中發(fā)生事故或損失的不確定性。頂管施工過程中可能遇到的安全風(fēng)險有：21工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，頂管施工未了解地質(zhì)土層的變化情況;對丁要經(jīng)過的軟基、溶洞等施工段沒 有提前處理,以致造成地表TT過大的下沉而引起塌陷.2.2有毒有害氣體頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地卜形成有毒有害氣體聚集體.如果在頂管 施工時沒有對有盤有出氣體進行檢測,也沒仃采取通風(fēng)等措施則施工人員在這樣的作業(yè)環(huán)境下極易發(fā)生 中毒耳故，危害施工人員的健康和生命.2。3地下地上管線頂管施工大多數(shù)都是在城市市區(qū)道路進行，在道路卜有通訊、電力、煤氣、給水等管線.如果在開工前 未探明地下

9、管線的位置、埋深和走向,則頂管施工中極易對其造成破壞，引發(fā)安全事故：而如果在吊管過 程中未與地面高壓線保持安全距離，則又極易發(fā)生觸電事故.2.4建（構(gòu)）筑物倒塌頂管在建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)卜或附近施工時.沒有明確施I.路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在 頂進前未采取托換、加固等措施,而在頂進過程中乂沒有控制好頂力和頂進方向，則容易造成周邊建（構(gòu)） 筑物開裂或倒塌.25人的不安全因素頂管施工中管理人員的違章指揮和作業(yè)人員的違規(guī)操作加冒險或野蠻施工,新進工人未經(jīng)安全教育 和培訓(xùn)就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員未經(jīng)專門安全培訓(xùn),持特種作業(yè)操作證上肉等，這些都是頂管施工中引 發(fā)安全巾故的潛在風(fēng)險因素.3、頂管施

10、工中的安全風(fēng)險管理頂管施工中的安全風(fēng)險管理，是通過風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價等來分析頂管施工中的安全風(fēng) 險，并以此為基礎(chǔ),使用多種方法和手段對項頂管施工涉及的安全風(fēng)險實行有效的控制，盡量擴大安全風(fēng) 險獷件的有利結(jié)果.妥善地處理安全風(fēng)險事件造成的不利后果的全過程的總稱。包括安全風(fēng)險識別、安全風(fēng) 險評價以及安全風(fēng)險捽制等幾個階段.3。1安全風(fēng)險的識別1）水文地旗、工程地質(zhì)方面的因素。頂管施工所處的地質(zhì)土層變化頻繁，如果開工前水文地質(zhì)資料 掌握不準(zhǔn)，將會造成施工事故。2）施工方面的因素施工方法的選擇，施工設(shè)備的選用，人員的配備及人員的素質(zhì)水平等.都將會影響到 施工安全.3）監(jiān)理、業(yè)主方面的因素。如

11、果相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不足，管理能力主，在施工過程中瞎指揮、 冒險蠻干，也將會影響到施工安全一4）設(shè)計方面的影響因素。設(shè)計方案的可匏性、科學(xué)性、針對性與否也會影響到施工過程的安全.5）經(jīng)濟方而的影響因素,如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工單位的組織管理。如果 工程中標(biāo)價低,資金到位不及時,承包商為了降低成本，減少安全方面的投入，以及存在僥幸心理等也會 影響到施工安全。3.2安全風(fēng)險的評價工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件沿管線地質(zhì)土層變化頻繁，所以在頂管施工前必須了解地質(zhì)土層的變化情況，此外,對于要經(jīng)過的 軟基、溶洞等地段,需要提前處理，以防地表TT過大的下沉導(dǎo)致道路塌陷.同時穿過河流時要探明

12、河床底 的覆土和地質(zhì)情況，捽制好頂進時的高程,防止由于土層被突破造成河水涌入2）TF毒氣體的檢測與防護頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地卜.形成有毒氣體聚集體，危害施工人員 的健康和生命：同時，由丁頂管井深、頂進距離長造成管道內(nèi)缺氧，人在里面作業(yè)時容易窒息，所以有人在 管內(nèi)操作時.需要定時監(jiān)測管內(nèi)rr毒氣體的含量，并對井下和管內(nèi)進行通風(fēng)，以保證管內(nèi)作業(yè)人員rr足夠的 新鮮空氣.3）人員設(shè)備方面的安全風(fēng)險評價各類人員的技術(shù)水平，安全操作能力都會影響到頂管施工的安全性,因此必須要對人員進行評價。設(shè)備 的安全性能是否具備.是否達到標(biāo)準(zhǔn)，對其存在的安全風(fēng)險也要進行評價。4)對管理方面

13、存在的安全風(fēng)險的評價安全規(guī)章制度、操作規(guī)程是否健全，安全教育培訓(xùn)是否到位，這叫都會對安全管理產(chǎn)生影響,所以 應(yīng)對其進行評價，以發(fā)現(xiàn)管理存在的不足和缺陷.3安全風(fēng)險的控制頂管施工中安全風(fēng)險控制包括所有為避免或M少安全風(fēng)發(fā)發(fā)生的可能性以及潛在損失而采取的各種 措施.一般控制安全風(fēng)險的對策和措施有：減輕，預(yù)防，轉(zhuǎn)移，回避，門留，多元化，后備措施和利用等.1)組織措施建立健全工程項口的安全管理機構(gòu)按照職業(yè)健康安全管理體系的要求運行，在現(xiàn)場建立安全組織機構(gòu).由項目經(jīng)理對工程的安全工作 負(fù)總貴，根據(jù)工程的需要配備相應(yīng)的專業(yè)管理人員;配備經(jīng)驗豐富的安全管理人此建立各崗位的安全生產(chǎn)責(zé) 任制明確職責(zé)，既分工負(fù)責(zé)

14、又通力介作，形成清晰的安全管理網(wǎng)絡(luò).從施工組織上為安全管理提供保證.2)技術(shù)措施針對安全評價的風(fēng)險制訂預(yù)案通過對風(fēng)險的辨識和評價明確了安全風(fēng)險管理的重點,針對不可接受風(fēng)險制定有效的安全管理方案, 消除風(fēng)險或降低風(fēng)險的程度，提高安全控制的能力.(1)施工組織設(shè)計的制定和審查工程要制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進可匏的施工方法，是保證工程順利進行的保證， 同時也是安全施工的保障.在施工組織設(shè)計的制定和審先中要嚴(yán)格把關(guān),特別是制定安全技術(shù)措施要從人 員、設(shè)備、組織、機具、材料等方面研窕解決存在的問題，采取有效的控制措施.(2)編制專項的安全施工方案針對施工中的不同施工項目如起重吊裝工程、工作

15、沉井的制作及現(xiàn)場的臨時用電等,要按照法律法 規(guī)的要求制定專項的安全施工方案、吊裝施工方案、臨時用電施工方案等,在施工過程中要落實各項安全 措施.(3)制定應(yīng)急救援預(yù)案針對可能發(fā)生的事故制定切實仃效的應(yīng)急救援預(yù)案，并進行現(xiàn)場演練，對預(yù)案的仃效性進行檢驗. 從中發(fā)現(xiàn)不足,進行改進.3)經(jīng)濟措施一加大安全方面的獎懲力度在頂管施工過程中對安全技術(shù)措施落實不到位而形成重大事故隱患或造成事故的單位與有關(guān)責(zé)任人 要進行嚴(yán)正的處理，決不能在安全方面存:在失控的現(xiàn)象.而對安全管理到位，符合要求的要進行重獎，形成 有效的安全管理機制,形成“要我安全”到“我要安全”意識的轉(zhuǎn)變,形成安全生產(chǎn)人人有成的氛圍，調(diào)動大家參

16、 與安全管理的枳極性。4)教育措施定期召開安全專題會議頂管施工過程中要針對不同時期、不同施工部位進行布針對性的安全教育，定期召開專題安全會議. 分析當(dāng)前安全工作中存在的問題.研究解決問題的對策，對存在的事故隱患做到“四不放過”:責(zé)任單位或個人 未受到處罰不放過J京因分析不清不放過，整改措施落實不到位不放過，全體人員未受到教育不放過.5)檢杳措施加強安全檢杳將隱患消滅在萌芽通過風(fēng)險識別、分析與評價等，明確了安全控制的重點，則在安全管理中應(yīng)加強對其檢杳：現(xiàn)場設(shè) 專職安全管理人員，負(fù)貴安全管理，逐項地檢當(dāng)措施的落實情況,包括人員、設(shè)備、機具、材料、設(shè)施等 是否落實到位，及時地發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患

17、。4、結(jié)語安全風(fēng)險管理是對項目安全目標(biāo)的主動控制，是集工程管理和多種技術(shù)于一體的綜合性系統(tǒng)工程， 涉及風(fēng)險識別、風(fēng)險評估與評價和風(fēng)險控制等內(nèi)容,是項目管理的組成部分。與其它土木建筑工程項目施 工相比，頂管施工項目具仃較大的安全風(fēng)險，安全風(fēng)險管理的難度也較大。因此,要重視而頂管施工項口安全 風(fēng)險的管理，盡可能地防范和化解安全風(fēng)險.消除安全隱患，以避免不必要的損失.一、施工前準(zhǔn)備1、施工組織設(shè)計和施工方案審查對施工組織設(shè)計進行全面、細(xì)致的研究、分析和審查，尤 其對機頭的類型，主斤頂、管材的強度與接II形式、洞口構(gòu)造、中繼環(huán)的設(shè)置、壓漿孔的 布目穩(wěn)定土層的措施、環(huán)境監(jiān)測及工程保護措施等內(nèi)容進行了重點

18、審杏。并加強了以卜.方 案的審查(1)各個工作井和各段頂管的單項施工方案；(2)工作井封底的措施和方案；(3)洞口、地基加固措施方案：(4)頂管穿越地卜.管線、頂管穿越地上構(gòu)筑物，頂管穿過河道的專項保護方案。在工程施工階段, 這些方案發(fā)揮了重要的作用。在頂管穿越高壓線桿施工時，由于措施和方案健全，使沉降最控 制在誤差范圍以內(nèi)，保護了高壓線桿的安全.2、工程材料和頂管設(shè)備核驗材料是工程質(zhì)量控制的關(guān)健因素，對進場的每種材料，嚴(yán)格檢查其規(guī)格、型號、核對進貨單 及質(zhì)保書中該材料的規(guī)格、型號、數(shù)量是否符合設(shè)計要求.對成品管等關(guān)健材料，要到生產(chǎn)廠 家進行現(xiàn)場制作考察。在施工前，重點檢查管道承插口是否完好無

19、損槽II尺寸是否準(zhǔn)，鋼套 環(huán)是否按設(shè)計要求進行防腐處理，力II有無疵點，焊縫是否平整，肋板與環(huán)形鋼板是否垂直, 鋼套環(huán)尺寸是否準(zhǔn)確且無變形，橡膠圈有無裂縫、變形、老化、變質(zhì)等現(xiàn)象，對不符合要求 的材料，嚴(yán)禁進入施工現(xiàn)場。頂管設(shè)備進場前應(yīng)檢查其是否經(jīng)過維修保養(yǎng)，檢查合格后方可進入施工現(xiàn)場。施工前應(yīng)對全 套設(shè)備及各類機具均應(yīng)進行單。整機聯(lián)動及模擬操作，確認(rèn)正常后方可投入使用.3、測量復(fù)核測量工作貫穿于頂管施工的全過程，測后復(fù)核是保證頂管施工質(zhì)后的重要手段。對測最結(jié)果 的發(fā)核，重點要控制以下內(nèi)容；(1)對業(yè)主提交的測量樁點進行復(fù)測；(2)時施工單位測放的工作井，管道的軸線和標(biāo)高進行定位復(fù)測：(3)對

20、頂管機導(dǎo)軌軸線和標(biāo)高進行復(fù)核；(4)對出洞的標(biāo)高和軸線進行亞核.只有上述亞核內(nèi)容符合要求后方可同意施工進入下道工序。4、施工過程質(zhì)量控制在施工階段，控制的要點就是嚴(yán)格按照審批通過的“施工組織設(shè)計”和“施土方案”進行施 工控制，并做好關(guān)鍵工序工程，隱蔽工程驗收，閉水試臉及涂裝施工的質(zhì)量檢驗工作.由于頂管工藝的特殊性，在施工過程中，重點做好以卜內(nèi)容的控制；1工作井工作并作為頂管機的工作場地，須滿足頂管過程中結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定安全，且截面設(shè)計須滿足頂管 千斤頂、后背尺寸要求。在沉井施工過程中，重點監(jiān)控沉井的終沉階段，尤其是在地質(zhì)條件不好的情況卜;對施工過 程中，出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行分析和糾偏，保證沉井下沉

21、和干封底的質(zhì)量。4. 2頂管頂進在頂管施工前，要作好扎扎實實的技術(shù)交底和安全交底工作。讓所有施工人員除了掌握頂管 操作技能和注意事項外，還應(yīng)掌握處置涌水、流砂等突發(fā)事件的方法。在奇峰管施工時，必須按照設(shè)定的管道中心線與頂管工作井、接收井建立地面與地卜測最控 制系統(tǒng)。測后糾偏是頂進的控制關(guān)鍵，必須貫徹“勒勒糾”的原則，并做好詳細(xì)記錄。當(dāng)頂 管頂進長度較長時，必須保證通風(fēng)機械的正常運轉(zhuǎn)，以確保管內(nèi)通風(fēng)良好，避免安全事故。 接I I頂合時，應(yīng)保證平整時中頂入，橡膠止水圈應(yīng)均勻擠壓到位，接I I鋼套環(huán)或承插口管范密 貼，木墊板無松動脫落，接口間隙均勻一致。4. 2. 1頂管穿越地卜管道在頂管穿越地下管

22、道時，應(yīng)確保頂管在穿越過程中不影響或盡可能少影響這些管道的使用功 能。所以，在頂管穿越之前，應(yīng)結(jié)合原始資料，進一步調(diào)查各類管線與頂管交叉處的垂直距離, 土質(zhì)情況，分析可能產(chǎn)生的影響程度，根據(jù)不同情況采取卜.列控制措施。(1)對局部土體進行加固；(2)加強對頂管周圍環(huán)境和土體內(nèi)應(yīng)力的監(jiān)測，用信息化指導(dǎo)施工：(3)適當(dāng)放慢頂進速度，根據(jù)土體中應(yīng)力變化，隨時調(diào)整工具管或機頭正面土壓力、注漿壓 力及推進速度等施工參數(shù)，減少對周圍土體的拖帶；(4)在某些關(guān)鍵部位附近預(yù)先打入中100mm注漿管，配備好注漿設(shè)備，并作好預(yù)案.當(dāng)發(fā)生較大 土體沉降變形時，及時進行跟蹤注漿以減少和控制土體沉降和變形。4. 2.

23、2頂管穿越地面建(構(gòu))筑物在頂管穿越地面建（構(gòu)）筑物時，要密切注意頂進參數(shù)，做好地面沉降的監(jiān)測分析，及時根據(jù)現(xiàn) 場情況，調(diào)整施工方法，確保地面沉降的監(jiān)測分析,及時根據(jù)現(xiàn)場情況，調(diào)整施工方法確保 地面的沉降量控制在允許范圍內(nèi).在本工程的施工中頂管需穿越高壓鐵塔，鐵塔基礎(chǔ)離頂管外堡最近處0.9m。為確保高壓鐵 塔安全，提出了采用鐵塔基礎(chǔ)預(yù)注漿的方法，使頂管順利穿越高壓鐵塔，沉降量控制在5mm 以內(nèi)，保障了設(shè)施的安全。4. 3頂管出洞頂管出洞前，必須進行以下的控制，確保頂管順利出洞。（1）對頂管整個系統(tǒng)的安裝，單機調(diào)試進行全面檢查,并進行設(shè)備聯(lián)運調(diào)試.（2）檢杳洞I I橡膠止水圈的安裝是否牢固，尺寸

24、是否準(zhǔn)確,是否能完全封堵機頭與洞I I空隙 （3）檢查洞I I前方的土體是否正采取了加固措施，洞1I前方是否建立了沉降監(jiān)測。機頭出洞時，頂進操作應(yīng)謹(jǐn)慎平穩(wěn)勻速推進，首節(jié)管出洞I I后應(yīng)立即開始均勻壓注觸變泥漿。 在管節(jié)出洞10-20m范圍內(nèi)，檢查并督促施工員將切土、出泥、頂速、土壓、軸線、標(biāo)高等 施工參數(shù)逐漸調(diào)整至正常狀態(tài)。二、頂管施工應(yīng)注意的問題1、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件沿管線土層變化頻繁，所以在頂管施工前必須了解土層的變化情況；此外對于要經(jīng)過的回填 土地段，需要提前加固處理，以防頂管施工后地表有過大的下沉。2、有毒氣體的檢測與防護頂管施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛動、植物體會在地卜.形成

25、將毒氣體聚集體，危害施 工人員的健康和生命。所以有人員在頂管內(nèi)操作的情況卜,需要定時監(jiān)測管內(nèi)有毒氣體含量, 采用通風(fēng)裝置予以解決。3、超前探查地下管線盡管先進的頂管設(shè)備具有在施工時探查前進路線不遠(yuǎn)距離管線的能力，但是采用在地面提前 查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、燥氣等其它管線安全 運營，確保公眾正常生活很有必要。4、穿越建筑時對基礎(chǔ)的探查頂管在建筑物基礎(chǔ)下施工時，需要明確施工路線上所遇到的基礎(chǔ)類型，對于部分基礎(chǔ)在頂管 頂進前可采取托換、加固措施。汛期施工問題。汛期施工，應(yīng)做好防汛防臺工作，尤其是要防止井內(nèi)進水，機頭被淹、停電 等情況的發(fā)生，以免影響正常的工程進度

26、。應(yīng)做好已施工沉井頂部預(yù)留筋的防潮工作減少不 必要的人工投入。管材供應(yīng)問題.管材的質(zhì)量，必須雖時抽查，防止在施工期有不合格的管材進場。在施工期 間，應(yīng)保證管材的連續(xù)供應(yīng).否則，不但影響施工進度，同時因主斤頂頂力太大，對設(shè)備、 對后座都會帶來不良后果，易產(chǎn)生安全隱患.三、危險源的辨識（1）、物體打擊.頂管工作井、接收井施工過程中獨腳吊桿起吊重物時繩斷、脫鉤、井上物體放置不當(dāng)?shù)?井下造成的物體打擊。.頂管施工過程中吊車向工作井內(nèi)下管掛管方式不當(dāng)及鋼絲繩卡頭連接不當(dāng)，鋼絲繩斷裂造 成的物體打擊。.頂管過程中頂鐵放置不當(dāng)造成蹦鐵產(chǎn)生的物體打擊，.開槽埋管施工過程中溝槽邊物體放置不當(dāng)?shù)霚蟽?nèi)造成的物體

27、打擊.50頂管管材放置不當(dāng)造成滑管產(chǎn)生物體打擊。.頂管機高壓油管脫落，高壓油產(chǎn)生物體打擊.、土方切塌lo開槽埋管施工中支護不及時造成的溝槽加塌.開槽埋管施工中砂路面下形成神仙土造成的土方坍塌.頂管工作井及接收井逆作法施工中碎井壁灌注不及時造成的土方坍塌。.頂管工作井及接收井施工中隨意改變井壁結(jié)構(gòu)造成的土方坍塌。5o頂管施工中，頂進人工回填卵石地層及其它不穩(wěn)定地層掘進過長造成的土方坍塌.(3)、高空墜落1.頂管工作井及接收井施工過程中，井邊圍欄不用護或圍護不當(dāng)造成的高空墜落：上卜.人爬 梯安裝不當(dāng)造成的高空墜落：獨腳吊桿操作人員不系安全帶造成的高空墜落。2o工作并進場及轉(zhuǎn)場施工中,搭設(shè)龍門吊，拆

28、、裝簡易出土龍門吊，工作人員不系安全帶造成 的高空墜落.(4)、觸電lo工地施工用電及生活用電、配電線路不符合安全規(guī)定造成漏電。2o電纜線老化、與使用功率不匹配造成漏電.線纜接頭未用絕緣膠布包扎，接頭處設(shè)搭接造成脫落.各種電器沒有防雨、防潮措施造成漏電。5o穿越各路口明設(shè)電纜沒加設(shè)防護套管產(chǎn)生漏電.6.無上崗證擅自上崗作業(yè)造成事故。(5)、有害氣體危害.頂管及開槽埋管施工過程中挖斷不明管道造成氣體泄露。.進入現(xiàn)狀給水井及排水檢查并不留排氣時間，造成氣體危害.(6)、交通事故1。頂管工作井、接收井、開槽埋管施工作業(yè)面未按規(guī)定圍護防護欄。2。施工作業(yè)現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置安全警示牌、限速牌、禁止通行牌、

29、夜間警示燈或警示燈夜 間不亮造成交通事故。(7)、公用設(shè)施破壞lo地卜.給水管、排水管在施工中破壞。.地F燃?xì)夤艿涝谑┕ぶ衅茐摹?地卜光纜、電纜在施工中破壞.地上路邊電桿在施工中破壞。.地上空中電線在施工中破壞。四、危險源的預(yù)防(1)、物體打擊的預(yù)防Io頂管工作井、接收井施工過程中獨腳吊桿主吊鋼絲繩連接處卡頭每處不應(yīng)少于2個;鋼絲 繩每兩天檢查一次;吊土麻繩直徑不應(yīng)大于20mm,每天檢查兩次。起吊塊狀物體應(yīng)裝框或用吊布：吊勾應(yīng)有防脫落裝置:井上物體放置應(yīng)距井邊2米以外。 圓形易滾動物體應(yīng)設(shè)片塞；堆集物體高度不應(yīng)大于1.5米。2。頂管施工下管時應(yīng)使用專用起吊設(shè)備，改用其它裝置時應(yīng)通過有關(guān)人員準(zhǔn)許

30、。吊桿鋼絲 繩卡頭連接不應(yīng)少于2個，掛管工具應(yīng)使用專用工具.主吊鋼絲繩每3天檢查一次。.頂管使用頂鋼應(yīng)使用專用圓形頂鋼，當(dāng)使用其它長形頂鋼時應(yīng)有防蹦鐵裝置。.溝槽邊1米以內(nèi)不準(zhǔn)堆放物體；管材應(yīng)分散放置，不準(zhǔn)堆碼。5o頂管管材在井邊放置不準(zhǔn)堆碼，管材應(yīng)用卡塞固定。6o頂管機高壓油管接頭應(yīng)聯(lián)接牢固，每3天檢查一次，有問題及時更換。（2）、土方坍塌事故預(yù)防.開槽埋管施工中鋼板樁及支撐桿的設(shè)置現(xiàn)場技術(shù)人員施工前應(yīng)按施工規(guī)范及技術(shù)要求進 行交底.鋼板樁之間的土方挖除后應(yīng)馬上安裝橫支撐，無支撞時溝槽內(nèi)嚴(yán)禁下人.溝槽開挖嚴(yán)禁掏挖神仙土.如因地質(zhì)問題造成塌方形成神仙土，懸空的瞼路面板應(yīng)及時清 除。3。頂管工作

31、井及接收井逆作法灌注碎井里時分層高度不應(yīng)大于1.2m。4o頂管工作井及接收井如地層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，確需改變原設(shè)計井壁結(jié)構(gòu)時應(yīng)通知相關(guān)人員， 同意后方可改變。5。采取人E掏土頂管施工，機頭工具管力腳應(yīng)始終保持在土體之內(nèi).（3）、高空墜落事故的預(yù)防1、頂管工作井及接收井邊圍欄應(yīng)使用國家標(biāo)準(zhǔn)腳手桿，嚴(yán)禁使用薄壁不合格材料做圍護桿。 圍護立桿應(yīng)深入碎井壁不小于200mm，井邊圍欄的具體搭設(shè)尺寸應(yīng)按設(shè)計圖紙施工。不得隨 意更改。井內(nèi)上下人爬梯要焊接全封閉護欄。獨腳吊桿操作人員要系安全帶。2、工作井、接收井的進場、轉(zhuǎn)場、搭設(shè)簡易龍門吊、拆除簡易吊腳手架桿時現(xiàn)場技術(shù)人員 應(yīng)進行安全交底，交代搭、拆順序，施工作

32、業(yè)人員需帶安全帶.（4）、觸電事故的預(yù)防lo工地施工用電及生活用電的配置應(yīng)由專業(yè)電工按施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)交底規(guī)范 的相關(guān)要求進行配置。.電纜線的使用期限應(yīng)進行登記標(biāo)識，年久老化與使用功率不匹配的電線、電纜禁止使用。.各種電器應(yīng)設(shè)置防潮措施，所有線、纜接頭應(yīng)、打結(jié)，并用絕緣膠布包扎。.所有穿越各路【I的明設(shè)電纜必須加設(shè)鋼管防護套。（5）、有害氣體事故的預(yù)防.頂管施工應(yīng)安裝送風(fēng)裝置向工作面送風(fēng)，頂進過程中發(fā)現(xiàn)不明管道時應(yīng)通知有關(guān)人員，禁止 私自處理。當(dāng)?shù)貙又杏挟愇稌r應(yīng)馬上撤離現(xiàn)場.2。當(dāng)需要進入現(xiàn)狀給水檢查井、排水檢查井施工作業(yè)時，應(yīng)先打開檢查井蓋通風(fēng),15分鐘后 用明火檢查井內(nèi)空氣含量，必

33、要時工作人員戴防毒面具進入井內(nèi)作業(yè).（6）、交通事故的預(yù)防所有施工作業(yè)面開工前必須按要求設(shè)置安全防護欄、安全警示牌、限速牌、單行線標(biāo)識 牌、禁止通行牌、夜間警示燈，經(jīng)安質(zhì)工程師檢查驗收合格后方準(zhǔn)施工作業(yè)，夜間需有專人 巡視。（7）、公用設(shè)施破壞的預(yù)防10項目開工前工程組應(yīng)調(diào)行地下公用設(shè)施的現(xiàn)狀情況，繪制現(xiàn)狀圖，標(biāo)明管道的埋深、平 面尺寸及管道的用途。.開槽埋管施工電器近建筑、電桿等公用設(shè)施需設(shè)置測量點，施工過程中測量其變化情況。（8）、地層漏水事故的預(yù)防頂管施工應(yīng)詳細(xì)了解地層情況頂管機頭處應(yīng)設(shè)置防水閘板。五、事故的應(yīng)急措施.當(dāng)發(fā)生物體打擊事故時，施工現(xiàn)場負(fù)無人應(yīng)馬上組織現(xiàn)場人員進行事故急救。同

34、時撥打急 救 120、110,并 通知項目經(jīng)理、安質(zhì)工程師，組織保護好事故現(xiàn)場，以利事后調(diào)查。.當(dāng)發(fā)生土方坍塌事故時，施工現(xiàn)場負(fù)賁人應(yīng)馬上組織現(xiàn)場人員進行事故急救，同時撥打急 救 120, 110,并 通知項目經(jīng)理.當(dāng)明確事故人員具體位置時，可配令挖掘機急救，位置 不明確時人工急救.事故人員救出后馬上進行人工呼吸，保護事故現(xiàn)場，以利事后調(diào)查。.當(dāng)發(fā)生高空墜落事故時應(yīng)將事故傷員就地放平妥善安置，如有外傷應(yīng)進行止血，撥打急救 120、110,同時通知項目經(jīng)理、安質(zhì)工程師，保護事故現(xiàn)場，以利事后調(diào)查。4。當(dāng)發(fā)生觸電事故時，應(yīng)馬上切斷電源，將事故人員放平進行人工呼吸。同時撥打120、110 急救，通知

35、項目經(jīng)理、安質(zhì)工程師，保護事故現(xiàn)場，以利事后調(diào)查。5o當(dāng)發(fā)生有害氣體中毒事故時，應(yīng)馬上向事故現(xiàn)場送風(fēng)，將事故人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好處， 平放進行人工呼吸，同時撥打急救 120、110,通知項目經(jīng)理、安質(zhì)工程師，保護事故現(xiàn)場, 以利事后調(diào)查。.當(dāng)發(fā)生交通事故時，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)馬上組織，將傷者救出、止血、急救。同時撥打 急救 120、110,交警支隊保護事故現(xiàn)場，以利事后調(diào)查。.當(dāng)給水管挖斷時，應(yīng)馬上將就近閥門關(guān)閉，通知自來水公司搶修隊8.當(dāng)燃?xì)夤艿劳跀?，事故現(xiàn)場不準(zhǔn)使用明火，不準(zhǔn)進行電器操作.事故人員馬上撤離, 如附近有閥門應(yīng)馬上關(guān)閉，同時通知燃?xì)夤?。如電信通信線路破壞，馬上撥打移動10o當(dāng)頂管發(fā)

36、生地層漏水事故時，應(yīng)馬上關(guān)閉機頭閘門，管內(nèi)工作人員馬上撤離， 同時撥打110、120急救 。五、風(fēng)險辨識1、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)方面的因素。在施工之前資料掌握不準(zhǔn)，將會造成施工事 故.2、施工方面的因素。施工方法的選擇，施工設(shè)備的選用，人員的配備及人員的素 質(zhì)水平等，都將會影響到施工安全。3、監(jiān)理、業(yè)主方面的因素。如果相關(guān)的管理人員專業(yè)知識不足，管理能力差，在 施工過程中瞎指揮、冒險蠻干，也將會影響到施工的安全。4、設(shè)計方面的影響因素。設(shè)計方案的可靠性、科學(xué)性、針對性與否也會影響到施 工過程的安全.5、經(jīng)濟方面的影響因素。如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工單位的組織管 理,為了降低成本

37、、減少安全方面的投入、存在僥幸心理等也會影響到施工安全。六、風(fēng)險控制 1、織措施一一建立健全工程項目的安全管理機構(gòu)按照職業(yè)健康安全管理體系的要求運行, 在現(xiàn)場建立安全組織機構(gòu)，由項目經(jīng)理對工程的安全工作負(fù)總面；根據(jù)工程的需要配備相應(yīng) 的專業(yè)管理人員：配備經(jīng)驗豐富的安全管理人員;建立各崗位的安全生產(chǎn)商任制明確職抗既 分工負(fù)貴又通力合作，形成清晰的安全管理網(wǎng)絡(luò)。從施工組織上為安全管理提供保證。2、技術(shù)措施一一針對安全評價的風(fēng)險制訂預(yù)案通過對風(fēng)險的辨識和評價明確了安全管理的重點，針對不可接受風(fēng)險制定仃效的安全管理方 案，消除風(fēng)險或降低風(fēng)險的程度，提高安全控制的能力。施工組織設(shè)計的制定和審查工程要制定

38、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進可靠的施工方法，是保證工程順利進行 的保證，同時也是安全施工的保障.在施工組織設(shè)計的制定和審查中要嚴(yán)格把關(guān)，特別是制定 安全技術(shù)措施要從人員、設(shè)備、組織、機具、材料等方面研窕解決存在的問題，采取有效的 控制措施。編制專項的安全施工方案針對施工中的不同施工項目如：起重吊裝工程、工作沉井的制作及現(xiàn)場的臨時用電等，要按 照法律法規(guī)的要求制定專項的安全施工方案，起重吊裝施工方案、臨時用電施工方案 等，在施工過程中要落實相關(guān)的安全措施。制定應(yīng)急救援預(yù)案，針對可能發(fā)生的事故制定切實有效的應(yīng)急救援預(yù)案，并進行現(xiàn)場演練， 對預(yù)案的有效性進行檢驗，從中發(fā)現(xiàn)不足，進行改進。3、

39、經(jīng)濟措施-加大安全方面的獎懲力度在施工生產(chǎn)過程中對安全技術(shù)措施落實不到位而形成重大事故險患或造成事故的單位與行 關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅的處理，決不能在安全方面存在失控的現(xiàn)象。對安全管理到位，符合要 求的要進行重獎，形成有效的安全管理機制，形成要我安全到我要安全意識的轉(zhuǎn)變，形成安 全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍，調(diào)動大家參與安全管理的積極性。4、教育措施一定期召開安全專題會議工程施工過程中要針對不同時期、不同施工部位進行有針對性的安全教育，定期召開專題安 全會議，分析當(dāng)前安全工作中存在的問題，研究解決問題的而策，對存在的事故隱患做到原 因分析不清不放過：整改措施落實不到位不放過：全體人員未受到教育不放過。5、

40、檢查措施加強安全檢查將隱患消滅在萌芽通過危險辨識、評價等措施，明確了安全控制的重點，在安全管理中加強安全檢查。現(xiàn)場設(shè) 專職安全管理人員2人負(fù)責(zé)安全管理，逐項地檢無措施的落實情況，包括人員、設(shè)備、機具、 材料、設(shè)施等是否落實到位，及時地發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。新蒲新區(qū)高新快線道路工程30審核:審批：中建四局遵義市新蒲新區(qū)道路工程項目經(jīng)理部二分部編制日期：二0一一年三月隧道風(fēng)險管理辦法一、總則1O 1、為有效防范和規(guī)避隧道建設(shè)風(fēng)險，貫徹“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范隧道風(fēng)險管理,保證隧道施工安全,根 據(jù)鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定、鐵路隧道工程施工技術(shù)指 南、鐵路隧道工程施工

41、安全技術(shù)規(guī)程，結(jié)合中建四局安全生產(chǎn)管 理手冊，制定本辦法。本辦法所稱風(fēng)險管理是指參建各方通過風(fēng)險計劃、風(fēng)險評估、風(fēng) 險控制，落實“抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)”的管理要求，減少風(fēng)險的影 響，以較低、合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。項目部以設(shè)計階段隧道風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)勘探新成果、 超前地質(zhì)預(yù)報成果、施工揭示地質(zhì)情況和監(jiān)控量測結(jié)果,對隧道風(fēng)險工 點進行動態(tài)調(diào)整.lo 4、本辦法適用于中建四局遵義市道路工程項Fl部二分部管轄的隧道風(fēng)險管理二、隧道工程安全方針與目標(biāo)隧道工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，構(gòu)建標(biāo)本兼治、重在治本的長效管理機制.安全管理目標(biāo)：1、杜絕

42、較大及以上施工安全責(zé)任事故。2.2o 2、杜絕責(zé)任死亡事故，責(zé)任重傷率小于0。12人/每億元產(chǎn)值杜絕嚴(yán)重塌方、突水、突泥事故；2O 2.4、杜絕火災(zāi)、爆炸事故；杜絕爆破物品丟失事故。三、管理機構(gòu)與職責(zé)3.1項目部成立隧道風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)方案組、現(xiàn)場工作組, 按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制進行隧道風(fēng)險管理。3o lo 1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長:項目經(jīng)理任剛副組長:項目部主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理王建龍、梅剛；項目部總工 程師唐勇；設(shè)計院總負(fù)責(zé)人卜衛(wèi)國、毛志友；隧道工區(qū)工區(qū)長曹國強。組員：工程副部長張慶余；安全部陳小霞、鄭勇；隧道工區(qū)副工區(qū) 長姚凱、成員范俊杰、毛濟成、岳志宇、王維、龍志豪；各個隧道施工

43、隊隊長以及外聘專家等。3. lo 2、技術(shù)方案組組長:項目部總工程師唐勇組員：項目部工程部長趙永亮；隧道工區(qū)長曹國強；副工區(qū)長姚凱; 施工員毛濟成、岳志宇以及各隧道施工隊技術(shù)負(fù)責(zé)人。3o lo 3、現(xiàn)場工作組組長：隧道工區(qū)長曹國強組員：隧道副工區(qū)長姚凱；成員范俊杰、岳志宇、王維、龍志豪、 毛濟成。3o 2、工作職責(zé)3o 2o 1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（1）組織制定隧道風(fēng)險評估和風(fēng)險管理工作實施辦法；（2）組織相關(guān)單位分別在設(shè)計階段和施工階段開展風(fēng)險評估工作；（3）審批技術(shù)方案組提報的I級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案；(4)檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理隧道風(fēng)險管理工作中的有關(guān)問題；(5)負(fù)責(zé)事故搶險組織、指揮等工作。

44、3.2.2、技術(shù)方案組職責(zé)：(1)審查I級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案并報領(lǐng)導(dǎo)小組審批；(2)審批II級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案；(3)分級建立專家評審組，組織I、II級風(fēng)險隧道施工技術(shù)方案論證；I、II級風(fēng)險隧道專家組成員為:地質(zhì)專家、項目部總工程師唐勇、 項目主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理王建龍、梅剛；工程部長趙永亮;安全部、 質(zhì)量部陳小霞、鄭勇；各隧道施工協(xié)作隊隊長、技術(shù)負(fù)責(zé)人。(4)檢查技術(shù)方案落實情況。(5)定期組織專家對重大疑難施工技術(shù)方案進行檢查。(6)根據(jù)現(xiàn)場工作組提報的資料,動態(tài)調(diào)整隧道風(fēng)險等級。3.2.3、現(xiàn)場工作組職責(zé)：(1)按項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理要求和各個隧道安全專項方案，組織現(xiàn)場落實 批準(zhǔn)的隧

45、道風(fēng)險技術(shù)方案；(2)對重大風(fēng)險源進行全過程的卡控。(3)組織編制應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；(4)組織各個隧道施工協(xié)作隊技術(shù)負(fù)責(zé)人論證其它隧道施工方案； (5)根據(jù)揭示地質(zhì)，提請調(diào)整隧道風(fēng)險等級和變更技術(shù)方案。3.3、項目部工程部在領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)隧道風(fēng)險日常 管理工作，負(fù)責(zé)收集信息、建立工作臺帳、提請領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)方案組 開會研究有關(guān)事項、編發(fā)會議紀(jì)要，檢查工作落實情況。、風(fēng)險管理4。1、各參建單位按照風(fēng)險計劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制的程序，對隧道 設(shè)計和施工全過程進行風(fēng)險管理.4.2、參建各方應(yīng)積極開展隧道風(fēng)險管理，根據(jù)風(fēng)險等級，從技術(shù)和管 理兩個方面落實風(fēng)險管理內(nèi)容。40 3、

46、施工單位要按管理層、技術(shù)層、作業(yè)層三個層次,建立相應(yīng)的管 理機構(gòu)。4.3。1、管理層要成立以項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，各職能部門參加的管理機構(gòu)， 負(fù)責(zé)本標(biāo)段隧道的風(fēng)險管理，制定風(fēng)險管理計劃，確定隧道風(fēng)險管理的 目標(biāo)和準(zhǔn)則，保證。4O 3.2、技術(shù)層要成立以項目總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)方案機構(gòu)，負(fù)責(zé)本標(biāo) 段隧道的風(fēng)險評估和技術(shù)方案制定報建設(shè)單位審批。4o 3.3、作業(yè)層要成立以項目副經(jīng)理、項目分部經(jīng)理、現(xiàn)場作業(yè)隊長負(fù) 責(zé)的現(xiàn)場卡控機構(gòu)，負(fù)責(zé)按經(jīng)過評估和審定的技術(shù)方案組織實施，并將 實施過程中的變化情況及時報管理機構(gòu)和技術(shù)方案機構(gòu).4o 4、各參建單位應(yīng)結(jié)合工程特點，制定風(fēng)險管理計劃，確定隧道風(fēng)險管 理的目標(biāo)和準(zhǔn)則

47、.4o 5、風(fēng)險評估工作包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價，各參建單位 應(yīng)按鐵路隧道風(fēng)險評估與管理暫行規(guī)定開展風(fēng)險評估工作.1、公司組織設(shè)計單位在開工前完成設(shè)計階段風(fēng)險評估工作4o 5.2、施工單位應(yīng)對施工階段的風(fēng)險進行評估并進行實時監(jiān)測，施工 階段的主要風(fēng)險源為：(1)設(shè)計文件提示的斷層破碎帶、富水破碎帶、不同巖性接觸帶、淺 埋段、巖溶水水平循環(huán)帶、高水壓地段、溶腔、穿越水庫和公路段、高 瓦斯地段、高地應(yīng)力地段、膨脹性和擠壓性圍巖地段及洞內(nèi)與地表水力 聯(lián)系強的地段。(2)超前地質(zhì)預(yù)報異常地段.(3)監(jiān)控量測異常地段。4o 5o 3、當(dāng)超前地質(zhì)預(yù)報或監(jiān)控量測出現(xiàn)異常時，應(yīng)停止施工，并立 即報告現(xiàn)

48、場工作組,現(xiàn)場工作組應(yīng)立即組織初步評估.當(dāng)初步評估結(jié)果 為高度和極高風(fēng)險時，報技術(shù)方案組組織評估，確定風(fēng)險等級和技術(shù)方 案。風(fēng)險控制工作包括風(fēng)險預(yù)警和施工過程控制。4.6。1、風(fēng)險預(yù)警(1)隧道施工協(xié)作隊?wèi)?yīng)在洞口設(shè)置紅、橙、黃、綠指示燈，向作業(yè)人 員提示當(dāng)天隧道施工風(fēng)險等級.綠燈表示風(fēng)險等級低，黃燈表示高度風(fēng) 險，橙燈表示極高風(fēng)險，紅燈表示發(fā)生事故正在搶險。(2)隧道施工協(xié)作隊在接近安全風(fēng)險源前應(yīng)向參建各方發(fā)出預(yù)警，現(xiàn)場 工作組接到預(yù)警后，要組織檢查技術(shù)方案,加強過程控制，指定專人包 保，保證施工安全。4o 6.2、施工過程控制(1)、風(fēng)險隧道施工必須以“四化”手段為支撐，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管 理

49、。(2)、貫徹落實局“五個一工作，即“一塊牌、一根管、一根棍、一把尺、一張椅”，具體實施辦法見附件, (3)、人員培訓(xùn)a、項目部應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，對施工隊人 員開展有針對性的培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者不得上崗.b、隧道施工協(xié)作隊負(fù)責(zé)人和隧道專職安全管理人員應(yīng)經(jīng)專門的安 全和逃生技能培訓(xùn)，考試合格后方可任職.c、項目部隧道工區(qū)管理人員和作業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育應(yīng)有臺 帳，新進場人員和換崗作業(yè)人員崗前培訓(xùn)學(xué)時不少于20學(xué)時，其它人員 每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時。(4)、項目部必須針對每個隧道編制專項施工方案，明確施工方法、設(shè) 備配備、勞力和材料安排和安全生產(chǎn)保證措施，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行

50、。各個專 項施工方案中應(yīng)針對可能遇到的坍方、突泥突水、巖爆、瓦斯爆炸和大 變形等事故的危險因素制定專門的控制措施。(5)、超前地質(zhì)預(yù)報納入工序管理，嚴(yán)格按項目部制定的隧道超前地 質(zhì)預(yù)報管理辦法執(zhí)行.(6)、施工監(jiān)控量測是確保隧道安全的重要手段，必須納入工序管理。 監(jiān)控量測工作嚴(yán)格按項目部制定的隧道監(jiān)控量測管理辦法執(zhí)行。(7)、安全技術(shù)交底執(zhí)行項目部、工區(qū)、隧道施工協(xié)作隊班組、作業(yè)人 員逐級交底制度，使作業(yè)人員熟知各工序施工的具體要求和注意事項， 確保施工安全。(8)、隧道各工序施工前，必須堅持班前安全講話，強調(diào)有針對性的 安全注意事項，并按鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定的安全檢 查表，逐項檢

51、查合格后，方可施工。(9)、隧道開挖必須嚴(yán)格執(zhí)行確定的工法，當(dāng)隧道地質(zhì)條件發(fā)生變化， 應(yīng)及時采取措施。變換開挖工法必須報批。(10),控制開挖循環(huán)進尺.應(yīng)根據(jù)圍巖地質(zhì)條件和初期支護鋼架間距合 理確定開挖循環(huán)進尺。全斷面開挖時，開挖進尺不得大于30米;臺階 法時，開挖進尺不得大于1.5米;分部法開挖時，開挖進尺不得大于10 米.當(dāng)設(shè)計文件對開挖進尺另有要求時，按設(shè)計文件辦理。(11)在洞口和掌子面附近懸掛揭示牌，標(biāo)識施工的里程段落、支護 參數(shù)、開挖進尺要求和注意事項，提醒作業(yè)人員規(guī)范施工，同時便于檢 查人員核對.(12)、隧道洞內(nèi)必須設(shè)置救生應(yīng)急管。救生應(yīng)急管采用直徑108毫米, 壁厚5毫米無縫

52、鋼管，自掌子面連通到距掌子面最近二襯完成地段。(13)、在二襯端頭設(shè)置作業(yè)人員休息區(qū)，供侯班人員和休息人員使用, 盡量減少掌子面人員數(shù)量。(14)、在學(xué)子面附近邊墻上懸掛救急箱，箱內(nèi)放置救急藥品和不易腐 爛變質(zhì)的食物，以應(yīng)對突發(fā)事故;藥品和食物定期更換。(15)、當(dāng)鋼架侵入限界必須更換時，嚴(yán)格按照鐵路隧道工程施工技 術(shù)指南的工法和步驟實施。(16)、對未襯地段建立巡檢機制。交接班時接班安全員對未襯地段的 初期支護進行檢查，無異常時其他人員方可進入掌子面，發(fā)現(xiàn)異常變形 和較大裂紋通知上班學(xué)子面人員撤離，報項目部領(lǐng)導(dǎo)，由項目部安排對 該地段加固處理。當(dāng)班作業(yè)時由當(dāng)班安全員檢查23次，按上述流程進

53、行辦理。(17)、對富水軟弱圍巖、巖溶等有突涌水風(fēng)險的隧道，必須進行防突 涌水專項設(shè)計,編制專項施工方案.(18)、當(dāng)采用注漿堵水措施時,嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的隧道巖溶注漿 管理辦法。五、應(yīng)急預(yù)案5。1、隧道施工前，各個隧道施工隊根據(jù)各自管轄的隧道施工段，特點 須按隧道施工安全技術(shù)規(guī)程編制適應(yīng)該段隧道施工的應(yīng)急預(yù)案.5o 2、參建各施工協(xié)作隊必須建立應(yīng)急組織機構(gòu)及預(yù)警、指揮系統(tǒng)，指 定專門的管理人員負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。5.3、應(yīng)與附近醫(yī)院、消防隊，臨近施工隊伍及其他救援組織建立正式的 互助協(xié)議,并做好相應(yīng)的安排，確保在應(yīng)急救援中及時得到外部救援力 量和資源的援助.5. 4、隧道施工中必須配備

54、必要的救援物資和設(shè)備器材,并設(shè)專人管理， 對配備的應(yīng)急救援機械設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清洗消毒材料、交通工 具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，應(yīng)進行定期檢 查、維護和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備能隨時投入使用。5.5、隧道施工必須事先規(guī)劃逃生路線，并在隧道適當(dāng)位置設(shè)置避難、急 救場所，避難處應(yīng)準(zhǔn)備足夠數(shù)量的逃生設(shè)備、救護器械和生活保障品等。5o 6、隧道內(nèi)交通道路及開挖作業(yè)等重要場所必須設(shè)置安全應(yīng)急照明和 應(yīng)急逃生標(biāo)志，應(yīng)急照明應(yīng)有備用電源并保證光照度符合要求。5. 7、隧道施工期間各施工作業(yè)面必須安裝警報裝置,警報裝置的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：5o 7.1、設(shè)置警報設(shè)備的場所，應(yīng)有

55、應(yīng)急照明，并在停電時能夠識別；2、使用電源的警報設(shè)備應(yīng)配備備用電源；5o 7.3、警報設(shè)備應(yīng)采用手動警報設(shè)備、自動警報設(shè)備、放置燈、廣播 設(shè)備用的擴音器及其他警報設(shè)備，組合使用，互為備用，保證其性能可 靠。隧道施工期間通信系統(tǒng)必須保證暢通，及時掌握現(xiàn)場情況.同時應(yīng) 滿足下列要求：必須在現(xiàn)場各應(yīng)急組織相關(guān)部門、洞口值班室、開挖工作面及 其他必要的地方設(shè)置通信設(shè)備；使用帶電源的通話裝置應(yīng)配備備用電源，保證停電時不影響使 用；5o 8o 3、通信設(shè)備應(yīng)采用洞內(nèi)有線，并保證其性能可靠.5o 9、根據(jù)現(xiàn)場實際情況，必須定期組織應(yīng)急預(yù)案的桌面演練或模擬演 練.演練前應(yīng)結(jié)合施工環(huán)境改變和以往演練的情況制訂計

56、劃，演練后應(yīng) 及時評審，并不斷改進和完善應(yīng)急救援體系.5。10、隧道內(nèi)所有施工作業(yè)人員必須經(jīng)過應(yīng)急救援培訓(xùn)I.應(yīng)急救援培訓(xùn) 應(yīng)包括下列內(nèi)容：5. 10o 1、了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害；5o 10o 2、熟悉應(yīng)急救援程序；5。10.3、掌握必要的自救及互救知識；5o 10。4、了解預(yù)先指定的主要及備用逃生路線、集合地點及各種避難急救場所位置；5.10.5、了解各種警報含義，掌握警報設(shè)備、通信裝置、避難器具等的 使用方法。六、應(yīng)急救援6.1、當(dāng)隧道施工中發(fā)生險情時，應(yīng)迅速作出判斷，確定相應(yīng)的響應(yīng)級 別,并按響應(yīng)級別啟動應(yīng)急救援程序，同時根據(jù)下列各項要求，迅速開 展事故的偵測、警戒、疏散、人

57、員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作.6. 1. 1、值班人員和安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通過警報裝置通知隧道內(nèi)所有作 業(yè)人員緊急撤離.險情信息第一時間報告建設(shè)單位；6.E 2、現(xiàn)場最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)指揮疏散撤離，各級調(diào)度人員應(yīng)堅守崗 位，保持通信暢通，及時反饋人員撤離及險情出現(xiàn)情況等信息；6.1.3、應(yīng)及時上報地方政府或相關(guān)救助部門，請求緊急救援，做好相 關(guān)配合工作；6o lo 4、現(xiàn)場應(yīng)采取安全警戒或隔離措施，防止其他人員進入危險區(qū) 域，避免災(zāi)害損失的擴大；6.1o 5、進行事故原因分析，收集事故物證，調(diào)查引發(fā)事故的具體原因 和相關(guān)責(zé)任人；6o lo 6、制定相應(yīng)的預(yù)防措施和工程處理措施，上報建設(shè)、設(shè)計

58、、監(jiān) 理和相關(guān)單位，按批復(fù)的方案對事故進行處理。6.1o 7、隧道災(zāi)害事故處理和救援應(yīng)按下圖所示的工作程序進行災(zāi)害事故清點人員、查明人員傷亡或被困， 組織作業(yè)人員撤離，隔離施工現(xiàn)I 艮據(jù)事故等級，按規(guī)定互逐級上啟動應(yīng)急救援預(yù)案未造成人員傷亡造成人員被 困僅造成人員傷 亡調(diào)查事故具體位置、規(guī) 模、被困人員位置等情 ,口制定救援方案實施救援方案對受傷人員進行急救被困人員獲救制定工程搶險.實施工程搶險方 春事故總結(jié)、處理6O 2、瓦斯燃燒、中毒、爆炸險情隧道內(nèi)發(fā)生瓦斯燃燒、中毒、爆炸險情后，應(yīng)采取下列措施：6O 2.1、立即切斷洞內(nèi)所有施工及照明線路電源；6o 2.2、立即停止施工，作業(yè)人員全部撤出，同時清點施工人數(shù)，確認(rèn) 人員傷亡情況；6.2o 3、立即報告應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時上報相關(guān)單位；4、派專人封鎖現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域；應(yīng)急搶險救援指揮組織人員現(xiàn)場勘察，立即對遇險、受傷人員 組織急救；6、非救護隊成員不得進洞搶救，救護隊在執(zhí)行任務(wù)前，必須了解 事故性質(zhì)，并制定偵察工作的安全措施，方可進入事故區(qū)進行偵察，救 護隊必須在統(tǒng)一指揮下開展搶救工作,嚴(yán)禁個人單獨行動；可供臨時處置的供氧呼吸機、清洗器具、急救箱、擔(dān)架等