正是銅陵全面建設(shè)小康社會、大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加

1、銅陵市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（討論稿）PAGE PAGE 20銅陵市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、銅陵市商務(wù)局“十二五”時(shí)期，正是銅陵全面建設(shè)小康社會、大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型變軌的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的黃金時(shí)期。目前，我市作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的增長極，是打造承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶和核心區(qū)域，這為我市大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了廣闊空間和千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（20112030年）、銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱

2、要和中共銅陵市委、銅陵市人民政府關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見等，特編制銅陵市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第一章 發(fā)展基礎(chǔ)一、發(fā)展現(xiàn)狀“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展勢頭。到“十一五”末，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值117.5億元，是“十五”末的1.8倍，年均增長10.8%；服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)達(dá)4204家，年均增長7.4%；從業(yè)人員達(dá)19.2萬人，年均增長3%；實(shí)現(xiàn)地稅收入11.1億元，年均增長36.2%。服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、文化旅游、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，批發(fā)零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升加快，文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)

3、，房地產(chǎn)業(yè)支撐和拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重明顯提高，吸納就業(yè)能力日益增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)投資快速增長，形成一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升，已成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和勞動就業(yè)的主渠道，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。專欄一 “十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)主要指標(biāo)2005年2010年年均增長（%）服務(wù)業(yè)增加值（億元）64.9117.510.8服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（%）39.342.4服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額（億元）31207.946.3社會消費(fèi)品零售總額（億元）42.499.218.5外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）12.934.121

4、.4交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（億元）13.717.48.2文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）6.1金融業(yè)增加值（億元）4.617.321.9旅游業(yè)總收入（億元）10.822.816.1房地產(chǎn)業(yè)增加值（億元）3.79.912.6二、主要問題近年來,我市服務(wù)業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長，運(yùn)行相對平穩(wěn)，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量、就業(yè)富民的重要渠道、地方稅收的重要來源。但就其發(fā)展規(guī)模和水平，不僅與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，更與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展水平存在明顯差距。“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)增加值年均增速為10.8%，低于同期GDP增速4.2個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉蹦?，我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有25.2%，分別比“九

5、五”末和“十五”末低16.5和10.3個(gè)百分點(diǎn)，與全省、全國平均水平相比，分別低8.6和17.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)一直是我市發(fā)展的短板，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級進(jìn)程緩慢、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高、新興服務(wù)業(yè)剛剛起步，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，與我市72.7%的城鎮(zhèn)化率和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大反差：1、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后，功能布局不夠完善，輻射吸納能力較弱。我市作為一個(gè)資源型城市，長期以來一直是“先生產(chǎn)后生活”，“重工輕服”，缺乏規(guī)劃和管理，服務(wù)業(yè)市場總體結(jié)構(gòu)檔次偏低，現(xiàn)代交易功能匱乏，具有地區(qū)性、影響大、輻射強(qiáng)的大型綜合交易市場和高檔專業(yè)化市場數(shù)量少，規(guī)劃布局存在一定的隨意性，“有場無市”，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢

6、。特別是近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目增多、投入加大，但多為房地產(chǎn)開發(fā)、市場建設(shè)和餐飲等生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，而新興業(yè)態(tài)、科技含量高的重大帶動性項(xiàng)目比較缺乏，尤其是與工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型重大項(xiàng)目、大型企業(yè)不多，從而制約和影響了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭后勁。2、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策各自為政，分散不集中，支持的力度不夠，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目落地難。近年來，市直有關(guān)部門為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相繼出臺了一系列行業(yè)資金政策，由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致“政出多門”等交叉、多頭管理現(xiàn)象，資金分散不集中，支持的項(xiàng)目零碎分散，個(gè)別項(xiàng)目還有重復(fù)雷同，對重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的支持程度和推進(jìn)力度不夠，亟待整合優(yōu)化。3、服務(wù)

7、業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，高尖管理人才尤為缺乏。“十一五”末，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員19.17萬人，比“十五”末增加2.65萬人，占全市從業(yè)人員總數(shù)的42.4%，比“十五”末提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，分別高出第一產(chǎn)業(yè)21個(gè)百分點(diǎn)和第二產(chǎn)業(yè)6.2個(gè)百分點(diǎn)，在解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、吸納農(nóng)村富余勞動力、擴(kuò)大消費(fèi)需求、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮了重要作用。然而，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)參差不齊，尤其是知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識人才和各類服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里的高層次管理人才短缺，這也是制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。4、與工業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。近年來，我市工業(yè)發(fā)展十分突出，占70%以上的絕對優(yōu)勢。而與工業(yè)經(jīng)

8、濟(jì)關(guān)聯(lián)配套的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)和中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。物流業(yè)還是簡單運(yùn)輸車隊(duì)，尚未形成跨地區(qū)、跨行業(yè)的區(qū)域性第三方物流機(jī)制；金融創(chuàng)新品種不多、承擔(dān)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)不夠，還沒有形成動產(chǎn)和不動產(chǎn)、企業(yè)預(yù)期評估抵押的風(fēng)險(xiǎn)融資機(jī)制。電子商務(wù)和中介服務(wù)還是停留在單個(gè)企業(yè)的買賣交易和服務(wù)上，沒有形成區(qū)域性、國際性、多功能、輻射面廣的網(wǎng)上交易平臺。5、服務(wù)業(yè)目標(biāo)體系尚未建立，統(tǒng)計(jì)方法和制度亟待完善。服務(wù)業(yè)涉及的部門多、范圍廣、內(nèi)容雜，目標(biāo)體系難以統(tǒng)一，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步和發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)態(tài)的不斷出現(xiàn)（比如動漫、文化創(chuàng)意業(yè)

9、等），服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和制度亟待進(jìn)一步完善。三、發(fā)展機(jī)遇從宏觀看：國家把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展和繁榮服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口。2011年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要營造良好政策體制環(huán)境，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。安徽省政府歷來高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，先后出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見等一系列政策措施，服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位大力提升，為推動我市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?fàn)I造了千載難逢的機(jī)遇和空間。從外部看：服務(wù)業(yè)跨國投資和服務(wù)外包向我國轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地

10、區(qū)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速趨勢。安徽東向發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，為我市承接長三角地區(qū)的輻射和轉(zhuǎn)移、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平帶來了難得機(jī)遇。服務(wù)業(yè)具有低碳綠色特征，連接生產(chǎn)和消費(fèi)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，既有利于節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境，也有利于構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。目前，我市正處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳節(jié)點(diǎn)，隨著長三角區(qū)域合作不斷深化和融合，以及國家重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局調(diào)整，為我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊空間，國際化、現(xiàn)代化水平將大幅度提高。從內(nèi)部看：我市正處“城市轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、跨越發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，2011年9

11、月市第九次黨代會明確提出了今后五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)就是“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促轉(zhuǎn)型”，全力構(gòu)筑世界銅都、提升皖中南中心城市地位，建設(shè)幸福銅陵，努力把銅陵建成“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致大氣之城、平安幸福之城”。這為我市“十二五”時(shí)期加快服務(wù)業(yè)大發(fā)展指明了方向、奠定了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。第二章 規(guī)劃內(nèi)容、范圍與期限一、規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（20112030年）所確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍，總面積1125.66平方公里。二、規(guī)劃期限20112015年三、規(guī)劃依據(jù)（一）國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見；（二）國務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見

12、；（三）安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（四）安徽省皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃；（五）安徽省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）（六）銅陵市城市總體規(guī)劃綱要（2011-2030年）；（七）銅陵市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；（八）銅陵市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（九）銅陵市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20042020年）；（十）銅陵市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20072020年）；（十一）銅陵市服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要；（十二）銅陵市現(xiàn)代物流及拆解業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112020年）（十三）銅陵市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015年）（十四）銅陵市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展服務(wù)

13、業(yè)的實(shí)施意見（十五）銅陵市2010年統(tǒng)計(jì)年鑒（十六）國家、省、市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展法律、規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。四、規(guī)劃內(nèi)容本規(guī)劃為銅陵城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局導(dǎo)向。第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)市、共建小康、同享幸?！边@一主題，突出“以人為本、城市轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整”這條主線，把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)我市資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，營造良好環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全

14、面提升生活性服務(wù)業(yè)，迅速擴(kuò)張公共服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，最終形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共性服務(wù)業(yè)為根本、新興服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)大格局，以發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)與軟件等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，推動全市服務(wù)業(yè)大發(fā)展，構(gòu)建功能完備、服務(wù)高效、供給暢通的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。二、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃相結(jié)合的原則。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局必須與銅陵城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，從城市總體發(fā)展的要求出發(fā)，與城市人口分布、消費(fèi)需求、交通體系、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，合理有效的配置各種要素資源，使服務(wù)業(yè)建設(shè)布局與城市綜合開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)。（二）堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的原

15、則。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要與銅陵城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)群體分布和購買力水平密切結(jié)合，充分考慮本地區(qū)和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、消費(fèi)水平和市場環(huán)境特點(diǎn)、現(xiàn)有服務(wù)業(yè)布局、交通設(shè)施條件，既要著眼于長遠(yuǎn)，又要從實(shí)際出發(fā)，合理確定服務(wù)業(yè)的布局、數(shù)量、規(guī)模和檔次水平。（三）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、合理配置資源的原則。遵循服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)的市場主體地位。以規(guī)劃引導(dǎo)市場，讓市場主體在競爭中實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。營造公平市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷，提高服務(wù)業(yè)市場化程度。培育市場需求，鼓勵發(fā)展第三方專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力。（四）堅(jiān)持促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的原則。以

16、服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)制造業(yè)中間環(huán)節(jié)向研發(fā)和營銷兩端延伸，形成產(chǎn)前和產(chǎn)后高效配置的服務(wù)體系，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。（五）堅(jiān)持深化體制改革、鼓勵自主創(chuàng)新的原則。著力破解影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出問題，把創(chuàng)新機(jī)制體制、放寬市場準(zhǔn)入、擴(kuò)大對外開放作為推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技水平，大力發(fā)展科技含量高、成長潛力大

17、、創(chuàng)新能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從政策上、體制上、機(jī)制上為服務(wù)業(yè)大發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提供制度保障。（六）堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧發(fā)展的原則。突出以人為本，不斷改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，完善城市功能，提高生活品質(zhì)，建設(shè)幸福銅陵，著力構(gòu)建保障和改善民生的長效機(jī)制，推進(jìn)社會管理向全覆蓋、社會化轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾全面小康水平和幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三、發(fā)展目標(biāo)以市場化、社會化、國際化為導(dǎo)向，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展、重點(diǎn)突破的原則，以突破價(jià)值鏈關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)為核心，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力提升生活性服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

18、布局，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和發(fā)展機(jī)制體制創(chuàng)新，著力實(shí)施服務(wù)業(yè)“11310”發(fā)展目標(biāo)：集中打造1個(gè)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、1個(gè)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園、3個(gè)特色商業(yè)街和10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育35家省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、810個(gè)服務(wù)業(yè)知名品牌。把我市打造成皖江城市帶承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基地、皖江城市帶生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地、沿江物流中轉(zhuǎn)樞紐和皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市。提質(zhì)提速、做大做強(qiáng)：以市場化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)，以國際化提高服務(wù)業(yè)能級，形成“高增值、廣輻射、強(qiáng)功能”的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的持久性支柱產(chǎn)業(yè)。不斷提質(zhì)提速，做大做強(qiáng)，提升

19、城市品質(zhì)和層次，著力打造一批具有銅陵產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以增強(qiáng)我市服務(wù)業(yè)競爭力和輻射帶動作用。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到35%，年均增長速度25%以上。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增加：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，突出發(fā)展以現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)與軟件等為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比重。圍繞我市資源型城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)，不斷改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，尤其著力發(fā)展技術(shù)、知識密集型服務(wù)業(yè)，延伸發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)，服務(wù)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)帶動作用明顯加強(qiáng)，吸納勞動就業(yè)能力進(jìn)一步提高。到2015年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)增加值的50

20、%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)60%，服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)人員達(dá)70%以上，成為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。體制創(chuàng)新、機(jī)制健全：制定有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入、投融資、對外開放、土地和稅費(fèi)政策，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算制度，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系，健全服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。功能完善、地位提升：區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，改革開放不斷深化，城市轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，銅都精神進(jìn)一步彰顯，城市形象進(jìn)一步提升，綜合競爭力明顯提高，銅池一體化和跨江聯(lián)動發(fā)展加快推進(jìn)，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，皖中南現(xiàn)代商貿(mào)中心城市地位不斷提升。以人為本、協(xié)調(diào)推進(jìn)：堅(jiān)持“便民、利民、為民”的發(fā)展方

21、針，不斷推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)業(yè)和家政、保潔、回收、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)業(yè)的健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是隨著城市人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢，加強(qiáng)老年活動中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，超前規(guī)劃和布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，促進(jìn)各行業(yè)協(xié)同發(fā)展，以形成廣覆蓋、多層次、社會化的公共服務(wù)體系，積極引導(dǎo)公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化方向健康發(fā)展。到2015年，初步形成多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到95%；全市小學(xué)、初中適齡兒童少年入學(xué)率均達(dá)到100%，全市“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)98%，城區(qū)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高位均衡，城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)高等教學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；全市衛(wèi)生服務(wù)體系健全

22、率達(dá)96%；每萬人擁有公交車輛12標(biāo)臺。 打造平臺、集聚發(fā)展：著力培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)集聚發(fā)展。即重點(diǎn)推進(jìn)銅官山區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)；推進(jìn)銅官山區(qū)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)；推進(jìn)長江中路特色商業(yè)街、西湖新區(qū)特色商業(yè)街和大通特色餐飲一條街建設(shè)；集中打造“中央商貿(mào)集聚區(qū)、金融商務(wù)集聚區(qū)、銅商品文化集聚區(qū)、新洲碼頭倉儲集聚區(qū)、橫港物流集聚區(qū)、新站物流集聚區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)、科技信息服務(wù)集聚區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)”等10個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。專欄二 “十二五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)主要指標(biāo)2015年服務(wù)業(yè)增加值（億元）350服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）35服務(wù)業(yè)就業(yè)比重（%）6

23、0服務(wù)業(yè)投資額（億元）600社會消費(fèi)品零售總額（億元）230外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元）50交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（億元）70信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值（億元）20文化產(chǎn)業(yè)增加值（億元）40金融業(yè)增加值（億元）50旅游業(yè)總收入（億元）50房地產(chǎn)業(yè)增加值（億元）30衛(wèi)生服務(wù)體系健全率（%）96基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率（%）95第四章 發(fā)展重點(diǎn)在國家和省統(tǒng)一部署下，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域全面發(fā)展的同時(shí)，集中全市各方面資源，重點(diǎn)發(fā)展?fàn)縿有詮?qiáng)、輻射面廣的八大產(chǎn)業(yè)：一、現(xiàn)代物流業(yè)圍繞構(gòu)筑“世界銅都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮銅陵“長三角經(jīng)濟(jì)圈”與“武漢經(jīng)濟(jì)圈”兩點(diǎn)合一的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，依托區(qū)域綜合交通樞紐、特

24、色產(chǎn)業(yè)集群和眾多專業(yè)市場，以現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐，以培育第三方物流企業(yè)為著力點(diǎn)，以“多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域分撥、國際物流、城鄉(xiāng)配送”為突破口，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，積極構(gòu)建“兩大物流通道、四大物流園區(qū)、多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)”，大力發(fā)展銅和化工等特色產(chǎn)業(yè)物流，將銅陵打造成全國新興物流節(jié)點(diǎn)城市、皖中南區(qū)域性物流中心。全面提高物流業(yè)信息化水平，實(shí)施物流信息化試點(diǎn)示范工程，推廣應(yīng)用射頻識別（RFID）、貨物跟蹤、自動分揀等技術(shù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鐵路、公路、港口、內(nèi)河等基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，建成橫港物流園等四大物流園區(qū)，加快中部地區(qū)成品油和化工產(chǎn)品物流基地、安徽省銅陵煤炭儲配基地和沿江重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)。完善物流政

25、策措施，加快培育和引進(jìn)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)，鼓勵扶持大中型企業(yè)進(jìn)行物流資源整合，鼓勵工商企業(yè)將原材料、運(yùn)輸、倉儲等物流業(yè)分離出來，發(fā)展面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專業(yè)物流企業(yè)，重點(diǎn)支持銅化集團(tuán)皖中南物流中心項(xiàng)目建設(shè)。搶抓皖江城市帶跨江發(fā)展的新契機(jī)，加快銅陵口岸岸線資源整合和開發(fā)進(jìn)程，加快建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)開發(fā)利用銅陵深水港口岸線，規(guī)劃建設(shè)以集裝箱、有色金屬、紡織化工、機(jī)械模具和電子器材為特色的大型現(xiàn)代化港區(qū)。加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、廂式貨運(yùn)、冷鏈物流等專業(yè)化貨運(yùn)模式。積極推進(jìn)與港口相配套的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)銅陵港現(xiàn)代物流基地。創(chuàng)新口岸管理體制，建立電子口岸公共信息平臺，推進(jìn)B

26、型保稅物流中心建設(shè)，形成高效暢通的開放物流體系。到2015年，形成年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)23家，第三方物流企業(yè)比重達(dá)30%以上，公路、水路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量年均增長8%以上，港口貨物吞吐量年均增長8%以上，現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長20%以上。專欄三 現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目兩大物流通道內(nèi)聯(lián)物流通道：以干線公路胥壩至大通、錢灣至西埂、壩埂頭至復(fù)興、老洲至牧家亭、北埂至半山里等為依托，連接銅陵市內(nèi)橫港物流園、銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流園、新站物流中心及沿江各物流基地，是銅陵市內(nèi)物流業(yè)發(fā)展的主要通道和軸線。外聯(lián)物流通道：連通并輻射長三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和皖中南產(chǎn)業(yè)帶，主要包括公鐵陸路通道和江海聯(lián)運(yùn)通道。

27、公鐵陸路通道以沿江高速、合銅黃高速、巢銅宣高速、S320、銅陵長江大橋、銅陵長江二橋、寧銅鐵路、銅九鐵路、長江航道等為依托，外部溝通蕪湖、池州、安慶、宣城、南京、上海、杭州、九江等，連接銅陵港至東南亞及歐美等地，是銅陵市物流業(yè)發(fā)展的主要通道和軸線。江海聯(lián)運(yùn)通道連接銅陵地區(qū)至沿海港口，以及長江航道為依托，外部溝通蕪湖、安慶、上海、南京、武漢、九江及沿海城市和境外港口，內(nèi)河連接銅陵地區(qū)、郊區(qū)、銅官山等港口。四大物流園區(qū)、銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流園：位于銅陵市中北部，南接順安大橋，東西靠順安河兩側(cè)，北到長江，規(guī)劃用地2000畝。發(fā)展港口散貨集疏運(yùn)，為銅陵市東部和南部的礦產(chǎn)資源提供倉儲、公水中轉(zhuǎn)、

28、信息等物流服務(wù)。橫港物流園：占地面積2600畝，開展港口散貨的集疏，大宗貨物的倉儲、公水中轉(zhuǎn)，集裝箱中轉(zhuǎn)及水鐵聯(lián)運(yùn)等物流服務(wù)。新站物流園：占地面積1760畝，提供運(yùn)輸、倉儲、流通加工、配送、信息等服務(wù)。銅陵經(jīng)開區(qū)循環(huán)工業(yè)物流園：占地面積1000畝。提供銅材，電子元器件、紡織和醫(yī)藥等物資的碼頭裝卸、倉儲（保稅）、配送服務(wù)功能。多個(gè)末端物流節(jié)點(diǎn)通過改造提升和規(guī)劃新建等方式，打造順達(dá)配送中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)倉儲中心、城山農(nóng)產(chǎn)品集散中心、城南貨運(yùn)站、城北貨運(yùn)站、掃把溝貨運(yùn)站、華德物流配送中心、東方農(nóng)貿(mào)配送中心、展圣物流配送中心、鐘鳴配送中心等。重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)皖中南物流中心、江北物流大市場、銅陵市商業(yè)倉儲

29、基地、江北煤炭配送中心、金運(yùn)物流大市場、安徽中之建鋼材城、新洲倉儲物流園、新興際華銅陵東港現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目。二、文化旅游業(yè)以提升文化軟實(shí)力為目標(biāo)，以弘揚(yáng)銅文化為主線，培育文化市場主體，完善文化產(chǎn)業(yè)體系。不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的集聚度和輻射力。精心打造中國銅文化基地。營造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍，重點(diǎn)引進(jìn)培育與我市產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的工藝設(shè)計(jì)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、廣播影視、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。發(fā)展研究設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、文化創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)等生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)出版等數(shù)字化生活性創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)意、演藝、設(shè)計(jì)和數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)資源的聚集，培育和

30、引進(jìn)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品、知名文化企業(yè)，建立和完善創(chuàng)意公共服務(wù)平臺，構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特色和品牌，形成帶動全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚各類文化創(chuàng)意人才。鼓勵本地科研機(jī)構(gòu)和高等院校發(fā)揮創(chuàng)意潛力，擴(kuò)大與文化企業(yè)的合作，為文化企業(yè)提供創(chuàng)意支撐。積極發(fā)揮市場在配置文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步完善有利于文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，開發(fā)創(chuàng)意技術(shù)交易市場。培育發(fā)展以提供數(shù)字信息、影視、演藝、文化資訊、銅工藝雕塑等內(nèi)容為主的創(chuàng)意工作室或企業(yè)，逐步打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化創(chuàng)意品牌，拉動相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為銅陵城市發(fā)展新亮點(diǎn)。按照“一核、一廊、兩翼、多點(diǎn)”的空間布局，規(guī)劃發(fā)展

31、銅陵現(xiàn)代工業(yè)旅游和銅文化旅游，深入發(fā)掘自然山水資源、歷史文化遺產(chǎn)，建設(shè)大型文化主題公園，豐富旅游產(chǎn)品，形成特色旅游品牌和精品線路；繼續(xù)實(shí)施環(huán)天井湖建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)鳳凰山金牛洞文化民俗旅游區(qū)、和悅洲大通“生態(tài)古鎮(zhèn)”觀光旅游區(qū)、天目湖生態(tài)旅游休閑區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大銅官山公園、太陽島綠色休閑度假體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成江南文化園后續(xù)項(xiàng)目；積極開發(fā)特色旅游商品，支持銅工藝品企業(yè)橫向聯(lián)合，形成品牌優(yōu)勢。突出發(fā)展以銅文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)，將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源，加快產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、信息、演藝、生態(tài)環(huán)境等的結(jié)合，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)銅文化產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動、融合，從而真正實(shí)現(xiàn)銅陵資源型城市結(jié)

32、構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。 到2015年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值40億元，形成23個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成3-5個(gè)特色鮮明的創(chuàng)意園區(qū)，培育10個(gè)以上具有核心競爭力和較高知名度的創(chuàng)意龍頭企業(yè)和投資總額超億元的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建成10個(gè)市級以上的銅文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使銅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為銅陵最具特色、最有發(fā)展?jié)摿Φ暮诵奈幕a(chǎn)業(yè)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級起到引擎作用。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外旅游接待800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50億元?；拘纬晒δ荦R全、支撐力強(qiáng)的文化旅游服務(wù)體系。專欄四 文化旅游業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目老洲太陽島旅游項(xiàng)目：總投資200億元，占地面積630畝，計(jì)劃用510年時(shí)間，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)

33、、都市生活區(qū)、旅游度假區(qū)4大功能區(qū)。天目湖（九華湖）休閑旅游項(xiàng)目：總投資150億元，以皖江文化、大通文化、佛教文化為主線，以白浪湖、天目湖、大通古鎮(zhèn)及周邊區(qū)域?yàn)榭臻g載體，重點(diǎn)開發(fā)文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、觀光休閑、商務(wù)會展、旅游地產(chǎn)等多功能的濕地型生態(tài)文化旅游區(qū)。濱江現(xiàn)代生活館項(xiàng)目：總投資200億元，建筑面積191萬平方米。建設(shè)大型商業(yè)綜合體和SOHO公寓、總部大樓和文化體育藝術(shù)中心等。青銅帝國項(xiàng)目：總投資15億元，占地面積1000畝，建設(shè)以銅文化、民俗文化、歷史文化為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：總投資12.9億元，建成中國銅藝創(chuàng)意大廈、中國銅文化研究院、中國銅藝美術(shù)館、特色銅藝街、銅藝宮、銅

34、藝術(shù)酒店、國際銅藝大師工作坊及多期國際銅雕藝術(shù)園。銅陵飛躍文化城項(xiàng)目：總投資12億元，占地50畝，主要功能是文化休閑和娛樂。南部城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：總投資15億元，建成大通古鎮(zhèn)影視城、“大通印象“、瀾溪書院、動漫園和文藝創(chuàng)作基地等。寧波江夏明珠文化城：總投資13億元，建設(shè)文化、演藝、會展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)功能區(qū)。大銅官山公園項(xiàng)目：總投資12.8億元，包括礦山地質(zhì)公園建設(shè)。安徽金九維景大酒店項(xiàng)目：總投資7億元，總面積11萬平方米。銅陵體育中心項(xiàng)目：總投資：5億元。建設(shè)2.5萬個(gè)座位的體育場、5000座位體育館、1萬平方米綜合訓(xùn)練館。銅陵市博物館項(xiàng)目：總投資2億元，建設(shè)面積2萬平方米。三、金融服務(wù)業(yè)以建設(shè)

35、區(qū)域性金融中心為目標(biāo)，不斷完善銀行類、保險(xiǎn)類、證券類和非銀行投融資等金融服務(wù)體系，著力推進(jìn)金融集聚區(qū)和多種形式的融資平臺建設(shè)。積極吸引國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展，做大做強(qiáng)地方法人金融企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。穩(wěn)步建設(shè)村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展融資租賃公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司和小額貸款公司。加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，鼓勵上市公司再融資，提升市工投公司、市建投公司等政府性融資平臺的直接融資水平，完善“金融超市”功能，盤活民間投資。積極構(gòu)建全市征信數(shù)據(jù)平臺和信用服務(wù)平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，

36、加快聯(lián)合征信建設(shè)步伐，建立信用數(shù)據(jù)庫。發(fā)展壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善擔(dān)保體系。不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。到2015年，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)1000億元。專欄五 金融服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目誠名金融商貿(mào)城：總投資4億元，建筑面積9.6萬平方米。北京西路金融服務(wù)項(xiàng)目：總投資3億元。銅陵金融城：總投資3億元，建筑面積11.2萬平方米。南部城區(qū)商業(yè)金融項(xiàng)目：總投資3億元，建設(shè)商業(yè)金融等服務(wù)設(shè)施。商貿(mào)服務(wù)業(yè)緊緊抓住市場需求不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的機(jī)遇，積極促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合，大力發(fā)展有形和無形、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的商貿(mào)流通體系，加快構(gòu)建布局合理、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、消費(fèi)便利的現(xiàn)代流通格局

37、，著力培育一批主業(yè)突出、規(guī)模龐大、競爭力強(qiáng)的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，加快建設(shè)一批面向全省、全國的市場集群和商品集散中心。推進(jìn)與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、信用體系、信息安全體系和支付體系建設(shè)。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、專業(yè)大市場、購物中心與商業(yè)街區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)商圈，提升城市消費(fèi)層次。加大城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場改造力度，形成一批聚集力強(qiáng)、輻射面廣的區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場。加快農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用消費(fèi)品雙向流通網(wǎng)絡(luò)，孵化和培育一批大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，塑造商貿(mào)知名品牌。建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測體系和商品儲備制度，加強(qiáng)商品流通市場調(diào)控，保障市場供應(yīng)安全。打造輻射皖中南的現(xiàn)代商貿(mào)中心城市，建設(shè)

38、以商業(yè)步行街、置地財(cái)富廣場、雨潤國際廣場為載體的年?duì)I業(yè)額超百億元的城市中心商務(wù)區(qū)。結(jié)合老城區(qū)改造，建設(shè)5個(gè)以上超十億元的區(qū)域商務(wù)中心。完善市、縣區(qū)、社區(qū)（鄉(xiāng)村）三級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建等級分明、分工合理、特色鮮明的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。建設(shè)銅陵大市場、箱包集散中心、皖中南礦產(chǎn)品交易中心、服裝小商品等專業(yè)市場和綜合商貿(mào)城，實(shí)現(xiàn)專業(yè)市場商場化，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和輻射能力。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、物流配送、電子商務(wù)等新型現(xiàn)代技術(shù)手段和流通方式，改造傳統(tǒng)批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)業(yè)，支持優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)施品牌輸出和擴(kuò)張發(fā)展。鼓勵發(fā)展和規(guī)范各類中介服務(wù)組織，建立一批從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、科技咨

39、詢、法律服務(wù)、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、檢驗(yàn)檢測、旅游服務(wù)和就業(yè)服務(wù)的中介組織。整合中介市場，發(fā)展中介組織，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營行為，完善服務(wù)體系。鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，形成具有一定規(guī)模和咨詢力量的顧問隊(duì)伍及智力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足企業(yè)和社會多樣化的信息、咨詢、管理等服務(wù)需求。積極吸引國際資本和跨國公司進(jìn)入我市中介服務(wù)領(lǐng)域。到2015年，培育10個(gè)以上年銷售額超億元的區(qū)域性商場和專業(yè)市場，全市社會消費(fèi)品零售總額突破230億元，年均增長18%以上。專欄六 商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目長江中路特色商業(yè)街：總投資110億元，結(jié)合原步行街和長江二路改造，綜合打造以購物、餐飲、娛樂、休

40、閑為一體長江中路特色商業(yè)街。臺灣風(fēng)情文化商貿(mào)城：總投資70億元，建設(shè)臺灣名品城、臺灣美食街、高檔百貨商場、星級酒店等。銅陵臨港商貿(mào)園大市場項(xiàng)目：總投資50億元，規(guī)劃設(shè)置區(qū)域性專業(yè)市場，配套辦公、賓館、居住等服務(wù)功能。西湖新區(qū)特色商業(yè)街：總投資20億元，著重發(fā)展集約化、規(guī)模型、中高檔商業(yè)服務(wù)，構(gòu)建集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的“一站式”經(jīng)營業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式。鼎城時(shí)代商業(yè)廣場：總投資15億元，建筑面積29萬平方米，建設(shè)家具城、商業(yè)廣場、小商品集散城、辦公寫字樓、商品住宅樓。 皖中南冷鏈配送交易中心：總投資15億元，建成810萬噸高低溫多功能冷鏈配送交易中心。雨潤國際廣場：總投資13.8億元，建筑面

41、積14.3萬平方米。家樂福倉儲購物中心：總投資5億元，營業(yè)面積5萬平方米。網(wǎng)上購物服務(wù)平臺：總投資1.5億元，建筑面積5000平方米。汽車租賃市場：總投資1.5億元，建筑面積1.5萬平方米。五、科技與信息服務(wù)業(yè)通過有效優(yōu)化和整合各類科技資源，集中建設(shè)以大型儀器設(shè)備、科技信息情報(bào)、知識產(chǎn)權(quán)、智力資源、技投融資、產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等為主體的科技應(yīng)用基礎(chǔ)平臺，鼓勵和支持科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建立完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、法律環(huán)境、信用和安全認(rèn)證體系，建設(shè)安全、便捷的在線支付服務(wù)平臺。引導(dǎo)推廣面向企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的第三方電子商務(wù)服務(wù)。加快開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和

42、辦公資源，完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)地理、市場、科技、政務(wù)和公共等五大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，形成完善的數(shù)字化信息資源體系。打造“智慧銅陵”，到“十二五”末初步建成以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)和地方有線電視網(wǎng)為依托，向數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化集成方向發(fā)展，形成基站布局科學(xué)、通信覆蓋全面，服務(wù)水平領(lǐng)先的無線信息服務(wù)新格局。到2015年，全市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)到15億元，年均增長25%以上。建成省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心40家，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、共同組建工程（技術(shù)）研究中心，建設(shè)面向行業(yè)的共性技術(shù)開發(fā)平臺，建立20家省級工程（技術(shù)）研究中心、2-3家國家級研發(fā)中心。專欄

43、七 科技與信息服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目銅官山區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園：總投資2億元，建設(shè)孵化樓，公寓樓、產(chǎn)學(xué)研基地、倉儲及配套設(shè)施。數(shù)碼科技城：總投資1.6億元，規(guī)劃建設(shè)數(shù)碼科技電子城及辦公樓宇。獅子山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園：總投資1.2億元，建筑面積7萬平方米。六、服務(wù)外包業(yè)整合服務(wù)外包資源，積極承接軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)共享、呼叫中心、財(cái)會核算、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計(jì)、動漫游戲等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展以信息技術(shù)外包服務(wù)、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包為重點(diǎn)的離岸外包業(yè)務(wù)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高附加值的服務(wù)外包骨干企業(yè)。結(jié)合銅陵產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，打造以“服務(wù)外包和總部經(jīng)濟(jì)”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。到2015年

44、，我市服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億美元，服務(wù)外包企業(yè)超過30家，集中打造銅官山區(qū)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園。專欄八 服務(wù)外包業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園：總投資2億元，以銅官山區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)開展對外軟件開發(fā)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等外包業(yè)務(wù)，并申請建成省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園。軟件外包基地項(xiàng)目：培育沿江信息軟件產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)信息資源的開發(fā)和共享，發(fā)展信息資源服務(wù)市場，開拓各類增值服務(wù)、應(yīng)用咨詢及網(wǎng)絡(luò)托管等新興服務(wù)領(lǐng)域。內(nèi)需型服務(wù)外包基地項(xiàng)目：著重建設(shè)供應(yīng)鏈與物流、裝備制造業(yè)融資性租賃、第三方品質(zhì)檢驗(yàn)、第三方產(chǎn)品測試、產(chǎn)品委托加工制造、委托設(shè)計(jì)加工制造等。七、房地產(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，

45、規(guī)范市場秩序，大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地住宅，滿足居民多層次住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、民生協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)制定和實(shí)施住房建設(shè)規(guī)劃，建立滿足多層次、多樣化需求的住房供給體系。廣泛吸引社會資金，拓寬投融資渠道，實(shí)施一批房地產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)棚戶區(qū)改造及城中村建設(shè)，加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)帶動作用，推動裝修和裝飾業(yè)、家具業(yè)、房地產(chǎn)中介業(yè)、房地產(chǎn)租賃業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范管理，完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系。不斷提高居民小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)水平，充分展示生態(tài)山水和歷史文化風(fēng)貌。增加房地產(chǎn)市場有效供給，推進(jìn)

46、保障性住房建設(shè)，全面完成棚戶區(qū)改造，組織實(shí)施城中村規(guī)劃建設(shè)，配建經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房等保障性住房建設(shè)，推行廉租住房租售并舉和退出機(jī)制。到2015年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值30億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資年均增長25%以上。專欄九 房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大楊村片城中村改造項(xiàng)目：總投資21億元，占地面積300畝。金口嶺社區(qū)舊城改造項(xiàng)目：總投資20億元，占地面積180畝。園林新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：總投資14億元，占地面積135畝。永泉牡丹城項(xiàng)目：總投資6.5億元，占地面積300畝。五松新村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：總投資6億元，占地面積160畝，開發(fā)商業(yè)綜合體和住宅。八、會展業(yè)結(jié)合銅陵市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“會展城市、品

47、牌展會、專業(yè)展會”等多層次、廣覆蓋的會展布局體系。依托交通、通信、文化、人才優(yōu)勢，以及銅產(chǎn)品、閥門、電子、礦業(yè)和光電源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)惠政策為支撐，發(fā)展綜合性、專業(yè)性展會。加快發(fā)展創(chuàng)新消費(fèi)品博覽會，培育醫(yī)藥博覽會，擴(kuò)大會展規(guī)模。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升會展水平，打造知名網(wǎng)絡(luò)會展品牌，鼓勵會展公司入網(wǎng)、上網(wǎng)，開發(fā)形象、生動、交互性能良好、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)會展平臺，促進(jìn)虛擬展覽與實(shí)物展覽優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。推進(jìn)立足皖中南、服務(wù)長三角的區(qū)域性商務(wù)會展功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與國際展覽公司的合作，引進(jìn)國際品牌展會，支持培育符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方向的自創(chuàng)品牌專業(yè)展會，實(shí)現(xiàn)會展國際化、專業(yè)化、品牌化和信

48、息化。著力發(fā)展以會展設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)會展平臺和銅經(jīng)濟(jì)主題會展為重點(diǎn)的會展經(jīng)濟(jì)，打造具有國內(nèi)外重大影響的會展品牌，進(jìn)一步提高會展接待和承載能力，延長會展產(chǎn)業(yè)鏈，形成功能完備、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良的會展服務(wù)體系。專欄十 會展業(yè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目銅陵國際會展中心項(xiàng)目：總投資6億元，建筑面積6萬平方米。主題會展活動：以青銅文化、銅雕文化、民俗文化、鳳丹文化和白姜文化為載體，以銅為媒，以會交友，拓展各類主題博覽會，搭好文化臺，打好特色牌，做大做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)。第五章 空間布局根據(jù)我市“一帶兩翼，城鎮(zhèn)兩級” 的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，按照“布局合理、協(xié)同推進(jìn)、集聚發(fā)展”原則，依托現(xiàn)有城區(qū)，強(qiáng)調(diào)交通優(yōu)勢，突出山水景觀，注重環(huán)境

49、品質(zhì)，科學(xué)規(guī)劃布局，合理定位設(shè)計(jì)，分類推進(jìn)實(shí)施。以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，不斷拓展服務(wù)半徑，提升綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成布局合理、分工明確、功能強(qiáng)大的復(fù)合空間布局體系。整個(gè)服務(wù)業(yè)規(guī)劃可以概括為“一主兩輔、兩核兩軸” 空間布局結(jié)構(gòu)。一主兩輔：采取“中優(yōu)、東擴(kuò)、西跨、南聯(lián)、北拓、”的空間發(fā)展策略，以主城區(qū)為主，以東部城區(qū)和南部城區(qū)為輔，形成一主兩輔服務(wù)業(yè)空間分布格局。兩核兩軸：環(huán)繞天井湖和西湖，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚核心區(qū)，依托主城區(qū)，以道路交通網(wǎng)絡(luò)為載體、以快速公交系統(tǒng)為走廊，形成向東和向南的服務(wù)業(yè)空間拓展軸帶。一、主城區(qū)總體布局導(dǎo)向主要

50、包括銅官山區(qū)、獅子山區(qū)、西湖新區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、銅陵縣五松鎮(zhèn)及郊區(qū)隆門路以北的區(qū)域。以“天井湖和西湖”為軸心、以長江路為連線，構(gòu)建環(huán)湖服務(wù)業(yè)兩大功能區(qū)，在功能和業(yè)態(tài)上形成主城區(qū)“雙子星座”模式的空間布局：以天井小鎮(zhèn)為核心，以長江路、義安路、淮河路、北京路為支架，環(huán)天井湖構(gòu)建以“銅文化旅游、商貿(mào)流通、金融地產(chǎn)、文化創(chuàng)意、娛樂休閑、民俗工藝”等為一體的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，集中打造“以商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，金融房地產(chǎn)為支撐，旅游休閑為亮點(diǎn)”的“中央商貿(mào)集聚區(qū)、金融商務(wù)集聚區(qū)、銅商品文化集聚區(qū)、休閑旅游集聚區(qū)”等4大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)銅官山區(qū)省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)銅官山區(qū)省級服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)

51、、推進(jìn)長江中路地下特色商業(yè)街建設(shè)；集中打造以演藝娛樂、文化休閑、動漫游戲?yàn)楹诵牡沫h(huán)天井湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和以倉儲物流為中心的銅陵市商業(yè)倉儲基地建設(shè)。支撐項(xiàng)目有：長江中路特色商業(yè)街、濱江現(xiàn)代生活館、雨潤國際商貿(mào)廣場、樂購超級市場、銅陵市商業(yè)倉儲基地、銅陵金融城、銅陵市博物館、銅陵市圖書館、江南文化園三期、4D影城、銅雀臺、環(huán)天井湖風(fēng)景區(qū)升級改造等。以新開發(fā)的“西湖”為軸心、以市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、獅子山區(qū)西湖新區(qū)為載體，環(huán)西湖打造“新站物流集聚區(qū)、專業(yè)市場集聚區(qū)、科技信息服務(wù)集聚區(qū)、服務(wù)外包集聚區(qū)”等4大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；著力打造集現(xiàn)代傳媒、新聞出版、文化體育、影視動漫、教育培訓(xùn)、節(jié)慶會展、主題公園為一

52、體的銅陵新興文化產(chǎn)品核心園區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展政務(wù)文化、商貿(mào)物流、專業(yè)市場、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展經(jīng)濟(jì)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支撐項(xiàng)目有：虹閔銅現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、銅官山區(qū)IT產(chǎn)業(yè)園、臺灣風(fēng)情文化商貿(mào)城、青銅帝國、數(shù)碼科技城、銅陵大市場四期、綠源農(nóng)產(chǎn)品大市場二期、國際文化城、銅陵國際汽車城、國際會展中心、體育中心、西湖新區(qū)特色商業(yè)街、西湖新區(qū)科教文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等。以隆門路、濱江大道為支撐點(diǎn)，集中打造“新洲港物流倉儲集聚區(qū)”。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、再生資源回收利用等服務(wù)體系。支撐項(xiàng)目有：開發(fā)區(qū)循環(huán)工業(yè)物流園、掃把溝快遞物流園、銅陵汽貿(mào)城等。二、東部城區(qū)總體布局導(dǎo)向東部城區(qū)主要包括順安鎮(zhèn)、鐘鳴鎮(zhèn)，以及東聯(lián)鄉(xiāng)等區(qū)域，是我市實(shí)

53、施“東進(jìn)”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，地理環(huán)境優(yōu)越，交通區(qū)位明顯，布局空間廣闊，發(fā)展前景良好。圍繞沿江快速通道和京福高鐵構(gòu)成的軸線進(jìn)行布局，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、大型商場、專業(yè)市場、星級賓館、文化旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)。以順安河為軸心、以順安大橋?yàn)橹Ъ?，沿河岸東西兩側(cè)發(fā)展港口散貨集疏運(yùn)，為銅陵市東部和南部的礦產(chǎn)資源提供倉儲、公水中轉(zhuǎn)、信息等物流服務(wù)，集中打造銅陵市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)物流園，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“新興際華銅陵東港現(xiàn)代物流園”項(xiàng)目；依托金榔、鳳凰山現(xiàn)有自然風(fēng)景條件，整合各項(xiàng)旅游要素資源，提升品質(zhì)，做大做強(qiáng)，集中打造鳳凰山文化旅游風(fēng)景區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)相思樹、滴水崖、金牛洞古采礦遺址景區(qū)，金山風(fēng)景區(qū)，九榔風(fēng)景

54、區(qū)。同時(shí)，辦好鳳丹文化旅游節(jié)，建設(shè)中國牡丹皮藥材基地、南方牡丹觀賞基地和商品牡丹盆栽基地。以順安鎮(zhèn)為核心，改造提升現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展商貿(mào)流通、專業(yè)市場、金融、房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)百匯商貿(mào)城、展圣商貿(mào)城、豐澤家居園、順安東正街改造升級、生豬屠宰暨白肉批發(fā)交易市場、恒順紫金城、有色世紀(jì)城、牡丹城、頂秀小區(qū)、誠名都市家園、銅化人才公寓、誠名金融商貿(mào)城等項(xiàng)目。三、南部城區(qū)總體布局導(dǎo)向南部城區(qū)主要包括大通、橫港等隆門路以南區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，集中打造橫港物流集聚區(qū)和濱江文化產(chǎn)業(yè)帶。以銅陵港口、長江岸線為支撐條件，整合各類岸線資源，重點(diǎn)規(guī)劃建

55、設(shè)橫港物流園、橫港保稅物流中心（B型）、鋼材物流交易市場、順達(dá)碼頭倉儲物流、金運(yùn)物流大市場、銅陵臨港商貿(mào)園大市場、鴻基物流園等項(xiàng)目。依托大通古鎮(zhèn)文化旅游資源，大力發(fā)展民俗文化、歷史文化、宗教文化、美食文化和旅游文化等產(chǎn)業(yè)，集中打造濱江文化產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大通古鎮(zhèn)文化保護(hù)與淡水豚生態(tài)旅游中心、九華湖休閑旅游區(qū)、和悅洲濕地生態(tài)旅游區(qū)、祠堂湖片區(qū)休閑服務(wù)中心、大通特色餐飲一條街（美食廣場）、瀾溪山莊二期擴(kuò)建以及南部城區(qū)商業(yè)金融建設(shè)等項(xiàng)目。第六章 保障措施組織保障1、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“銅陵市推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，提升規(guī)格，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，具體承擔(dān)制定規(guī)劃、目標(biāo)考核、項(xiàng)目推進(jìn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實(shí)等職責(zé)和日常協(xié)調(diào)管理工作。二、機(jī)制保障2、進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。把服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與深化社會領(lǐng)域改革、事業(yè)單位改革銜接起來，不斷推進(jìn)財(cái)稅、價(jià)格體制改革，完善土地、金融政策措施，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，大力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場主體，盡快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。按照“精干主體，分離輔業(yè)”的要求，將國有大中型企業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)性（輔業(yè)）分離出來，自主經(jīng)營，市場運(yùn)作。三、資金保障3